Relatório de Gestão 2010

ANTT
- AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES Fl.________
RELATÓRIO DE GESTÃO
2010
Brasília, março 2011

ANTT
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT

Setor Bancário Norte, Quadra 2, Bloco “C” Edifício Phenícia
CEP 70040-020
Ouvidoria
0800-610300 – ouvidoria@antt.gov.br
Diretoria Colegiada
Bernardo Figueiredo
Ivo Borges de Lima
Francisco de Oliveira Filho
Jorge Luiz Macedo Bastos
Mário Rodrigues Júnior
Wagner de Carvalho Garcia
Superintendente de Gestão
Elisabeth Alves da Silva Braga
Gerente de Planejamento e Orçamento

Ariosto Antunes Culau
Superintendência de Gestão
Gerência de Planejamento e Orçamento
61 3410-1347
gepla@antt.gov.br
www.antt.gov.br
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ANTT
SUMÁRIO
1. Identificação
2. Informações sobre Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira
2.1. Responsabilidades Institucionais
2.2. Estratégia de Atuação frente às Responsabilidades Institucionais
2.3. Programas de Governo sob a Responsabilidade da ANTT
2.4. Desempenho Orçamentário/Financeiro
3. Informações sobre a movimentação
movimentação e os saldos de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores
4. Informações sobre Recursos Humanos
4.1. Composição do Quadro de Servidores Ativos
4.2. Composição do Quadro
Q de Servidores Inativos e Pensionistas
4.3. Composição do Quadro de Estagiários
4.4. Custos associados à manutenção dos recursos humanos
4.5. Locação de mão de obra mediante contrato de prestação de serviços
4.6. Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos
5. Informações sobre Transferências mediante convênio
6. Declaração referente a contratos e convênios
7. Declaração de bens e rendas
8. Informações sobre controle interno
9. Sustentabilidade Ambiental
10. Gestão do Patrimônio Imobiliário
11. Informações sobre a gestão de tecnologia da informação
12. Despesa com cartão de crédito corporativo
13. Recomendações da Unidade de Controle Interno
14. Informações sobre as providências adotadas para atender às deliberações exaradas em acórdãos
do TCU ou em relatórios de auditoria do órgão de controle interno
15. Programas Financiados com Recursos Externos
ANEXOS
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ANTT
ÍNDICE
1. Identificação ................................................................................................
................................ ...............................................................19
2. Informações sobre Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira ..................................... ................................ 20
2.1. Responsabilidades Institucionais................................................................
....................................................20
2.2. Estratégia de Atuação frente às Responsabilidades Institucionais .................................23
2.3. Programas de Governo sob a Responsabilidade da ANTT ............................................
................................ 23
Ações vinculadas ao Programa 1463 – Qualidade dos Serviços de Transporte.................................26
Ação 2346 – Fiscalização dos Serviços de Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional de
Passageiros ................................................................................................................................
................................ .........................................26
Ação 2347 – Fiscalização dos Serviços de Transporte Rodoviário de Cargas ..................................31
Ação 2348 – Fiscalização da Concessão dos Serviços e da Exploração da Infraestrutura Ferroviária
................................................................
................................................................................................
............................................................35
Ação 869U – Fiscalização de Bens Operacionais e Gestão dos Contratos de Arrendamento das
Malhas Ferroviárias ................................................................................................
................................ ............................................................38
Ação 2907 – Fiscalização da Concessão Concessão dos Serviços e da Exploração da Infraestrutura Rodoviária
................................................................
................................................................................................
............................................................42
Ações vinculadas ao Programa 0225 – Gestão da Política do Transporte ......................................... ................................ 50
Ação 128D - Estudos para Implantação do Trem de Alta Velocidade – TAV ..................................50
Ação 2B98 - Estudos para Gestão do Programa de Apoio à Agenda de Crescimento Econômico
Equitativo e Sustentável – PACE ................................................................................................
.......................................54
Ação 2272 – Gestão e Administração do Programa ................................................................ ..........................................56
Ação 4572 – Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação e
Requalificação ................................................................................................
................................ ....................................................................56
Ação 6264 – Estudos para o Planejamento de Transportes ...............................................................
................................ 59
Ações vinculadas ao Programa 0750 – Apoio Administrativo ..........................................................
................................ 72
Ação - 8785 - Gestão e Coordenação do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC ..............72
Ação 2000 – Administração da Unidade................................................................
............................................................73
Ação 2004 – Assistência Médica e Odontológica aos Servidores, Empregados e seus Dependentes
................................................................
................................................................................................
............................................................75
Ação 2010 – Assistência Pré-Escolar Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados ....................76
Ação 2011 – Auxílio-Transporte Transporte aos Servidores e Empregados .......................................................
................................ 76
Ação 2012 – Auxílio-Alimentação Alimentação aos Servidores e Empregados ....................................................
................................ 76
Ação 09HB – Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do Regime de
Previdência dos Servidores Públicos Federais ................................................................
...................................................77
Ação 20CW – Assistência Médica a Servidores e Empregados – Exames Médicos Periódicos .......77
Ações vinculadas ao Programa 0089 – Previdência de Inativos e Pensionistas da União .................77
Ação 0181 – Pagamento de Aposentadorias e Pensões – Servidores Civis ....................................... ................................ 77
Orçamentário/F ................................................................
..........................................78
3. Informações sobre a movimentação e os saldos de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores ...90
Pagamentos e cancelamentos de Restos a Pagar de exercícios anteriores ......................................... ................................ 90
4. Informações sobre Recursos Humanos ......................................................................................................................91
4.1. Composição do Quadro de Servidores Ativos ...............................................................
................................ 91
4.2. Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas................................
Pensionistas......................................94
4.3. Composição do Quadro de Estagiários ................................................................
..........................................94
4.4. Custos associados à manutenção dos recursos humanos ...............................................
................................ 95
4.5. Locação de mão de obra mediante contrato de prestação de serviços ...........................96
4.6. Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos .......................................................
................................ 100
5. Informações sobre Transferências mediante convênio ............................................................
................................ 100
6. Declaração referente a contratos e convênios ..........................................................................................................103
5
ANTT
7. Declaração de bens e rendas................................................................................................

.....................................103
8. Informações sobre controle interno ................................................................
..........................................................103
9. Sustentabilidade Ambiental................................................................................................
......................................105
10. Gestão do Patrimônio Imobiliário ................................................................
............................................................106
11. Informações sobre a gestão de tecnologia da informação ........................................................
................................ 108
12. Despesa com cartão de crédito corporativo................................................................
..............................................109
13. Recomendações da Unidade de Controle Interno ................................................................
....................................111
14. Informações sobre as providências adotadas para atender às deliberações exaradas em acórdãos
do TCU ou em relatórios de auditoria do órgão de controle interno................................................
................................ 112
15. Programas Financiados com Recursos Externos ................................................................
......................................112
ANEXOS ................................................................................................................................
................................ ..........................................118
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ANTT
INTRODUÇÃO
O presente Relatório de Gestão registra o desempenho da ANTT em 2010, elaborado em

conformidade com a Decisão Normativa do TCU nº 107, de 27 de outubro de 2010.
O Relatório se encontra estruturado de forma a identificar os principais atributos desta

Unidade Jurisdicionada, as informações sobre Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira,
com foco nos Programass e Ações de Governo, sobre o reconhecimento de passivos por insuficiência
de créditos ou recursos, sobre a movimentação e os saldos de restos a pagar de exercícios anteriores,
sobre recursos humanos, sobre as recomendações da unidade de controle interno, além de
informações sobre outros itens previstos na orientação do TCU.
Ressalta-se,
se, entretanto, que considerando o disposto no anexo II da mencionada Decisão,
não serão objeto de tratamento os seguintes itens:
Item 2.d, no que trata da execução orçamentária

orçamentária de créditos recebidos pela UJ por
movimentação, uma vez que a ANTT não foi beneficiária de qualquer descentralização
(destaque) de outras unidades ao longo de 2010;
Item 3, que trata do reconhecimento de passivos por insuficiência de créditos ou recursos,
recur
por não haver qualquer situação abrangida por esta hipótese;
Item 6, no que trata de informações sobre a prestação de contas relativas aos convênios e
contratos de repasse, por não haver instrumento nessa modalidade firmado pela ANTT
com outros órgãos ou entidades;
Item 14, informações sobre as Renúncias Tributárias, a ANTT não tem receita de natureza
tributária, tão pouco renúncias incidentes;
Como pode ser abstraído do Relatório no exercício de 2010 reafirmamos o propósito de

melhorar a qualidade doss serviços regulados pela ANTT, mediante uma série de ações de
fortalecimento da gestão. Para tanto, metas prioritárias desafiadoras foram traçadas para a geração
de indicadores institucionais, em função dos objetivos estratégicos definidos. A necessária sinergia
s
para o cumprimento dessa missão foi ampliada com medidas de capacitação e comprometimento
com resultados.
Em complementação, foram desenvolvidas ações específicas, relacionadas ao mapeamento

e revisão de 50 processos de trabalhos, o realinhamento e redefinição da estrutura organizacional, e
estudos para o alinhamento da força de trabalho. Os resultados institucionais alcançados, descritos a
seguir decorreram em muito dessas medidas, e o seu impacto pode ser percebido sobre os usuários
dos serviços regulados.
A melhoria da infra-estrutura
infra estrutura e dos recursos humanos disponíveis foi outro fator
importante para que a ANTT pudesse ampliar a atuação na fiscalização dos serviços regulados.
Registra-se
se a ampliação significativa das fiscalizações, no segmento de d transporte rodoviário
interestadual e internacional de passageiros foram fiscalizados 396,4 mil veículos, representando
um acréscimo de 23,9% em relação a 2009, enquanto na fiscalização do transporte rodoviário de
cargas, atingiu-se
se um quantitativo de 12.543,7
12.543,7 mil veículos, com acréscimo de 54,3% em relação ao
ano anterior.
Boa parte deste acréscimo no segmento de transporte rodoviário de cargas decorreu da

implantação de balanças em postos de pesagem situados em rodovias concedidas, como parte da
estratégia
égia de consolidação do modelo de concessões rodoviárias que resultou na expansão da malha
7
ANTT
rodoviária concedida.
Os 14 trechos atualmente concedidos totalizaram uma malha de 4.763 km sob

responsabilidade da ANTT, ocorrendo, em 2010, a inclusão do trecho referente à BR 116/324 BA,
onde se iniciou a cobrança de tarifa de pedágio e a fase de recuperação.
Com vistas à implantação

mplantação da terceira etapa de concessões rodoviárias, foram realizadas
audiências públicas para a concessão da BR 101 – ES, cujo processo de concessão deverá estar apto
para realização do leilão em 2011. Além disso, foi elaborado estudo comparativo entre as
concessões já realizadas, a fim de fornecer subsídios para o aperfeiçoamento dos atuais intrumentos
técnicos e contratuais.
Merece destaque também a significativa ampliação dos relatórios técnicos de análise de

projetos executivos de obras de infraestrutura
infraestrutura em rodovias concedidas, totalizando 474 análises,
representando aumento de 230% em relação a 2009.
O ano de 2010 foi marcado também pela ampliação da capacidade regulatória, mediante a
realização de diversos estudos voltados para o planejamento de transportes, nas áreas de atuação da
ANTT. Em particular os voltados para o Projeto da Rede Nacional de Transporte Rodoviario
Interestadual de Passageiros – PROPASS Brasil.
Foram realizados os estudos de demanda e serviço do Transporte Rodoviário Insterestadual

e Internacional de Passageiros – TRIIP, envolvendo pesquisa operacional em 179 cidades, e
amostragem de 170 mil ônibus e entrevistas de mais de 688 mil passageiros, permitindo a partir dos
dados coletados a melhor estimativa da demanda e oferta
ofe do mercado.
Os resultados da pesquisa operacional juntamente com a aplicação da metologia de cálculo

do coeficiente tarifário máximo permitiram a elaboração do Plano de Outorga do TRIIP, que com os
correspondentes projetos básicos foram submetidos ao Ministério dos Transportes para aprovação
nos termos do inciso III, do art. 24, da Lei nº 10.233, de 2001. Estando também concluídas as
minutas de edital de licitação e dos contratos de permissão.
Com isso espera-sese que ao longo de 2011 sejam cumpridas todas

todas as condições necessárias
para a licitação e leilão desses serviços.
A implantação do projeto do Trem de Alta Velocidade também apresentou evolução

satisfatória, sendo publicado em 2010 o Aviso de licitação, na modalidade de Leilão, para a
concessão do serviço público de transporte ferroviário de passageiros por trens da alta velocidade –
TAV, no trecho Rio de Janeiro/Campinas. Dentro do cronograma de eventos licitatórios revisto, foi
fixada para 11 de abril de 2011, a data de entrega das propostas técnicas
técnicas e econômicas pelos
eventuais proponentes.
No intuito de ampliar os canais de acesso da sociedade a ANTT passou a receber, por

intermédio da sua Ouvidoria, chamadas originadas de telefones móveis, o que contribuiu de forma
efetiva para a ampliação das manifestações
mani estações dos usuários em 14% no volume total de registros em
relação a 2009, atingindo 320 mil registros.
O conjunto de realizações apresentadas ao longo do presente relatório, somente se tornou

possível em razão do efetivo comprometimento do corpo diretivo, gerencial e funcional, em torno
das metas prioritárias traçadas pela ANTT, voltadas a cumprimento da missão
mi institucional de
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ANTT
“assegurar aos usuários a adequada prestação de serviços de transporte terrestre e exploração da

infraestrutura rodoviária e ferroviária outorgada”.
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ANTT
10
ANTT
Estrutura Regimental da ANTT
Diretoria
A Diretoria da ANTT é constituída por um Diretor-Geral

Diretor Geral e quatro Diretores, nomeados na
forma do disposto no art. 53 da Lei n° 10.233, de 5 de junho de 2001 e é sua competência, em
regime de colegiado, analisar, discutir e decidir, em instância administrativa final, as matérias de
competência da Autarquia.
Gabinete do Diretor-Geral
Ao Gabinete do Diretor-Geral
Diretor compete assistir ao Diretor-Geral
Geral em sua representação
institucional, ocupar-se
se das relações públicas e do preparo e despacho do seu expediente pessoal;
providenciar a publicação oficial e a divulgação das matérias relacionadas com a área de atuação da
ANTT; organizar as matérias que serão submetidas à Diretoria e coordenar a institucionalização das
decisões da Diretoria,
ria, em articulação com a Secretaria Geral; planejar e executar a gestão de
documentos na ANTT; dar suporte às atividades da Coordenadoria Especial de Processamento de
Autos de Infração e Apoio às Juntas Administrativas de Recursos de Infrações - JARI; e exercer
outras atribuições que lhe forem cometidas pelo Diretor-Geral.
Diretor
Centro de Documentação
em como atividades centrais planejar e executar a administração do arquivo geral, os

Tem
arquivos setoriais, a entrada e expedição de documentos, o acervo bibliográfico; e propor a
padronização de procedimentos de guarda e manutenção dos documentos no âmbito da ANTT, de
acordo com as normas legais.
Assessoria de Comunicação Social
A Assessoria de Comunicação Social tem como atividades centrais a elaboração e a

execução do Plano de Comunicação da Agência; e promover a divulgação interna e externa das
atividades da Agência.
Assessoria de Relações Institucionais e Parlamentar
É atividade central da Assessoria de Relações Institucionais e Parlamentar estabelecer e

coordenar o relacionamento da ANTT com órgãos do Poder Legislativo, os órgãos governamentais
da União, Estados e Municípios e com entidades representativas empresariais, usuários dos serviços
de transporte terrestre e categorias profissionais relacionadas
relacionadas com os interesses da Agência.
Coordenadoria Especial de Processamento de Autos de Infração e Apoio à Junta

J Administrativa de
Recursos de Infrações
Tem
em como atividades centrais coordenar as atividades de Processamento de Autos de
Infração na Sede e nas Unidades Regionais e as atuações das JARI/ANTT; representar as JARI’s e
o Colegiado Especial junto ao Órgão Autuador; convocar as reuniões dos responsáveis pelas
Coordenações de Processamento de Autos de Infração e as reuniões plenárias das JARI/ANTT,
visando uniformização de procedimentos, exame de matéria de interesse comum, debates sobre
legislação e sobre julgamentos realizados; dar apoio às atividades das JARI’s; dar apoio às
11
ANTT
atividades das Coordenações de Processamento de Autos de Infração e das JARI;

J convocar reuniões
extraordinárias de uma ou mais Juntas, sempre que for necessário, em virtude de acúmulo de
recursos não julgados; e encaminhar, semestralmente e anualmente, à Direção da Agência, os
relatórios das atividades das Coordenações e das JARI
JARI e do Colegiado Especial de Recursos de
Infrações de Trânsito; e instruir, analisar e emitir parecer sobre processos relativos às infrações
cometidas no transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros em rodovias,
terminais e garagens; no transporte rodoviário de cargas; no transporte ferroviário de passageiros;
no transporte rodoviário de produtos perigosos; na aplicação do Vale-Pedágio
Vale Pedágio obrigatório; por
excesso de peso nos veículos, no âmbito da esfera de atuação da ANTT; pelo transportador
transpor
rodoviário internacional de cargas e quanto à regularidade das transportadoras e dos veículos no
Registro Nacional dos Transportadores Rodoviários de Cargas.
Secretaria Geral
A Secretaria Geral compete prestar apoio à Diretoria, organizando as pautas

paut das reuniões,
expedindo as convocações e notificações e, quando for o caso, providenciando as publicações
correspondentes, elaborando as atas e as súmulas das deliberações.
Procuradoria-Geral
À Procuradoria-Geral,
Geral, órgão vinculado à Advocacia-Geral
Advocacia da União,
União compete executar as
atividades de consultoria e assessoramento jurídicos; emitir pareceres jurídicos, submetendo à
aprovação da Diretoria aqueles que se refiram a matéria de responsabilidade regulamentar da
ANTT, e os que tratem de interpretação da legislação relacionada à esfera de atuação da Agência;
exercer a representação judicial da ANTT com as prerrogativas processuais da Fazenda Pública, nos
termos do disposto na Lei Complementar nº 73, de 10 de fevereiro de 1993; representar
judicialmente os titulares e ex-titulares
ex titulares de Cargos Comissionados e de Cargos Comissionados
Técnicos da ANTT, inclusive promovendo ação penal privada ou representando perante o
Ministério Público, quando vítimas de crime, quanto a atos praticados no exercício de suas
atribuições
uições constitucionais, legais ou regulamentares, no interesse público, especialmente da
Autarquia, podendo, ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de
segurança em defesa dos agentes públicos; apurar a liquidez e certeza dos créditos,
crédit de qualquer
natureza, inerentes às suas atividades, inscrevendo-os
inscrevendo os em dívida ativa, para fins de cobrança
amigável ou judicial; assistir as autoridades da ANTT quanto aos aspectos da legalidade
administrativa dos atos a serem praticados, inclusive examinando
examinando previamente os textos de atos
normativos, os editais de licitação e outros atos dela decorrentes, bem assim os atos de dispensa e
inexigibilidade de licitação; examinar contratos para aprovação e assinatura do Diretor-Geral
Diretor e dos
demais servidores legalmente
egalmente autorizados; organizar e manter arquivo de todos os contratos da
ANTT; opinar previamente sobre a forma de cumprimento de decisões judiciais; e organizar,
arquivar e disponibilizar os pareceres emitidos pela Procuradoria-Geral
Procuradoria Geral para consulta de todas
to as
áreas da Agência.
Ouvidoria
À Ouvidoria compete receber pedidos de informações, esclarecimentos e reclamações

afetos à ANTT; responder diretamente aos interessados os pedidos de informações, esclarecimentos
e reclamações afetos à ANTT; e produzir semestralmente, ou quando a Diretoria da ANTT julgar
oportuno, relatório circunstanciado de suas atividades.
12
ANTT
Corregedoria
À Corregedoria compete fiscalizar as atividades funcionais da ANTT; apreciar as

representações que lhe forem encaminhadas relativamente à atuação dos servidores; realizar
correição nos diversos órgãos e unidades, sugerindo as medidas necessárias à racionalização e
eficiência dos serviços; e instaurar, de oficio ou por determinação superior, sindicâncias e processos
administrativos
tivos disciplinares relativamente aos servidores, submetendo-os
submetendo os à decisão da Diretoria.
Auditoria Interna
À Auditoria Interna compete fiscalizar o desempenho da gestão da ANTT, visando

comprovar a legalidade e a legitimidade dos atos e examinar os resultados
resultados quanto à economicidade,
eficácia, eficiência da gestão orçamentária, financeira, administrativa, contábil, de pessoal e
patrimonial e demais sistemas administrativos e operacionais da Autarquia, de acordo com o Plano
Anual de Atividades de Auditoria Interna
I aprovado pela Diretoria; elaborar relatório das auditorias
realizadas, propondo medidas preventivas e corretivas dos desvios detectados, se for o caso,
encaminhando-oo à Diretoria, bem como acompanhar e controlar a implementação das
recomendações efetuadas
tuadas pela Auditoria Interna; responder pela sistematização, acompanhamento e
controle das informações requeridas pelos órgãos de controle do Governo Federal; examinar e
emitir parecer sobre a prestação de contas anual da ANTT e tomadas de contas especiais;
especiai assessorar
os gestores da ANTT, no acompanhamento da execução dos programas de governo, visando
comprovar o nível de execução das metas, o alcance dos objetivos e a adequação do gerenciamento;
acompanhar a implementação das recomendações e determinações dos órgãos/unidades do Sistema
de Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Tribunal de Contas da União, bem como
elaborar Relatório Anual da situação das demandas; e acompanhar os atos relacionados a processos
de outorgas de autorização, permissão e concessão, visando suas comunicações ao Tribunal de
Contas da União.
Superintendência de Marcos Regulatórios
À Superintendência de Marcos Regulatórios compete propor normas e procedimentos para

gestão das atividades de regulação, objetivando a uniformização
uniformização institucional da prática regulatória
e da gestão dos contratos de outorga; consolidar, harmonizar e uniformizar todas as propostas de
resoluções; propor atos de outorga; acompanhar os processos de outorga, sem prejuízo das
atribuições das Comissões de Outorga; avaliar a condução dos processos relacionados à prática
regulatória; acompanhar o desempenho econômico e financeiro do setor de transportes terrestre,
bem como das concessionárias, permissionárias e autorizatárias que sejam reguladas ou
supervisionadas pela ANTT; promover a investigação de práticas anticompetitivas e propor a
aplicação de sanções cabíveis; analisar e avaliar as propostas de reestruturações societárias,
transferências de controle acionário, alienações e extinções de outorgas; desenvolver
des metodologias
e ferramentas para promover a defesa dos interesses dos usuários dos serviços de transportes
terrestres; avaliar a concorrência no mercado de transportes terrestres e sugerir a adoção de medidas
de preservação da competitividade; promoverover a integração de informações, processos e sistemas
junto a outros órgãos e entidades, especialmente junto ao Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrência e de Defesa do Consumidor; exercer a fiscalização das cláusulas econômico- econômico
financeiras das outorgas e identificar infrações de ordem econômico-financeira
econômico financeira por parte das
outorgadas; e fornecer dados da sua área de atuação a fim de subsidiar a elaboração do Anuário
Estatístico pela Superintendência de Estudos e Pesquisas.
13
ANTT
Superintendência de Estudos e Pesquisas

P
À Superintendência de Estudos e Pesquisas compete desenvolver estudos e promover

pesquisas objetivando a definição de um modelo para análise permanente dos sistemas de
transportes sujeitos a regulação da ANTT, envolvendo a qualidade dos serviços, seus custos, a
integração física e operacional entre os modais, o desenvolvimento de tecnologias, a preservação do
meio ambiente e a ampliação da competitividade do País no mercado internacional; promover
pesquisas para o acompanhamento e monitoramento do mercado de movimentação de pessoas e
bens nas diversas modalidades de transportes; promover pesquisas e levantamentos no setor de
transportes terrestres; desenvolver análises comparativas sobre os mercados de transportes no Brasil
e no exterior; promover a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias aplicáveis ao setor de
transportes; coordenar estudos para implantação e manutenção do Sistema de Gestão Ambiental da
ANTT, objetivando compatibilizar os transportes terrestres com a preservação ambiental, com
especial atenção à questão da preservação de energia; desenvolver estudos e pesquisas sobre custos
operacionais, de infraestrutura e de serviços nos transportes terrestres, bem como sobre fretes e
tarifas praticados; organizar e manter banco de informações técnicas de transportes de interesse da
ANTT incluindo, entre outros, custos, fretes, pedágios, frotas, fluxos, principais produtos
transportados e indicadores internacionais; coordenar a publicação da revista eletrônica e demais
publicações técnicas de interesse
nteresse da ANTT; e elaborar o Anuário Estatístico da ANTT.
Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros
À Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros compete promover a

regulamentação dos serviços de transporte interestadual e internacional de passageiros; elaborar e
acompanhar os termos de autorização e contratos; supervisionar a evolução da oferta e da demanda
dos serviços de transporte interestadual e internacional de passageiros; controlar a execução dos
serviços de transporte
rte de passageiros, tendo em vista as exigências contratuais e normativas, de
abrangência interestadual e internacional, nos modais rodoviário e ferroviário; atuar na mediação de
conflitos de interesses entre os operadores e entre estes e os consumidores dos d serviços; manter
cadastro e registro dos serviços delegados; promover a integração, o desempenho e a eficiência dos
instrumentos de gestão e controle dos serviços de transporte de passageiros; elaborar e implementar
a proposta de reajuste e revisão de tarifas
tarifas da exploração da prestação dos serviços de transporte de
passageiros; analisar solicitações, propor as autorizações e emitir certificados para a prestação dos
serviços de transporte de passageiros sob regime de fretamento; emitir autorizações de viagens
via dos
serviços de transporte de passageiros sob regime de fretamento; elaborar e propor normas e padrões
técnicos relativos aos serviços de transporte de passageiros; propor a delegação de serviços
regulares de transporte interestadual e internacional de de passageiros mediante a elaboração de
estudos, planos de outorga, atos contratuais e atos normativos, no que couber; desenvolver estudos
relativos a custos e tarifas da exploração da prestação dos serviços de transporte interestadual e
internacional de passageiros; promover a divulgação das informações técnicas e operacionais dos
serviços delegados; propor medidas para inibir e coibir o transporte clandestino interestadual e
internacional de passageiros; avaliar e propor regulamentações específicas que propiciem pro o
desenvolvimento dos serviços e o melhor atendimento das necessidades de movimentação de
pessoas nos modais terrestres; desempenhar atividades que demandam a integração e
compatibilização de informações das diferentes áreas de atuação da Superintendência
Superinten para tomada
de decisão uniforme; propor, elaborar e gerir convênios e termos de cooperação técnica- técnica
administrativa que tratam de assuntos afetos à Superintendência, conjunta ou isoladamente com as
demais Superintendências; fornecer dados da sua área de atuação a fim de subsidiar a elaboração do
Anuário Estatístico pela Superintendência de Estudos e Pesquisas; desempenhar outras atividades
inerentes à Superintendência, determinadas pela chefia imediata; e apoiar as autoridades
14
ANTT
competentes nas questões relativas ao transporte internacional terrestre de passageiros, com

informações técnicas e participação, quando necessário, nas reuniões bilaterais com países da
América do Sul e do MERCOSUL.
Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas
À Superintendência
tendência de Serviços de Transporte de Cargas compete supervisionar o mercado
de transporte ferroviário de cargas sob concessão e propor medidas para seu desenvolvimento;
promover a regulação da prestação dos serviços de transporte ferroviário de cargas concedidos;
co
supervisionar e acompanhar a prestação de serviços de transporte de cargas concedidos,
assegurando o cumprimento dos contratos de concessão; analisar, propor ajustes e acompanhar o
programa de investimentos das concessionárias ferroviárias; propor a incorporação,
desincorporação e transformação e ativos operacionais vinculados às outorgas; propor medidas para
equacionar conflitos entre a ferrovia e os centros urbanos em articulação com entidades públicas e
de governo envolvidas; definir e regulamentar
regulamentar o uso das faixas de domínio ao longo das ferrovias;
fiscalizar a aplicação e analisar as revisões dos fretes ferroviários; acompanhar o desempenho do
transporte ferroviário concedido; acompanhar as inovações tecnológicas ferroviárias na
movimentaçãoção de cargas e sugerir políticas que aprimorem o padrão de serviços; propor novas
outorgas de serviços de cargas; avaliar e sugerir à direção da ANTT regulamentações específicas
que propiciem o desenvolvimento dos serviços e o melhor atendimento das necessidadesneces de
movimentação de bens; acompanhar o mercado de movimentação de bens e a logística de
distribuição associada às diversas modalidades de transportes, propondo a criação de facilidades de
apoio logístico; desenvolver estudos sobre frotas do transporte
transporte rodoviário de cargas, estudos de
demanda de serviços de movimentação de cargas, estudos de fluxos de cargas e de integração
modal; desenvolver estudos comparativos dos custos logísticos do transporte de grupos de produtos,
ao longo de corredores de transporte;
tran regulamentar e acompanhar o transporte rodoviário
internacional e o transporte multimodal de cargas; articular com entidades de classe,
transportadores, embarcadores, agências reguladoras de outros modais, órgãos de governo e demais
envolvidos com a movimentação de bens para promover o transporte multimodal; acompanhar os
fretes praticados no transporte de cargas; promover e acompanhar a regulamentação do transporte
rodoviário e ferroviário de produtos perigosos; acompanhar as questões referentes à regulamentação
do Vale-Pedágio obrigatório; promover e acompanhar a regulamentação da pesagem de veículos no
âmbito da esfera de atuação da ANTT; efetuar, organizar e manter o Registro Nacional dos
Transportadores Rodoviários de Cargas – RNTRC, e aplicar ass penalidades de suspensão e
cancelamento nos casos previstos na legislação; propor a habilitação dos Operadores de Transporte
Multimodal; propor a habilitação do transportador rodoviário internacional de cargas; elaborar e
manter o cadastro do Sistema de Dutovias e das empresas proprietárias de equipamentos e
instalações de transporte dutoviário, articulando junto a outros órgãos visando uma análise
sistêmica e multimodal
modal do transporte dutoviário; harmonizar interesses e conflitos entre prestadores
de serviços
iços e entre estes e os clientes e usuários; propor medidas que visem assegurar a
competitividade dos serviços de transporte rodoviário de cargas; elaborar e implementar a proposta
de reajuste e revisão de tarifas das concessões ferroviários; elaborar modelagem
mode dos Sistemas de
Informação para subsidiar as ações regulatórias do transporte de cargas, nacional e internacional;
fornecer dados da sua área de atuação a fim de subsidiar a elaboração do Anuário Estatístico pela
Superintendência de Estudos e Pesquisas;
Pesquis apoiar as autoridades competentes nas questões relativas
ao transporte internacional terrestre de cargas, com informações técnicas e participação, quando
necessário, nas reuniões bilaterais
is com países da América do Sul e do MERCOSUL; fiscalizar o
uso, a conservação, a manutenção e a reposição dos bens ativos operacionais vinculados às outorgas
de ferrovias, exercendo conjuntamente, com o Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes – DNIT, ou outro órgão que vier a ser criado com a mesma finalidade,
final o controle
15
ANTT
patrimonial desses bens; acompanhar e controlar a movimentação dos ativos ferroviários

arrendados, criando instrumentos de gestão e controle; manter sob sua coordenação sistema
informatizado com a situação operacional dos ativos ferroviários
ferroviários arrendados; e realizar inventários
periódicos dos bens e ativos sob o seu controle e propor à Diretoria destinação dentro dos limites
legais.
Superintendência de Fiscalização
À Superintendência de Fiscalização compete elaborar os respectivos planos de

fiscalização, estabelecendo metas, bem como efetuar o seu acompanhamento e avaliações
periódicas, visando uma atuação integrada e multifuncional; realizar estudos para subsidiar o
estabelecimento de critérios e procedimentos
procedimentos de fiscalização; acompanhar a evolução dos
indicadores de realização e de desempenho dos planos de fiscalização, bem como a sua situação,
com vista ao cumprimento das metas estabelecidas; conceber e gerenciar bases de dados para apoiar
o desenvolvimento de suas atribuições; promover o levantamento de informações e dados
secundários de interesse para o planejamento da fiscalização; propor normas para disciplinar os
trabalhos de fiscalização; exercer o controle geral dos processos de fiscalização de responsabilidade
respon
da Superintendência. Executar
xecutar as ações de fiscalização nas seguintes áreas
áreas de responsabilidade da
ANTT:
Serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros em

rodovias, terminais e garagens;
Atividades do transporte rodoviário de cargas;
Serviços de transporte ferroviário de passageiros;
Transporte rodoviário de produtos perigosos;
Aplicação
plicação do Vale-Pedágio
Vale obrigatório;
Excesso
xcesso de peso nos veículos, no âmbito da esfera de atuação da ANTT;
Transportador rodoviário internacional de cargas; e,
Regularidade das transportadoras e dos veículos no Registro Nacional dos
Transportadores Rodoviários de Cargas.
Compete ainda coibir

oibir o transporte clandestino interestadual e internacional de passageiros;
avaliar e sugerir à direção
eção da ANTT regulamentações específicas que propiciem o desenvolvimento
dos serviços e o melhor atendimento das necessidades; articular-se
articular se com a Receita Federal, Polícia
Rodoviária Federal e demais órgãos conveniados para execução de suas atividades; e fornecer fo
dados da sua área de atuação a fim de subsidiar a elaboração do Anuário Estatístico pela
Superintendência de Estudos e Pesquisas.
Superintendência de Exploração da Infraestrutura Rodoviária
À Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária

