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Bahia. Secretaria de Infra-Estrutura. PELTBAHIA Programa Estadual de Logstica de Transportes: caminhos para o desenvolvimento / Bahia. Secretaria de Infra-Estrutura. Salvador : SEINFRA, 2004. 160p. : il. ; 28cm. ISBN 85-98517-01-1 1. Transportes - Bahia. 2. Transportes - Planejamento - Bahia. 3. Logstica - Transporte - Bahia. I. Ttulo. CDD 380.5 814 2 20 ed. Ficha Catalogrfica: Josenice Bispo de Castro CRB5/581

Secretaria de Infra-Estrutura SEINFRA Avenida 4, 440 Centro Administrativo da Bahia CEP 41745-002 Salvador-Bahia-Brasil Tel. (71) 3115-1500 Fax (71) 3115-1562 Home page: www.seinfra.ba.gov.br E-mail: peltbahia@seinfra.ba.gov.br

FICHA TCNICA
EQUIPE DE COORDENAO E ACOMPANHAMENTO: Secretaria de Infra-Estrutura do Governo do Estado da Bahia Osvaldo Campos Magalhes Superintendente de Transportes Paulo Cardoso Aguiar Diretor de Logstica de Transportes Hilton Gordilho Teixeira de Freitas Diretor de Intermodalismo Almir Ferreira Santos Coordenador de Logstica de Transportes Benjamim Antnio de Souza Dantas Fontes Coordenador de Intermodalismo Fundao Lus Eduardo Magalhes Mario Jorge Gordilho Superintendente de Inovaes em Gesto e Desenvolvimento Sustentvel Josemar Moura Assessor da Superintendncia de Inovaes em Gesto e Desenvolvimento Sustentvel Sander Scofield Especialista Tcnico do Ncleo de Solues Socioeconmicas e Ambientais

EQUIPE DE CONSULTORIA Coordenador-Geral, Levantamento e Anlises Luiz Francisco Modenese Vieira Scio Vice-Presidente Booz Allen Hamilton Miguel Luiz Morad Noronha Gerente de Projetos Booz Allen Hamilton Roberto Zulino Lder de Projeto Booz Allen Hamilton Ana Beatriz Monteiro Consultora Booz Allen Hamilton Tancredo Vasconcellos Consultor Booz Allen Hamilton Eduardo Kawano Consultor Booz Allen Hamilton Fuad Jorge Gestor Banco de Dados Booz Allen Hamilton Ilustraes e Modelagem de Logstica de Transportes Wagner Colombini Martins Diretor Logit Consultoria Christina Giacini de Freitas Consultora Plena Logit Consultoria Modelagem Econmica Eduardo Haddad Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas Eduardo Almeida Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas Economia e Demografia Ronald Lobato Instituto Miguel Calmon Edio de Texto Marcelo Dantas, Suzana Alice

GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

Governador do Estado da Bahia Paulo Ganem Souto

Secretaria de Infra-Estrutura SEINFRA Secretrio Eraldo Tinoco Melo Chefe de Gabinete Cludio Melo de Oliveira Diretor-Geral Tcito Toledo Carnaba

Superintendncia de Transportes SUPET Superintendente Osvaldo Campos Magalhes Diretor de Logstica de Transportes Paulo Cardoso Aguiar Diretor de Intermodalismo Hilton Gordilho Teixeira de Freitas

Departamento de Infra-Estrutura de Transportes da Bahia DERBA Diretor-Geral Fernando Cordeiro Mota

Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Energia, Transportes e Comunicaes da Bahia AGERBA Diretor Executivo Camalibe de Freitas Cajazeira

NDICE
APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

I INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 II OBJETIVOS E ABRANGNCIA DO ESTUDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1 Aspectos Metodolgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2 Principais Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3 Organizao do Documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 III DINMICA SOCIOECONMICA DO ESTADO DA BAHIA . . . . . . . . . . . . . . . . 23 1 Principais Setores da Economia Baiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 2 Eixos de Integrao e Desenvolvimento da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3 Demanda Atual e Evoluo da Demanda Futura no Horizonte do Projeto . . . . . . 31 4 Sistema Logstico Atual da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 5 Disfunes da Infra-estrutura de Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 IV OPORTUNIDADES DE INVESTIMENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 1 Plano Prioritrio 2004-2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 2 Portflio de Investimentos 2008-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 V ATRATIVIDADE E ESTRUTURAS DE FINANCIAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . 107 1 Perspectivas e Atratividade para os Empreendedores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 2 Mapeamento de Fontes e Agentes de Financiamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 VI CONSIDERAES AMBIENTAIS E SOCIAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 VII MODELO DE GESTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 1 Plano Prioritrio Projetos por Modal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 2 Portflio de Investimentos Projetos por Agrupamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 3 Listagem Geral dos Projetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 4 Anlise de Atratividade dos Projetos do Portflio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