Rodoviária compete promover a
regulamentação da infraestrutura outorgada; fiscalizar as condições da infraestrutura rodoviária;
fiscalizar a execução dos contratos de outorga; propor a autorização e fiscalizar a execução do
programa de investimentos no âmbito das da outorgas; definir o nível de serviços da infraestrutura;
promover a regulamentação e propor autorização do uso das faixas de domínio; harmonizar
interesses e conflitos entre os concessionários, os usuários da infraestrutura e as populações
lindeiras; fiscalizar
calizar a arrecadação de tarifas de pedágios e receitas complementares na infraestrutura
outorgada; organizar o atendimento da ANTT aos usuários em rodovias federais concedidas;
acompanhar as inovações tecnológicas e sugerir políticas que aprimorem a prestação
prest dos serviços;
articular com governos e entidades governamentais no âmbito da execução das atividades de
16
ANTT
exploração de infraestrutura; avaliar

avaliar e sugerir à direção da ANTT regulamentações específicas que
propiciem o desenvolvimento dos serviços e o melhor melhor atendimento das necessidades de
movimentação de bens e pessoas na infraestrutura rodoviária concedida; elaborar e implementar a
proposta de reajuste e revisão de tarifas da exploração das concessões rodoviárias; e fornecer dados
da sua área de atuação a fim de subsidiar a elaboração do Anuário Estatístico pela Superintendência
de Estudos e Pesquisas.
À Superintendência de Gestão compete planejar, coordenar e supervisionar, no âmbito da

ANTT, a execução das atividades relacionadas
relacionadas aos Sistemas Federais de Orçamento, de
Administração Financeira, de Contabilidade, de Serviços Gerais, de Administração dos Recursos de
Informação e Informática, de Pessoal e do Sistema de Organização e Inovação Institucional;
coordenar o planejamento estratégico da ANTT envolvendo o plano de ações estratégicas de curto,
médio e longo prazo; acompanhar a execução de planos e programas para informação e decisão da
Diretoria; elaborar os relatórios anuais de atividades e desempenho e da prestação de contas
cont para
aprovação da Diretoria; propor, atualizar e acompanhar o orçamento anual e plurianual da ANTT,
articulando-sese com Ministérios e outros organismos públicos relacionados; elaborar e executar a
programação financeira da Agência; desenvolver as atividades de execução orçamentária, financeira
e contábil da Agência; promover licitação para a aquisição de bens e para a execução de serviços e
obras; contabilizar os atos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da ANTT e preparar as
demonstraçõesões contábeis e relatórios de gestão financeira; acompanhar a arrecadação das receitas
próprias; elaborar e administrar contratos administrativos e acompanhar a execução orçamentária e
financeira dos convênios e termos de cooperação; elaborar editais e executar
executar os procedimentos de
apoio às Comissões de Licitações para suprimento de bens, materiais e serviços; suprir e dar suporte
às áreas da Agência com recursos de informática necessários ao desenvolvimento das atividades
finalísticas e de gestão interna; administrar,
dministrar, gerenciar, modelar e manter o banco de informação da
ANTT e dar suporte às áreas da ANTT na sua extração; elaborar, acompanhar, coordenar e executar
projetos de modernização institucional da ANTT; consolidar as necessidades de recursos da ANTT
e executar as atividades de suprimento de materiais, serviços gerais e de apoio administrativo;
gerenciar os contratos de fornecimento; fiscalizar a execução dos serviços contratados; administrar
os serviços gerais necessários ao desempenho das atividades da ANTT; administrar e controlar o
patrimônio da Agência; propor e administrar o plano de benefícios da ANTT; promover e
administrar o provimento e vacância, o registro funcional, a orientação, o controle e pagamento de
pessoal; propor e administrar o plano
plano de carreira e de cargos e remuneração dos servidores da
ANTT; propor e administrar sistemática de avaliação de desempenho do pessoal da Agência;
planejar e realizar programas de capacitação e desenvolvimento de pessoal da Agência, em todos os
níveis; avaliar
liar e sugerir à direção da ANTT regulamentações específicas no âmbito de sua
competência; elaborar relatório anual de atividades da Superintendência; fornecer dados da sua área
de atuação a fim de subsidiar a elaboração do Anuário Estatístico pela Superintendência
Superin de Estudos
e Pesquisas; coordenar as ações administrativas de apoio às Unidades Regionais; Regionais propor a
formulação de diretrizes da Política de Tecnologia da Informação e Comunicações, no âmbito da
ANTT; elaborar a proposta do Plano Anual de Ações Estratégicas
Estratégicas na área de Tecnologia da
Informação e Comunicações - PAAETIC, com a finalidade de garantir a interoperabilidade dos
sistemas de informação da ANTT; elaborar a proposta do Plano de Segurança da Informação; Informação
acompanhar e avaliar os programas e projetos
projetos de organização e inovação institucional; promover a
racionalização de métodos e processos administrativos; normatizar, racionalizar e simplificar
instrumentos, procedimentos e rotinas de trabalho; desenvolver e implantar padrões de qualidade e
funcionalidade
alidade destinados à melhoria do desempenho dos trabalhos e dos serviços prestados;
promover ações visando eliminar desperdício de recursos.
17
ANTT
Unidades Regionais
Às Unidades Regionais compete administrar e gerenciar os serviços, programas e projetos

descentralizados
ralizados atribuídos à Unidade, fiscalizando o cumprimento das normas e padrões
estabelecidos; assessorar ass Superintendências Organizacionais, propondo medidas necessárias à
agilização e ao aprimoramento de suas atividades;
atividades e planejar, dirigir, coordenar e orientar a
execução das atividades das respectivas unidades.
Superintendência Executiva
À Superintendência Executiva compete auxiliar o Diretor-Geral

Geral da Agência no exercício
de suas funções; coordenar, de acordo com as orientações da Diretoria, o alinhamento das ações e
atividades das demais Superintendências e órgãos da ANTT com os objetivos e missão da Agência;
coordenar a elaboração de relatórios de atividades para informar aos órgãos competentes as ações
desenvolvidas pela Agência e o cumprimento
cumprimen da política do setor; assessorar a Diretoria no
tratamento dos assuntos internacionais com os demais órgãos e entidades do Governo Brasileiro,
em especial, com aqueles do ministério dos Transportes; assessorar a Diretoria em suas relações
com organizações es e fóruns internacionais, com entidades e governos estrangeiros, visando à
coordenação e o estabelecimento de posições de interesse da ANTT e sua harmonização com as
posições do Governo Brasileiro; acompanhar o cumprimento das decisões da Diretoria; assessorar a
Diretoria na coordenação das atividades de cooperação técnica e financeira com entidades
estrangeiras e organismos internacionais;
internacionais gerenciar os contratos com financiamento de entidades
internacionais; e coordenar a realização de outras atividades
atividades que lhe forem atribuídas pelo Diretor-
Diretor
Geral e pela Diretoria.
18
ANTT
1. Identificação
Poder e Órgão de Vinculação

Poder: Executivo
Órgão de Vinculação: Ministério io dos Transportes
Tran Código SIORG:
SIORG 2846
Identificação da Unidade Jurisdicionada
Denominação completa:: Agência Nacional de Transportes Terrestres
Denominação abreviada: ANTT
Código SIORG: 54793 Código LOA: 39250 Código SIAFI: 393001
Situação: Ativa
Natureza Jurídica: Autarquia Especial
Principal Atividade: Regulação das atividades econômicas Código CNAE: 84132/00
Telefones/Fax de contato: (061) 3410-1347 (061) 3410-1350 (061) 3410-1000
E-mail: gepla@antt.gov.br
Página na Internet: http://www.antt.gov.br
Endereço Postal: SBN, Quadra
uadra 2, Bloco “C”, Edifício Phenícia, CEP 70040-020,
70040 020, Brasília – DF
Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada
Lei nº 10.233 de 05 de junho de 2001 – publicada no DOU de 06 de junho de 2001 e suas alterações
Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada
Decreto 4.130, de 13 de fevereiro de 2002,
2002 publicado no DOU de 14 de fevereiro de 2002,
2002 e Resolução nº 001 de 20
de fevereiro de 2002, publicada no DOU de 20 de março de 2002 e suas alterações.
Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada
A ANTT publicou em 2010 o Relatório Anual de Atividades, o Relatório de Avaliação Financeira – REAFI e a
revista ANTT.
Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
393038 URRJ – Unidade Regional do Rio de Janeiro
393047 URSP – Unidade Regional de São Paulo
393048 URMG – Unidade Regional de Minas Gerais
393091 URMA – Unidade Regional do Maranhão
393090 URCE – Unidade Regional do Ceará
393092 URRS – Unidade Regional do Rio Grande do Sul
PACE – Estudos para Gestão do Programa de Apoio à Agenda de Crescimento Econômico
393044
Equitativo e Sustentável
393049 PREMEF – Programa de Redução de Custos Logísticos
Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
39250 ANTT - Agência Nacional de Trasnportes Terrestres
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões
Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão
393001 39250
19
ANTT
2. Informações sobre Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira
2.1. Responsabilidades Institucionais
2.1.1. Competência Institucional
A Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT, criada pela Lei nº 10.233, de 05

de junho de 2001, tem como objetivo a implantação das políticas formuladas pelo Conselho
Nacional de Integração de Políticas de Transporte e pelo Ministério
Ministério dos Transportes e a regulação e
supervisão das atividades de prestação de serviços e de exploração da infraestrutura de transportes,
exercidas por terceiros, cuja área de atuação compreende:
o transporte ferroviário de passageiros e cargas ao longo do Sistema

S Nacional de
Viação
a exploração da infraestrutura ferroviária e o arrendamento dos ativos operacionais
correspondentes
o transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros
o transporte rodoviário de cargas
a exploração da infraestrutura
infraestrut rodoviária federal concedida
o transporte multimodal
o transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias
A regulação ou supervisão destas atividades deve se pautar pela garantia da movimentação

de pessoas e bens, em cumprimento a padrões
padrões de eficiência, segurança, conforto, regularidade,
pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas e pela harmonização dos objetivos dos usuários, das
empresas concessionárias, permissionárias, autorizadas e arrendatárias, e de entidades delegadas,
arbitrando
rando conflitos de interesses e impedindo situações que configurem competição imperfeita ou
infração da ordem econômica, preservando acima de tudo o interesse público.
público
Para que esse papel seja cumprido, a ANTT emite atos regulatórios que permitem, entre
outros
utros aspectos, maior clareza e transparência à legislação e aos contratos de concessão e
permissão, sendo suas decisões voltadas para o correto cumprimento de cláusulas editalícias e
contratuais, observados os objetivos que motivaram a sua criação. Esta atividade
a é amparada por
amplas discussões técnicas e consultas à sociedade, por meio de audiências públicas.
A ANTT procura conhecer todos os aspectos do negócio concedido à exploração por

permissionários e concessionários com o objetivo de reduzir a assimetria
assimetria de informações entre a
agência reguladora e os entes por ela regulados. Além disso, torna-se
torna se necessário estabelecer ações
de acompanhamento econômico e financeiro e empreender fiscalizações nas áreas de contabilidade
e tesouraria das empresas concessionárias
concessionárias e permissionárias para inspecionar a correção dos
procedimentos e o cumprimento de obrigações previstas nos editais e contratos.
Para acompanhar e projetar as condições econômico-financeiras

econômico financeiras dos contratos de
concessão são desenvolvidos modelos financeiros
financeiros equivalentes aos usados pelos agentes do
mercado. Estes modelos dependem das informações coletadas pelas fiscalizações técnicas,
operacionais e econômico-financeiras,
financeiras, mas também de estudos de mercado ou tráfego, engenharia,
meio ambiente e riscos,
s, conduzidos por diferentes áreas da Agência.
Quanto ao modo de atuação é importante ressaltar o desenvolvimento de programas de

fiscalizações nos modais, que visam verificar as condições de conformidade dos aspectos legais,
20
ANTT
administrativos, econômico-financeiros
financeiros e operacionais das concessionárias e/ou permissionárias
com o estabelecido nos respectivos editais de licitação e contratos. O objetivo é garantir condições
de regularidade e continuidade dos serviços públicos concedidos/permitidos bem be como a
modicidade tarifária, que representa a utilização das receitas auferidas pelas concessionárias de
forma alternativa em ganho para os usuários quando da avaliação dos reajustes periódicos das
tarifas, respeitando o equilíbrio econômico-financeiro
econômico dos contratos.
De modo contínuo busca-se

busca se aperfeiçoar e intensificar as ações de fiscalização e regulação
nos modais de transporte terrestre, com o intuito de combater o transporte irregular interestadual e
internacional de passageiros, evitar o excesso de peso nas rodovias federais concedidas no
transporte de cargas, fazer cumprir as cláusulas contratuais de prestação de serviços ferroviários e
de manutenção e reposição dos ativos arrendados, bem como zelar pelas condições de tráfego e de
investimentos nas rodovias concedidas que estejam sob sua responsabilidade de administrar, dentre
outras atividades que serão citadas no decorrer do relatório.
No que tange a política de atendimento ao usuário, a ANTT tem foco nan diversificação dos
canais disponibilizados aos cidadãos e naa otimização do tratamento das demandas recebidas.
Com esse objetivo e considerando o perfil dos usuários dos serviços de transportes
terrestres, a disponibilização de diversificados meios de contato atende às especificidades da
sociedade brasileira, como grau de instrução e localização territorial,
territorial e as necessidades distintas dos
cidadãos. O telefone 0800-610300
610300 é o canal mais utilizado (mais de 90% dos contatos), pois é
gratuito para o cidadão.
Em 2010 a central de atendimento passou a receber chamadas originadas de telefones

móveis. Essa novidade atendeu aos anseios dos cidadãos-usuários
cidadãos usuários que podem registrar suas
manifestações na Ouvidoria com maior comodidade, por exemplo, nos terminais rodoviários, de
dentro dos ônibus ou nas rodovias federais concedidas, inclusive viabilizando ações da Agência em
tempo real, no momento da ocorrência da prestação dos serviços.
A fim de intermediar os interesses, a Ouvidoria busca promover a interligação entre a

sociedade e os setores finalísticos da Agência.
Ag Atualmente, em decorrência do treinamento e
padrões de atendimento mais de 90% das manifestações são encerradas na Ouvidoria. As
solicitações que dependem de análises,
anál respostas ou atuações técnicas são encaminhadas aos setores
competentes para providências
idências e posterior resposta ao interessado.
Outro desafio foi o aprimoramento contínuo da Ouvidoria como instrumento de gestão,

subsidiando o processo decisório dos gestores da ANTT com informações úteis e cada vez mais
precisas sobre a percepção e opinião
opinião de vários agentes do setor de transportes terrestres:
terrestres usuários,
empresas reguladas, entidades de classe, comunidades, entre
e outros.
Além disso, foi reformulado o banco de conhecimento (FAQ - Frequently Asked

Questions) com a inclusão de novos modelos de respostas para situações que, até então, precisavam
ser encaminhadas aos setores competentes. Essa medida teve o intuito de aumentar a quantidade de
solicitações respondidas diretamente e, conseqüentemente, dispensar tratamento mais célere às
demandas. Nesse sentido, as áreas finalísticas também têm sido continuamente estimuladas a propor
novas minutas de respostas-padrão
padrão a serem utilizadas.
utilizadas
No ano de 2010 por meio da Ouvidoria foram acolhidas cerca de 320.000 manifestações,
evidenciando um crescimento de, aproximadamente, 14% no volume total de registros em relação
21
ANTT
ao ano anterior. Atribuí-se esse incremento ao início do recebimento de chamadas originadas de

telefones móveis.
2.1.2. Objetivos Estratégicos
Durante o ano de 2010, a ANTT executou os projetos e açõe necessários para implantar o
planejamento estratégico corporativo, aprovado para o quadriênio 2009-2012.
2009 Como forma de
validação dos trabalhos foram realizados três eventos relativos à gestão estratégica.
Em abril foi realizado o 2º Ciclo de Avaliação Estratégica, que mensurou o desempenho

dos indicadores no primeiro trimestre do ano e validou ainda sua consistência e conteúdo. Em
agosto foi realizado o II Seminário Anual de Planejamento Estratégico, onde foram apresentados os
resultados dos indicadores
ndicadores de desempenho, o andamento dos projetos estruturantes durante o
segundo trimestre e disponibilizado o sítio eletrônico GesANTT.
O sítio eletrônico GesANTT foi criado com o objetivo de dar publicidade às etapas e
desdobramentos do planejamento estratégico.
e O endereço http://gesantt.antt.gov.br divulga ao
público externo e interno as informações relativas às estratégias da ANTT, como o mapa
estratégico, os projetos estruturantes e não-estruturantes,
não os indicadores
cadores de desempenho e o
panorama da gestão.
No mês de dezembro, aconteceu o 4º Ciclo de Avaliação Estratégica que avaliou e

divulgou os resultados obtidos no terceiro trimestre do ano e lançou o Sistema de Acompanhamento
e Monitoramento da Gestão Estratégica.
Estrat
O Sistema de Acompanhamento e Monitoramento da Gestão Estratégica, em fase de

implantação, é uma ferramenta digital baseada nas metodologias de gestão matricial de resultados e
Balanced Scorecard (BSC) que apoiará a Agência no monitoramento constante
constan das metas definidas,
dos objetivos e projetos estratégicos e do desempenho das unidades organizacionais envolvidas no
processo.
O Sistema
istema consolida as informações referentes ao planejamento estratégico e facilita a
verificação do desempenho das ações realizadas,
realizadas, além de disponibilizar dados como os prazos
estipulados, prazos vencidos e os resultados alcançados ou não. A divulgação dessas informações
acaba por gerar maior comprometimento dos agentes envolvidos em atingir suas metas conforme as
datas previstas.
Dentre os projetos estruturantes que tiveram seus planos de ação concluídos no período,
cite-se
se o “Desenvolvimento e aprimoramento de ferramentas e procedimentos para gestão e controle
dos serviços de transporte de passageiros” e a “Implantação da gestão estratégica”.
Os indicadores de desempenho foram revistos, atualizados e validados nos Ciclos de

Avaliação. Alguns foram substituídos ou associados para que sua consecução fosse viabilizada e
outros foram excluídos por se mostrarem inadequados para o alcance das metas estipuladas pelos
objetivos estratégicos.
No que tange ao planejamento estratégico da Agência o ano de 2010 foi produtivo,

porquanto ações desempenhadas possibilitaram atingir boa parte dos compromissos assumidos para
o período, dos 211 objetivos estratégicos da ANTT, 14 tiveram suas metas alcançadas ou
extrapoladas e a maioria dos projetos estruturantes desenvolve suas ações dentro do cronograma previsto.
22
ANTT
2.2. Estratégia de Atuação frente às Responsabilidades Institucionais
2.2.1. Análise do andamento

anda do plano estratégico da unidade
O planejamento estratégico da ANTT ciclo 2009/2012 foi elaborado com o objetivo de

aprimorar os processos de gestão e racionalizar o uso dos recursos disponíveis para melhor atender
às demandas da sociedade. Todas as ações foram idealizadas com base na missão da ANTT.
O ano de 2010 destaca-se

destaca se por ter sido o período de maturação da gestão estratégica; a
Agência iniciou a execução do plano estratégico em 2009, referenciada pelos objetivos estratégicos,
projetos estruturantes
antes e indicadores de desempenho previamente definidos. Utilizou a metodologia
Balanced Scorecard (BSC),, ferramenta que afere o desempenho organizacional sob quatro
perspectivas: sociedade, clientes, processos internos e pessoas, aprendizagem e crescimento.
cresciment
Ao final de 2009, os objetivos estratégicos alcançaram 19% de suas metas estipuladas. Em

2010, os mesmos objetivos atingiram 66% das metas previstas em suas ações, o que representa 47%
de melhora em relação a 2009. Esses números indicam que a gestão estratégica
estrat da ANTT se situa
em um nível de maturação satisfatório, considerando que entre o início de sua implantação até a
data atual transcorreu-se
se pouco mais de um ano.
O desempenho da ANTT ainda foi influenciado pela ocorrência de alguns eventos que
afetaram
am diretamente seu desempenho. Citem-se
Citem se os fatores externos, como aprovação de projetos de
lei no poder legislativo que viabilizem
viabilize a atuação da Agência em setores específicos e o número
insuficiente de balanças nas concessões rodoviárias, e fatores internos,
internos, como a necessidade de
treinamentos de servidores para aperfeiçoar as ações de fiscalização da Agência.
2.2.2. Análise do Plano de Ação
A fim de propiciar a execução do Plano de Ação a ANTT contou com os recursos

orçamentários e financeiros compatíveis, sendo que eventuais ajustes na programação foram
baseados em avaliações sobre o andamento dos projetos e sua capacidade de execução, em razão
dos procedimentos administrativos adequados.
Diante disso, registre-se

registre se que a Agência contou recursos orçamentários que propiciaram a
ampliação do atendimento das suas funções e o desenvolvimento de ferramentas, em particular,
estudos necessários ao aprimoramento dos marcos regulatórios.
Oberservando-se
se a execução orçamentária global da ANTT verifica-se
verifica que os recursos
orçamentários
çamentários empenhados em 2010 alcançaram o total de R$ 342,4 milhões, o que representou um
acréscimo de 53%% em relação a 2009, plenamente compatível com o grau de implantação do plano
estratégico da Agência e com a ampliação dos resultados obtidos.
obtidos
2.3. Programas de Governo sob a Responsabilidade da ANTT
2.3.1. Execução dos programas de Governo sob responsabilidade da ANTT
A ANTT não possui gestão de Programas de Governo inscrito na Lei do Plano Plurianual (PPA).
23
ANTT
2.3.2. Execução Física das Ações realizadas pela ANTT
Meta a ser
Tipo da Unidade de
Função Subfunção Programa Ação Prioridade Meta prevista Meta realizada realizada em
Ação Medida
2011
09 272 0089 0181 OP 4 Unidade 28 25 28
26 122 0225 2B98 A 4 Unidade 3 3
26 122 0225 20BA A 4 - - - -
26 122 0225 2272 A 4 - - - -
26 128 0225 4572 A 4 Unidade 1.292 1.569 1.292
26 131 0225 4641 A 4 - - - -
26 121 0225 6264 A 4 Unidade 10 11 5
26 783 0225 128D P 4 - - - 10
26 122 0750 2000 A 4 - - - -
26 301 0750 2004 A 4 Unidade 1.111 1.008 796
26 365 0750 2010 A 4 Unidade 119 167 162
26 331 0750 2011 A 4 Unidade 538 414 614
26 306 0750 2012 A 4 Unidade 1.105 1.214 1.120
26 301 0750 20CW A 4 Unidade 773 755 773
26 122 0750 8785 A 1 - - - -
26 122 0750 09HB OP 4 - - -
26 125 1463 2346 A 4 Unidade 320.000 396.416 320.000
26 125 1463 2347 A 4 Unidade 11.000.000 12.543.711 11.000.000
26 125 1463 2348 A 4 Unidade 13 12 12
26 125 1463 2907 A 4 Unidade 14 12 17
26 125 1463 869U A 4 Qtdade/ano 12 31 12
Fonte: Dados extraídos do SIGPlan
24
ANTT
De forma geral, observa-se

observa se que as metas físicas estabelecidas, compatíveis
compatíve com o Plano
Plurianual – PPA foram superadas ao longo de 2010.
Em particular, destacam-se
destaca os resultados finalísticos da ANTT vinculados às ações de
fiscalização, que superam a previsão inicial de forma significativa.
si nificativa. No tocante à Fiscalização dos
Serviços de Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional de Passageiros (Ação 2346), foram
fiscalizados 396.416 mil veículos, superando em 23,9%
2 % a meta física fixada para o período e em
23,5% o valor obtido no ano anterior.
anterior
Foram também significativos os resultados obtidos na fiscalização de veículos de carga, no

âmbito da ação de Fiscalização dos Serviços de Transporte Rodoviário de Cargas (Ação 2347) o
quantitativo global de veículos fiscalizados em 2010 alcançou 12.543.711 veículos, superando em
14% a meta física prevista para o período e em 54,3% o valor obtido no ano anterior.
anterior
A ação de Fiscalização de Bens Operacionais e Gestão dos Contratos

Contratos de Arrendamento das
Malhas Ferroviárias (869U) também superou as metas fixadas, alcançando um total de 31
fiscalizações/inspeções no ano contra um meta de 12.
Da mesma forma, ocorreu com os Estudos para o Planejamento de Transportes (Ação

6264). A meta inicial foi superada em 17,5%, propiciando a realização de diversos estudos voltados
para o aperfeiçoamento dos aspectos regulatórios.
Como parte da estratégia para a consecução de sua missão Institucional e para o

aprimoramento da eficiência, eficácia
eficácia e qualidade dos serviços de regulação de transportes terrestres
prestados aos cidadãos, o desenvolvimento contínuo dos servidores da ANTT foi priorizado ao
longo de 2010, por intermédio da Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de
Qualificação
ificação e Requalificação (Ação 4572), alcançando 1.569 beneficiários, o que representou um
desempenho superior, de 21,44% em relação à meta inicialmente prevista.
Já com relação às ações de Fiscalização da Concessão dos Serviços e da Exploração da

Infraestrutura Ferroviária (Ação 2348) e de Fiscalização da Concessão dos Serviços e da
Exploração da Infraestrutura Rodoviária (Ação 2907), constata-sese que os resultados obtidos
encontram-sese muito próximos da meta estabelecida, e mesmo sendo inferiores à previsão as
atividades programadas foram integralmente cumpridas.
No primeiro caso, ass concessões ferroviárias fiscalizadas são em número de 12,

12 restando
cumprida de forma integral a programação de fiscalizações sobre a malha operacional. A
divergência em relação à meta inicial decorreu da inclusão indevida, dentre o rol de concessões a
serem fiscalizadas, da subconcessão da Ferrovia Norte-Sul.
Noo caso da infraestrutura rodoviária,

rodoviária, a meta alcançada de 12 concessionárias fiscalizadas
também
m obteve desempenho satisfatório,
satisfatóri pois com relação aos trechos da Rodovia do Aço (BR-
393/RJ) e da Viabahia (BR – 116/324 BA), ambos encontravam-se,, ao longo de 2010, na fase de
Trabalhos Iniciais, durante a qual não foram possíveis programações de fiscalização,
fiscaliz visto que
dependem exclusivamente de comunicado das concessionárias informando a conclusão da fase e
consequente atendimento aos parâmetros de desempenho previstos em contrato.
25
ANTT
Ações vinculadas aoo Programa 1463 – Qualidade dos Serviços de Transporte
Ação 2346 – Fiscalização dos Serviços de Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional

de Passageiros
Tipo Ação Atividade

Finalidade Assegurar a qualidade e a segurança nos serviços de transporte
rodoviário interestadual e internacional de passageiros, por intermédio
da verificação da observância das normas técnicas constantes da
legislação em vigor.
Descrição Promoção de licitações e atos de delegação de permissão ou
autorização dos serviços e ainda permanente fiscalização da prestação
do serviço delegado, visando coibir o transporte irregular, aplicando
penalidades, procedendo à revisão de tarifas e zelando pela boa
qualidade dos serviços prestados.
Unidade responsável pelas decisões
Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros
estratégicas
Coordenador nacional da ação João Ernani Antunes Costa
Unidades executoras Superintendência de Fiscalização
META PREVISÃO EXECUÇÃO EXECUÇÃO/PREVISÃO %
Financeira (R$) 33.216.444 11.065.364, 33,31

Física (veículos fiscalizados) 320.000 396.416 123,88
Fonte: Dados extraídos do SIGPlan.
SIGPlan As análises sobre o desempenho das metas encontram-se
se no desenvolvimento do texto.
Em 2010 foram fiscalizados 396.416 veículos no Transporte Rodoviário

odoviário Interestadual e
Internacional de Passageiros - TRIIP. A melhoria no resultado, em comparação com 2009,
2009 ocorreu
em todos os segmentos de fiscalização, havendo incrementos de: 22% no total de veículos
fiscalizados em terminais rodoviários de embarque e desembarque
desembarque de passageiros; 9,7% no
quantitativo de veículos fiscalizados em ordens de serviço; 49,5% no número de veículos
fiscalizados em comandos realizados em rodovias; e 63,6% no total de veículos fiscalizados em
garagens de empresas prestadoras de serviço.
Veículos Fiscalizados
Modalidade de Fiscalização
Período Total por ano
Garagens Terminais OS(1) Comandos(2)
2006 244 81.483 4.087 92.944 178.758
2007 186 286.181 6.054 70.441 362.862
(1)
2008 277 300.472 5.429 52.750 358.928
2009 1.040 302.292 1.129 16.524 320.985
2010 1.702 368.777 1.239 24.698 396.416
Total por modalidade 3.449 1.339.205 17.938 257.357 1.617.949
Fontes: SISFIS (atualizado em 11/01/20
/2011) e Unidades Regionais (Garagens); Dados sujeitos a revisão por conta de eventuais atrasos
de cadastramento. Obs¹: A quantidade de veículos fiscalizados em Ordens de Serviço para o ano base 2008 foi revista tendo-se
tendo como
fonte o SISFIS (5.429 veículos fiscalizados).
zados). Obs²: No campo “Comandos” estão incluídos os veículos fiscalizados na Ponte da
Amizade (fronteira do Brasil com o Paraguai). Estas fiscalizações referiam-se
referiam se à averiguação “simplificada” de veículos de transporte
de passageiros, na grande maioria do tipo van. O resultado da citada fiscalização no referido período foi, em 2006: 77.911 veículos
fiscalizados; em 2007: 48.643 veículos fiscalizados; e, em 2008: 40.950 veículos fiscalizados. A partir de 2009 essa fiscalização
fiscaliz
passou a ser ocasional.
26
ANTT
Autos Lavrados
Modalidade de Fiscalização
Período
Garagens Terminais OS Comandos Total por ano
2006 64 8.602 1.711 2.309 12.686
2007 31 9.737 2.124 3.420 15.312
2008 31 8.183 2.111 3.120 13.445
2009 24 9.169 557 3.396 13.146
2010 15 17.734 822 7.141 25.712
Total por modalidade 165 53.425 7.325 19.386 80.301
Fonte: SISMULTAS (atualizado em 05/01/2011) e Unidades Regionais (Autos lavrados em 2010). Dados sujeitos a revisão por conta
de eventuais atrasos de cadastramento.
Ressalte-se que os Postos

ostos de Fiscalização e Atendimento – PFA, nos terminais rodoviários
de embarque e desembarque de passageiros, são criados nas na localidades onde a capacidade
operacional justifique a fiscalização permanente. Em terminais de menor condição operacional a
fiscalização é realizada mediante visitas periódicas de servidores da Agência ou de Órgãos
Conveniados.
Fiscalizações por Ordens de Serviço são realizadas com o objetivo de apurar denúncias
apresentadas contra empresas prestadoras de serviços regulares, prestadoras de serviços especiais
(fretamento) e clandestinas, ou para atender a eventuais demandas específicas (Decisões Judiciais,
do Ministério Público, de Órgãos de Controle, etc.).
As fiscalizações em Comandos
C são realizadas em rodovias, sempre com o apoio do Órgão
Órgã
de trânsito com circunscrição sobre a via, além de outros Órgãos (DPRF, Agências Reguladoras
Estaduais, Polícias Militares, Receita Federal, etc.)) com o objetivo de verificar a prestação do
serviço de Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional de
de Passageiros - TRIIP (regular e
sob regime de fretamento).
Já naa Fiscalização Técnico Operacional – FTO são avaliadas as condições das garagens das
empresas prestadoras do serviço do TRIIP, em especial: condiçõesdições de operação dos veículos e
equipamentos obrigatórios,
brigatórios, regularidade da jornada de trabalho dos motoristas e adequação da
infraestrutura de suporte que as empresas oferecem para a realização dos serviços.
A execução orçamentária foi diretamente afetada pela redução

edução dos repasses financeiros
vinculados aos convênios de delegação de fiscalização,, uma vez que são diretamente proporcionais
à arrecadação
ão da fonte de multas pelo exercício do poder de polícia,
polícia, onde se constatou frustração
em relação às previsões iniciais.
Principais Parcerias – Convênio

onvênios (Fiscalização do TRIIP)
Os convênios relativos à fiscalização do TRIIP (vigentes em 2010) constam listados na

tabela apresentada a seguir:
27
ANTT
Data de
Nº do Início da Final da
Convenente Processo Publicação
Convênio Vigência Vigência
DOU
AGEPAN/MS 001/2010 50500.032875/2009-59 12/02/2010 12/02/2010 11/02/2015
AGERBA/BA 012/2005 50500.153517/2004-00 03/10/2005 03/10/2005 02/10/2010
AGR 002/2009 50500.060853/2008-01 16/06/2009 16/06/2009 15/06/2014
ATR 002/2010 50500.071524/2009-69 10/03/2010 10/03/2010 09/03/2015
DFTRANS 005/2005 50500.027473/2005-91 15/06/2005 15/06/2005 14/06/2010
DPRF 004/2006 50500.037264/2006-50 12/07/2006 12/07/2006 11/07/2011
FOZTRANS 008/2007 50500.075013/2007-54 12/12/2007 12/12/2007 11/12/2012
PM/MG 007/2010 50500.018255/2010-30 08/12/2010 01/09/2010 01/09/2015
SETRANS/PI 003/2010 50500.017739/2010-78 05/08/2010 05/08/2010 04/08/2015
Fonte: Superintendência de Fiscalização/Superintendência
Fiscalização/Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros
Além disso, foi firmada parceria com o Instituto de Transportes

ransportes e Trânsito de Foz do
Iguaçu– FOZTRANS. É um termo te de cooperação técnico-operacional,
operacional, que visa à organização,
acompanhamento, controle e fiscalização dos serviços de transporte rodoviário internacional de
passageiros do Circuito Turístico da Tríplice Fronteira, no Município de Foz do Iguaçu/PR,
Iguaçu se
constituindo em um novo modelo de convênio a ser adotado futuramente.
Por meio destes convênios, ficam as convenentes,

convenentes dentre outras ações,
ações obrigadas a:
Executar ações de fiscalização, visando coibir práticas irregulares nos serviços de transporte
terrestre;
Lavrar autos de infração decorrentes das irregularidades
irregularidades observadas;
Proceder à notificação de autuados por meio de remessa postal, para efeito de recolhimento
da multa ou apresentação das razões de defesa perante a convenente;
Constituir comissão, para análise, em primeira instância, das defesas apresentadas
apre contra as
multas aplicadas por infração nos serviços de transporte;
Apreciar a defesa apresentada pelos autuados e proferir a decisão de primeira instância
administrativa sobre a aplicação de penalidades às infrações de transporte terrestre;
Encaminhar
minhar à ANTT os recursos interpostos das decisões de primeira instância
Colaborar com as fiscalizações que os técnicos da ANTT venham a realizar na área de sua
atuação;
Manter a ANTT informada sobre quaisquer eventos que dificultem o curso normal de
execução do Convênio.
Sistemas Utilizados na Ação
Sistemas de Gerenciamento de Permissões – SGP:
Principais ações desenvolvidas:
Reestruturação e evolução do Sistema de Gerenciamento de Permissões – SGP, para atender

às novas demandas de regulação, gestão e controle do TRIIP em virtude do novo modelo de
gestão proposto no âmbito do ProPass Brasil – as novas Regras de Negócio e o
aprimoramento das existentes, e os novos relatórios
re gerenciais:
Autenticação e autorização de usuários externos e usuários da ANTT;
28
ANTT
Cadastramento e gestão conforme os novos atributos da rede do ProPass: lotes, grupos,

linhas e quotas;
Módulo de gerenciamento das permissões e autorizações dos serviços de transporte
ferroviário de passageiros concedido;
Cadastramento e gestão da frota das empresas/lotes;
Registro das viagens realizadas e não realizadas pela empresa;
Qualificação das instalações rodoviárias;
Verificação das apólices dos seguros de de responsabilidade civil e seguros de acidentes
pessoais para o Transporte Rodoviário;
Cadastramento e aplicação das tarifas dos serviços;
Cadastramento de responsáveis e representantes das empresas transportadoras;
Informações com status de vigência histórica;
histó
Cadastramento das variações operacionais de serviço de semiurbano;
Gestão das permissões e autorizações dos serviços de transporte rodoviário semiurbano e de
longa distância, em âmbito interestadual e internacional;
Integração do SGP com o banco de dados
d de passageiros - frota, empresas e motoristas;
Módulo de avaliação de desempenho – obtenção de indicadores de qualidade;
Coleta e processamento dos arquivos do Sistema Embarcado, Pontos de Vendas (bilhetes
vendidos) e Sistema de ocorrência das empresas
empresa (MONITRIIP);
Gerar e emitir relatórios gerenciais dos serviços programados e realizados (Relatórios para
acompanhamento do processamento dos arquivos do Sistema Embarcado, Pontos de Vendas
e Sistema de ocorrência).
se que, em 2010 foi concluído o Termo de Cooperação nº 006/ANTT/2008,

Ressalta-se
firmado entre a ANTT e Fundação Universidade de Brasília - FUB para o desenvolvimento e
aprimoramento das ferramentas e procedimentos para a gestão do Sistema de Transporte Rodoviário
Rodo
Interestadual e Internacional de Passageiros focado em estudos e pesquisas auxiliares à elaboração
doo Plano Geral de Outorgas e à política regulatória que conduzirá o sistema no horizonte de
permissão licitado (Projeto A) e no desenvolvimento institucional
institucional da Superintendência de Serviços
de Transporte de Passageiros (Projeto B).
Sistema de Gerenciamento do Transporte Fretado – SISFRET:
Principais ações desenvolvidas:
Comunicação com o banco de dados de passageiros, unificado para o tratamento das

informações relativas à frota, empresas e motoristas:
Controle de acesso ao sistema – autenticação e autorização de usuários externos e usuários
da ANTT: registro
egistro de todos os usuários dos sistemas individualmente, de modo que se tenha
maior controle sobre quem acessa os dados e quais dados podem ser acessados.
Requerimento de Certificado de Registro de Fretamento – CRF em formulário eletrônico via
web: ferramenta
erramenta desenvolvida para que a empresa seja responsável pela inserção de todos os
dados no sistema, havendo
havendo apenas a conferência das informações com os documentos
enviados via correios.
Registro e controle de distribuição de processos para análise - Validação eletrônica da
análise e re-análise
análise dos processos: checklist
hecklist do processo de análise e controle de emissão de
CRF, além da disponibilização
isponibilização para a empresa de todas as informações de seu processo via
internet.
29
ANTT
Emissão de CRF pela empresa por meio da internet: Ferramenta desenvolvida para que as
empresas possam imprimir seus Certificados por meio do site da ANTT, reduzindo os custos
de postagem.
Todos os dados dos sistemas (SISFRET e SGP) foram disponibilizados à fiscalização no
planejamento e execução de suas ações.
Atividades de Regulação - Resoluções

R e outras Normas
No que se refere a este tópico, com vistas a atualizar o marco regulatório aplicável aos
serviços ativos atualmente, trabalhou-se
trabalhou se na elaboração das seguintes normas:
Estudos e propostas elaborados:
Alteração do art. 5º, Título V, da Resolução nº 18, de 23 de maio de 2002;

Revogação do Título I do Anexo à Resolução nº. 19/2002 que prevê as penalidades de retenção
e apreensão de veículos.
Definição dos serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros,
suas características e especificações,
especificações e padrões técnicos dos ônibus
Resolução que trata da inspeção técnica veicular.
Editais e contratos – instrumentos revisados para o serviço de longa distância.
Elaboração de resoluções:
Acessibilidade: Estabelece normas e procedimentos para assegurar a acessibilidade
das pessoas
ssoas com deficiência ou com mobilidade reduzida na prestação dos serviços de
transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros.
Bilhete de Passagem: Dispõe sobre as condições gerais relativas à venda de bilhetes de
passagem nos serviços regulares
regulares de transporte terrestre interestadual e internacional
de passageiros;
Características Veiculares: Define os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros e suas características, e estabelece especificações e
padrõess técnicos a serem observados nos ônibus utilizados na operação desses
serviços;
Fretamento Contínuo: Dispõe sobre a regulamentação da prestação do serviço de
transporte rodoviário interestadual de passageiros, sob o regime de fretamento
contínuo;
Alteraçãoo do Glossário em virtude dos conceitos do ProPass;
Cadastro/Manifestação de Interesse para participação de licitação.
A elaboração das normas traz para a permissionária/autorizatária e para a atuação da

fiscalização regras claras e procedimentos bem definidos que virão incrementar a qualidade do
serviço e o seu controle.
Elaboração do Manual de Fiscalização
A ANTT promoveu o desenvolvimento de manuais de fiscalização e de procedimentos de

fiscalização dos serviços de transporte rodoviário terrestre. Vale esclarecer que tais manuais
elencam as opções de infrações, os atos correspondentes, sua interpretação conforme a legislação
específica e a tipificação aplicável a cada caso. Além disso, o manual de procedimento elenca, de
forma específica, quais os formulários e termos a serem preenchidos, bem como a forma de
lavratura de auto de infração, visando, exclusivamente, a validade e legalidade da autuação, na
forma definida no manual de fiscalização.
30
ANTT
Tais
ais manuais, além de unificarem entendimentos e procedimentos
procedimentos quanto às atividades de
fiscalização, são meios de subsidiar a elaboração de relatórios de atividades, pois os procedimentos
especificados disponibilizam maiores informações acerca das atividades e problemas decorrentes.
Ação 2347 – Fiscalização doss Serviços de Transporte Rodoviário de Cargas

Finalidade Assegurar a qualidade e a segurança nos serviços de transporte rodoviário de
cargas pela verificação da observância das normas técnicas constantes da
legislação em vigor.
Descrição Avaliação do grau de atendimento do usuário e do seu nível de satisfação,
estruturação dos custos dos transportes/tarifas, manutenção de banco de
dados atualizado do setor, realização de estudos, relatórios e pareceres
técnicos para subsidiar a formulação
ormulação de políticas, planos e programas,
visando à tomada de decisão.
estratégicas

Financeira 4.514.564 113.957 2,52
Física (veículos fiscalizados) 11.000.000 12.543.711 114,03
SIGPlan As análises sobre o desempenho das metas encontram-se
se no desenvolvimento do texto
Em 2010 foram fiscalizados 12.543.711 veículos no Transporte

ransporte Rodoviário de Cargas -
TRC.. A melhoria no resultado,
resultado em comparação com 2009, ocorreu nos os segmentos:
segmentos Excesso de peso
(balança seletiva e de precisão), excesso de peso por nota fiscal, RNTRC e TRIC. Houve
decréscimo no quantitativo de veículos fiscalizados na modalidade Vale-Pedágio.
Vale Pedágio.
Veículos Fiscalizados
Período Excesso de Peso Excesso de Peso
Total RNTRC Vale-Pedágio TRIC
Balança Seletiva Balança Precisão por Nota Fiscal
2006 8.798.298 6.766.015 2.032.283 - - - -
2007 8.119.761 6.552.389 1.567.372 - - - -
2008 8.084.504 6.304.274 1.780.230 - - - -
2009 8.129.162 6.306.409 1.685.463 1.106 85.932 38.725 11.527
2010 12.543.711 10.307.573 2.031.899 7.171 122.331 33.058 41.679
Total 45.675.436 36.236.660 9.097.247 8.277 208.263 71.783 53.206
Fonte: Unidades Regionais; Veículos Pesados - Concessionárias; Obs¹: Dados de Veículos Fiscalizados referentes à EP por Nota,
RNTRC, Vale-Pedágio
Pedágio e TRIC anteriores a 2009 indisponíveis. Obs²: Nos dados referentes a “Veículos Pesados”, “Balança Precisão”,
estão incluídos os dados das balanças fixas lentas e das balanças móveis.
móveis
Autos Lavrados
Período
Total Excesso de Peso RNTRC Vale-Pedágio TRIC
2006 30.580 22.736 1.947 5.866 31
2007 55.143 43.227 4.936 6.962 18
2008 57.419 53.569 2.319 1.367 164
2009 85.484 75.722 2.458 7.224 80
2010 145.675 120.252 16.815 7.575 1.033
Total 374.301 315.506 28.475 28.994 1.326
Fonte: SGM (atualizado em 05/01/11)
0 e SISMULTAS (atualizado em 05/01/11
01/11).
Obs: Autos lavrados em Excesso de Peso também incluem Excesso de Peso por Nota Fiscal.
31
ANTT
Cumpre registrar que a superação das metas físicas não teve o mesmo reflexo na execução
orçamentária,, tendo em vista que foi verificada a redução do repasse financeiro de recursos a titulo
de convênios de delegação para fiscalização, decorrente da frustração da arrecadação da fonte de
multas pelo exercício do poder de polícia em relação às previsões iniciais.
Excesso de Peso
A fiscalização do excesso de peso ocorre nas Rodovias Federais concedidas em postos de

pesagens fixos e móveis ou por verificação de peso declarado em nota fiscal. Em 2010 foram
fiscalizados 12.339.472 veículos em postos de pesagem rodoviários,, sendo 10.307.573 em balanças
seletivas e 2.031.899 em balanças de precisão. O resultado apresentado representa acréscimo,
acréscimo no
comparativo com 2009, de 63,44% no quantitativo de veículos fiscalizados em balanças seletivas, e
de 20,55% no total de veículos fiscalizados em balança de precisão.
No somatório das balanças (seletiva + precisão),

precisão) em 2010, houve melhoria de 54,4% em
relação ao resultado obtido no ano anterior (7.991.872 veículos). Houve ainda 7.171 veículos
fiscalizados
izados por averiguação do peso declarado em Documento Fiscal,
Fiscal, um incremento de 548% em
relação a 2009. O total de autos lavrados por excesso de peso em 2010 foi de 120.252, ante 75.722
em 2009, o que corresponde a um aumento de 58,8%.
A evolução
volução no número de autuações na fiscalização do excesso de peso decorreu da
consolidação do modelo de concessões rodoviárias,
rodoviárias com expansão da malha rodoviária concedida,
concedida
resultando no aumento no número de postos de pesagem em operação.
operação O número de autuações por
excesso dee peso tem crescido ano a ano. Para registrar tal fato, cabe informar os postos instalados
mais recentemente:
• Itapema-SCSC (Concessionária Litoral Sul) – Início de operação em agosto de 2009.

• Garuva-SCSC (Concessionária Litoral Sul) – Início de operação em agosto de 2009.
• Rio Negro-PR PR (Concessionária Planalto Sul) – Início de operação em outubro de 2009.
• Fazenda Rio Grande-PR PR (Concessionária Planalto Sul) – Início de operação em dezembro de 2009.
• Itapecerica da Serra-SP
SP (Concessionária Régis Bittencourt) – Início de operação em dezembro de 2009.
• Miracatu-SPSP (Concessionária Régis Bittencourt) – Início de operação em dezembro de 2009.
• Barra do Piraí-RJ
RJ (Concessionária Rodovia do Aço) – Início de operação em dezembro de 2010.
• Sapucaia-RJ (Concessionária
ionária Rodovia do Aço) – Início de operação em dezembro de 2010.
Registro Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas - RNTRC
Com a publicação da Lei nº 10.233/01, definiu-se

definiu se como esfera de atuação da ANTT o
transporte rodoviário de cargas, cabendo à Agência, como atribuições específicas pertinentes ao
referido transporte, promover estudos e levantamentos relativos à frota de caminhões,
cam empresas
constituídas e operadores autônomos, bem como organizar e manter um registro nacional de
transportadores rodoviários de carga, o RNTRC.
se que este segmento pode ser fiscalizado em todo o território nacional. No ano
Destaque-se
de 2010 foram m fiscalizados 122.331 veículos quanto à regularidade de inscrição e atendimento às
disposições relativas ao RNTRC,
RNTRC, incremento de 42,35% em relação a 2009 (quando foram
fiscalizados 85.932 veículos).). No que tange aos autos lavrados no segmento RNTRC estes
totalizaram 16.815, número 584% superior ao resultado do ano anterior.
32
ANTT
A Lei 11.442/07, que disciplina a atividade de transporte rodoviário de cargas no Brasil,

determinou que todos os transportadores, sejam autônomos, empresas ou cooperativas, tenham um
registro obrigatório junto à ANTT para se habilitar à prestação dos serviços de transporte rodoviário
remunerado de cargas para terceiros.
Por meio da Resolução 3.056/09, a ANTT regulamentou os requisitos para obtenção,

manutenção ou renovação do Registro Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas
(RNTRC), o qual permitirá um maior conhecimento da atividade e servirá para orientar as políticas
públicas do setor de transporte.
A Resolução nº 3056/09 previu que o registro e a renovação deste no RNTRC seriam

realizados de forma presencial nos postos de atendimento próprios ou em locais credenciados pela
ANTT. Percebendo a necessidade de ofertar mais postos de atendimento ao registro, foram
firmados Acordos de Cooperação Técnica com entidades de abrangência nacional,
nacional primeiramente,
com a Confederação Nacional do Transporte – CNT, com a Organização das Cooperativas do Brasil
– OCB e com o Movimento União Brasil Caminhoneiro – MUBC. Posteriormente, também foram
firmados Acordos de Cooperação Técnica com o Departamento de Trânsito do Estado de Rondônia
– DETRAN-RO, RO, com a Associação Nacional dos Organismos de Inspeção em Segurança Veicular
– ANGIS, com o Sindicato da Indústria do Arroz no Estado de Minas Gerais – SINDARROZ-MG e
com a Associação Nacional dos Fabricantes de Veículos Automotores – ANFAVEA.
Para capacitar os operadores do sistema RNTRC, a ANTT, treinou 380 pessoas físicas em
todo o Brasil para atuarem como replicadores junto às unidades regionais e aos postos credenciados.
credenciados
Atualmente a rede de atendimento ao cadastro de transportadores no RNTRC conta com,

aproximadamente, 60000 postos credenciados abrangendo todo o território nacional. Esta rede já
registrou mais de 493 mil transportadores e mais de 1,3 milhões de veículos, conforme o quadro
abaixo:
Transportadores e Frota de Veículos

Tipo do Transportador Registros Emitidos Veículos Veículos / Transportador
Autônomo 421.055 614.808 1,5
Empresa 71.951 711.798 9,9
Cooperativa 203 10.138 49,9
Total 493.209 1.336.744 2,7
Fonte: Superintendência de Fiscalização
Vale-Pedágio
Pedágio Obrigatório
Compete à ANTT a regulamentação, a coordenação, a delegação e a fiscalização, o

processamento e a aplicação das penalidades por infrações relativas ao Vale-Pedágio
Vale obrigatório,
instituído pela Lei nº 10.209/01. Ressalve-se que a fiscalização do Vale-Pedági
Pedágio Obrigatório pode
ocorrer em qualquer rodovia concedida. Neste segmento foram fiscalizados, em 2010, 33.058
veículos; valor 14,6% inferior ao total de veículos fiscalizados nesta modalidade em 2009. Quanto
aos autos lavrados na modalidade Vale Pedágio estes
estes somaram 7.575, quantitativo 4,8% superior
àquele observado em 2009 (7.224).
(7.224)
Transporte Rodoviário Internacional de Cargas - TRIC
Cabe à ANTT, acerca do Transporte Rodoviário Internacional de Cargas, a fiscalização

quanto ao cumprimento da legislação constante
constante dos acordos internacionais dos quais o Brasil é
33
ANTT
signatário. Tais fiscalizações geralmente ocorrem com apoio de Órgãos Conveniados nas
proximidades dos pontos de fronteiras terrestres brasileiros. Nesta modalidade foram fiscalizados
41.679 veículos em 2010, valor 261% maior do que o resultado obtido no ano de 2009.
2009 Destaque-se
que em 2010 foram lavrados 1.033 autos de infração no TRIC. O número representa um aumento de
1.200% do total de autos lavrados em 2009,
2009 no qual foram lavrados 80 autos.
Principais Parcerias – Convênios

Convênio (Fiscalização do TRC)
Os convênios relativos à fiscalização do TRC (vigentes em 2010) constam listados na

tabela a seguir:
Nº do Publicação
ublicação Início da Final da
Convenente Objeto Processo
Convênio no DOU Vigência Vigência
AGEPAN/MS 001/2010 RNTRC 50500.032875/2009-59 12/02/2010 12/02/2010 11/02/2015
ATR 002/2010 RNTRC 50500.071524/2009-69 10/03/2010 10/03/2010 09/03/2015
DER/SP 002/2008 RNTRC e VP 50500.007469/2008-72 20/05/2010 28/04/2010 27/04/2013
DPRF 004/2006 VP, RNTRC e TRIC 50500.037264/2006-50 12/07/2006 12/07/2006 11/07/2011
SETRANS/PI 003/2010 RNTRC 50500.017739/2010-78 05/08/2010 05/08/2010 04/08/2015
SEINFRA/RS 001/2008 VP e RNTRC 50520.000336/2010-51 31/05/2010 18/02/2010 17/02/2015
Fonte: Superintendência de Fiscalização
Por meio destes convênios, ficam as convenentes obrigadas a:
Executar ações de fiscalização, visando coibir práticas irregulares nos serviços de transporte
terrestre;
Lavrar autos de infração decorrentes das irregularidades observadas;
Proceder à notificação de autuados por meio de remessa postal, para efeito de recolhimento
da multa ou apresentação das razões de defesa perante a convenente;
Constituir comissão, para análise, em primeira instância, das defesas apresentadas contra as
multas aplicadas por infração nos serviços de transporte;
Apreciar a defesa apresentada pelos autuados e proferir a decisão de primeira instância
Encaminhar à ANTT os recursos interpostos das decisões de primeira instância
Colaborar com as fiscalizações que os técnicos da ANTT venham realizar na área de sua
atuação;
Manter a ANTT informada sobre quaisquer eventos que dificultem o curso normal de
execução do Convênio.
Os convênios visam ao aumento da capacidade fiscalizatória nas matérias reguladas pela

ANTT. Destaque-se se que atualmente a Agência possui convênios firmados
firmados com Entidades Federais e
Estaduais, que atuam direta ou indiretamente na área de transporte terrestres. Isso possibilita a
ocorrência de operações para fiscalização nos diversos tipos de rodovias. Nas vias Federais o apoio
é prestado pelo Departamentoto de Polícia Rodoviária Federal. Em vias Estaduais a ANTT conta com
o apoio dos outros diversos conveniados: Agências Reguladoras Estaduais, Órgãos setoriais de
transporte e Polícias Militares. Ressalte-se
Ressalte se que os convênios ainda prevêem a realização de
operações
erações especiais que envolvam força-tarefa
força tarefa entre vários Órgãos para a fiscalização dos serviços
de transporte regulados no âmbito da ANTT.
34
ANTT
Ação 2348 – Fiscalização da Concessão dos Serviços e da Exploração da Infraestrutura

Infra
Ferroviária

Finalidade Assegurar aos usuários a qualidade e a segurança na prestação dos serviços
ferroviários de cargas, mediante a verificação do cumprimento das cláusulas
contratuais e dos editais previstos nos contratos com as empresas
concessionárias.
Descrição Planejamento, programação e realização de inspeções econômico- econômico
financeiras e operacionais na sede da concessionária e em campo;
elaboração de relatórios com os resultados obtidos nas inspeções, contendo
informações coletadas, avaliação da situação situaçã encontrada e das
recomendações; acompanhamento do desempenho econômico-financeiro
econômico e
operacional das concessionárias, frente às metas e às demais exigências
contratuais; elaboração de normas e portarias; pesquisa do nível de
satisfação da clientela usuáriaa do serviço de transporte ferroviário de carga
por intermédio de pesquisa.
estratégicas
Coordenador nacional da ação Francisco de Paula Magalhães
Unidades executoras Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas
Financeira (R$) 15.005.944 3.372.386 22,47

Física (concessionária fiscalizada)) 13 12 92,31
Fonte: Dados extraídos do SIGPlan. As análises sobre o desempenho das metas encontram-se
se no desenvolvimento do texto
As concessões ferroviárias fiscalizadas são em número de 12, incluindo a subconcessão da

VALEC (Ferrovia Norte-Sul).
ul).
A fim de estruturar a fiscalização foi elaborado e aprovado pela Diretoria o Plano Anual de
Fiscalização Ferroviária, que objetiva orientar as atividades a serem executadas no sentido de
acompanhar a prestação dos serviços de transporte de cargas outorgados, assegurando o
cumprimento
imento dos contratos de outorga, de acordo com o estabelecido no Título II, da Resolução
ANTT nº 044, de 4 de julho de 2004.
Nas fiscalizações é considerado o definido na Lei de Concessões nº 8.987/95, no

Regulamento dos Transportes Ferroviários - RTF, aprovadorovado pelo Decreto nº 1.832/96, nos
Contratos de Concessão e Arrendamento, e nas Normas Complementares (Título II da Resolução nº
044/ANTT). Com base em tais normas foram realizadas 93 Inspeções Programadas, técnicas,
operacionais, técnico-operacionais
operacionais e de treinamento e 61 Inspeções Eventuais, estas motivadas
basicamente por acidentes ferroviários graves, questionamentos ou solicitações do Ministério
Público, comprovação para solicitação de registro de usuário dependente, denúncias, entre outros,
outros
além de 22 Inspeções de Obras.
Com base nas inspeções técnicas e operacionais são elaborados expedientes notificando, se for
o caso, as Concessionárias prestadoras de serviço público de transporte ferroviário, no sentido de que as
mesmas tomem as providências necessárias,
necessárias, visando solucionar as deficiências identificadas nas
respectivas inspeções técnico-operacionais,
operacionais, executadas pela equipe técnica. Dependendo da gravidade
da deficiência, pode ser determinada restrição de velocidade ou outras restrições operacionais,
operacionai ou até
mesmo interdição do trecho ou suspensão do tráfego, quando detectado risco à segurança das operações.
35
ANTT
Também foram realizadas inspeções em obras relevantes de engenharia na malha

operacional e ampliação do Sistema Ferroviário Nacional. Trata-se Trata essencialmente do
acompanhamento de obras de engenharia.
engenharia A frequência destas inspeções é determinada em função
do ritmo de execução dos serviços e também do tipo de obra a que se refere.
A principal obra em andamento acompanhada pela ANTT é a construção da Ferrovia Nova

Transnordestina, que ligará o interior do Piauí aos Portos de Suape em Pernambuco e de Pecém no
Ceará. Nesta obra são feitas inspeções a cada 2 semanas, compreendendo, a cada inspeção,
alternadamente, segmentos que já se encontram em obras.
Também são realizadas inspeções em obras autorizadas pela ANTT e executadas pelas
concessionárias, seja de implantação ou de melhoria ou de recuperação de obras de arte, pátios ou
outras ao longo do trecho. As principais funções desempenhadas durante a inspeção
in de obras são:
• Verificar se as obras em andamento estão claramente vinculadas aos projetos autorizados pela
Agência por meio das Resoluções expedidas para o empreendimento, bem como avaliar a
adequação da execução das obras aos projetos autorizados
autorizados pela ANTT;
• Observar as frentes de trabalho, as atividades em curso e o grau de mobilização das equipes e
equipamentos nos trechos inspecionados;
• Obter informações relevantes sobre o controle de qualidade das obras e verificar os relatórios
da gerenciadora
adora contendo os controles de qualidade realizados e em curso;
• Avaliar, de forma expedita e visual, a adequação
adequa das obras em andamento com relação à
qualidade do material utilizado e dos serviços em execução em face dos projetos autorizados,
o ritmo dos trabalhos, as estatísticas de acidentes, a previsão de entrega de trechos, entre
outros aspectos que julgar necessário sobre as obras;
• Identificar as eventuais dificuldades apresentadas pela Concessionária e as ações que vêm
sendo tomadas pela mesma para mitigar essas dificuldades, de forma a garantir o bom
andamento dos trabalhos;
• Verificar a exeqüibilidade do cronograma físico estabelecido, obtendo da Concessionária as
justificativas para o seu descumprimento, quando for o caso.
Em 2010, das 135 notificações expedidas às Concessionárias, 74 Ofícios destinaram-se a

solucionar as deficiências constatadas nas inspeções técnicas e operacionais, tais como: drenagem
deficiente ou obstruída; retenção
etenção de água na plataforma; erosão
rosão em taludes de cortes ou aterros;
vegetação
egetação em excesso na plataforma; bombeamento do lastro; invasões nvasões na faixa de domínio;
passagens
assagens de nível sem sinalização; assoreamento na via; contaminação
ontaminação do lastro; lastro
insuficiente; seqüência
eqüência de dormentes inservíveis; taxaaxa alta de dormentes
dorment inservíveis; fixação
insuficiente ou deficiente; trilhos
rilhos com desgaste excessivo, patinados, corrugados ou defeituosos;
defeitos em soldas de trilhos; nivelamento precário; alinhamento
linhamento precário; flambagem; defeitos em
juntas (juntas deformadas, desniveladas,
desnivela desligadas, etc); talas
alas de junção fraturadas; agulha de
AMV quebrada; jacaré
acaré desgastado/quebrado.
desgastado/quebrado
Foram ainda concedidos 03 registros para usuários dependentes do Transporte Ferroviário

de Cargas:
Resolução nº 3.454, de 17 de março de 2010: Registra a empresa VCP-MS

VCP Celulose Sul
Mato-Grossense
Grossense Ltda. como Usuário com Elevado Grau de Dependência do Serviço Público
de Transporte Ferroviário de Cargas, prestado pela Concessionária América Latina Logística
Malha Oeste S.A.
36
ANTT
Resolução nº 3.547, de 14 de julho de 2010: Registra a empresa Holcim (Brasil) S.A. –

HOLCIM como Usuário com Elevado Grau de Dependência do Serviço Público de
Transporte Ferroviário de Cargas, prestado pela MRS Logística S.A.
Resolução nº 3.549, de 21 de julho de 2010: Registra a empresa Usinas Siderúrgicas de