APRESENTAO
A dinmica da economia mundial tem apresentado muitos desafios nas ltimas dcadas, dentre eles, a globalizao que, se por um lado, faz com que possamos disputar qualquer mercado mundial, por outro, permite que os concorrentes do nosso mercado venham de qualquer parte. Para suportar essa realidade, os bens produzidos devem ter alta competitividade e um dos fatores mais importantes para o alcance desse objetivo uma logstica de transportes eficiente. Desde 1991, o Governo da Bahia vem mantendo uma srie de aes que visam consolidar, em seu territrio, um local propcio para o desenvolvimento socioeconmico sustentvel, e tem obtido xitos significativos em diversos segmentos, especialmente no programa de atrao de empreendimentos, que podem ser constatados pela implantao de unidades de calados, informtica e eletrnica, mveis, papel e celulose, fertilizantes, defensivos agrcolas, plstico, frutas, soja, algodo e uma srie de outros produtos. Outra realidade, j consolidada, a mudana na matriz econmica do Estado, que pode ser confirmada pela implantao do Complexo Automotivo da Ford, representando a abertura de um novo ciclo industrial para a Bahia. Esse expressivo sucesso fruto do equilbrio da administrao pblica, da austera e responsvel poltica de gesto das finanas estaduais e da confiana depositada pelo povo baiano, que se reflete em uma administrao continuada ao longo desse perodo, tendo o reconhecimento do meio empresarial e governamental no Brasil e no exterior. Para atingir boa performance, o Governo da Bahia tem investido em infra-estrutura, ao longo de todo esse perodo, de forma a modernizar e otimizar o sistema de transportes, adequando-o aos novos paradigmas da intermodalidade e da multimodalidade. A administrao estadual vem promovendo reformas institucionais nos rgos responsveis pelo setor, destacando-se a criao, em 1998, da Comisso Estadual de Planejamento da Logstica de Transportes. Esse grupo consultivo rene vrios organismos e entidades de classe envolvidas com o setor. Em 2001, foi criada a Superintendncia de Transportes SUPET, com a funo de planejar e elaborar a poltica de transportes do Estado. Sua principal ao foi a elaborao do Programa Estadual de Logstica de Transportes da Bahia PELTBAHIA, com o apoio da Fundao Lus Eduardo Magalhes FLEM, contando com a consultoria tcnica da Booz, Allen & Hamilton do Brasil Consultores Ltda. O programa apresenta um Plano Prioritrio com horizonte de 2004/2007, composto por 71 projetos no valor de R$ 1,97 bilho e mais um Portflio de Investimentos com intervenes para entrar em operao entre 2008 e 2020, composto por 137 projetos, no valor de R$ 7,8 bilhes. O total dos empreendimentos, com a participao dos setores pblico e privado, deve alcanar R$ 9,77 bilhes.

O PELTBAHIA constitui um marco na estratgia do Estado e a sua grande contribuio a determinao de um planejamento de longo prazo, remodelando a cadeia logstica com a consolidao de novos eixos de transportes que venham a suportar os eixos de desenvolvimento. A implantao dos agrupamentos de projetos vai propiciar ao Estado a atrao de novos investimentos; a consolidao de plos de desenvolvimento; e a instalao de centros de distribuio, aproveitando a vocao natural da Bahia de ser um ponto geogrfico estratgico para o pas. O programa vai concretizar a realizao do potencial das regies agropecurias, em especial o Oeste baiano; a regio de Juazeiro e o Extremo Sul; a consolidao do plo Juazeiro/Petrolina como centro de distribuio do Nordeste; a ampliao da exportao da produo agrcola e industrial; e a formao de novos plos tursticos, consubstanciando, assim, uma abertura de novas fronteiras para o Estado. Como um Plano Diretor, os investimentos apontados pelo PELTBAHIA so indicativos e devero ser mais detalhados nos estudos de viabilidade e projetos bsicos. Por ser estratgico, o programa est inserido no documento "Bahia 2020 O Futuro a Gente Faz", devendo manter-se atualizado para suportar os novos desafios que se apresentem ao pleno desenvolvimento socioeconmico da Bahia. Por oportuno, deve ser enfatizado que o PELTBAHIA o resultado da estreita e contnua parceria da SEINFRA com a FLEM, o que demonstra o compromisso e o dinamismo da Fundao para com os temas que possam promover e modernizar a administrao pblica do Estado e o bem-estar de sua populao. Acreditamos que o PELTBAHIA representa o esforo e a unio do Governo e da sociedade baiana, no sentido de firmar um marco histrico para o Estado no setor de transportes, contribuindo, assim, para o crescimento, integrao e desenvolvimento mais justo e equnime do povo da Bahia.