Minas Gerais S.A. - USIMINAS como Usuário com Elevado Grau de dependência do
serviço público de transporte ferroviário de cargas, prestado pela MRS Logística S.A.
Estudos com vistas à definição de Alternativas Regulatórias para

para Defesa dos Direitos dos
Usuários do Serviço de Transportes Ferroviários e Concessões Ferroviárias, incluindo a proposta de
alteração da Resolução nº 350, de 18 de novembro de 2003, que dispões sobre a caracterização, o
registro e o tratamento do usuário
usuário com elevado grau de dependência do serviço público do
transporte ferroviário de cargas, resultaram em Consulta Pública iniciada em dezembro de 2010,
cujas contribuições se encontram em fase de análise.
Quanto à execução orçamentária, ressalta-se que o baixo

aixo percentual obtido decorreu da não
efetivação em tempo hábil de contratações previstas, em particular vinculadas
vinculada à prestação de
serviços técnicos especializados de apoio a fiscalização de obras e projetos ferroviários.
Principais Parcerias
Termo de Cooperação
ooperação Técnico e Administrativa nº 010/ANTT/2009 com a Universidade
Federal de Santa Catarina que tem como objeto a expansão do Sistema de Acompanhamento e
Fiscalização do Transporte
ransporte Ferroviário – SAFF.
Análise Crítica
Destaque-se
se que o Cronograma de Inspeções Técnicas e Operacionais Programadas,
Programadas
referente ao ano de 2010 foi cumprido sem prejuízo das demais atribuições, cujo acompanhamento
do cumprimento dos Contratos de Concessão das Concessionárias de serviço público de transporte
ferroviário de cargas
as é objetivo maior.
Importa frisar que também são cada vez mais freqüentes as demandas do TCU, MPU,
CGU, Poder Judiciário, Governos Estaduais e Municipais que devem ser atendidas pela ANTT,
representam um esforço adicional na coordenação das demais atividades
atividades e acarretando maior
mobilização de recursos para essa finalidade.
finalidade
Em virtude da implementação do Planejamento Estratégico na ANTT, vários projetos

ferroviários estão em andamento, conforme abaixo, onde constam também o objetivo e as
atividades desenvolvidas
nvolvidas em 2010:
• Revisão do Modelo de Concessões para a malha ferroviária da RFFSA

Atividades desenvolvidas em 2010:
2010 Avaliação do Estado da Arte, Propostas de Alteração do Modelo
Existente, Levantamento de Necessidades Regulatórias, Visitas Técnicas, Levantamento dos
Estudos Técnicos Necessários e Propostas de Alterações Contratuais e de Regulamentação
Requeridas.
• Fortalecimento da Análise Regulatória e do Acompanhamento de Obras em Outorgas

Ferroviárias
Atividades desenvolvidas em 2010: Regulamentação do Controle de Investimentos Ferroviários,
37
ANTT
Contratação de Sistema de Registro e Controle de Investimentos, Contratação de Consultoria para

subsidiar a Análise Regulatória de Projetos e Investimentos e Descentralização de Processos de
Análise.
• Desenvolvimento do Sistema de Acompanhamento e Fiscalização do Transporte Ferroviário-

Ferroviário
SAFF
Atividades desenvolvidas em 2010: Foram concluídas e já operacionalizadas diversas
funcionalidades críticas do SAFF,
SAFF tais como, comunicação
omunicação individualizada e detalhada
deta de acidentes
ferroviários; Cadastro de material rodante para efeitos de avaliação operacional; Processamento de
faixas de numeração para vagões/locomotivas de cada proprietário; Novas formas de apresentações
e consultas com base em mapas georreferenciados;
georreferenciados; Modelagem para roteamento de fluxos de
transporte; Cadastro de oficinas, postos de abastecimento e manutenção.
• Desenvolvimento do Modelo Concessão para a malha ferroviária da VALEC

Atividades desenvolvidas em 2010:
2010 Levantamento das Experiências Internacionais,
ernacionais, Visitas Técnicas
para Conhecimento da Realidade Internacional, Definição de Parâmetros de Competitividade
Desejáveis para o Mercado Brasileiro, Determinação de Requisitos Técnicos Exigíveis e Elaboração
de Modelo de Horizontalização.
• Desenvolvimento
vimento de Minuta de Resolução com vistas a disciplinar o Direito de Passagem e
Tráfego Mútuo, focando na redução das barreiras de acesso ao sistema ferroviário nacional e no
aumento da competitividade intrasetorial. Por meio da Deliberação ANTT nº 309/10, de 15 de
dezembro de 2010, foi autorizada a divulgação do Aviso de Consulta Pública, cujas contribuições
se encontram em fase de análise.
Ação 869U – Fiscalização de Bens Operacionais e Gestão dos Contratos de Arrendamento das
Malhas Ferroviárias

Finalidade Fiscalizar os bens operacionais e realizar a gestão dos contratos de
arrendamento das malhas ferroviárias.
Descrição Ação destina-se a fiscalizar os ativos operacionais transferidos às
concessionárias tais como: material rodante via permanente, pátios, oficinas,
vagões e outros, visando o cadastro, acompanhamento e a gestão dos bens
arrendados.
estratégicas
EXECUÇÃO
META PREVISÃO EXECUÇÃO/PREVISÃO %
(*)
Financeira (R$) 10.001.881 3.180.930 31,80
Física (fiscalização realizada %) 12 31 258,33
se no desenvolvimento do texto. Com
relação à execução física foi ajustada nos termos do Ofício nº 67/2011/SUDEG.
Ressalta-se
se que foi enviado ao Ministério dos Transportes o Ofício nº 67/2011/SUDEG,
solicitando o ajuste
ste do critério de apuração da meta, uma vez que a meta foi computada de forma
não cumulativa o que distorceu o efetivo resultado da fiscalização.
38
ANTT
Desempenho Operacional
Fiscalização dos Ativos Ferroviários
Durante o exercício de 2010 foram realizadas 31 inspeções, considerando tanto as

programadas quanto as eventuais, nas malhas das Concessionárias: Ferrovia Centro Atlântica –
FCA, MRS Logística, ALL Malha Sul, ALL Malha Paulista, ALL Malha Oeste, Ferrovia Tereza
Cristina e Transnordestina Logística. Deste
Deste total, 16 delas ocorreram no primeiro semestre e 15 no
segundo semestre, que obtiveram os resultados apresentados a seguir:
Resultado em 2009
(B)
(A) (C) Execução/Previsão
Ativo Previsão (para o
Total Execução (%) (C/B)
ano) (A*9%)
Imóveis (Terrenos + Edificações) 13.026 1.172 1.875 (14,4%) 160
Material Rodante 44.195 3.977 7.147 (16,2%) 180
Total 57.221 5.149 9.022 (15,8%) 175
Fonte: Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas
Resultado em 2010
(B)
(A) (C) Execução/Previsão
Ativo Previsão (para o %
Total Execução (%) (C/B)
ano) (A*14%)
Imóveis (Terrenos + Edificações) 13.026 1.824 1.454 11,2 80
Material Rodante 44.195 6.187 4.307 9,7 70
Total 57.221 8.011 5.761 10,1 72
Fonte: Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas
Ressalte-se
se que a inspeção programada tem por finalidade a verificação “in loco” do uso,
manutenção e reposição dos ativos arrendados da malha concessionada. Também se deve destacar
que todas as citadas concessionárias foram fiscalizadas no período
período compreendido entre os meses de
abril a dezembro de 2010.
A Inspeção Eventual
ventual pode ser realizada, a qualquer momento, em decorrência dos
questionamentos e comprovações sobre uma solicitação de registro de usuários dependentes,
esclarecimentos ou denúnciass feitas por algum órgão da Administração Pública, Concessionária ou
Usuários Ferroviários,
erroviários, tendo em vista a obtenção de informações para as possíveis decisões acerca
das referidas demandas. Também se realiza a inspeção eventual para subsidiar a elaboração e
implantação de regulamentos com a finalidade de melhoria na qualidade e segurança do transporte
ferroviário que envolva treinamento de pessoal operacional e administrativo, próprio ou de
terceiros.
A estrutura dos relatórios de inspeção possibilita descrever

crever a real situação encontrada na
fiscalização, deficiências
eficiências e providências a serem adotadas, sempre com observância ao
cumprimento dos dispositivos regulamentares, normativos e contratuais.
Com base nas Inspeções Técnicas e Operacionais executadas são elaborados expedientes
externos de notificação, quando for o caso, para as Concessionárias prestadoras de serviço público
39
ANTT
de transporte ferroviário. Estas notificações objetivam a realização das providências necessárias,

por parte das citadas concessionárias,
concessionárias, visando solucionar as possíveis deficiências identificadas na
fiscalização.
Além dos trabalhos de fiscalização já citados, foram realizados estudos dos inventários
recebidos das Concessionárias, que são confrontados com as informações de fiscalizações
fiscalizaçõe
realizadas pelas equipes da ANTT.
ANTT
Cabe ressaltar que a informação sobre o estado de conservação dos bens arrendados, sejam
eles móveis ou imóveis, poderá necessitar de mais de uma inspeção em determinada concessionária,
haja vista que a área arrendada é muito ampla e o número total dos bens arrendados registrados é
bastante volumoso (mais de 50.000 itens), que podem ainda ser desdobrados, pois existem vários
bens com apenas um Número
úmero de Bem Patrimonial - NBP.
Muitas vezes a situação encontrada demanda maior

m atenção da equipe, pois se o estado de
conservação daqueles bens estiver comprometido, maiores detalhes deverão ser observados,
observados para
serem relatados, e posteriormente cobradas da concessionária as providências para sanar as
irregularidades encontradas e, consequentemente, resultará uma segunda visita na mesma área a fim
de verificar o andamento.
Diante de todo o exposto, se faz necessário consultar ou mesmo trabalhar em conjunto com
outros órgãos e entidades, como o DNIT, SPU, IPHAN, ex RFFSA, Prefeituras, Estados, Ministério
Público, CGU, TCU e organizações civis de interesse social.
Foi também efetuada inspeção no Trem Comemorativo – Trem do Forró, trecho Campina
Grande/Galante, em Junho/2010.
Foram expedidas 23 notificações às Concessionárias sendo que as mesmas foram

respondidas dentro do prazo e estão sendo acompanhadas. Vale ressaltar que, as Concessionárias
notificadas ficam sujeitas à aplicação das penalidades cabíveis (advertência ou multa),
multa de acordo
com a respectiva infração à cláusula contratual e ao regulamento vigente.
Quanto às inspeções, é importante destacar que a meta estabelecida foi superada, em que
pese as necessidades identificadas de técnicos em Brasília, e as dificuldades de mobilização das
unidades descentralizadas,, com as quais se contou com a participação em apenas algumas inspeções
eventuais.
Termo de Cooperação Técnica
Tendo em vista as dificuldades encontradas na gestão dos bens arrendados e a pouca

confiabilidade dos cadastros, e considerando a competência regimental de “manter
“ a coordenação
do sistema informatizado com a situação operacional dos ativos ferroviários arrendados”,
ar foi
firmado o Termo de Cooperação Técnica nº 011/2009, em 15 de dezembro de 2009, com o
Ministério da Defesa/Exército Brasileiro, por intermédio do Departamento de Engenharia e
Construções – DEC.
Essa Cooperação Técnica tem por objeto o desenvolvimento

desenvolvimento de instrumentos de gestão,
pesquisas e métodos para coleta de dados dos Bens Arrendados, no âmbito das Outorgas de Serviço
Público do Transporte Ferroviário, com a elaboração do Manual para Registro de Bens,
Investimentos e Projetos Associados, bem
bem como o aperfeiçoamento do Sistema de Gestão com
40
ANTT
Inteligência Geográfica para Ativos Ferroviários - GIGFER, para utilização também pelas
Concessionárias, conforme previsto no Plano de Trabalho anexo ao TCT nº 011/2009.
Ass ações previstas no Plano de Trabalho, proposto no Termo de Cooperação Técnica nº

011/ANTT/2009 estão sendo acompanhadas,
acompanhadas conforme descrito a seguir:
Diretrizes e Metodologia para alimentação do GIGFER 2.0.
i) Definição dos ativos ferroviários.
Definição dos ativos ferroviários arrendados

arrendados objeto dos levantamentos cadastrais,
incluindo a revisão dos atributos coletados e carregados no GIGFER 2.0, de acordo com Resolução
ANTT nº 3.543/2010.
ii) Avaliação das informações das concessionárias.
Levantamento, análise e utilização das informações

informações existentes em arquivos e banco de
dados das concessionárias, relativas a bens ferroviários arrendados, necessários à gestão dos
contratos de concessão e arrendamento
iii) Metodologia para alimentação do GIGFER 2.0
Elaboração de "Manual para Registro de Bens, Investimentos e Projetos Associados”,

contendo a metodologia para o levantamento e processamento das informações cadastrais dos ativos
arrendados, incluindo a sistemática de preenchimento dos campos das fichas de alimentação
alimenta do
sistema GIGFER 2.0.
Inicialmente, as informações recebidas das concessionárias serão carregadas em blocos no

GIGFER 2.0 pelo DEC, analisadas
alisadas e auditadas pela ANTT.
Em atendimento às determinações da Resolução ANTT nº 3.543, de 7 de julho de 2010,

que estabelece procedimentos e prazos a serem adotados pelas Concessionárias de Prestação de
Serviços Públicos de Transporte Ferroviário para o registro de bens, investimentos e projetos
associados, foi desenvolvido o Manual para Registro de Bens, Investimentos
Investimentos e Projetos Associados,
em dois volumes, para o correto carregamento de dados no GIGFER 2.0, sendo disponibilizado às
Concessionárias no site da ANTT.
Foram encaminhadas, por ofício,ofício, as determinações e prazos para envio pelas

concessionárias das informações
rmações referentes aos atributos dos bens vinculados à prestação do serviço
público de transporte ferroviário.
A ANTT está procedendo ao controle das informações enviadas pelas concessionárias, em

conformidade à Resolução nº 3.543/2010 e ao Manual de Registro
Registro de Bens, Investimentos e
Projetos Associados, e repassando-as
repassando as ao DEC para carregamento do sistema GIGFER 2.0. Algumas
inconsistências já foram observadas e algumas concessionárias estão sendo notificadas para
retificação e reenvio das informações.
Supervisão do Levantamento de Campo.
A supervisão do levantamento em campo efetuada pelas concessionárias nas malhas

41
ANTT
concedidas será realizada pelo DEC com participação da ANTT,, a princípio, por amostragem dos
bens imóveis e material rodante (locomotivas e vagões) arrendados, logo que as concessionárias
iniciarem os seus levantamentos
levantamento de campo que estão previstos na Resolução ANTT nº 3.543/2010.
Entre as atividades previstas, a ANTT participou do desenvolvimento da plataforma móvel

destinada à execução dass tarefas de supervisão, acompanhamento e auditoria do sistema GIGFER
2.0, com o emprego de computador de mão (Personal Digital Assistant - PDA) ou
Notebook/Netbook, de forma a disponibilizar uma nova ferramenta que facilite o trabalho de coleta,
supervisãoo e aferição das características e estado de conservação de bens arrendados, no âmbito de
outorgas de Serviço Público no Transporte Ferroviário de Cargas.
Assim, no caso do Termo de Cooperação Técnica nº 011/ANTT/2009, está previsto em seu

Plano de Trabalho
ho o aperfeiçoamento do sistema GIGFER, para utilização pela ANTT e por pessoal
autorizado de Concessionárias, com instrumentos de gestão que são desenvolvidos
desen pelo pessoal do
DEC.. Esta parceria demandou trabalho dos técnicos lotados nestas gerências, em paralelo
p com as
atividades normais.
O início da operação do sistema GIGFER está previsto para julho/2011. O Exército foi
escolhido em função do projeto de Sistema Unificado do Processo de Obras – GRP com
inteligência Geográfica - OPUS, desenvolvido no final de 2007, para exercer o controle patrimonial
do Exército, de bens imóveis localizados em todo o país.
Ação 2907 – Fiscalização da Concessão dos Serviços e da Exploração da Infraestrutura

Infr
Rodoviária

Finalidade Assegurar rodovias em boas condições de trafegabilidade aos usuários,
mediante a verificação do cumprimento das disposições contratuais e das
metas estabelecidas nos contratos celebrados com as empresas
concessionárias e nos convênios de delegação com os Estados da
Federação.
Descrição Verificação dos encargos previstos em contratos e convênios, controle por
resultados, com ênfase na observância das especificações, dos parâmetros e
dos padrões de qualidade estabelecidos e nas normas técnicas aplicáveis;
homologação dos reajustes das tarifas de pedágio e revisão destas; expansão
da capacidade da rodovia, assim como da modernização, aperfeiçoamento e
ampliação dos equipamentos e das instalações vinculadas às rodovias.
Superintendência
ntendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária
estratégicas
Coordenador nacional da ação Mário Mondolfo
Unidades executoras Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária
Financeira (R$) 45.188.026 15.547.550 34,41

Física (concessionária fiscalizada) 14 12 85,71
Cumpre destacar, com relação à execução orçamentária,

orçamentária a não efetivação de contratações
programadas, em particular vinculadas à prestação de serviços técnicos especializados de apoio a
fiscalização de obras e projetos da área rodoviária e que impactaram no percentual alcançado.
alcan
42
ANTT
As concessões administradas hoje, diretamente, pela ANTT, são constituídas de trechos de

rodovias já concedidos à iniciativa privada, numa extensão de 4.763,8
4 km.
São 14 (quatorze) concessões, das quais 5 (cinco) foram contratadas pelo Ministério dos
Transportes, entre 1994 e 1997, e 1 (uma) pelo Governo do Estado do Rio Grande do Sul, em 1998,
com posterior Convênio de Delegação das Rodovias denunciado e o contrato sub-rogado
sub à União
em 2000, 7 (sete) concessões referentes à segunda etapa fase I e 1 (uma) concessão referente à
segunda etapa fase II.
O quadro abaixo apresenta um breve resumo das concessões de trechos rodoviários

federais sob a responsabilidade da ANTT.
Extensão
Concessionária Rodovia Trecho
(km)
NOVADUTRA BR-116/RJ/SP
BR Rio de Janeiro - São Paulo 402,0
PONTE BR
BR-101/RJ Ponte Rio / Niterói 13,2
CONCER BR
BR-040/MG/RJ Rio de Janeiro - Juiz de Fora 179,9
CRT BR
BR-116/RJ Rio de Janeiro – Teresópolis – Além Paraíba 142,5
CONCEPA BR
BR-290/RS Osório - Porto Alegre 121,0
ECOSUL BR
BR-116/293/392/RS Pólo de Pelotas 623,8
AUTOPISTA PLANALTO SUL BR
BR-116/PR/SC Curitiba – Div. SC/RS 412,7
AUTOPISTA LITORAL BR
BR-116/PR-BR-376/PR-BR
Curitiba – Florianópolis 382,3
SUL 101/SC
AUTOPISTA RÉGIS
BR
BR-116/SP/PR São Paulo – Curitiba (Régis Bittencourt) 401,6
BITTENCOURT
AUTOPISTA FERNÃO
BR
BR-381/MG/SP Belo Horizonte – São Paulo (Fernão Dias) 562,1
DIAS
AUTOPISTA FLUMINENSE BR-101/RJ
BR Ponte Rio-Niterói – Div.RJ/ES 320,1
TRANSBRASILIANA BR
BR-153/SP Div.MG/SP – Div. SP/PR 321,6
RODOVIA DO AÇO BR
BR-393/RJ Div. MG/RJ - Entr.BR-116
116 (Dutra) 200,4
BR – 116 – Feira de Santana
BR – 324 – Salvador – Feira
VIABAHIA BR – 116/324 BA 680,6
BR – 526 / BR – 324 / BA – 528
BA – 528 / BA – 526 / Aratu
TOTAL 14 TRECHOS 4.763,8
Fonte: Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária
No ano de 2010, foram executadas diversas atividades no âmbito da exploração da

infraestrutura rodoviária, dentre as quais se destacam:
Fiscalização da Fase de Trabalhos Iniciais
A ANTT executouu o acompanhamento dos serviços referentes à fase final dos Trabalhos
Iniciais e início da fase de Recuperação na concessão das rodovias componentes da 2ª Etapa de
Concessões de Rodovias Federais Fase II, que contemplam as rodovias BR-116/BA
BR (Feira de
Santana – Div. BA/MG) e BR-324/BA
BR (Salvador – Feira de Santana).
Os trabalhos iniciais
niciais do trecho em questão tiveram início ainda no ano de 2009 e se
prolongaram ao longo do ano de 2010, sendo concluídos em 29 de outubro, quando se iniciou a
cobrança da tarifa de pedágio e se deu início à fase de Recuperação.
Fiscalização das Demais Fases
43
ANTT
A ANTT foi responsável pelo acompanhamento das fases de Recuperação, Manutenção e

Conservação das concessões das rodovias componentes da 1ª Etapa de Concessões de Rodovias
Federais
ederais e da 2ª Etapa de Concessões de Rodovias Federais Fase I e Fase II.
II
Foram fiscalizados os Contratos de Concessão das doze Rodovias Federais sob

responsabilidade da ANTT, em conformidade com os parâmetros de desempenho especificados e,
em conformidade com os planejamentos mensais das concessionárias, nos quais constam as obras
ob e
serviços a serem executados ao longo de cada mês. Para tanto, além das inspeções in locus, foram
analisados os Relatórios Técnico-Operacionais
Técnico de Físico-Financeiros – RETOFF, os Relatórios de
Monitoração dos diversos elementos físicos da rodovia apresentados
apresentados pelas Concessionárias, bem
como os Relatórios Mensais de Fiscalização elaborados pelas Unidades Regionais em conjunto com
os Postos de Fiscalização.
Em relação aos trechos da Rodovia do Aço (BR-393/RJ) e da Viabahia (BR – 116/324

BA), ambos encontravam-se se na fase de Trabalhos Iniciais, durante a qual não são possíveis
programações de fiscalização, visto que todas as ações da Agência nesse sentido dependem
exclusivamente de comunicado das concessionárias informando a conclusão da fase e consequente
conseq
atendimento aos parâmetros de desempenho previstos em contrato.
Como resultados das atividades de fiscalização foram lavrados 4.815

4 Termos de Registro
de Ocorrência – TRO, que são instrumentos de avisos de inconformidades com prazo de correção
previsto
sto em dispositivo regulatório, eventualmente,
eventualmente prorrogáveis em função do porte da
intervenção. Destes, 758 foram emitidos pela COINF-URRS,
COINF URRS, 131 pela COINF-URBA,
COINF 1.823 pela
COINF-URSP, 1.545545 pela COINF-URRJ
COINF e 558 pela COINF-URMG.
Ao longo do mesmo exercício foram lavrados 51 Autos de Infração – AI e 5 Notificações

de Infração – NI, todos relativos a inconformidades verificadas
verificad s nas rodovias e em procedimentos
administrativos, os quais originaram a abertura de 56 Processos Administrativos Simplificados para
apuração
uração de infração e aplicação de penalidades por descumprimento contratual - PAS.
Fiscalização dos Recursos de Desenvolvimento Tecnológico - RDT:
CONCEPA:
• Análise de aderência pneu-pavimento
pneu pavimento em diferentes tipos de revestimentos de pavimentos;
• Estudo da influência da não-linearidade
não linearidade de materiais granulares no desempenho de
pavimentos asfálticos;
• Estudo de desempenho de pavimento experimental com objetivo de validar método racional
brasileiro de dimensionamento de pavimentos flexíveis;
• Análise dos efeitos de excesso de carga e de alteração na composição de misturas asfálticas;
• Solução estrutural para alargamento de pontes existentes e reforço de fundação - Solução
mista em concreto e aço;
• Desenvolvimento de modelos de evolução do dano por fadiga em pavimentos paviment flexíveis
através da teoria do dano contínuo;
• Pesquisa RDT Compatibilização dos valores de IRI e QI para correspondência de nível de
irregularidade em rodovias tipo freeway.
NOVADUTRA:
• Pesquisa A - Misturas asfálticas para revestimentos de pavimentos produzidos com baixa
energia e redução de temperatura, para diminuição de consumo energético e de emissão de
poluentes.
44
ANTT
• Pesquisa B – Avaliação da resistência dos concretos moldados em ambientes com vibrações

mecânicas induzidas por tráfego de veículos.
• Pesquisa C - Critério de otimização de projetos de ponte a partir de espectros de acelerações
induzidos por veículos nos tabuleiros.
• Pesquisa D - Estudo da sensibilidade do teor e do tipo de ligante em misturas asfálticas na
formação de trilhas de roda.
• Pesquisa E - Estudo comparativo do comportamento de fadiga de misturas betuminosas com
diferentes teores de asfalto.
• Pesquisa F – Proposição de um método de dimensionamento de camadas de reforço de
pavimento de alto desempenho a partir de estudos de misturas asfálticas de elevado módulo.
• Pesquisa G – Avaliação da pesagem de veículos em movimento com cargas líquidas.
• Pesquisa I – Utilização nas condições das rodovias brasileiras do novo método de
dimensionamento mecanístico empírico de pavimentos – MEPDG.
• Projeto J – Capacitação da equipe técnica para realizar avaliação de materiais e misturas
asfálticas, empregando os ensaios do Superpave.
• Projeto K – Recebimento, acompanhamento de montagem, calibração e aprendizado da
operação dos equipamentos.
CRT:
• Monitoramento ento das condições climáticas associadas às condições geológicas – geotécnicas da
Rodovia BR-116/RJ
116/RJ e seu entorno;
PONTE:
• Estudos para a avaliação da eficiência das cordoalhas de protensão das longarinas do elevado
da Av. Rio de Janeiro;
• Estudos para a avaliação
liação da eficiência das cordoalhas de protensão das aduelas do trecho
sobre o mar;
• Monitoração das juntas de construção das aduelas do trecho sobre o mar da Ponte Rio-Niterói.
Rio
AUTOPISTA FERNÃO DIAS: DIAS
• Projeto 1 – Execução de uma camada delgada a frio como redutora
redutora da reflexão de trincas.
• Projeto 2 – Avaliação da sinalização viária com base em padrões de desempenho funcional.
• Projeto 3 – Avaliação de misturas a frio como solução para camadas de revestimento.
• Projeto 4 – Desenvolvimento de metodologia de projeto
projeto de monitoração estrutural para pontes
rodoviária.
AUTOPISTA LITORAL SUL: SUL
• Avaliação de formação de trilhas de rodas com diferentes tipos de mistura;
AUTOPISTA RÉGIS BITTENCOURT:
BITTENCOURT
• Avaliação da técnica de reciclagem a frio de capa com emulsão polimerizada,
• Avaliação
valiação da relação entre a energia conservada e fadiga/deformação permanente de misturas
asfálticas para avaliação de resistência e durabilidade de revestimentos asfálticos.
CONCER:
• Avaliação do comportamento de dois tipos de revestimentos asfálticos, dosadosdo pelo método
SUPERPAVE, sob ação de tráfego real no trecho da concessionária CONCER.
Fiscalização
iscalização do Programa de Seguros das Concessões Rodoviárias
Foram efetuadas análise e fiscalização dos seguros e garantias referentes ao período 2010-
2010
2011 das quatorze concessionárias rodoviárias federais, objetivando avaliar a adequação dos
programas apresentados ao exigido pelos Contratos de Concessão.
Regulação Técnico-Operacional
ional dos Trechos Rodoviários Federais Concedidos
45
ANTT
Resoluções Regulatórias
Durante o ano de 2010 foi publicada uma nova resolução, nº 3.572/2010, que trata do
Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura – REIDI.
Audiências Públicas
Em 2010 foram abertas 02 audiências públicas para colher contribuições para resoluções
que estão em elaboração.
• Audiência Pública nº 112/2010, que visa colher contribuições sobre a proposta de Resolução
que dispõe sobre metodologia de recomposição
recomposição do equilíbrio econômico-financeiro
econômico dos
contratos de concessão de rodovias federais da 1ª Etapa, da 2ª Etapa-
Etapa- Fase I e do Pólo Pelotas,
em decorrência de novos investimentos e serviços.
• Audiência Pública nº 110/2010, que visa colher contribuições à Proposta
Propo de Resolução que
dispõe sobre a isenção do pagamento da tarifa de pedágio pelos veículos oficiais utilizados
pela União, Estados, Municípios e Distrito Federal, seus respectivos órgãos, departamentos,
autarquias ou fundações públicas, no âmbito das
da rodovias
ovias federais concedidas.
Retomada do Convênio de Delegação de Rodovias Federais ao Estado do RS.
Foi efetuada uma análise do levantamento apresentado pelo DAER da dívida relativa ao
desequilíbrio econômico-financeiro
financeiro dos contratos dos pólos rodoviários estaduais concedidos pelo
Rio Grande do Sul. Após, foi realizado o cálculo do desequilíbrio dos contratos
cont desde a denúncia
feita pelo estado do Rio Grande do Sul, quando aqueles pólos passaram para a esfera federal,
conforme solicitado pela Comissão
omissão Especial
special criada pelo Ministério dos Transportes para tratar do
tema.
Gestão dos Trechos Rodoviários

odoviários Federais
Feder Concedidos
Revisão dos Programas de Exploração das Rodovias
No ano de 2010 foram apresentadas à ANTT as alterações propostas para a Revisão do

PER e PEP. Após análise, as propostas foram submetidas à Diretoria para apreciação. O resultado
foi a publicação
cação das seguintes resoluções:
• Resolução nº 3.379, de 20 de janeiro de 2010, que aprova a 2ª Revisão Ordinária e o Reajuste

da Tarifa Básica de Pedágio – TBP da Rodovia BR-101/RJ, 101/RJ, trecho Divisa RJ/ES - Ponte
Presidente Costa e Silva, explorado pela Autopista
Autop Fluminense S.A.
• Resolução nº 3.419, de 09 de fevereiro de 2010, que aprova a 2ª revisão ordinária e o reajuste
da tarifa Básica de Pedágio - TBP das Rodovias BR-116/376/PR116/376/PR e BR-101/SC,
BR trecho
Curitiba - Florianópolis, explorado pela Autopista Litoral Sul S. A.
• Resolução nº 3.423, de 2 de março de 2010, que aprova a 1ª Revisão Ordinária e o Reajuste
da Tarifa Básica de Pedágio – TBP da Rodovia BR 393/RJ, trecho Div. MG/RJ – Entr. BR
166 (DUTRA) explorado pela Rodovia do Aço S.A.
• Resolução nº 3.465, de 23
23 de março de 2010, que autoriza a celebração do 10º Termo Aditivo
ao Contrato de Concessão PG-137/95-00
PG 00 e o início da cobrança de tarifa bidirecional nas
Praças de Pedágio de Parateí Norte e Parateí Sul da Concessão da rodovia BR-116/RJ/SP,
BR
trecho Rio de Janeiro – São Paulo, explorado pela Concessionária da Rodovia Presidente
Dutra S.A. - NOVADUTRA.
46
ANTT
• Resolução nº 3.508, de 5 de maio de 2010, que aprova a 3ª Revisão Extraordinária da Tarifa