ERALDO TINOCO MELO Secretrio de Infra-Estrutura do Estado da Bahia

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I INTRODUO

INTRODUO
Este documento contm a sntese dos estudos desenvolvidos no mbito do Programa Estadual de Logstica de Transportes da Bahia PELTBAHIA, por iniciativa do Governo do Estado da Bahia. Por se constiturem em uma extensa e consistente base de informaes para o planejamento de longo prazo, os resultados obtidos assumem importncia referencial para o processo de tomada de decises relacionadas ao desenvolvimento da infra-estrutura de logstica de transportes, integrao e ao desenvolvimento do territrio baiano. Sua utilidade extrapola a esfera governamental, afirmando-se indiscutvel, igualmente, para a comunidade empresarial e para a prpria sociedade. Essa constatao justifica a publicao dos resultados, de forma a que o significativo acervo de informaes e anlises possa ser disponibilizado para os diversos pblicos de interesse. Cabe ressaltar que a viso estratgica consolidada ao longo desse processo, em associao com os desdobramentos de outras aes deflagradas pelo PELTBAHIA, j se reflete no contedo do Plano Estratgico Bahia 2020 O Futuro a Gente Faz, do Governo do Estado, elaborado pela Secretaria de Planejamento SEPLAN. A execuo dos estudos foi viabilizada atravs de parceria firmada entre a Secretaria de InfraEstrutura SEINFRA e a Fundao Lus Eduardo Magalhes FLEM e contou com a participao ativa de diversos outros rgos da administrao estadual, notadamente das secretarias do Planejamento; Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria; da Indstria, Comrcio e Minerao; da Cultura e Turismo, e da Administrao. O projeto foi conduzido pela empresa de consultoria Booz Allen Hamilton do Brasil Consultores Ltda., que, alm do seu corpo de consultores, contou com o aporte de organizaes especializadas no desenvolvimento de temas especficos. Assim, a modelagem econmica ficou a cargo da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE, da Universidade de So Paulo, a modelagem da logstica de transportes foi realizada pela Logit Consultoria, enquanto o suporte local para a elaborao das anlises econmicas e demogrficas coube ao Instituto Miguel Calmon de Estudos Sociais e Econmicos IMIC. A Comisso Estadual de Logstica tambm teve participao efetiva e direta nos trabalhos. Foi relevante, nessa instncia, o apoio de entidades de classe como a Federao das Indstrias do Estado da Bahia FIEB, a Federao da Agricultura e Pecuria do Estado da Bahia FAEB, a Associao Comercial da Bahia e rgos da SEINFRA, com destaque para a Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Energia, Transportes e Comunicaes da Bahia AGERBA e o Departamento de Infra-estrutura de Transportes da Bahia DERBA. Essa integrao propiciou uma convergncia de vises, avaliaes e validaes que concorreu de forma extremamente positiva e enriquecedora para o resultado final. Impe-se, nesta oportunidade, recordar as diversas iniciativas que antecederam a esses estudos, contribuindo, cumulativamente, para a sua concretizao. No mbito mesmo do PELTBAHIA, os Encontros de Trabalho realizados entre novembro de 2001 e agosto de 2002 propiciaram o cumprimento de uma etapa imprescindvel: a coleta, junto a importantes segmentos da sociedade, de subsdios sobre as diferentes modalidades de transportes rodovirio; ferrovirio; aquavirio/portos; aerovirio; e logstica e sistemas multimodais. A necessidade de se elaborar uma abordagem de longo prazo para a questo da infra-estrutura baiana, a rigor, foi primeiramente analisada no estudo "Industrializao na Bahia Construindo

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uma nova estratgia", produzido pela Federao das Indstrias do Estado da Bahia FIEB, em 1995. O objetivo, ento, vinculava-se identificao de estratgias capazes de assegurar o desenvolvimento industrial da Bahia frente globalizao das economias. Posteriormente, em 1998, a parceria estabelecida entre a Secretaria de Planejamento, Cincia e Tecnologia SEPLANTEC, a Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao SICM e a FIEB resultou no estudo "Programa Estratgico de Desenvolvimento Industrial do Estado da Bahia", que apresentou as bases para um novo padro de desenvolvimento industrial, indutor do crescimento sustentado e vetor de integrao espacial. Dentre os diversos programas propostos ento, se incluiu o "Programa de Integrao Logstica", que funcionou como base para estruturao do PELTBAHIA. Ainda em 1998, foi instituda a Comisso Especial de Coordenao do Planejamento da Logstica de Transportes do Estado da Bahia, com a finalidade de coordenar as aes relativas modernizao e ampliao da logstica de transportes no Estado. Em 2001, foi criada, no mbito da SEINFRA, a Superintendncia de Transportes SUPET, com as principais funes de responder pela formulao e pelo acompanhamento da poltica de transportes do Estado da Bahia, dentro de uma viso de intermodalidade e multimodalidade, comprometida com o objetivo maior de ampliar a competitividade dos produtos baianos. Todas essas iniciativas contriburam enormemente para que, neste ano de 2004, pudessem finalmente emergir esses estudos de maior amplitude e profundidade, que ora apresentamos ao pblico com a expectativa de que possam se constituir em contribuio efetiva para o equacionamento da questo logstica, mediante o pleno aproveitamento dos diferenciais do territrio baiano, posicionando a Bahia, no contexto nacional e internacional, como um Estado articulado e competitivo.

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