Básica de Pedágio – TBP do Contrato de Concessão da rodovia BR- BR 116/RJ/SP, trecho Rio de
Janeiro – São Paulo, explorado pela Concessionária da Rodovia Presidente Dutra S.A. -
NOVADUTRA.
• Resolução nº 3.551, de 21 de julho de 2010, que aprova a 4ª Revisão Extraordinária, a 15ª
Revisão Ordinária e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio – TBP da Rodovia BR-
116/RJ/SP, explorada pela Concessionária da Rodovia Presidente Dutra S.A.
• Resolução nº 3.552, de 21 de julho de 2010, que aprova a 3ª Revisão Extraordinária, a 16ª
Revisão Ordinária e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio – TBP da Ponte Presidente Costa
e Silva (Rio-Niterói),
Niterói), e respectivos acessos, integrantes da BR-101/RJ,
BR 101/RJ, explorados pela
Concessionária da Ponte Rio Niterói S.A.
• Resolução nº 3.568, de 25 de agosto de 2010, que aprova a 1ª Revisão Extraordinária, a 17ª
Revisãoo Ordinária e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio – TBP da Rodovia BR-
040/MG/RJ, trecho Juiz de Fora – Petrópolis - Rio de Janeiro (Trevo das Missões) e
respectivos acessos, explorado pela Companhia de Concessão Rodoviária Juiz de Fora – Rio
S.A. – CONCER;
• Resolução nº 3.608, de 01 de dezembro de 2010, que aprova a 1ª revisão extraordinária e
reajuste da tarifa Básica de Pedágio - TBP das Rodovias BR-116/324/BA
116/324/BA e BA-526/528,
BA
trecho Divisa BA/MG - Salvador - Acesso à Base Naval de Aratu, explorado pela ViaBahia
Vi
Concessionária de Rodovias S. A;
• Resolução nº 3.616, de 8 de dezembro de 2010, que aprova a 3ª Revisão Ordinária, a 2ª
Revisão Extraordinária e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio - TBP da Rodovia BR-
153/SP, trecho Divisa MG/SP - Divisa SP/PR, explorado
plorado pela Transbrasiliana Concessionária
de Rodovia S/A.
• Resolução nº 3.617, de 15 de dezembro de 2010, que aprova a 3ª Revisão Ordinária, a 2ª
Revisão Extraordináriaa e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio – TBP do Contrato de
Concessão da BR-116/PR/SC,
116/PR/SC, trecho Curitiba – div. SC/RS, explorado pela concessionária
Autopista Planalto Sul S/A.
• Resolução nº 3.618, de 15 de dezembro de 2010, que aprova a 3ª Revisão Ordinária,
Ordiná a 2ª
Revisão Extraordinária e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio – TBP do Contrato de
Concessão da BR-381/MG/SP,
381/MG/SP, trecho Belo Horizonte – São Paulo, explorado pela
concessionária Autopista Fernão Dias S/A.
• Resolução nº 3.621, de 15 de dezembro de 2010,
2010, que aprova a 7ª Revisão Ordinária, a 2ª
Revisão Extraordinária e o 11º Reajuste das Tarifas Básicas (TB) de pedágio do complexo
rodoviário denominado Pólo de Concessão Rodoviária Pelotas/RS, explorado pela Empresa
Concessionária de Rodovias do Sul S.A.
S.A – ECOSUL.
• Resolução nº 3.622, de 15 de dezembro de 2010,
2010, que aprova a 2ª Revisão Ordinária, a 2ª
Revisão Extraordinária e o Reajuste da Tarifa Básica de Pedágio - TBP devido à
reprogramação do Programa de Exploração da Rodovia – PER da BR-116/SP/PR,
BR trecho São
Paulo – Curitiba, explorado pela Autopista Régis Bittencourt S/A.
Uso e ocupação da Faixa de Domínio
Durante o ano de 2010, foram emitidas 105 autorizações de uso e ocupação das faixas de
domínio pela ANTT, sendo 45 Deliberações da Diretoria e 60 Portarias. Verificou-se
Verificou uma
diminuição na emissão de autorizações, de aproximadamente 10%, em comparação às 116
autorizações emitidas em 2009.
Entretanto, no ano anterior,

anterior, as autorizações se davam única e exclusivamente por meio de
47
ANTT
Deliberações da Diretoria. A partir da Deliberação n.º 157/2010, de 12/05/2010, publicada no

Diário Oficial da União em 18/05/2010, com o objetivo de dar celeridade aos procedimentos,
passou-se a autorizar o uso e ocupação das faixas de domínio diretamente pela área técnica
responsável (SUINF),, tendo em vista a delegação dessa competência, que antes era da Diretoria.
Do total em 2010, apenas uma Deliberação e 6 Portarias concederam novo prazo para
conclusão de obras, sendo as outras 98 relativas a novas autorizações.
Análise
nálise das inexecuções referentes ao exercício 2010
Foram concluídas as cabíveis análises das inexecuções das 13 Concessionárias de

Rodovias Federais
erais em relação às obrigações estabelecidas nos Programas de Exploração das
Rodovias – PER ou no Programa de Exploração da Ponte – PEP, para o ano de 2010.
Análise
nálise de projetos executivos
Durante o ano de 2010 foram elaborados 474 Relatórios de Análise de d Projetos, sendo 370
pareceres técnicos favoráveis aos projetos executivos de obras de infraestrutura em análise, o que
corresponde a um aumento de 230% em relação ao ano anterior.
RELATORIO
Concessionária
Não Objeção Com Objeção Total
CONCER 43 20 63
CRT 27 5 32
AUTOPISTA FERNÃO DIAS 65 9 74
AUTOPISTA PLANALTO SUL 22 3 25
RODOVIA DO AÇO 7 2 9
CONCEPA 3 2 5
ECOSUL 15 1 16
AUTOPISTA FLUMINENSE 30 8 38
AUTOPISTA RÉGIS BITTENCOURT 47 9 56
NOVADUTRA 66 28 94
PONTE S.A 8 1 9
AUTOPISTA LITORAL SUL 25 9 34
TRANSBRASILIANA 3 2 5
VIABAHIA 9 5 14
TOTAL 474
Fonte: Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária
Análise
nálise e aprovação dos planejamentos anuais
O Planejamento Anual tem por objetivo a definição de um programa de obras e serviços a

serem executados e acompanhados pelas equipes de fiscalização e de gestão dos Contratos de
Concessão. Foram analisadas as propostas de planejamento anual nual apresentadas pelas
Concessionárias para o ano de 2010. Após os esclarecimentos fornecidos pelas Concessionárias e
após as correções realizadas,, foram as referidas propostas convalidadas
convalidadas pela ANTT.
Decretos expropriatórios
No ano de 2010 foram encaminhadas ao Ministério

Ministério dos Transportes 25 propostas de
Declaração de Utilidade Pública, referentes a imóveis necessários à execução de obras nas Rodovias
Federais Concedidas. Tais propostas visam à edição de Decretos pelo Presidente da República.
48
ANTT
Além disso, durante o mesmo período,

período, 26 Decretos foram publicados, sendo alguns ainda referentes
a propostas encaminhadas no ano anterior.
Projetos Estruturantes
Projeto Estruturante - Metodologia de Revisão dos Contratos de Concessão de Rodovias
Ações desenvolvidas:
• Confecção do fluxo de caixa marginal para todas as concessões vinculando-os

vinculando com o fluxo de
caixa atual.
• Elaboração do roteiro metodológico para a aplicação do modelo de avaliação do equilíbrio
econômico-financeiro
financeiro do contrato.
• Abertura da audiência pública nº 112/2010 visando colher contribuições sobre a nova
metodologia de reequilíbrio contratual.
Projeto Estruturante - Padronização dos Processos de Outorga de Concessões Rodoviárias.
• Elaboração de uma minuta de manual padrão de processos de outorga outo de concessões

rodoviárias.
• Elaboração de uma minuta de Manual de Estudo Jurídico Regulatório, bem como de Edital-
Edital
modelo e Contrato-modelo.
modelo.
• Elaboração do Edital e Contrato Modelo.
• Elaboração de cerca de dois terços do Programa de Exploração da Rodovia Modelo.
M
Projeto Estruturante - Implantação da Terceira Etapa de Concessões.
• Realizada audiências públicas para a concessão da BR 101-ES.

101
• TCU recusou os estudos de viabilidade elaborados para as concessões, especificamente em
relação ao ponto dos investimentos previstos. A ANTT interpôs Embargos e posteriormente
Recurso Ordinário, o qual ainda não foi julgado. Atualmente,
tualmente, aguarda-se
aguarda a manifestação final
do TCU para lançamento do Edital.
Estudos e Análises
Terceira etapa de concessões – FASE I
O Tribunal de Contas da União emitiu os acórdãos nº 682, 683 e 684/2010 recusando os

estudos de viabilidade (EVTE) elaborados para as concessões da 3ª Etapa - Fase I, especificamente
em relação ao ponto dos investimentos previstos.
A ANTT interpôspôs Embargos ao TCU em 30/04/2010 contra decisão que recusou alguns
estudos de viabilidade. Esse Tribunal analisou os Embargos e manteve seu posicionamento em
23/06/2010. Em face disso, a ANTT interpôs recurso, o qual ainda está em análise.
49
ANTT
Terceira etapa de concessões – FASE II
Por decisão do Governo Federal apenas a BR 101-ES/Mucuri-BA

101 BA será concedida. Assim,
foram realizadas entre maio e agosto de 2010 as Audiências Públicas nº 107 (Estudos de
Viabilidade) e nº 108 (Edital e Contrato), cujos Relatórios estão disponibilizados no site da ANTT.
No momento o processo segue seu trâmite visando à realização do leilão em 2011.
Estudos comparativos
Estudo comparativo do Contrato de Concessão e Programa de Exploração das rodovias

BR-040, BR-116 e BR-381
381 no Estado de Minas Gerais em relação aos contratos e programas das
rodovias do segundo lote e rodovias no Estado da Bahia. O escopo de análise foi referente a
questões de ordem técnica e operacional com a finalidade de aperfeiçoamento daqueles dois
instrumentos.
Estudos
studos dos pólos rodoviários do Rio Grande do Sul
Estudo dos relatórios físico-financeiros

físico financeiros e relatórios de monitoramento das concessões
rodoviárias estaduais do Rio Grande do Sul (Metropolitano, Lajeado, Vacaria, Santa Cruz do Sul,
Caxias do Sul e Carazinho),
arazinho), bem como a análise dos contratos, a fim de avaliar as condições de
fiscalização do poder concedente, visando uma possível devolução dos contratos de concessão ao
governo federal.
Ações vinculadas ao
a Programa 0225 – Gestão da Política do Transporte
Ação 128D - Estudos para Implantação do Trem de Alta Velocidade – TAV
Tipo Ação Projeto

Finalidade Atender as exigências de ordem legal, ambiental, social, para a celebração
dos atos de outorga e de direito de exploração de infraestrutura e prestação
de serviço de transporte terrestre relativos ao Trem de Alta Velocidade -
TAV.
Descrição Estudos voltados para a outorga de direito de exploração de infraestrutura e
prestação de serviços de transportes terrestres relativo ao Trem de Alta
Velocidade, incluindo os estudos de impacto ambiental e social, assim
como outras despesas relativas a realização dos estudos e a abertura e
gestão dos procedimentos licitatórios.
estratégicas
Coordenador nacional da ação Hélio Mauro França
Unidades executoras Superintendência Executiva
Fonte: SIGPlan
Financeira (R$) 22.000.000,00 6.678.000,00 30,35

Física (estudo realizado) N/A N/A
Fonte: Dados extraídos do SIGPLAN. Não há meta física prevista
rocesso de Consulta e Audiência Pública

Processo
Consulta Pública nº 002/2009
50
ANTT
Com a conclusão dos estudos de viabilidade técnica e econômica relativos ao projeto de

implantação do TAV Rio de Janeiro – Campinas, a Diretoria da ANTT, por intermédio da
Deliberação ANTT nº 186, de 23 de julho de 2009, instituiu o processo de Consulta Pública
Pú com o
objetivo de divulgar essa documentação e colher sugestões com vistas ao seu aprimoramento.
Ao longo desse processo, mediante intercâmbio de documentos, foi protocolado e

respondido um total de 1.353 manifestações encaminhadas por interessados sobre o tema.
Além de solicitações de esclarecimentos sobre a documentação disponibilizada, as

manifestações recebidas subsidiaram a criação de bases para a formulação da modelagem
econômico-financeira
financeira e de concessão que o Governo adotou no processo de licitação referente à
prestação do serviço de transporte ferroviário de passageiros por trem de alta velocidade no
mencionado corredor.
Aoo longo de 2010, as

as manifestações foram objeto de comentários ou de esclarecimentos,
os quais foram compilados no Relatório
Relatório Final da Consulta Pública nº 002/2009, aprovado pela
Diretoria da ANTT em 07 de julho de 2010.
Audiência Pública nº 103/2009
Tendo por base os estudos de viabilidade realizados e considerando as manifestações

formuladas no processo de Consulta Pública
Pública nº 002/2009, foram elaboradas minutas do Edital de
Licitação e do Contrato de Concessão que, juntamente com os estudos de viabilidade, foram
submetidos à Audiência Pública nº 103/2009, instituída pela Deliberação nº 351, de 17 de dezembro
de 2009, durante
nte o período de 18 de dezembro de 2009 a 29 de janeiro de 2010.
Além do intercâmbio de documentos, o processo de audiência também envolveu a

realização de sessões públicas presenciais nos Municípios do Rio de Janeiro, São Paulo, Campinas,
Brasília, São José
osé dos Campos, Aparecida do Norte e Barra Mansa, nos dias 11, 13, 15, 19, 27, 28 e
29 de janeiro de 2010, respectivamente.
Foram recebidas e respondidas

respondid um total de 721 manifestações protocoladas, as quais,
juntamente com os comentários e esclarecimentos prestados, encontram-se
encontram consolidados no
Relatório de encerramento da Audiência, aprovado pela Diretoria da ANTT em 07 de julho de
2010.
Processo de licitação
Após cumpridas as fases anteriores,

anteriores a ANTT, por meio do Aviso de Licitação, publicado
no DOU nº 133, de 17 de julho de 2010, tornou pública a licitação, na modalidade de Leilão, para a
concessão de serviço público de transporte ferroviário de passageiro por trens de alta velocidade -
TAV, no trecho compreendido entre os municípios do Rio de Janeiro e Campinas.
A Diretoria da ANTT, em 26 de julho de 2010, por meio da Portaria nº 185/2010, instituiu

Comissão de Avaliação, com a finalidade de cumprir os procedimentos licitatórios referentes ao
processo de concessão do TAV Rio de Janeiro – Campinas.
nsoante com o estabelecido no Edital de Concessão, a Comissão de Avaliação instituiu

Consoante
um processo de esclarecimento relativo aos procedimentos licitatórios para os potenciais
interessados em participar da licitação, bem como realizou três reuniões públicas presenciais com
51
ANTT
esse mesmo objetivo.
Em atendimento às solicitações formuladas por potenciais interessados, a Comissão de

Avaliação vem disponibilizando no sítio eletrônico oficial do TAV Brasil, Atas de Esclarecimentos,
documentos nos quais se encontram registradas as manifestações recebidas e os correspondentes
esclarecimentos ou comentários prestados.
Em 26 de novembro de 2010, a Comissão de Avaliação divulgou a alteração do

cronograma de eventos
tos do processo de licitação regido pelo Edital nº 001/2010, postergando para o
dia 11 de abril de 2011 a data para a entrega das propostas técnica e econômica por parte das
Proponentes, prorrogando igualmente o prazo de vigência do processo de esclarecimentos
esclarecime e o
período de aquisição da documentação pertinente ao Edital.
A ANTT, no âmbito do Programa de Cooperação Técnica,

Técnica firmado junto ao BID, elaborou
Termo de Referência para a contratação de serviços de consultoria em áreas técnicas específicas
para a análise da pertinência, viabilidade e atendimento aos requisitos do Edital dos documentos
que compõem as proposta apresentadas pelos licitantes, ou seja, o projeto de engenharia,
metodologia de execução e plano de negócios, entre outros.
Foi iniciado o processo

ocesso de definição da estruturação da equipe de especialistas contratados
cont
e da metodologia de análise das propostas a ser adotada pela Comissão de Avaliação, tanto em
relação às condições de pré-qualificação
qualificação das proponentes quanto à apreciação da proposta técnica
da proponente melhor classificada no leilão.
Processo de Fiscalização do Tribunal de Contas

C da União
Em atendimento a Instrução Normativa nº 27/1998, a ANTT encaminhou, em 08 de

dezembro de 2009, o conjunto de documentos requerido para o primeiro
primeir estágio de fiscalização
daquela Corte de Contas, constituído de toda a documentação pertinente aos estudos de viabilidade
do projeto, de Relatório Sintético dos estudos realizados e do Termo de Referência definitivo para a
elaboração do EIA/RIMA emitido pelo IBAMA.
Durante essa etapa de fiscalização foram recebidas diligências formuladas pelo TCU,
solicitando esclarecimentos ou informações adicionais, as quais foram respondidas mediante a
realização de reuniões técnicas com representantes daquele Tribunal
Tribunal e elaboração de notas técnicas
específicas.
O trâmite dessas informações subsidiou o exame da documentação pelo TCU, o que

culminou com a edição do Acórdão TCU nº 1510/2010, publicado no DOU de 09 de julho de 2010,
aprovando o primeiro estágio de fiscalização
fiscalização da concessão do serviço do TAV Rio de Janeiro –
Campinas, o que possibilitou à ANTT instituir formalmente o processo de concessão.
Após a divulgação do Aviso de Licitação, Edital de Concessão nº 001/2010 e seus anexos,

a ANTT, em 15 de julho de 2010, 2010, encaminhou essa documentação ao TCU, dando início ao
segundo estágio de fiscalização.
Tendo em vista que o processo de licitação prevê a possibilidade dos interessados

formularem pedidos de esclarecimentos relativos às regras do Edital, a Comissão de Avaliação da
licitação deu divulgação dessas solicitações e das alterações ou esclarecimentos
esclareciment correspondentes
por meio da publicação de comunicados, os quais também foram objeto de encaminhamento ao
52
ANTT
TCU para compor a documentação pertinente ao segundo estágio de fiscalização daquela

instituição.
Licenciamento Ambiental
De acordo com os termos do Edital nº 001/2010, cabe à ANTT, na condição de

representante do Poder Concedente, a obtenção da licença ambiental prévia do empreendimento.
Portanto, no cumprimento dessa atribuição, se iniciaram tratativas junto ao Ministério do Meio
Ambiente e IBAMA para definição de estratégia de condução dos estudos de impacto ambiental,
insumos do EIA/RIMA, e obtenção do licenciamento do empreendimento.
Nesse sentido, foram realizadas reuniões com representantes daquelas instituições

públicas, nas quais foram feitas
as apresentações dos estudos pertinentes ao projeto de implantação do
TAV Rio de Janeiro – Campinas, bem como da estrutura de desenvolvimento das ações para o
processo de licenciamento do empreendimento, que culminaram na identificação da necessidade de
revisão
visão do Termo de Referência do EIA/RIMA, na definição conjunta da estratégia de condução
dos trabalhos e na submissão ao IBAMA da minuta do Plano de Levantamento de Fauna da área de
influência do TAV, trecho Rio de Janeiro – Campinas.
De acordo com a estratégia

estratégia definida, a ANTT contratou, em 16 de novembro de 2010,
junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID a execução de programa de apoio à
gestão do projeto do TAV, incluindo entre as áreas de interesse: contração e supervisão da
realização doss estudos temáticos, bem como a integração dos resultados produzidos e a elaboração
do EIA/RIMA, culminando com a obtenção da licença ambiental prévia – LP para o
empreendimento.
No âmbito desse programa, já foi feita a contratação de consultoria

consultoria para realizar as tarefas
de apoio à gestão da ANTT para o projeto TAV Rio de Janeiro – Campinas, elaborados os termos
de referência para a contratação de empresas para a realização dos sete estudos temáticos e as
especificações técnicas dos serviços a serem contratados.
contra
No final de dezembro de 2010 foram divulgados publicamente, nos termos previstos no

Programa de Cooperação Técnica contratado junto ao BID, esses termos de referência e as
correspondentes especificações de serviço para colher manifestação de interessados.
intere O
encerramento do prazo para manifestação de interesse por parte das empresas está previsto para o
início de 2011.
Sítio Eletrônico do TAV Brasil
É mantido e atualizado permanente para ara concentrar e divulgar

divulga as informações e
documentação pertinentete ao projeto de implantação do TAV Brasil. Nesse sentido, o endereço
eletrônico www.tavbrasil.gob.br abriga os estudos de viabilidade de técnica e econômica do projeto,
o Edital de Concessão e seus anexos, os pedidos
pedidos de esclarecimentos relativos ao Edital de
Concessão, formulados por potenciais licitantes, o conjunto de manifestações formuladas no âmbito
do processo de audiência pública e as correspondentes respostas/comentários, além de manter
espaços específicos que congregam a legislação pertinente, as manifestações encaminhadas por
municípios da área de influência do TAV Brasil e informações específicas sobre o Sistema Elétrico
Brasileiro.
Além desse material, o sítio mantém sessão de notícias, com links diretos
direto de acesso a
53
ANTT
informações relativas ao projeto, bem como colunas onde são divulgados os últimos acontecimentos
e informações relacionados ao processo de licitação e os eventos pertinentes a esse processo.
Ação 2B98 - Estudos para Gestão do Programa de Apoio

Apoio à Agenda de Crescimento
Econômico Equitativo e Sustentável – PACE

Finalidade Aumentar a produtividade dos fatores de produção da economia brasileira;
reduzir os custos de despacho aduaneiro, dos serviços portuários e do
transporte rodoviário; estimular o desenvolvimento do transporte
multimodal; aperfeiçoar o marco regulatório para os setores de
infraestrutura; controlar o abuso do poder econômico; simplificar os
procedimentos de registro e legalização de empresas; e reformar o
arcabouço legal do setor.
Descrição Estudos para implantação de monitoramento e avaliação dos programas de
transporte, promoção de parcerias público-privadas
público em projetos de
transportes, elaboração de plano de ação do Governo para a área portuária,
aprimoramento e complementação do marco regulatório dos setores de
transportes terrestres e aquaviários, aumento da capacidade de fiscalização
da ANTAQ e ANTT e consolidação da política de gerenciamento das
malhas rodoviárias e ferroviárias nacionais.
Unidade
dade responsável pelas decisões
estratégicas
Financeira (R$) 1.400.000 31.140 2,22

Física (estudo realizado) 3 3 100
Durante o exercício de 2010, o pagamento dos contratos de consultoria técnica financiados

com recursos do Contrato de Empréstimo nº 7253-BR,
7253 BR, foi realizado com restos a pagar oriundos do
orçamento de 2009, tendo sido desembolsado um total de R$ 983.788,80.
O Contrato de Empréstimo nº 7253 – BR, referente ao Programa de Apoio à Agenda de

Crescimento Econômico Eqüitativo e Sustentável – PACE, assinado em 04 de outubro de 2005 e
findado no exercício de 2010, não foi prorrogado pelo Banco Internacional para a Reconstrução e o
Desenvolvimento – BIRD e o Governo Federal.
Federal
As contratações de consultoria utilizando os recursos do Contrato de Empréstimo nº 7253 –

BR são realizadas em conformidade com as Diretrizes de Seleção e Contratação de Consultores
pelos Mutuários
ios do Banco Mundial, datadas de maio de 2002 e demandam cerca de 10 meses do
seu início até a assinatura do contrato. Sendo assim houvesse iniciando
niciando um processo de contratação
de consultoria em 2010, o tempo demandado até a assinatura do contrato não permitiria
perm que o
projeto fosse executado em tempo hábil até o fim da vigência do PACE.
PACE
Dessa forma os Novos projetos de consultoria técnica foram direcionados para a utilização
de recursos advindos do Contrato de Empréstimo nº 7383-BR,
7383 Projeto de Transporte Rodoviário
R –
PREMEF, que está inserido no Programa de Redução de Custos Logísticos,
Logísticos justificando-se assim a
54
ANTT
motivação da baixa utilização de recursos orçamentários disponíveis para financiamento de

contratos de consultoria pelo PACE em 2010.
O contrato de Empréstimo nº 7253 - BR para o Projeto de Assistência Técnica para o

Programa de Apoio à Agenda do Crescimento Econômico Eqüitativo e Sustentável (PACE)
possibilitou o apoio técnico e financeiro do Banco Mundial no fortalecimento institucional da
ANTT e no aprimoramento das normas de regulação e fiscalização dos serviços concedidos.
Em 2010 foram desenvolvidas atividades importantes para o aperfeiçoamento das

atividades da Agência, viabilizando a melhoria de seu desempenho:
Estudos para Sistematização de Metodologia para Avaliação dos Contratos de Concessão

das Rodovias Federais - possibilitam subsidiar o processo de tomada de decisão quanto à revisão
dos contratos no âmbito da ANTT, compreendendo o levantamento dos critérios e parâmetros
utilizados para estimativa das variáveis constantes dos planos de negócio das propostas originais
para as Concessões ou da última revisão vigente; a consolidação dos procedimentos e metodologias
utilizados pela ANTT para cálculo do equilíbrio econômico-financeiro
econômico financeiro dos Contratos
Cont de Concessão
de Rodovias; a estruturação, aplicação e adequação do Modelo de Simulação a ser adotado para
avaliação dos contratos; a elaboração do roteiro metodológico para a aplicação do modelo de
avaliação do equilíbrio econômico-financeiro
econômico do contrato
rato e disponibilização do modelo de
simulação à equipe da ANTT com treinamento no uso do instrumento desenvolvido
especificamente para cada concessão.
Manutenção do Sistema de Fiscalização das Rodovias Federais – SIGFIS - O Sistema de

Gestão dos Serviços de Fiscalização das Rodovias Concedidas – SIGFIS foi implantado na ANTT
em 2006 visando oferecer uma ferramenta computacional capaz de auxiliar na gestão
gestã e fiscalização
dos Contratos de Rodovias Federais Concedida. Em 2010, a contratação de consultoria para
atualização do SIGFIS permitiu o aperfeiçoamento da solução tecnológica existente e o suprimento
das necessidades de gestão e fiscalização dos Contratos
Contrat de Rodovias Federais Concedidas.
Concedidas
A Elaboração da Política de Segurança da Informação da Agência Nacional de Transportes

Terrestres/ANTT (PSI/ANTT) - visando atender à Legislação Vigente, em especial ao disposto no
Decreto nº 3.505, de 13 de junho de 2000,
2000, que institui a Política de Segurança da Informação nos
órgãos e entidades da Administração Pública Federal. Assim, o projeto permitiu a elaboração do
Plano de implementação da Política de Segurança da Informação da ANTT, contemplando ações de
Curto, Médio
dio e Longo Prazo; a identificação dos elementos básicos do escopo da certificação
ISO/IEC 27001, 27002 e CobiT (Control Objectives for Information and related Technology)
alinhando com a Política de Segurança da ANTT atual; a definição do grau de complexidade
complexi das
atividades técnicas ligadas à segurança da informação necessárias para elaboração do plano de
gestão de segurança da informação; a realização do inventário dos ativos da Contratante (ambiente,
processos, pessoas e tecnologia) sob o escopo da norma e implementação das informações no
sistema de Gestão de Riscos utilizado pela ANTT; a proposta de um programa de capacitação que
fará parte da Política de Segurança da Informação da ANTT, alinhado com a legislação vigente e a
realização de um workshop de sensibilização em segurança da informação com servidores da
ANTT.
Sítio da Gestão Estratégica - considerando

onsiderando que os sítios internos das organizações têm sido
utilizados como efetivos canais de comunicação, faz-sefaz se necessário dotar-se
dotar de instrumentos
adequados
dos para o acompanhamento do processo, permitindo, ao mesmo tempo, a divulgação e
transparência das atividades desenvolvidas. Assim, a Contratação de Consultor Técnico para
55
ANTT
desenvolver e implantar o sítio Gestão Estratégica, dentro do domínio absoluto www.antt.gov.br

possibilita o adequado acompanhamento dos objetivos, indicadores e projetos estruturantes,
auxiliando o fortalecimento institucional da ANTT.
Melhoria e desenvolvimento das ações de fiscalização - O estudo técnico profundo para

definir o projeto funcional, os processos e os manuais adequados ao desenvolvimento das ações de
fiscalização proporcionam o estabelecimento de um conjunto de normas, procedimentos e métodos
para a fiscalização, em moldes científicos,
científicos, de forma a racionalizar e padronizar os procedimentos,
visando aumentar a eficiência e possibilitar maior qualidade no atendimento das demandas dos
clientes da Agência.
Ação 2272 – Gestão e Administração do Programa

Finalidade Constituir um centro de custos administrativos dos programas, agregando as
despesas que não são passíveis de apropriação em ações finalísticas do
próprio programa.
Descrição Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal ativo;
manutenção e uso de frota veicular, própria ou de terceiros por órgãos da
União; manutenção e conservação de imóveis próprios da União, cedidos
ou alugados, utilizados pelos órgãos da União; despesas com viagens e
locomoção (aquisição de passagens, pagamento de diárias
diária e afins); estudos
que têm por objetivo elaborar, aprimorar ou dar subsídios à formulação de
políticas públicas; promoção de eventos para discussão, formulação e
divulgação de políticas, etc.; produção e edição de publicações para
divulgação e disseminaçãoo de informações sobre políticas públicas e demais
atividades-meio
meio necessárias à gestão e administração do programa.
estratégicas
Coordenador nacional da ação Elisabeth Alves da Silva Braga
Unidades executoras Superintendência de Gestão
Financeira (R$) 7.907.200 3.511.271 44,41

Física - - -
Fonte: Dados extraídos do SIGPlan. Não existe Meta física para a Ação.
Ação
No âmbito desta ação as principais atividades dizem respeito à realização de despesas que
não podem ser apropriadas diretamente as ações finalísticas, se destacando a realização de ações de
comunicação, incluindo a realização de publicidade legal, para todas
todas as áreas da Agência, veiculada
pela Empresa Brasileira de Comunicação e pela Imprensa Nacional, e o atendimento aos usuários
de serviços de transporte, por meio da Ouvidoria.
Ação 4572 – Capacitação de Servidores Públicos Federais em Processo de Qualificação

Qualif e
Requalificação
56
ANTT

Finalidade Promover a qualificação e a requalificação de pessoal com vistas à melhoria
continuada dos processos de trabalho, dos índices de satisfação pelos
serviços prestados à sociedade e do crescimento profissional.
Descrição Realização de ações diversas voltadas ao treinamento de servidores, tais
como custeio dos eventos, pagamento de passagens e diárias aos servidores,
quando em viagem para capacitação, taxa de inscrição em cursos,
seminários, congressos
sos e outras despesas relacionadas à capacitação de
pessoal.
estratégicas
Fonte: Dados extraídos do SIGPLAN

Financeira (R$) 1.482.000 707.470 47,74
Física 1.292 1.569 121,44
O desenvolvimento contínuo dos servidores da ANTT é um fator estratégico para a

consecução de sua missão Institucional e para o aprimoramento da eficiência, eficácia e qualidade
dos serviços de regulação de transportes terrestres prestados aos cidadãos.
Visando a contribuir com o desenvolvimento e a melhoria da gestão pública, a ANTT

desenvolveu programação voltada à qualificação dos servidores públicos federais. Com isso, buscou
promover o crescimento
cimento dos profissionais lotados nesta Agência, e, assim, aprimorar as atividades
desenvolvidas nas unidades que o compõem.
O processo de capacitação está incluído na Política Nacional de Desenvolvimento de

Pessoal– PNDP. A seguir, apresenta-se
apresenta o quadro resumo dos programas e das atividades
desenvolvidas pela Gerência de Gestão de Pessoas, ao longo do ano de 2010:
Quantitativo de Quantitativo de Carga Investimento

Ações
Eventos Participantes Horária (em R$)
Eventos Internos 22 503 410 560,00
Eventos Externos 110 1.049 3.093 432.244,00
(1)
Pós-Graduação 1 2 360 5.912,07
Eventos Internacionais 8 15 208 32.527,64
Locação de Espaço
--- --- 236.226,83
Físico/Diárias e Passagens
Total 141 1569 4.071 707.470,54
Fonte: Gerência de Gestão de Pessoas.
Pessoas (1) Em andamento
No decorrer de 2010, possibilitou-se

possibilitou a participação de 1.569
569 servidores em eventos de
capacitação e aperfeiçoamento profissional.
As ações de capacitação e desenvolvimento realizadas pela ANTT estiveram em sintonia

com a Política Nacional
nal de Capacitação estabelecida pelo Decreto n° 5.507 de 23 de fevereiro de
2006 e pela Deliberação n° 194 de 29 de julho de 2009, que Disciplina o Programa Permanente de
57
ANTT
Capacitação de servidores no âmbito da Agência.
Das modalidades realizadas destacam-se se os cursos presenciais, cursos à distância,

dist
seminários, cursos em turmas fechadas, congressos, fóruns, cursos internacionais e pós- pós
graduação, realizados, em parceria,
parceria com instituições públicas e privadas.
a) Plano Anual de Capacitação

citação - PLAC
O Plano Anual de Capacitação visou dotar a Agência de uma força de trabalho qualificada
em nível gerencial e operacional técnico, para desempenho das competências institucionais por
meio da implementação de ações de capacitação voltadas para o aprimoramento profissional,
crescimento pessoal e fortalecimento da instituição.
Estimulou-se o desenvolvimento e a pratica de valores profissionais e organizacionais

baseados no compromisso ético, na gestão democrática e nos princípios da eficácia, eficiência e
efetividade,
idade, que impacta sobre a gestão e a produtividade.
Priorizou-se
se pela realização de ações de capacitação, em parceria com as Escolas de
Governo, cumprindo assim, o que orienta o Decreto nº 5.707/06.
Além dos cursos contratados com as Escolas de Governo, houve ainda inscrições de
servidores em turmas abertas, de maneira a desenvolver competências requeridas para o exercício
das atribuições das unidades organizacionais.
Cabe salientar a relevância dos eventos realizados em turmas fechadas para o alcance da
d
meta pré-estabelecida.
b) Projeto de Qualidade de Vida no Trabalho
O Projeto de Qualidade de Vida da ANTT foi criado em dezembro de 2008, tem como
objetivo facilitar as relações interpessoais, melhorando a comunicação e o desenvolvimento de
atividades por meio de ações voltadas para uma melhor consciência de qualidade de vida, saúde
saú e
bem estar no ambiente de trabalho.
No ano de 2010 foram realizadas várias ações de Qualidade de Vida com a finalidade de
promover a interação dos seus servidores, além de executar ações de prevenção e promoção à
saúde.
Atividades Desenvolvidas pelo Programa Qualidade de Vida em 2010
Período Atividade desenvolvida Detalhamento da atividade desenvolvida

Palestra – Exames Médicos Palestra de sensibilização dos servidores para adesão ao programa de
Janeiro Periódicos Exames Médicos Periódicos - 2010.
Realização de Exames Periódicos Participaram dos exames 970 servidores.
Caminhada comemorativa ao Ação realizada em parceria com a Associação dos servidores da ANTT.
Fevereiro
Aniversário da ANTT
Homenagem Dia da Mulher Palestra realizada em Homenagem ao dia da Mulher.
Março
Dia das mães Homenagem digital em comemoração ao dia das mães.
Palestra - Prevenção a acidentes no Palestra relacionada com o segurança no trabalho e prevenção à
Junho trabalho e primeiros socorros LER/DORT.
58
ANTT
Palestra Gestão do Conhecimento Palestra realizada com o objetivo de Difundir informações sobre o tema
“Gestão do Conhecimento”, visando possibilitar a sua aplicabilidade, a
Julho utilização de suas ferramentas na produção, coleta, organização e,
principalmente, compartilhamento
lhamento de conhecimento dentro da Agência
Nacional de Transportes Terrestres.
Semana da saúde 2010 Ação realizada na semana de 13 a 17 de setembro com diversas
atividades.
Palestra Normas de Atenção à Palestra proferida pelo Vice Diretor da DESAP – Departamento de Saúde,
saúde do Servidor Público Federal Previdência e Benefício do Servidor/SRH/MPO sobre a política de
atenção à saúde do servidor público federal.
Palestra – Saúde Mental no Palestra proferida com o objetivo de demonstrar aos servidores da ANTT
Trabalho e Qualidade de Vida as formas causadoras de sofrimento psíquico no ambiente de trabalho.
Setembro Palestra – Técnicas Palestra proferida pela Dra. Liane Beringhs com o objetivo de apresentar
Complementares e Alternativas em estratégias de prevenção e promoção à saúde dos servidores da ANTT.
Saúde
Palestra – Qualidade de Vida e Palestra proferida pelo Profº - Vicente Faleiros com o objetivo de
Envelhecimento valorizar os servidores com “melhor idade” e estimular um melhor
relacionamento interpessoal entre as diferentes faixas etárias.
Semana da saúde 2010 Ação realizada na semana de 13 a 17 de setembro com diversas
atividades, conforme planilha em anexo.
Comemoração Dia da Criança Projeto realizado em parceria com a Associação dos servidores da ANTT.
Outubro
Semana do servidor 2010 Projeto realizado em comemoração ao dia do servidor público federal.
2º concurso de decoração natalina Concurso entre os andares para a promoção da integração entre os
Dezembro
servidores
Fonte: Gerência de Gestão de Pessoas
Ação 6264 – Estudos para o Planejamento de Transportes

Finalidade Realizar estudos para assegurar o desenvolvimento do planejamento no
setor de infra-estrutura de transportes.
Descrição Realização de trabalhos para consultoria, análises, pesquisas,
levantamentos, avaliações e estudos, inclusive para concessões, apoio
técnico e administrativo na formulação, orientação e execução da política
formulada para a administração e regulação da infraestrutura
inf do Sistema
Federal de Viação, compreendendo vias navegáveis, ferroviárias,
rodoviárias e dutoviárias federais, instalações e vias de transbordo e de
interface intermodal e instalações portuárias.
estratégicas

Financeira (R$) 112.664.294 44.009.625 39,06
Física 10 11,75 117,50
PROPASS BRASIL
Plano de ação para qualificação de terminais e pontos de parada
Essa ação foi trabalhada no âmbito da Meta 04 (Definição de critérios para qualificação
dos terminais rodoviários e pontos de parada) do Projeto A (Aprimoramento das ferramentas e
59
ANTT
procedimentos de gestão e controle do STRIP) do Termo de Cooperação Técnica 006/ANTT/2008,

firmado entre a Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT e a Fundação Universidade de
Brasília - FUB, e executado pelo Centro de Formação de Recursos Humanos em Transportes –
CEFTRU.
A gestão e o acompanhamento dessa meta demandaram reuniões de trabalho, com a equipe

técnica e professores do CEFTRU/UnB e revisões sucessivas dos documentos gerados, tendo sido
finalizados no 2º semestre de 2010.
Estudo de demanda do STRIIP - Estudos dos serviços do STRIIP
a) Interestadual Longaa Distância
Planejamento, pesquisa de campo, tratamento estatístico e expansão dos dados
A pesquisa operacional executada contou com uma equipe multidisciplinar, composta por
mais de 2.000 membros, nas funções de coordenação, supervisão, coleta de dados, digitação e
análise estatística. Além dessa equipe, a ANTT solicitou o apoio das Polícias Rodoviárias Militares
Estaduais e da Polícia Rodoviária Federal, bem como dos agentes gerenciadores dos terminais
rodoviários.
Feitas as alterações/ajustes necessários

necessários na fase de planejamento, realizada em 2009, a
pesquisa de campo foi realizada em âmbito nacional durante os meses de dezembro de 2009,
janeiro, fevereiro, março e abril de 2010, nas 179 cidades, com a aplicação de 10 tipos diferentes de
questionários. O número de dias de pesquisa em cada Centro de Observação variou de um mínimo
de 07 dias, para os menores Centros, a um máximo de 120 dias para os maiores Centros - São
Paulo/SP, Rio de Janeiro/RJ, Brasília/DF e Curitiba/PR.
A pesquisa implicou a amostragem

amostrag de 170 mil ônibus e entrevista de mais de 688 mil
passageiros, resultando em mais de 860 mil questionários aplicados ao longo do período de
execução. O trabalho de campo foi realizado de acordo com o cronograma previsto, os dados
coletados possibilitam estimar a demanda manifesta e a oferta associada dentro da realidade de
mercado constatada pela equipe de campo em cada Centro de Observação.
É importante destacar que, à medida que os dados de campo vinham sendo coletados e
analisados, constataram-se inconsistências e divergências entre os dados cadastrados na Agência e a
realidade de campo. Algumas dessas inconsistências necessitaram de elaboração de procedimentos
de ajustes e criação de mecanismos de confirmação dos dados, a partir da constituição de grupo de
estudo composto por técnicos da ANTT e da empresa contratada para realização dos estudos. O alto
percentual de ocorrência de algumas das inconsistências acrescentou um volume de trabalho extra,
não previsto inicialmente, na dimensão encontrada em campo. Foi necessário modificar os
programas utilizados para análise de consistência e validação dos dados, contemplando os
tratamentos correspondentes, decididos em reuniões conjuntas.
A etapa seguinte - tratamento estatístico dos dados coletados em campo cam - teve por
finalidade apresentar o número de passageiros anual por linha e seção; os fatores de sazonalidade da
demanda e oferta; os tempos médios gastos nos pontos de parada (lanche e refeição), pontos de
apoio e pontos de seção; o tempo de viagem e a velocidade média por trecho de rodovia.
Para a estimativa do número de passageiros anual por linha e seção, foram aplicados
60
ANTT
procedimentos estatísticos, que permitiram considerar as informações provenientes dos diversos

instrumentos de pesquisa aplicados, com vistas a obter, ao final do processo, a informação mais
precisa possível.
Foram analisados os dados do questionário que coletava o número de passageiros

embarcando, desembarcando ou em trânsito em cada linha, a partir dos 179 Centros de Observação
selecionados.
ecionados. Tais informações eram acrescidas dos dados de embarque/desembarque fora dos
terminais rodoviários por linha, para serem, então, cruzadas com as informações das entrevistas
com os passageiros, que permitiu identificar a origem e destino de cada viajantev e, por
conseqüência, a demanda estimada por viagem e por linha para cada seção observada em campo.
No entanto, para a obtenção de tal informação foi necessária a aplicação de procedimentos

estatísticos visando minimizar as interferências resultantes de pesquisa com amostra estratificada,
ou seja, pesquisa realizada em períodos de feriado e dias normais, diferentes horários do dia, dias da
semana e meses do ano. Como a demanda de passageiros e, conseqüentemente, a oferta de viagens
não se distribui
istribui de forma homogênea ao longo do dia, da semana, meses do ano e feriados, foram
calculados fatores de sazonalidade com vistas a neutralizar a influência da estratificação da amostra.
Após o cálculo do número de passageiros por viagem e do número de viagens ofertadas,

foi estimada a Matriz OD para todas as linhas e seções com dados observados em campo. Ao todo,
foram analisadas mais de 2.000 linhas, correspondendo a mais de 130.000 seções que
transportaram, segundo a pesquisa de campo, aproximadamente,
aproximadamente, 66 milhões de passageiros/ano,
incluindo passageiros de seções intermunicipais em linhas interestaduais.
Ainda na etapa de tratamento estatístico, foram calculados os tempos de viagem por trecho
de rodovia e os tempos gastos nos pontos de parada, apoio e seção. A obtenção de tais informações
teve como finalidade estimar de forma adequada o tempo de ciclo das linhas, com impacto no
dimensionamento da frota, considerando as condições de trafegabilidade das rodovias brasileiras
existentes e o tempo necessário
rio para propiciar aos usuários em viagem refeições, lanche, embarque
e desembarque.
Para tanto, foram realizadas, durante a pesquisa de campo, mais de 3.000 viagens
embarcadas, monitoradas com 120 aparelhos GPS (Global
(Global Position System)
System e com questionários em
papel. Os questionários em papel utilizados nas primeiras viagens embarcadas justificam-se,
justificam pois,
em razão da grande quantidade de aparelhos necessários, houve dificuldades na aquisição desses
equipamentos, por não ter sido encontrado na quantidade necessária
necessária no mercado.
Os tempos gastos nos pontos de parada, apoio e seção formam um banco de dados com
cerca de 42.000 registros obtidos por meio dos aparelhos GPS e aproximadamente 36.000 registros
em formulário específico, totalizando cerca de 78.000 registros.
registros. Posteriormente, foram identificadas
as coordenadas georreferenciadas para aproximadamente 13.000 pontos de parada cadastrados na
ANTT.
Foram obtidos dados, ainda, de 5.356 trechos de rodovia e 549 acessos aos quais está
associado pelo menos um itinerário
inerário de linha de ônibus. Adicionalmente, dispõe-se
dispõe de dados de mais
2.120 trechos de rodovia não associados ao itinerário cadastrado de nenhuma linha de ônibus.
Foram feitas diversas simulações com vistas a obter a melhor associação possível entre os pontos
p
obtidos por GPS e a base de dados da ANTT, a fim de minimizar possíveis distorções no resultado
do cálculo de tempos de viagem e velocidade por trecho de rodovia.
61
ANTT
Racionalização da rede de linhas e de montagem dos lotes para licitação
O que se buscou
ou com a racionalização foi um desenho de um sistema que conciliasse o
equilíbrio entre o nível adequado de serviço das linhas e a modicidade tarifária, em lotes
economicamente viáveis para serem licitados.
O trabalho da etapa de racionalização das linhas e montagem dos lotes compreendeu as

seguintes subetapas: preparação e adequação da base geográfica representativa da rede de linhas;
aplicação dos processos de racionalização; a geração de alternativas de redes; e a otimização e
geração dos lotes.
tapa de preparação de rede de linhas objetivou, utilizando alguns dados cadastrais

A subetapa
existentes e os dados da pesquisa de campo, preparar/representar a rede de linhas para análise e
modificação nos softwares utilizados para representação das rotas, alocação da demanda das seções
das linhas (usando o software TransCAD), cálculo de frota (usando o software Visum) e montagem
dos lotes para licitação.
Essa fase foi iniciada com o tratamento da base geográfica da ANTT e inclusão dos dados
de seções cadastradas. Utilizando como ponto de partida os dados cadastrais do sistema atual e base
geográfica existente na ANTT, ainda durante a pesquisa, iniciou-se
iniciou o cadastramento da rede de
seções existente. Como a base de dados geográficos da ANTT era utilizada apenas para a
representação visual das linhas, foi necessário tratá-la
tratá la para se fazer representar no ambiente dos
softwares utilizados. Depois, as mais de 98.000
98.000 seções regulares existentes foram cadastradas no
TransCAD para preparar a recepção dos dados de demanda da matriz OD quando disponibilizados.
No decorrer da pesquisa de campo, no entanto, foi identificado que 25% das seções
analisadas na pesquisa não estavam autorizadas pela ANTT. A descoberta dessas seções teve
impacto significativo no trabalho, pois implicou grandes ajustes na rede de linhas previamente
preparada com os dados cadastrais, com a necessidade de identificar a movimentação de
passageiros em cada seção das linhas, identificar os mercados relevantes e cadastrar os pontos de
seção para a linha.
Os processos de racionalização, aplicados na subetapa seguinte, foram: 1) Exclusão das

seções intermunicipais; 2) Inserção de mercados novos atendidos
atendidos como seção principal; 3)
Avaliação da hierarquia das seções; 4) Eliminação da sobreoferta de seções; 5) Avaliação dos
atendimentos redundantes; 6) Inserção de mercados novos atendidos
atendidos como seção secundária.
Após o processo de racionalização e considerando

considerando uma demanda de mais de 50 milhões de
passageiros, a rede do TRIIP passou a contar com 1.753 linhas (ou 2.064, se considerada que
algumas são operadas por mais de uma empresa), composta por 32.534 seções, que atendem 19.180
pares de origem-destino
destino distintos.
distin
A subetapa de geração de alternativas de rede veio apoiar processo iterativo de construção

da melhor proposta segundo critérios objetivos nos aspectos técnicos e econômicos.
A montagem dos lotes de linhas, por sua vez, compreendeu o cálculo da frota de ônibus
por linha (perfazendo um total superior a 6.715 veículos), a definição do nível de concorrência para
cada linha e, ainda, a aplicação de metodologia iterativa que promovia a análise da consistência
geográfica e sustentabilidade financeira dos lotes lotes propostos. Ao final dessa subetapa, obteve-se
obteve 90
lotes a serem licitados, em 29 grupos distintos (áreas onde há potencial de concorrência efetiva no mercado).
62
ANTT
Dessa forma, todos os insumos necessários para a elaboração do Plano de Outorgas foram
concluídos.
Revisão, adaptação e aplicação da metodologia de cálculo do coeficiente tarifário máximo de

referência
Com base nos resultados obtidos em pesquisa realizada,, foi revista e adaptada a
metodologia de cálculo do coeficiente tarifário máximo de referência
referência dos lotes a serem licitados.
Posteriormente, utilizando os dados disponibilizados na pesquisa operacional dos serviços de longa
distância, a metodologia foi aplicada e os coeficientes tarifários de cada lote foram calculados.
Elaboração do Plano de Outorga e Projetos Básicos
De posse dos resultados da pesquisa operacional e da aplicação da metodologia de cálculo

do coeficiente tarifário máximo de referência foi elaborado o Plano de Outorga do TRIIP, com os
correspondentes projetos básicos, que foifoi submetido, no final do 2º semestre de 2010, para
aprovação do Ministério dos Transportes, nos termos nos termos do inciso III, do art. 24, da Lei
nº 10.233/2001 e da Portaria MT nº 274/2007, de 19/12/2007.
Finalização das minutas do edital de licitação e do contrato de permissão
No 2º semestre de 2010 também foi concluída a elaboração das minutas do edital de

licitação e do contrato de permissão.
Deve-se
se destacar que para o estabelecimento dos procedimentos para licitação e para o
leilão, contido na minuta de edital, foi importante o conhecimento adquirido por meio das reuniões
realizadas em 2010 com a BMF&BOVESPA e a ANEEL, que possuem experiência nesse tipo de
procedimento.
b) Interestadual Semiurbano
Entre as atividades realizadas no 1º semestre de 2010, teve destaque a realização da

pesquisa de campo em diversas localidades do país, exceto no Distrito Federal e cidades do
Entorno.
Paralelamente à pesquisa de campo, trabalhou-se

trabalhou se na modelagem para a delegação da
prestação dos serviços no que tange a dimensão funcional, de remuneração, de gestão e controle e a
jurídico-legal,
legal, bem como o desenvolvimento de estudos referentes ao levantamento das condições
institucionais dos municípios e estados relacionados e a delegação de competência administrativa às
localidades envolvidas.
Também foram realizadas visitas técnicas, pela equipe da ANTT, para conhecer em campo
a realidade operacional dos serviços de transporte rodoviário interestadual semiurbano de
passageiros e acompanhar os trabalhos da contratada por ocasião da pesquisa de campo.
Nessas visitas a ANTT se deparou com realidades operacionais muito variadas e distintas -
a existência de diferentes formas de atendimento ao mercado, no que se refere à soltura dos
veículos, em pontos diferenciados ao longo do dia, e de operação dos serviços, com a oferta de
linhas circulares, radiais e diametrais.
63
ANTT
Ressalte-se
se que a situação mais desafiadora foi identificada na região do DF e Entorno. O
planejamento de uma pesquisa em uma região com tal complexidade não poderia
pod prescindir de um
cuidadoso trabalho de exploração e mapeamento das diferentes formas de atendimento existentes.
Apesar de ter sido feito um teste piloto nas demais regiões do país, diante das atividades
empreendidas e das peculiaridades, identificou-se
identificou a necessidade e realizou--se um pré-teste de oferta
e demanda na região do Distrito Federal e seu Entorno, com o objetivo de adequar a metodologia de
pesquisa proposta à realidade de campo existente na região.
Adicionalmente, no ambiente do DF e Entorno,

Entorno, situações atípicas que influenciam o
comportamento da demanda, inadequadas para o levantamento de dados em campo, como a greve
dos rodoviários, o período de férias escolares, a copa do mundo em junho/julho,
junho/julho etc., concorreram
para a defasagem da realizaçãoo das pesquisas para um período mais adequado.
Assim, no 2º semestre de 2010 foi iniciada e concluída a pesquisa de campo dos serviços
que operam entre o Distrito Federal e as cidades do seu entorno.
Ao todo, considerando inclusive a pesquisa realizada nas

nas demais cidades do país, foram
pesquisadas 677 linhas, que atendem 964 pares de origem-destino.
origem destino. Para isso, foram aplicados mais
de 146 mil questionários, em 164 municípios, e realizado o levantamento completo de mais de 7 mil
viagens.
Na dimensão funcional, tiveram

t continuidade os estudos relacionados à forma de
exploração do serviço; aos objetos de licitação; à metodologia para especificação dos atributos
operacionais (frota utilizada; freqüência dos serviços, princípios de concorrência no mercado);
mercado
especificações de frota - principais características, idade etc.; forma de adequação dos serviços de
curta distância à legislação de acessibilidade e os critérios para flexibilização dos serviços, em face
da dinâmica do crescimento urbano, com o objetivo
objetivo de adequar a oferta à demanda pelos serviços
ao longo do prazo contratual.
Na dimensão de remuneração avançou-se

avançou se no desenvolvimento da forma de tarifação, do
modelo de remuneração mais apropriado para prestação do serviço e do instrumento utilizado para o
cálculo da tarifa, bem como dos mecanismos para promover a modicidade tarifária, reajuste e
revisão.
Na dimensão gestão e controle dos serviços estudou-se

estudou se a proposta de sistema de coleta,
armazenamento e disponibilização de dados (passageiros transportados
transportados e oferta), bem como o
sistema de avaliação de desempenho das permissionárias.
Por fim, na dimensão jurídico-legal,

jurídico legal, teve continuidade a elaboração das minutas de edital e
contrato visando à licitação dos serviços e adequação dos atos normativos, bem como
c propostas de
instrumentos jurídicos que possibilitam a gestão associada e delegação administrativa da gestão dos
serviços de transporte rodoviário interestadual semiurbano de passageiros.
c) Internacional – longa distância e semiurbano
A pesquisa operacional
ional relacionada ao serviço internacional foi defasada das demais em
razão do comprometimento da força de trabalho da ANTT nos projetos de maior vulto, que
respondem por aproximadamente 96% dos serviços de transporte rodoviário de passageiros a serem
licitados:
tados: os interestaduais de longa distância e semiurbanos,
semiurbanos já referenciados. De qualquer forma,
64
ANTT
deve-se
se destacar que a atuação nesses outros projetos propiciou a acumulação de experiência,
traduzida no aprimoramento e reformulação das diretrizes e referenciais
referenciais do projeto dos serviços
internacionais, explicando de per si, o tempo despendido no processo de contratação dos estudos
correspondentes.
Assim, no 1º semestre de 2010, foi finalizada a consulta ao mercado, com a indicação da

proposta mais vantajosa para
ara executar o termo de referência que visa: identificação da oferta e da
demanda em relação aos serviços de transporte regular rodoviário internacional de passageiros;
compilação e análise da legislação correlata; proposta do regime e os atributos da delegação
dele dos
serviços; e desenvolvimento de critérios técnicos para a criação e alteração dos serviços.
A pesquisa de campo dos serviços internacionais pôde ser iniciada e finalizada em

setembro de 2010, para as modalidades de curta e de longa distância, tendo
tendo sido caracterizada pelos
seguintes números:
Serviços semiurbanos
Linhas Pesquisadas 18
Passageiros Transportados em Setembro/2010; Demanda Estimada 2010 211.985(set); 2.712.139 (ano)
Viagens Monitoradas 10.378
Centros de Observação 8
Dias de Pesquisa nos Terminais 30 dias
Serviços rodoviários (longa distância)
Linhas Pesquisadas 47
Pares O/D levantados 816
Passageiros Transportados em setembro/2010; Demanda Estimada 2010 40.644 (set); 584.796 (ano)
Viagens Monitoradas 1.696
Centros de observação 34
Dias de Pesquisa nos Terminais 30 dias
Fonte: Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros
Vale registrar que, durante a execução da pesquisa de campo, a equipe técnica da ANTT
realizou visitas aos locais de execução dos levantamentos e processamento dos dados para
acompanhar diretamente os trabalhos que vinham sendo executados.
Além do levantamento dos dados em campo, foram realizadas as atividades de crítica e
tratamento dos dados (processamento, crítica e análise dos resultados),
resultados), bem como a expansão dos
resultados amostrais para o universo (no tempo e no espaço).
O trabalho realizado na segunda metade de 2010 também contemplou o carregamento da

rede existente e a finalização do banco de dados completo, com os dados coletados.
cole
Cumpre registrar que se avançou na compilação e na análise das legislações que regem os
serviços de transporte rodoviário internacional de passageiros e demais normas e instrumentos jurídicos
pertinentes ao assunto, incluindo a legislação correlata dos países com os quais o Brasil tem acordo sobre
transporte internacional terrestre, bem como a apresentação das informações relativas à criação, extinção
e alteração dos serviços, formas de entrada no mercado (seleção de empresas), prazo de delegação, gestão
g
e controle dos serviços, política tarifária, remuneração, fiscalização, parâmetros operacionais (freqüência,
itinerário, seccionamento, pontos fronteiriços habilitados etc.) e linhas acordadas.
65
ANTT
No período em questão teve andamento também o trabalho de de elaboração da Minuta do

Edital e de Contrato dos serviços de transporte rodoviário internacional de passageiros.
Em paralelo, foi elaborada e encaminhada proposta de alteração da Lei nº 10.233/2001,

com o objetivo de viabilizar a delegação dos serviços de transporte rodoviário internacional de
passageiros, por ato administrativo denominado Autorização Administrativa.
d) Ativos e custos associados
No 1º semestre de 2010, foi realizado levantamento exploratório preliminar de ativos e

custos, que envolveu a consulta a 237 empresas, das quais 135 contribuíram com informações
relativas às atividades realizadas, instalações necessárias e equipamentos utilizados, bem como
dados de passageiros transportados, viagens realizadas e frota operante. As análises realizadas
realiza não
puderam ser conclusivas em razão da não convergência dos dados apurados, mas serviram de base
para nortear as orientações passadas aos estudos desenvolvidos no âmbito do contrato de
Levantamento de Ativos e Custos, bem como possibilitou uma visão geral geral que contribuiu para a
identificação de eventuais descolamentos dos resultados dos trabalhos.
Os trabalhos no âmbito do Contrato firmado visaram ao desenvolvimento de metodologia

para estimativa dos investimentos e custos associados aos serviços regulares
regulares do transporte coletivo
rodoviário interestadual e internacional de passageiros, à realização de pesquisa voltada à
mensuração e quantificação dos ativos e custos necessários à execução dos serviços.
Assim, considerando a área de atuação (norte, nordeste,

nord centro-oeste,
oeste, sudeste, sul, inter-
inter
regionais e internacionais), os tipos de serviço e operação internacional regionalizada (norte e sul)
foram pesquisados,s, por processo de amostragem, 41 empresas operadoras. Fez-se Fez uma análise
exploratória dos dados existentes
xistentes para formatar os instrumentos de pesquisa com sua
implementação e teste-piloto
piloto visando à configuração da cadeia de valores representativa do sistema
atual.
Todo o processo foi desenvolvido, abrangendo: o planejamento dos trabalhos;

levantamento de informações; crítica dos dados; ajustes, tratamento e complementação dos dados,
testes dos dados.
A conformidade dos dados levantados em campo e posteriormente utilizados na

modelagem resultante dos trabalhos, procedimentos e testes específicos de análise
anál de consistências
das informações fornecidas foram executados,
executad observando as seguintes dimensões: existência,
totalidade, valorização, direitos e obrigações, e, apresentação.
No período foi efetuado

efetuad o recebimento e a análise do produto entregue que contemplou,
entre outros aspectos: a definição do plano amostral (critérios, tamanho da amostra e suas variáveis
de controle estatístico); o detalhamento do levantamento em campo de uma amostra estatística que
represente os itens utilizados na modelagem com a finalidade de verificar a conformidade dos
dados, sendo incluídos os itens em que houver inconsistências expressivas em sua apuração; a
definição da modelagem para a expansão dos dados amostrais; a determinação dos instrumentos de
coleta de dados e toda a logística de realização do estudo, aos quais se incluem as necessidades de
informações adicionais.
Também foram recebidos e analisados procedimentos realizados para o levantamento de

informações (pré-levantamento);
levantamento); procedimentos realizados para o levantamento
mento de dados (campo);
66
ANTT
procedimentos realizados para pesquisa de dados de valor a mercado; execução dos levantamentos
de dados e os resultados finais das atividades de levantamento de informações e de dados.
Para a estimativa dos custos associados aos serviços,

serviços, na segunda metade de 2010, foi
construído um modelo econométrico com base no levantamento dos custos, por meio da
identificação da cadeia de valor do TRIIP e seus respectivos processos-chave
processos chave e na abordagem dos
custos totalmente alocados, amparados pela metodologia de custeio baseado em atividades.
Por consequência, foi feito o recebimento e a análise dos Produtos que contemplam a
aplicação do modelo e a sumarização das considerações sobre a visão geral do modelo de custos e
investimentos para o setor
or de transportes rodoviários, assim como a conclusão acerca dos resultados
alcançados mediante a aplicação das metodologias propostas para a definição dos algoritmos de
cálculo.
Com a conclusão dos trabalhos obteve-se

obteve se nova metodologia para estimativa dos
investimentos e custos associados aos serviços regulares de Transporte Rodoviário Interestadual e
Internacional de Passageiros (TRIIP) que permite sua mensuração de forma regionalizada.
A construção do modelo para estimativa dos investimentos baseou-se

baseou nos valores de
mercado dos principais ativos e na quantificação de suas necessidades de acordo com o
levantamento realizado nas empresas que compuseram a amostra representativa do setor.
Uma vez concluída a pesquisa, procedeu-se

procedeu se o acompanhamento da apresentação
aprese dos
resultados do trabalho às empresas permissionárias e à Assiociação
A Brasileira
rasileira das Empresas de
Transporte Rodoviário Intermunicipal, Interestadual e Internacional de Passageiros - ABRATI em
31 de agosto de 2010.
Realizou-se,se, também, a análise dos resultados obtidos pelos trabalhos, da qual foram
efetuadas adequações dos parâmetros utilizados no modelo econométrico para atender novas
exigências (verba fiscalização, seguro-garantia
seguro e auditoria) e ajustes de parâmetros
os fora da média (outliers);
(
Para que o modelo econométrico fosse aplicado, foram efetuadas ainda adequações no
banco de dados, bem como nas planilhas utilizadas para o cálculo do Fluxo de Caixa do Projeto.
Foram realizadas simulações de cálculo do projeto
projeto (longa distância e internacional) para que fosse
verificada a aplicação dos trabalhos realizados.
Por fim, foram elaboradas minutas da documentação do plano de outorga e projetos

básicos de acordo com os dados constantes do modelo funcional.
e) Estudos sobre
bre automatização da coleta, tratamento e disponibilização de dados operacionais
do STRIIP
Dada a importância do monitoramento automatizado dos serviços para o cumprimento da

missão da ANTT e considerando a ausência de quadros suficientes e especializados no
desenvolvimento das atividades necessárias, a ANTT entendeu ser importante a contratação de
consultoria técnica especializada para apoiar a Agência na especificação do projeto e no
acompanhamento da implementação do Monitoramento Automatizado da Operação
Operaç dos Serviços de
Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional de Passageiros.
Em 2010, além de algumas reuniões realizadas com os gestores do projeto, foi realizada
67
ANTT
viagem para conhecer alguns sistemas de monitoramento de veículos (oferta) existentes

existe em órgãos
públicos e empresas de transporte do Estado do Rio de Janeiro.
Desenvolvimento de Metodologia e Instrumento para Análise de Custos Ferroviários
Refere-se
se ao Termo de Cooperação Técnica Nº 009/2009, firmado com a Universidade
Federal de Santa Catarina – UFSC, para a execução de atividades de apoio à ANTT no
desenvolvimento de metodologia e instrumento para análise de custos ferroviários. O prazo de
vigência do Termo de Cooperação é de 15 (quinze) meses.
O projeto tem por objetivo o desenvolvimento

desenvolvimento de uma metodologia para cálculo dos custos
ferroviários, baseada nos dados oficiais que a Agência dispõe, e o desenvolvimento e implantação
de um modelo informatizado que permita a obtenção de valores unitários (por tonelada) desses
custos, para os fluxos de transportes de cargas operados pelas concessionárias que operam as
malhas federais concedidas.
O desenvolvimento do projeto foi constituído por duas Etapas, sendo a primeira operada
em planilhas Excel, denominada de “Projeto Emergencial”, referente à elaboração de estudos que
permitiram o desenvolvimento da metodologia de apuração dos custos.
A segunda Etapa compreendeu a adaptação da metodologia desenvolvida e testada na fase

anterior, em formato de ferramenta computacional, com acesso via
vi web.
As principais fontes de alimentação de dados do Sistema são: o SAFF - Sistema de

Acompanhamento e Fiscalização de Transporte Ferroviário, que fornece os dados operacionais e o
SIREF – Sistema de Informações para Regulação Econômica e Fiscalização Financeira,
F por
intermédio do qual são obtidas as informações econômico-financeiras.
econômico
O universo coberto é constituído por 12 (doze) concessionárias que operam os serviços de

transporte de cargas nas malhas federais: ALL Malha Sul; ALL Malha Norte (antiga
FERRONORTE);
ERRONORTE); ALL Malha Paulista (antiga FERROBAN); ALL Malha Oeste(antiga
NOVOESTE); Estrada de Ferro Carajás - EFC; Estrada de Ferro Vitória Minas -EFVM; Ferrovia
Centro Atlântica - FCA; FERROESTE(sub-concessão);Ferrovia
FERROESTE(sub concessão);Ferrovia Norte Sul -FNS; Ferrovia Tereza
Cristina - FTC, MRS e TNL(antiga
antiga CFN).
CFN)
Os principais produtos concluídos no exercício de 2010, conforme previsto no Plano de
Trabalho, foram:
a) Relatório Parcial B do Objeto 1: Desenvolvimento de Metodologias para análise de custos

ferroviários.
b) Relatório Parcial
ial A do Objeto 2: Início das atividades de desenvolvimento do Sistema.
c) Relatório Parcial B do Objeto 2: Modelagem do banco de dados, bem como a integração do
SCF com as bases de dados do SAFF e SIREF. Desenvolvimento e implantação do GIS
(Geographic Information
mation System).
d) Relatório Parcial C do Objeto 2: Metodologia e ferramentas utilizadas para captura de dados a
partir do SAFF e SIREF; seu armazenamento, bem como a função e o comportamento do
usuário administrador em relação ás atividades de importação de dados.
O término do projeto está previsto para final de Fevereiro de 2011 com a conclusão do
desenvolvimento da ferramenta, em ambiente WEB, sua implantação e a devida capacitação dos
operadores.
68
ANTT
Aprimoramento da Ferramenta SISLOG para Análise de Projetos de Transporte
Refere-se
Federal de Santa Catarina – UFSC, com prazo de 18 (dezoito) meses.
O Projeto objetiva aprimorar a ferramenta Sistema Logístico e de Transportes – SISLOG,

para análise de projetos de transporte terrestre.
No decorrer do ano de 2010 foram realizados dois Módulos de Treinamento, Módulos 3 e

4, em consonância com o previsto no Plano de Trabalho:
a) Módulo 3: Realizado nas dependências do Instituto Serzedello Corrêa, do Tribunal de Contas

da União (TCU), entre os dias 09 e 12 de março de 2010, com um total de 32 horas/aula.
Contou com uma presença média de 18 participantes em uma freqüência média de 93%.
93
b) Módulo 4: Realizado em duas etapas, com a primeira parte – Módulo
Módul 4-A –realizada entre os
dias 23 a 26 de novembro de 2010, no Laboratório da Hytec Informática, com um total de 32
horas/aula. O treinamento contou com uma presença média de 11 participantes em uma
freqüência média de 89%. O Módulo 4-B4 ocorreu nas dependências
ncias do Instituto Serzedello
Corrêa, do Tribunal de Contas da União (TCU), entre os dias 07 e 10 de dezembro de 2010,
com um total de 32 horas/aula. O treinamento contou com uma presença média de 10
participantes em uma freqüência média de 95%.
95
Além disso,
o, conforme o Plano de Trabalho, realizaram-se
realizaram se as atividades de atualização e de
implementação do banco de dados georreferenciado e a adição de novas funcionalidades, por meio
da implementação do Módulo de Planejamento de Transportes, do Módulo de Avaliação Avaliaçã
Econômica – com análise multicritérial –,, e do Módulo de Custos Rodoviários.
Estas atividades permitiram a utilização do SISLOG no processo de revisão de metas de

produção da Ferrovia Norte Sul (FNS). Uma série de outras atividades foram desenvolvidas, tendo
por base os dados do SAFF e os modelos de alocação do SISLOG, auxiliando na compreensão da
utilização da malha ferroviária nacional.
Possibilitou-se,, também, a seleção inicial de postos de pesquisa que permitiu a criação de

uma metodologia inicial, que veio a dar suporte ao início do processo de contratação da Pesquisa
O/D de cargas e veículos junto ao Banco Mundial.
O Módulo geográfico possibilitou o suporte à elaboração de mapas que subsidiaram

atividades do Grupo de Infra-estruturas
Infra Críticas, coordenado
rdenado pelo Gabinete de Segurança
Institucional da Presidência da República (GSI) e que conta com a participação da ANTT, bem
como do Núcleo de Meio Ambiente da ANTT – NMA/ANTT, também em ações institucionais.
Modelo de Gestão da Informação e do Conhecimento

Conhecimento em Transportes Terrestres da ANTT –
MGIC
Refere-se
Federal Fluminense - UFF, aprovado por intermédio da Deliberação ANTT nºn 312, de 15 de
dezembro de 2010.
O Projeto tem como objetivo a construção do Modelo de Gestão da Informação

Inf e do
Conhecimento em Transportes Terrestres da Agência, buscando expecificar
expe ificar as caracterísiticas e
69
ANTT
definir os requisitos necessários à sua elaboração.
Com o desenvolvimento das atividades previstas no

no Plano de Trabalho são esperados os
seguintes resultados:
• Informação única, consistente, confiável, recuperável e definição precisa do seu significado,

habilitada para uso no apoio à decisão.
• Acesso a informação democratizado, ágil, perene, transparente e confiável.
• Ambiente propício para a produção do conhecimento.
• Fortalecimento dos canais de troca de informação, levando a integração entre técnicos e
colaboradores.
• Identificação de tendências, lacunas, e fragilidades.
• Otimização da alocação de recursos.
A utilização de recursos advindos do Contrato de Empréstimo nº. 7383-BR

7383 (PREMEF) foi
de grande importância para a ANTT. Em 2010 foram desenvolvidas atividades importantes para o
aperfeiçoamento das atividades da Agência, viabilizando a melhoria de seu desempenho:
de
Modernização dos Procedimentos da CAU – Contratação de consultoria para definir,

sistematizar e modernizar os procedimentos da Central de Atendimento ao Usuário – CAU visando
à adoção de metodologias e processos de informática que possam dar suporte
sup as suas da ANTT,
tornando a Central de Atendimento ao Usuário mais eficiente, eficaz e efetiva no atendimento de
suas demandas e na forma de atuação. A execução do trabalho tem por objetivo definir, sistematizar
e orientar a implantação dos procedimentos
procedimentos da Central de Atendimento ao Usuário, e envolve as
seguintes atividades: (1) Definir, submeter à aprovação da área de informática e registrar as
estratégias de atuação da Central de Atendimento ao Usuário; (2) Implementar a sistemática de
gestão de demandas
andas de Central de Atendimento ao Usuário; (3) Atuar junto à liderança da Central
de Atendimento ao Usuário na implementação e fiscalização da execução das atividades definidas;
(4) Acompanhar as demandas e atividades da Central de Atendimento ao Usuário; (5) Apoiar a
liderança da Central de Atendimento ao Usuário na gestão de novos projetos a serem
implementados e (6) Gerar e manter documentação relativa à sua atuação.
O fornecimento de um Sistema de Acompanhamento e Monitoramento de Desempenho

para acompanhamento
panhamento de informações gerenciais sobre indicadores, projetos e processos de
trabalho, com geração de relatórios de desempenho da ANTT tornando possível efetuar o adequado
monitoramento e implementação das ações de planejamento estratégico da ANTT. Foram
Fora entregues
os softwares desenvolvidos para o suporte do sítio eletrônico da ANTT, no que se refere a bancos
de dados e armazenamento, tratamento e disponibilização de informações, capaz de acompanhar on-
on
line o desempenho dos Objetivos Estratégicos, Indicadores
Indicadores de Desempenho; Projetos Estruturantes;
Projetos Não Estruturantes; e Processos de trabalho prioritários.
A contratação de consultoria para elaboração do Programa de Capacitação para a área de

Fiscalização da ANTT, inserido no contexto do Plano Anual de Capacitação. Foi realizado em
2010, o levantamento de informações
nformações institucionais e a compilação
ompilação de dados e informações sobre a
atividade das diversas áreas de Fiscalização, contemplando a descrição das atividades desenvolvidas
pelos Fiscais em cada setoror (rodoviário e ferroviário) que permitirá a definição e proposição de
Projeto de Capacitação para a Área de Fiscalização, alinhado às modalidades e aos níveis previstos
no Programa Permanente de Capacitação aprovado para a Agência, conforme Deliberação ANTT
nº 194/07.
70
ANTT
A implantação do Projeto do Trem de Alta Velocidade (TAV) entre as cidades do Rio de

Janeiro (RJ) – São Paulo (SP) e Campinas (SP) demanda importantes alterações no ambiente
urbano das cidades pelas quais o traçado da linha prevê a localização
localização de estações de passageiros e
naquelas onde o a linha deverá atravessar áreas urbanizadas ou não e que possam afetar as
condições naturais de habitação ou convivência das comunidades afetadas. Assim, foi contratada
com recursos do PREMEF consultoria
onsultoria na área de urbanismo
rbanismo para a Implantação do Projeto TAV,
TAV
permitindo um plano de ação para minimizar a interferência da linha do TAV através da adoção de
projetos de urbanização que reduzam eventuais efeitos negativos à população e ao meio ambiente
urbano.
Encontram-se se em Fase de Seleção de Consultores e/ou Assinatura do Contrato de

Consultoria para financiamento com recursos do Projeto PREMEF:
Contrato de Consultoria Contábil Especializados para Revisão dos Manuais de

Contabilidade da ANTT adequando-os
adequando as novas regras contábeis e regulatórias em vigor no País,
com vistas à maior transparência e segurança nas informações contábeis apresentadas pelas
empresas brasileiras, em especial ao setor sob regulação da ANTT.
Contrato de Consultoria para Estudo, Desenvolvimento

Desenvolvimento e Implantação de Política de
Comunicação Social para a ANTT que permitirá dotar dotar a ANTT de um instrumento para estabelecer
diretrizes e priorizar as ações que garantam a adequada tradução da imagem da Agência junto aos
diversos públicos e à sociedade;
sociedade; transmitir a importância econômica e social da atividade de
regulação e de fiscalização do setor de transportes terrestres no Brasil, a cargo da ANTT, em busca
da melhoria contínua dos serviços oferecidos à população e atuar em consonância com as políticas
polí e
diretrizes do governo Federal, assumindo e apoiando ações adequadas aos objetivos institucionais
da ANTT.
Sistema de Acompanhamento e Fiscalização das Concessões Ferroviárias - SAFF
Merece destaque a atualização da plataforma operacional do SAFF, SAF com substanciais

melhorias na eficiência, desempenho e interfaces. Todavia, é importante lembrar que esta atividade
é contínua ao longo do trabalho devido à própria evolução dos sistemas de suporte utilizados.
Foram concluídas e operacionalizadas diversas

diversa funcionalidades
uncionalidades críticas no SAFF,
destacando-se:
Comunicação individualizada e detalhada de acidentes ferroviários (graves e não graves)

Esta funcionalidade substitui o processo anterior de comunicação por formulário escrito,
permitindo, além da inclusão de acidentes não graves, que se forme uma base histórica e estatística
de acidentes com uma confiabilidade bastante superior, uma vez que o SAFF opera uma série de
consistências em relação aos dados informados, com utilização de seus cadastros de malha, material
rodante, equipagem e outros, além de exigir que sejam fornecidos, de forma correta, todos os dados
específicados.
Cadastro de material rodante (vagões e locomotivas) para efeitos de avaliação operacional

Com isto disponibilizou-se
se consultas
consultas de forma individualizada para cada vagão/locomotiva com
respeito a informações diversas (proprietário, ferrovia em que opera, série, modelo, situação
operacional, parâmetros físicos, data de aquisição, data de baixa e outros), bem como, obter
quantitativos
os com base em filtros específicos (ferrovia operacional, situação, modelo, série,
propriedade e outros). Em uma próxima etapa, conforme cadastros e funções a serem
71
ANTT
implementados, serão incluídos dados sobre a realização de manutenção sobre o material rodante
roda
(de forma individualizada, por vagão/locomotiva em operação na malha).
Processamento de faixas exclusivas de numeração para vagões/locomotivas de cada

proprietário (ferrovia, usuários ou terceiros)
Permite a automação no fornecimento de identificação para novos materiais rodantes e o
conhecimento da efetiva quantidade de vagões/locos que serão disponibilizadas em futuro próximo.
Neste tópico, as Concessionárias foram consultadas e houve consenso a respeito das faixas
estabelecidas e metodologias processuais.
Novas formas de apresentações e consultas com base em mapas georreferenciados

Com
om destaque para a inclusão de temáticos do GOOGLE MAPS de forma seletiva e simultânea aos
mapas do SAFF; funções para pesquisapesquisa em mapa de estações/pátios/linhas; temáticos para
visualização geográfica de: fluxos de transportes; e pontos de carga/descarga.
Modelagem para roteamento de fluxos de transporte

Com o que torna-se se possível consultar por trecho de via: volumes e mercadorias
merc transportadas,
clientes, tarifas praticadas, compartilhamento de uso e outros dados mensais; esta função oferece
ainda a possibilidade de melhor controle das distâncias dos fluxos e de ser aplicada para outros itens
com característica de rota, tais como trens, transit time e outros.
Cadastro de oficinas, postos de abastecimento e manutenção (por Concessionária) e indicador

por fluxo de transporte da condição de mercadoria importada, para
para exportação ou consumo
interno
Inclusão de novo conjunto de informações

i ões mensais das Concessionárias
Implementação de regras de negócio e processamento de funções para informação mensal pelas
concessionárias de: consumo de combustível (por posto de abastecimento); manutenções realizadas
em vagões/locomotivas (relação por oficina/posto com identificação individualizada de
vagão/locomotiva e intervenção realizada, se corretiva, preventiva ou revisão geral); prefixos e
quantidade de trens formados (por origem/destino); e carregamento de vagões, transit time, retorno
de vagões vazios e trem/hora
hora (por fluxo de transporte).
Outras atividades realizadas que também merecem apontamento incluem o curso de

capacitação (2 dias – 16h) para usuários do SAFF, realizado em Brasília no mês de agosto, com
participação de 20 técnicos da ANTT e utilização on-line do sistema em operação. Além do Manual
do Usuário, disponível para download no sistema, foi distribuído material próprio de treinamento.
Atualização e revisão completa do Manual do Usuário e documentação do sistema;

migração do SQL Server 2000 para a versão 2005, como passo intermediário para utilização da
versão 2008, melhor, porém ainda a ser implantada no ambiente institucional da Agência;
atualização dos mapas e dadoss de malha ferroviária.
Ações vinculadas ao
a Programa 0750 – Apoio Administrativo
Ação - 8785 - Gestão e Coordenação do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC
72
ANTT

Finalidade Constituir um centro de custos para contabilizar os gastos com a gestão do
Programa de Aceleração do Crescimento- PAC, agregando as despesas que não
são passíveis de apropriação em ações finalísticas do PAC.
Descrição Esses gastos compreendem as seguintes despesas em apoio à implementação do
PAC: serviços administrativos; aquisição, manutenção e uso de frota veicular;
aquisição de mobiliário, tecnologia da informação (contratação de serviços,
aquisição de hardware e software); sistemas de informações gerenciais; despesas
com viagens e locomoção (aquisição de passagens, pagamento de diárias e
afins); capacitação
citação de agentes envolvidos com a viabilização dos
empreendimentos, serviços de consultoria técnica, pesquisa de satisfação e
monitoramento e avaliação da implantação e funcionamento dos
empreendimentos e demais atividades necessárias à gestão dos
empreendimentos
ndimentos do PAC, no âmbito do próprio Órgão e/ou em parceria com
outras entidades do Governo Federal.
estratégicas
Financeira (R$) 5.960.000 1.277.906 21,44

Física - - -
Fonte: Dados extraídos do SIGPlan. Esta atividade não tem meta física ou produto esperado definido.
Em atendimento à finalidade e descrição,

descrição foram apropriadas nessa ação despesas de apoio à
implantação dee projetos vinculados ao Programa de Aceleração do Crescimento - PAC, seja na área
de fiscalização de rodovias e ferrovias, bem como no suporte à realização de estudos. Foi
promovida, também no âmbito dessa ação,ação a aquisição de equipamentos, soluções e sistemas de
suporte à gestão, inclusive documental, bem como demais despesas
des em apoio a melhor gestão dos
empreendimentos do PAC.
Ação 2000 – Administração da Unidade
Financeira (R$) 167.527.795 153.627.405 91,70

Física - - -
SIGP Esta atividade não tem meta física ou produto esperado definido.
Balizada pelos objetivos e prioridades estratégicos definidos para o exercício de 2010

20 e
tendo como diretrizes a promoção do desenvolvimento técnico-profissional,
técnico profissional, a valorização e o
incremento da qualidade de vida dos servidores, a ANTT concretizou decisões operacionais,
atuando em conformidade com o cenário político-econômico
político econômico e organizacional,
organizacion com vistas a
realizar as metas propostas.
73
ANTT
No decorrer do exercício em foco, o ambiente organizacional propiciou uma série de

iniciativas na construção de novos referenciais para agilidade, clareza e comprometimento nas
decisões, que vêm ao encontro dos objetivos requeridos pelo Poder Executivo, sobretudo, na
manutenção dos benefícios previdenciários geridos por esta Agência.
Além dos processos analisados, a elaboração de normas administrativas, concessão de

benefícios, atendimentos às demandas originadas
originadas pelos órgãos de controle (Auditoria Interna e
CGU), análise para a concessão de progressão funcional aos servidores, modificações na
legislação e o grande volume de demandas sob o gerenciamento desta Agência exigiram maior
dedicação dos servidores dessa
essa equipe e, no entanto, não prejudicaram o atingimento da meta.
Durante o ano de 2010 as principais ações realizadas na área de informática se referem à

modernização do parque computacional, com foco na segurança de rede, na melhoria do
desempenho do centro de processamento de dados, no provimento de recursos de informática e na
manutenção dos sistemas de informática. Essas ações tiveram como objetivo maior adequar os
recursos os computacionais às novas necessidades decorrentes do crescimento da Agência Agênci e
oferecer melhores condições de trabalho para os servidores, melhorando, assim, o seu desempenho.
Com esse intuito, foram adquiridas diversas ferramentas de gerência e de segurança de

rede, com destaque para a implantação de filtro de conteúdo, o que melhorou muito o desempenho
da Rede da ANTT, com grande redução do tempo de resposta de acesso à Internet. Outras
iniciativas determinantes para melhorar a comunicação forama duplicação de quase todos os links
da Agência, e a distribuição de 250 Modens 3G, especialmente para atender as atividades de
fiscalização nos Postos, nos quais a quantidade de links não atende às necessidades atuais.
Objetivando otimizar e adequar os recursos computacionais, foram adquiridos: Storage,

visando ampliar a capacidade de armazenamento de dados, Switches de Borda, Biblioteca de
Backup e novos servidores de processamento de dados para as Regionais da ANTT. Foi Fo também
contratada a expansão da Sala Cofre, visando sua adequação às necessidades de infraestrutura para
os novos equipamentos.
A modernização do parque computacional da Agência foi realizada ainda por meio da

instalação de 750 novos desktops e 120 Notebooks.
Notebooks. As necessidades de impressão foram atendidas
por meio da contratação de serviços de impressão para a Sede, Regionais e Postos.
No âmbito das atividades de desenvolvimento e manutenção de sistemas, em abril/2010 foi

contratada empresa, nos moldes de Fábrica de Software, cujo principal foco em 2010 foi
amanutenção corretiva e evolutiva de aproximadamente 50 sistemas legados. A necessidade de
priorizar manutenções decorre do fato de que os sistemas haviam sido desenvolvidos em diversas
plataformas diferentes,
iferentes, não estavam integrados e não possuíam documentação, tornando, assim,
imprescindível trazer maior estabilidade e confiabilidade aos mesmos. Durante o ano de 2010
também foram implementados 24 novos Projetos, com destaque para o novo Portal Internet/Intranet
Intern
74
ANTT
da ANTT, além de terem sido iniciados diversos outros projetos. Para o ano de 2011 o foco deverá
ser no desenvolvimento de novos Projetos para atender as necessidades estratégicas da Agência.
Com o objetivo de organizar e padronizar as atividades

atividades de desenvolvimento de sistemas foi
aprovado o Processo de Desenvolvimento de Software da ANTT – PDS, desenvolvido com base no
RUP (RationalUnifiedProcess). A adoção dessa metodologia permite uma clara definição de
atividades, responsáveis, prazos e artefatos e preconiza também a obrigatoriedade da elaboração de
documentação completa para os sistemas.
Quanto ao aspecto institucional, destaca-se

destaca se a aprovação do Plano Diretor de Tecnologia da
Informação – PDTI, que prevê a implementação de 48 ações estratégicas
estratégicas até 2012. Até o final de
2010, 25 ações estratégicas haviam sido concluídas, 10 estavam em andamento e 13 não haviam
sido iniciadas.
Ação 2004 – Assistência Médica e Odontológica aos Servidores, Empregados e seus

Dependentes
Financeira (R$) 960.000 846.439 88,17

Física 1.111 1.008 90,78
Fonte: Dados extraídos do SIGPLAN.
SIGPLAN
A ANTT, mediante processo licitatório, celebrou novo contrato administrativo nº

026/2009, com a Empresa AMIL – Assistência Médica Internacional Ltda., vigente a partir de 1º
de julho de 2009, para prestação de serviços de assistência médico-hospitalar,
médico hospitalar, laboratorial e
internações, em âmbito nacional aos seus servidores e dependentes.
Dados
ados financeiros do programa de assistência à saúde
saú
Em 31/12/2010, o valor da fatura da AMIL importava no valor de R$239.041,08 (duzentos

(
e trinta e nove mil e quarenta e um reais e oito centavos),
centavos sendo R$ 156.468,08 (cento
( e cinqüenta e
seis mil, quatrocentos e sessenta e oito reais e oito centavos),
centavos pagos pelos beneficiários titulares do
Plano de Saúde e R$ 82.537,00 (oitenta
( e dois mil e quinhentos e trinta e sete reais),
reais pela
contrapartida da ANTT, conforme demonstrativo abaixo:
Beneficiários Total
otal Fatura Geral Participação
articipação do Servidor Contrapartida da ANTT
Titular Dependentes
1.093
093 239.041,08 156.468,08 82.537,00
572 521
Distribuição dos Beneficiários

eneficiários do Plano de Assistência à Saúde de Acordo
cordo com acordo
a com a
modalidade escolhida
1) Ambulatorial e hospitalar – 2) Ambulatoria e hospitalar – em 3) Ambulatorial

mbulatorial e hospitalar – em
em enfermaria – Plano 1 apartamento – Plano 2 apartamento – Plano 3
398 595 100
Titular Dependente Titular Dependente Titular
itular Dependente
183 215 324 271 65 35
75
ANTT
A meta física estipulada foi de 1.111, e a alcançamos a execução de 1.008 beneficiários, o

que demonstra êxito na execução da ação no percentual de 90,78% e mudança de perfil do servidor,
ao longo dos últimos anos, visto
sto ser a adesão ao plano de saúde voluntária.
Destacamos entre as ações de 2010, a implementação pela Portaria DG nº 320, de 26 de

novembro de 2010, de mais uma nova modalidade de assistência à saúde do servidor: o auxílio de
caráter indenizatório, mediante ressarcimento, que possibilita ao servidor a contratação particular
com operadora de Plano de Saúde.
Ação 2010 – Assistência Pré--Escolar

Escolar aos Dependentes dos Servidores e Empregados
Financeira (R$) 186.459 179.490 96,26

Física 119 167 140,90
SIGP
A concessão do auxílio pré-escolar

pré escolar é devida aos servidores e empregados, desde o
nascimento de filhos e dependentes até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas,
pré a contar de
seu requerimento. Em 31/12/2010, 167 crianças foram assistidas e ultrapassamos a meta física
prevista de 119. Esse percentual de 40,37% acima do previsto indica que uma grande maioria dos
servidores é jovem e serve como indicativo, para anos futuros,
futuros, de mais aporte financeiro a ser
alocado na ação.
Ação 2011 – Auxílio-Transporte

Transporte aos Servidores e Empregados
Financeira (R$) 2.238.991 1.439.874 64,31

Física 538 414 77,00
SIGPLAN
No exercício de 2010, foram concedidos 414 benefícios de auxílio transporte aos

servidores da ANTT, sendo a meta física prevista de 538, o que demonstra uma execução efetiva no
percentual de 77%.
A Agência tem aperfeiçoado o sistema de controle das concessões do benefício, desde o

atendimento do servidor, com a conseqüente formalização do protocolo de requerimento, até o seu
efetivo desembolso, com a necessária análise de legalidade e acompanhamento
acompanhament da permanência das
condições que deram ensejo aos respectivos pagamentos.
Ação 2012 – Auxílio-Alimentação

Alimentação aos Servidores e Empregados
Financeira (R$) 4.582.922 4.472.741 97,60

Física 1.105 1.214 109,88
Ao final de 2010, 1.214 servidores fizeram jus ao Auxílio Alimentação, isso corresponde
76
ANTT
a 9,88% acima da meta física estipulada de 1.105 beneficiados, representando o cumprimento dos
objetivos mensurados para a ação, conforme
conforme demonstramos na tabela a seguir
Ação 09HB – Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do

Regime de Previdência dos Servidores Públicos Federais
Financeira (R$) 22.778.048 22.604.331 99,24

Física - - -
SIGPLAN Não há meta física prevista.
Ação 20CW – Assistência Médica a Servidores e Empregados – Exames Médicos Periódicos
Financeira (R$) 139.193 70.493 50,64

Física 773 755 97,67
Assistência Médica aos Servidores e Empregados – Exames Médicos Periódicos, sendo

esta ação voltada para Promoção e Vigilância à saúde do servidor público federal visando
estabelecer controle sobre sua saúde, prevenir doenças relacionadas ou não ao trabalho, e identificar
as condições laborais em que se encontra o setor público. Além disso, objetiva-se
objetiva traçar o perfil de
adoecimento dos servidores com vistas ao desenvolvimento de campanhas
campanhas de prevenção e de
minimização de riscos e do absenteísmo relacionado à doença. Entre as Agências Reguladoras a
ANTT é uma das pioneiras nesta iniciativa.
Os serviços foram prestados, durante o programa, por empresa contratada, que destinou
laboratórios
os e clínicas de medicina do trabalho na Sede, Unidades Regionais, Postos de
Fiscalização/Atendimento e nos Postos Rodoviários em que a ANTT possui servidores lotados.
Ao final do programa contamos com a participação efetiva de 755 servidores, sendo que
para a conclusão foi necessária a realização de todos os exames previstos na norma, mais a
avaliação clínica feita por médico do trabalho.
Consideramos esta primeira experiência relevante, visto que a meta física prevista era de
773 servidores beneficiadoss e obtivemos ao final de todo programa o quantitativo de 755, atingindo
o percentual de 97,67% de efetividade no cumprimento da ação e demonstrando a atenção do
servidor à saúde e à Qualidade de Vida no Trabalho.
Ações vinculadas ao Programa 0089 – Previdência

idência de Inativos e Pensionistas da União
Ação 0181 – Pagamento de Aposentadorias e Pensões – Servidores Civis
Pagamento de Aposentadorias e Pensões - Servidores Civis,, que tem por finalidade

garantir o pagamento devido aos servidores inativos e pensionistas,
pensionistas, de acordo com o Regime
Previdenciário Próprio. No ano de 2010, 25 pessoas foram beneficiadas para uma meta física
estipulada de 28 beneficiários, representando uma execução de 89,88%,
89, 8%, dentro da expectativa
esperada a ação.
77
ANTT
Financeira (R$) 2.436.102 2.429.630 99,73

Física 28 25 89,29

rçamentário/Financeiro
2.4.1. Programação Orçamentária da Despesa
A ANTT figura na Lei Orçamentária Anual (LOA) comocom Unidade Orçamentária, dispondo
de sua própria programação orçamentária, submetendo-se
submetendo se aos limites de movimentação e empenho
e
definidos pelo Ministério dos Transportes.
Denominação da Unidade Orçamentária Código da UO Código SIAFI da UGO

Agência Nacional de Tranportes Terrestres - ANTT 39250 393001
O Orçamento Inicial da ANTT para o exercício de 2010

20 foi de R$ 400.346.729,00, sendo
que no decorrer do exercício foram agregados créditos adicionais que elevaram a dotação para R$
463.989.963,00.
O gráfico a seguir demonstra as variações da dotação inicial face à dotação final:
Variação da Dotação
Exercício de 2010
500,00
R$ Milhões
450,00
463,99
400,00
400,35
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
Dotação Inicial Dotação Final
2.4.1.1. Programação de Despesas Correntes
78
ANTT
Quadro I - Programação de Despesas Correntes

Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesas Correntes
1 – Pessoal e Encargos 2 – Juros e Encargos 3- Outras Despesas
Origem dos Créditos
Sociais da Dívida Correntes
Orçamentários
Exercícios Exercícios Exercícios
2009 2010 2009 2010 2009 2010
Dotação proposta pela UO 0 0 0 0 0 0
LOA
PLOA 65.503.258 116.706.298 0 0 92.469.601 181.352.257

LOA 65.503.258 116.706.298 0 0 88.975.539 273.352.257
Suplementares 53.990.000 43.480.000 0 0 18.288.483 59.375.015
CRÉDITOS
Abertos 0 0 0 0 12.716.571 0
Especiais
Reabertos 0 0 0 0 0 3.984.000
Abertos 0 0 0 0 2.600.000 0
Extraordinários
Reabertos 0 0 0 0 0 2.000.000
Créditos Cancelados 0 (11.000.000) 0 0 (4.600.000) (66.377.881)
Outras Operações 0 0 0 0 0 0
Total 119.493.258 149.186.298 0 0 117.980.593 272.315.391
Fonte: SIAFI
Pessoal e Encargos Sociais:
A dotação inicial para as despesas com Pessoal e Encargos Sociais no exercício de 2010
foi R$ 116.706.298,00, sendo que no curso do exercício de 2010 esta dotação foi suplementada em
R$ 43.480.000,00.
Essa alteração foi motivada pela Portaria nº 399, de 12 de novembro de 2009, do

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, que autorizou o provimento de 164 novos
servidores oriundos do Concurso Público realizado em 2008,
2008, bem como do efeito financeiro da Lei
nº 11.907, de 02 de fevereiro de 2009, reestruturou
reestruturou as carreiras das Agências Reguladoras,
estipulando alteração de proventos com impacto no exercício de 2010.
Ao final do exercício de 2010, em nova reestimativa de previsão de despesas nesse grupo

restou evidenciado que os efeitos não impactaram a dotaçãodotação no montante previsto, o que
possibilitou o cancelamento de R$ 11.000.000,00 de crédito, fazendo com que a dotação final
ficasse em R$ 149.186.298,00.
O total empenhado no exercício de 2010 foi de R$ 148.989.052,83, alcançando 99,8% da

dotação final.
O gráfico a seguir indica as alterações ocorridas em 2010, comparativamente ao exercício

de 2009:
79
ANTT
Pessoal e Encargos Sociais

Alterações de Dotação Orçamentária
140
R$ Milhões
116,71 116,71
120
100
80 65,50 65,50
60 53,99
43,48
40
20 11,00
0,00
0
PLOA LOA Créditos Créditos
Suplementares Cancelados
2009 2010
Pessoal e Encargos Sociais

Execução do Orçamento
Dotação Final 149.186.298,00
Total Empenhado 148.989.052,83
% Empenho 99,87%
Outras Despesas Correntes:
A Lei Orçamentária de 2010 foi sancionada com um acréscimo de R$ 92.000.000,00,

92.000.000,00 em
relação ao Projeto de Lei Orçamentária, resultante de emenda efetuada pelo Congresso Nacional, o
que elevou a dotação orçamentária inicial neste grupo de despesas
despesas para R$ 273.352.257,00.
No decorrer do exercício de 2010 a dotação inicial foi alterada em decorrência da

reabertura de créditos especiais e extraordinários nos respectivos valores de R$ 3.984.000,00 e de
R$ 2.000.000,00. Os créditos suplementares alcançaram
alcançaram R$ 59.357.015,00, sendo que os
cancelamentos totalizaram R$ 66.377.881,00, resultando na dotação final de R$ 272.315.391,00.
O gráfico a seguir demonstra essas variações:
80
ANTT
Despesas Correntes
Alterações de Dotação Orçamentária
R$ Milhões 300 273,35
250
200 181,35
150
92,47 88,98
100
59,36 66,38
50
18,29
4,60
0
PLOA LOA Créditos Créditos
Suplementares Cancelados
2009 2010
O valor empenhado no exercício alcançou o montante de R$ 168.113.375,02, o que

corresponde a 61,7% da dotação final.
Vale ressaltar que o Ministério dos Transportes figura como Órgão Setorial no sistema
orçamentário e, portanto é quem detém e libera limite para empenho e pagamento da ANTT, de
acordo com as prioridades setoriais.
setoriai
O valor de limites liberados para empenho no exercício de 2010 pode ser consultado na
conta contábil: 2.9.3.1.1.06.99 – Diversas Cotas de Limite Orçamentário, que apresentou ao final do
exercício o seguinte saldo:
Tabela de Limite de Empenho
Conta Corrente Saldo em R$ 1,00

NCA 85.994.360,45
NCB 93.912.206,69
NIA 15.057.429,83
NIB 4.602.470,00
NPA 14.404.355,15
NUA 7.360.330,04
Saldo Total 221.331.152,16
Os limites para despesas correntes estão consignados nas contas correntes NCA, NCB e
NUA (abriga os recursos para o pagamento de benefícios).
benefícios . Há de se considerar de forma
complementar que a conta corrente NPA acolhe os recursos delimitados para o Programa de
Aceleração do Crescimento – PAC, o qual também conta com recursos para despesas correntes.
c
Consideradas as observações acima, a liberação efetiva para empenho de despesas

correntes foi: R$ 85.994.360,45 (NCA) + R$ 93.912.206,69 (NCB) + R$ 7.360.330,04 (NUA) + R$
4.308.918,32 (parte do limite NPA – aquela definida para despesas corrente). corrent O total
disponibilizado para empenho
penho de despesas correntes foi, portanto, de R$ 191.575.815,50.
81
ANTT
Como o empenhado desse grupo de despesas no exercício de 2010 foi de

R$ 168.113.375,02,
,02, e o limite disponibilizado pelo Ministério dos Transportes
Tra foi de
R$ 191.575.815,50, de fato foram empenhados 87,7 % do limite disponibilizado.
2.4.1.2. Programação de Despesa de Capital
Quadro II – Programação de Despesa de Capital

Valores em R$ 1,00
Grupos de Despesa de Capital
5 – Inversões 6- Amortização
4 – Investimentos
Origem dos Créditos Orçamentários Financeiras da Dívida
Exercícios Exercícios Exercícios
2009 2010 2009 2010 2009 2010
LOA
PLOA 2.850.000 10.288.174 0 0 0 0

LOA 2.850.000 10.288.174 0 0 0 0
Suplementares 0 9.600.000 0 0 0 0
Abertos 112.000.000 0 0 0 0 0
CRÉDITOS
Especiais
Reabertos 0 112.000.000 0 0 0 0
Extraordinário Abertos 0 0 0 0 0 0
s Reabertos 0 600.000 0 0 0 0
Créditos Cancelados 0 (90.000.000) 0 0 0 0
Total 114.850.000 42.488.174 0 0 0 0
Fonte: SIAFI
A dotação inicial de R$ 10.288.174,00 foi acrescida por meio da reabertura de crédito

especial de R$ 112.000.000,00 na ação 128D – Estudos para a Implantação do Trem de Alta
Velocidade – TAV e com a reabertura de crédito extraordinário de R$ 600.000,00 para a ação 20BA
– Prevenção, Preparação e Enfrentamento para a Pandemia de Influenza. Foi suplementada,
também, por meio de créditos suplementares no valor de R$ 4.800.000,00 na ação 2000 –
Administração
ão da Unidade e de R$ 4.800.000,00 na ação 2346 – Fiscalização dos Serviços de
Transporte Rodoviário Interestadual e Internacional de Passageiros.
Os recursos reabertos por crédito extraordinário para o Enfrentamento para a Pandemia de

Influenza no valor de R$ 600.000,00 não foram priorizados para a execução pela ANTT, tendo em
vista que já no início do ano passado a ameaça não se revelava efetiva.
Os recursos previstos para o TAV não foram plenamente executados em decorrência da

reengenharia financeira dos recursos, que antes previstos para serem suportados integralmente pelo
Tesouro Nacional, passam a ser financiados pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID.
Negociação está que se encontra nos preparativos finais no âmbito da Secretaria de Assuntos
Ass
Internacional do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Em decorrência dessa reengenharia financeira foi possível cancelar R$ 90.000.000,00 da

dotação, o que levou a dotação final do grupo de despesas Investimentos para R$ 42.488.174,00.
Mesmo
esmo com a redução da dotação do TAV para R$ 22.000.000,00 a ANTT realizou um
Convênio de Cooperação Técnica com o BID, visando o apoio para a gestão do projeto do Trem de
82
ANTT
Alta Velocidade, empenhando para isso R$ 7.000.000,00, correspondendo 31,8 % dessa dotação,
d
Os demais recursos de investimentos alcançaram R$ 19.888.174,00,

19.888.174,00 e foram empenhados
em quase a sua totalidade, atigindo o valor de R$ 18.335.800,15, correspondendo a 92,1 % desta
dotação.
O gráfico a seguir demonstra essas movimentações:
Despesas de Capital
Execução Orçamentária
45
Milhões
40
35
30
25
20 Dotação
15 Empenhado
10
5
0
TAV Demais Total (Exceto
Influenza)
2.4.1.3. Resumo
umo da Programação de
d Despesa
Quadro III – Resumo da Programação de Despesa

Valores em R$ 1,00
9 – Reserva de
Despesas Correntes Despesas de Capital
Origem dos Créditos Contingência
Orçamentários Exercícios Exercícios Exercícios
2009 2010 2009 2010 2009 2010
LOA
PLOA 157.972.859 298.058.555 2.850.000 2.850.000 0 361.000.000

LOA 154.478.797 390.058.555 2.850.000 2.850.000 3.494.062 361.000.000
Suplementares 72.278.483 102.837.015 0 9.600.000 0 0
Abertos 12.716.571 0 112.000.000 0 0 0
CRÉDITOS
Especiais
Reabertos 0 3.984.000 0 112.000.000 0 0
Abertos 2.600.000 0 0 0 0 0
Extraordinários
Reabertos 0 2.000.000 0 600.000 0 0
Créditos Cancelados (4.600.000) (77.377.881) 0 (90.000.000) 0 0
Total 237.473.851 421.501.689 114.850.000 42.488.174 3.494.062 361.000.000
Fonte: SIAFI
A dotação inicial incluída

incluíd a reserva de contingência era de R$ 761.346.729,
761.346.729 com as
alterações já explicadas nos itens anteriores a dotação ao final do exercício foi de R$
824.989.863,00.
83
ANTT
O total empenhado no exercício foi de R$ 342.438.288,00.

342.438.288,00. Em relação à dotação final,
excluída os valores da reserva de contingência, correspondeu a 73,8 %.
Se tomarmos por base os valores efetivamente disponibilizados para empenho,

empenho de R$
221.331.152,16 (Tabela de Limite de Empenho),
Empenho) adicionando-see o valor da dotação final para
pessoal de R$ 149.186.298,00, o valor total disponibilizado para empenho no exercício de 2010 foi
de R$ 370.517.450,16.
Atingindo-se
se assim, um percentual de 92,4 % de empenho em relação aos valores
efetivamente disponibilizados.
O gráfico a seguir demonstra essas variações:
Execução Orçamentária
Total
400,00
Milhões
350,00
300,00
250,00
200,00 Dotação
150,00 Empenhado
100,00
50,00
-
Pessoal Custeio Capital Total
2.4.1.4. Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa
Quadro IV – Movimentação Orçamentária por Grupo de Despesa

Desp
Valores em R$ 1,00
Despesas Correntes
Natureza da Movimentação de UG concedente Classificação da 1 – Pessoal e 2 – Juros e 3 – Outras
Crédito ou recebedora ação Encargos Encargos da Despesas
Sociais Dívida Correntes
Movimentação Concedidos
Interna Recebidos
153056 26121022562640001 0 0 3.172.070,80
26121022562640001 0 0 776.447,61
153163 26125146323480001 0 0 1.570.440,00
261251463869U0001 0 0 853.022,50
26121022562640001 0 0 3.304.826,46
154040 26125146323460001 0 0 2.544.879,38
Movimentação 26125146329070001 0 0 1.466.670,91
Concedidos 26121022562640001 0 0 4.000.000,00
Externa 160509
261251463869U0001 0 0 7.000.000,00
170017 26128022545720001 0 0 52.037,03
170176 26128022545720001 0 0 2.880,00
26125146323460001 0 0 1.483.811,13
200109 26125146323480001 0 0 532.796,06
26125146329070001 0 0 32.131,70
84
ANTT
240005 26122022522720001 0 0 13.000,00

Recebidos
Despesas de Capital
Natureza da Movimentação de UG concedente Classificação da 5–
Crédito ou recebedora ação 4– 6 – Amortização
Inversões
Investimentos da Dívida
Financeiras
Interna Recebidos
Externa Recebidos
Fonte: SIAFI
A movimentação externa de créditos orçamentários concedidosdecorreu em função de

convênios e termos cooperação técnica estabelecidos com entidades públicas e entes federativos
visando apoiara ANTT nas suas ações de fiscalização e desenvolvimento.
Todos esses termos foram fundamentais para o atingimento de metas conforme já exposto
no capítulo 2.3 – Programas de Governo sob a responsabilidade da ANTT, do presente relatório.
2.4.2. Execução Orçamentária

çamentária da Despesa
2.4.2.1. Execução Orçamentária – Créditos Originários
2.4.2.1.1. Despesa por Modalidade de Contratação
Quadro V – Despesa por Modalidade de Contratação dos

d Créditos Originários
Valores em R$ 1,00
Despesa Liquidada Despesa paga
Modalidade de Contratação
2009 2010 2009 2010
Modalidade de Licitação 43.291.668,52 69.459.002,63 24.082.422,67 35.684.201,73
Convite 55.205,83 122.355,36 51.107,65 43.855,36
Tomada de Preços 0 0 0 0
Concorrência 2.948.537,91 3.766.824,35 1.536.272,18 1.507.100,15
Pregão 40.287.924,78 65.569.822,92 22.495.042,84 34.133.246,22
Concurso 0 0 0 0
Consulta 0 0 0 0
Registro de Preços
Contratações Diretas 27.702.211,24 72.576.924,43 18.301.327,45 51.716.935,57
Dispensa 22.024.876,75 60.477.061,04 14.183.983,66 45.336.320,99
Inexigibilidade 5.677.334,49 12.099.863,39 4.117.343,79 6.380.614,58
Regime de Execução Especial 79.444,94 67.771,42 79.444,94 67.771,42
Suprimento de Fundos 79.444,94 67.771,42 79.444,94 67.771,42
Pagamento de Pessoal 125.278.268,12 160.230.420,59 125.278.268,12 160.632.202,82
Pagamento em Folha 121.691.436,49 155.363.391,44 121.691.436,49 155.765.173,67
Diárias 3.501.395,99 4.872.477,45 3.501.395,99 4.872.477,45
Outros
Fonte: SIAFI e Gerência Financeira (ANTT)
Os processos licitatórios têm como base os dispositivos das Leis nº 8.666/93, 10.520/2002
e Decreto 5.420/2005, e processadas pelas seguintes modalidades: Concorrência. Tomada de
Preços, Convite e Pregão.
A modalidade de licitação por Pregão tem sido a forma

forma predominante, aumentando o
volume financeiro em 62,7% no exercício de 2010 em relação ao ano anterior. Esta modalidade
85
ANTT
corresponde a 94,4% do volume financeiro dos processos licitatórios.
O acréscimo por contratação direta por dispensa de licitação verificado

verificado em 2010 deve-se
em maior parte de despesa decorrente da contratação das seguintes despesas: R$ 1,0 milhão de
Serviços Postais junto aos Correios; R$ 2,5 milhões do Termo de Cooperação Técnica junto à
Universidade Federal de Santa Catarina; R$ 3,1 milhões do Termo de Cooperação Técnica junto à
Universidade Federal Fluminense; R$ 7,8 milhões de locação de imóveis; R$ 45,5 milhões referente
à contratação da Fundação Instituto de Pesquisas Econômica – FIPE, para pesquisa operacional para
o levantamento de dados de oferta e de demanda no serviço de transporte regular rodoviário
interestadual de Passageiros.
86
ANTT
2.4.2.1.2. Despesas Correntes por Grupo e Elemento de Despesa dos créditos originários da UJ
Quadro VI – Despesas Correntes por G

Grupo
rupo e Elemento de Despesa dos Créditos Originários
Valores em R$ 1,00
Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
Grupos de Despesa
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
1 – Despesas de Pessoal 118.045.793,29 148.989.052,83 117.589.832,47 148.256.674,54 455.960,82 732.378,29 117.589.832,47 148.256.674,54
1º - elemento de despesa - 319011 92.569.122,53 116.360.529,53 92.569.122,53 116.360.529,53 0 92.569.122,53 116.360.529,53
2º - elemento de despesa - 319013 20.023.827,60 25.295.863,35 20.023.827,60 25.295.863,35 0 20.023.827,60 25.295.863,35
3º - elemento de despesa -319096 3.369.811,55 4.353.035,66 2.913.850,73 3.620.657,37 455.960,82 732.378,29 2.913.850,73 3.620.657,37
Demais elementos do grupo 2.083.031,61 2.979.624,29 2.083.031,61 2.979.624,29 - - 2.083.031,61 2.979.624,29
2 – Juros e Enc. Divida
1º elemento de despesa 0 0 0 0 0 0 0 0
2º elemento de despesa 0 0 0 0 0 0 0 0
3º elemento dês despesa 0 0 0 0 0 0 0 0
Demais elementos do grupo
3 – Outras Despesas Correntes 73.103.148,21 142.023.894,37 55.082.878,69 102.779.616,62 18.020.269,52 39.244.277,75 54.930.428,47 102.527.880,72
1º elemento de despesa - 339039 38.260.231,98 98.168.757,09 26.857.798,87 68.294.599,85 11.402.433,11 29.874.157,24 26.809.626,51 68.099.906,09
2º elemento de despesa - 339037 9.709.989,40 12.695.594,83 8.880.280,92 11.174.280,46 829.708,48 1.521.314,37 8.876.438,92 11.118.800,30
3º elemento de despesa - 339014 3.483.486,71 4.867.029,15 3.483.486,71 4.867.029,15 - - 3.483.486,71 4.867.029,15
Demais elementos do grupo 21.649.440,12 26.292.513,30 15.861.312,19 18.443.707,16 5.788.127,93 7.848.806,14 15.760.876,33 18.442.145,18
Fonte: SIAFI
87
ANTT
2.4.2.1.3. Despesa de Capital por Grupo e Elemento de Despesa
Quadro VII – Despesas de Capital por Grupo e elemento de Despesa dos Créditos Originários
Valores em R$ 1,00
Despesa Empenhada Despesa Liquidada RP não processados Valores Pagos
Grupos de Despesa
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
4 – Investimentos 13.362.784,88 25.335.800,15 1.257.116,60 8.690.224,95 12.105.668,28 16.645.575,20 1.257.116,60 8.689.684,95
1º elemento de despesa - 449052 13.350.387,05 18.309.107,37 1.244.718,77 2.012.224,95 12.105.668,28 16.296.882,42 1.244.718,77 2.011.684,95
2º elemento de despesa - 449039 7.000.000,00 6.678.000,00 322.000,00 6.678.000,00
3º elemento de despesa - 449139 240,00 26.692,78 240,00 - - 26.692,78 240,00
Demais elementos do grupo 12.157,83 0,00 12.157,83 - - 0,00 12.157,83 -
5 – Inversões Financeiras
1º elemento de despesa
6 – Amortização da Dívida
Fonte: Gerência Financeira
A Análise crítica foi desenvolvida no capítulo 2.4.1.

2.4.1.3. - Programação de Despesas de Capital
88
ANTT
2.4.3. Indicadores Institucionais
Os indicadores de desempenho da Gestão Estratégica da ANTT foram adotados em agosto

de 2009 e, por meio da mensuração trimestral dos principais serviços e produtos associados ao
alcance dos objetivos estratégicos, têm contribuído
contribuído para tomada de decisão na Agência.
Ao fim do primeiro ano de implantação do planejamento estratégico se observou que 43%

dos indicadores haviam obtido resultados compatíveis ou superiores às metas estabelecidas. Esse
dado evidenciava os desafios inerentes
inerentes a um processo de mudança organizacional.
Porém, em dezembro de 2010, após o 4º Ciclo de Avaliação da Gestão Estratégica se

verificou que 63% dos indicadores haviam alcançado ou superado as metas estabelecidas no
respectivo período. Nesse aspecto, destacam-se
desta se melhorias na forma de cálculo de três indicadores,
exclusão de outros três índices que não contribuíam para tomada de decisão e ajuste de quatro
indicadores para apenas dois, conservando os aspectos de utilidade originalmente existentes.
Observa-se,, portanto, um incremento na qualidade dos procedimentos de mensuração de resultados
dos trabalhos realizados pelas áreas da ANTT.
Cabe frisar, por fim, que alguns indicadores ainda não foram suficientemente maturados,
portanto, pendentes de validação, uma
uma vez que dependem diretamente de Projetos Estratégicos a
serem concluídos a partir de 2011.
Os indicadores adotados para fins de aferição do desempenho finalístico, que levam em

conta os aspectos de impacto sobre a sociedade, referem-se
referem se aos constantes do Plano Plurianual –
PPA, vinculados ao programa 1463 – Qualidade dos Serviços de Transporte, conforme abaixo
relacionados.
Taxa de conformidade na prestação dos serviços de transporte
A fórmula de cálculo representa a relação percentual entre o número de fiscalizações que

não resultaram em autos de infração e o número de fiscalizações realizadas em empresas
prestadoras de serviços de transportes. Em grande medida o indicador representa o esforço referente
às atividades de fiscalização de forma agregada.
Com relação ao indicador que trata da Taxa de Conformidade na Prestação de Serviços de

Transporte, apresentam-se
se abaixo os dados por segmento de fiscalização, de forma comparada ao
desempenho verificado no exercício anterior.
Constam a seguir os indicador

indicadores
es de desempenho da fiscalização da prestação de serviços
de Transporte Interestadual e Internacional de Passageiros (TRIIP) e de Transporte Rodoviário de
Cargas (TRC).
Grau de Fiscalização de Transporte de Passageiros e de Cargas: A quantidade de veículos

veículo
fiscalizados, com a mesma equipe, denota ganhos de produtividade, em função do uso de processos
de trabalho capazes de ampliar a eficácia das equipes de fiscalização. A fórmula para o referido
indicador é:
Nº de veículos de carga + Nº de veículos de passageiros

passageiros fiscalizados / total de fiscais, sendo:
• Meta prevista para 2010 3.734

89
ANTT
• Realizado 2.625.383/549 = 4.782
Obs: Neste indicador, que possui como uma das variáveis o quantitativo de fiscais, foram
considerados para o número de veículos de cargas fiscalizados aqueles relativos às fiscalizações do
RNTRC, Vale Pedágio e TRIC, além dos veículos que se submeteram a pesagem em balanças de
precisão (excluída a pesagem seletiva por se tratar de fiscalização que ocorre de modo totalmente
automatizado).
Taxa
xa de conformidade na prestação de serviços de transporte do TRIIP: Neste indicador se
busca acompanhar a evolução do número de autos lavrados no TRIIP em relação ao quantitativo de
veículos fiscalizados em determinado período. A fórmula do cálculo consta a seguir:
Nº de fiscalizações TRIIP que não resultaram em autuações* / Nº total de fiscalizações TRIIP

2008 2009 2010
345.483/358.928 = 96,25% 307.839/320.985 = 95,9% 370.704/396.416 = 93,51%
370.704
*Obs: Número obtido pela subtração do total de autos lavrados em relação ao número de veículos
fiscalizados. Ressalte-se
se que em determinada fiscalização pode haver mais de uma autuação.
se, com relação a este indicador, que a participação de autos lavrados vem
Percebe-se,
crescendo (ano a ano) em relação ao total
total de fiscalizações, o que indica uma menor conformidade
dos serviços prestados às regras e critérios aplicados no setor.
Taxa de conformidade na prestação de serviços de transporte do TRC: Seguindo a mesma
lógica do indicador anteriormente apresentado, este busca acompanhar a evolução do número de
autos lavrados no TRC em relação ao quantitativo de veículos fiscalizados em determinado período.
A fórmula do cálculo consta abaixo:
Nº de fiscalizações TRC que não resultaram em autuações* / Nº total de fiscalizações

fisc TRC
2008 2009 2010
8.027.085/8.084.504 = 99,28% 8.043.678/8.129.162 = 98,94% 12.398.036/12.543.711= 98,83%
*Obs: Número obtido pela subtração do total de autos lavrados em relação ao número de veículos
fiscalizados. Ressalte-se
se que em determinada fiscalização pode haver mais de uma autuação.
Assim como ocorreu com relação ao TRIIP, Percebe-se,

Percebe se, no que tange ao TRC, que a
participação de autos lavrados vem crescendo (ano a ano) em relação ao total de fiscalizações, o que
indica uma menor conformidade dos serviços prestados às regras e critérios aplicados no setor.
3. Informações sobre a movimentação e os saldos de Restos a Pagar de Exercícios

Anteriores
Pagamentos e cancelamentos de Restos a Pagar de exercícios anteriores
Situação de Restos
Restos a Pagar de Exercícios Anteriores
90
ANTT
Quadro VIII – Situação de Restos a Pagar de Exercícios Anteriores

Valores em R$ 1,00
Restos a Pagar Processados
Ano de Cancelamentos Pagamentos Saldo a Pagar em
Montante Inscrito
Inscrição acumulados acumulados 31/12/2010
2009 148.152,97 871,15 147.281,82 0
2008 1.651.891,80 893,93 1.650.997,87 0
2007 1.086.302,50 137.235,36 943.667,14 5.400,00
Restos a Pagar não Processados
Ano de Cancelamentos Pagamentos Saldo a Pagar em
Montante Inscrito
Inscrição acumulados acumulados 31/12/2010
2009 3.058.189,62 3.601.750,39 24.682.363,55 2.297.784,68
2008 15.223.349,12 3.776.472,70 10.903.568,80 543.307,62
2007 12.247.800,92 7.089.562,03 5.158.238,89 0
Observações: O Prazo de validade dos Restos a Pagar inscritos nos exercícios de 2007, 2008 e 2009 fica prorrogado
até 30 de abril de 2011, de acordo com o Decreto 7.418, de 31 de dezembro dse 2010.
Análise Crítica
Os Restos a Pagar de exercícios anteriores (2007,

(2007 2008 e 2009), ), foram prorrogados para
pagamento até 30/04/2011,, de acordo com o Decreto nº 7.418,
7. de 31 de dezembro de 2010.
20
Com relação aos Restos a Pagar de 2007, foram inscritos R$ 12.247.800,92 naquele
exercício e, após análise dos saldos, nos exercícios de 2008 a 2010, foram
foram cancelados o montante de
R$ 7.089.562,03 e pagos R$ 5.158.238,89, não apresentando saldo a pagar em 31/12/2010.
Com relação aos Restos a Pagar de 2008, foram inscritos R$ 15.223.349,12 e, após os
cancelamentos e pagamentos nos exercícios de 2009 e 2010,2010, restou um saldo no valor de R$
543.307,62, que deverá ser anulado no exercício de 2011.
Quanto à estratégia de pagamento dos Restos a Pagar, assim que os bens/serviços eram
entregues e “atestados”, os pagamentos eram realizados em seguida, uma vez que os recursos
financeiros eram sempre liberados pelo Tesouro Nacional, à medida em que a Programação
Financeira era solicitada.
Quanto aos impactos na gestão financeira da UG e/ou eventos negativos ou positivos, não
foram identificados naqueles exercícios com relação à execução desse “passivo”.
4. Informações sobre Recursos Humanos
4.1. Composição do Quadro de Servidores Ativos
Composição do Quadro de Recursos Humanos – situação apurada em 31/12/2010
91
ANTT
Quadro IX – composição do Quadro de Recursos Humanos

Lotação Ingressos em Egressos em
Tipologias dos Cargos
Autorizada Efetiva 2010 2010
1 Provimento de cargo efetivo
1.1 Membros de poder e agentes políticos
1.2 Servidores de Carreira 1.705 1.065 173 33
1.2.1 Servidor de carreira vinculada ao órgão 1.705 1.047 168 33
1.2.2 Servidor de carreira em exercício
5
descentralizado
1.2.3 Servidor de carreira em exercício provisório 1
1.2.4 Servidor requisitado de outros órgãos e esferas 17
1.3 Servidores com Contratos Temporários
1.4 Servidores Cedidos ou em Licença 152
1.4.1 Cedidos 38
1.4.2 Removidos 110
1.4.3 Licença remunerada 1
1.4.4 Licença não remunerada 3
2 Provimento de cargo em comissão 356 337 38 59
2.1 Cargos Natureza Especial
2.2 Grupo Direção e Assessoramento superior 209 204 37 37
2.2.1 Servidor de carreira vinculada ao órgão 5
6 1
descentralizado
2.2.3 Servidor de outros órgãos e esferas 25 6 3
2.2.4 Sem vínculo 168 30 34
2.2.5 Aposentado
2.3 Funções gratificadas 147 133 1 22
2.3.1 Servidor de carreira vinculada ao órgão 59
7 1
descentralizado
2.3.3 Servidor de outros órgãos e esferas 67 1 21
3 Total 2.061 1.554 211 92
Fonte: SIAPE
Cabe-nos
nos analisar que, embora tenham ocorrido 211 ingressos no quadro da ANTT em
2010, a movimentação de servidores e colaboradores ainda é bastante considerável, uma vez que
ocorreram 92 egressos no ano de 2010. Apesar de 59 destes terem ocorrido em cargos de livre
provimento, 22 egressos aconteceram em funções gratificadas, destinados a servidores de carreira,
ou seja, 37% dos servidores agraciados com funções gratificadas perderam suas funções.
Ainda, é possível observar que somente 75% do quadro autorizado estava efetivamente
ocupado ao final do ano de 2010.
Composição do quadro de Recursos Humanos por Faixa Etária – situação apurada em

31/12/2010
Apresentamos abaixo, planilha demonstrativa do quantitativo de servidores, por faixa

etária. O quadro funcional estava composto, em 31 de dezembro de 2010, por 33% de servidores
com até 30 anos de idade, 29% entre a faixa de 31 e 40 anos, 16% entre 41 e 60 anos, 15% entre 51
e 60 anos, e 7% acima de 60 anos de idade. Estes dados nos permitem afirmar que o quadro da
Agência é extremamente jovem.
92
ANTT
Quadro X – Composição do quadro de Recursos Humanos por Faixa Etária

Faixa Etária (anos)
Tipologias do Cargo Acima de
Até 30 De 31 a 40 De 41 a 50 De 51 a 60
60
1. Provimento de cargo efetivo 423 350 154 105 53
1.1. Membros de poder e agentes políticos
1.2. Servidores de Carreira 411 334 152 98 52
1.3. Servidores com Contratos Temporários
1.4. Servidores Cedidos ou em Licença 12 16 2 7 1
2. Provimento de cargo em comissão 42 66 73 113 43
2.1. Cargos de Natureza Especial
2.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 35 32 50 56 31
2.3. Funções gratificadas 7 34 23 57 12
Fonte: SIAPE
Composição do Quadro de Recursos Humanos por Nível de Escolaridade

idade – situação apurada
em 31/12/2010
No quadro abaixo, demonstramos o nível escolar dos servidores do quadro funcional da

ANTT, que conta com 65,6% de servidores com formação de nível intermediário e 34,4% de
servidores com nível superior.
Quadro XI – Composição do quadro de Recursos Humnos por Nível de Escolaridade

Nível de Escolaridade
Tipologias do Cargo
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Provimento de cargo efetivo
1.1. Membros de poder e agentes políticos
1.2. Servidores de Carreira 11 466 454 76 30 10
1.3. Servidores com Contratos Temporários
1.4. Servidores Cedidos ou em Licença 10 29
2. Provimento de cargo em comissão
2.1. Cargos de Natureza Especial
2.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 3 57 125 16 2 1
2.3. Funções gratificadas 38 68 17 7 3
LEGENDA
1 - Analfabeto; 2 - Alfabetizado sem cursos regulares; 3 - Primeiro grau incompleto; 4 - Primeiro grau; 5 - Segundo
grau ou técnico; 6 - Superior; 7 - Aperfeiçoamento / Especialização / Pós-Graduação;
Pós 8 – Mestrado; 9 - Doutorado; 10
- Não Classificada.
Fonte: SIAPE
Concurso Público
Em 2010, por ocasião da publicação da Portaria nº 399, de 12 de novembro de 2009,

publicada no Diário Oficial da União de 13 de novembro de 2009, foram realizados novo Curso de
Formação e nova Oficina de Formação Inicial, em virtude da aprovação da ampliação de 50% do
quantitativo autorizado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com relação ao
número de vagas do concurso público, regido pelo Edital nº 01/2008, que foi prorrogado, de acordo
com a Portaria nº 450/2002, conforme quadro abaixo:
PRORROGAÇÕES VENCIM.
Analista Adm. Deliberação nº 265 - DOU nº 214 de 04/11/2009, pag. 170, seção 03 2/11/2010
Especialista Reg. Deliberação nº 267 - DOU nº 214 de 04/11/2009, pag. 170, seção 03 17/12/2010
Técnico Adm. Deliberação nº 265 - DOU nº 214 de 04/11/2009, pag. 170, seção 03 2/11/2010
93
ANTT
Técnico Reg. Deliberação nº 266 - DOU nº 214 de 04/11/2009, pag. 170, seção 03 25/11/2010
Fonte: Gerência de de Gestão de Pessoas
4.2. Composição do Quadro de Servidores Inativos e Pensionistas
O quadro de servidores inativos da ANTT conta hoje com 23 servidores em regime de

proventos integral, ou seja, sem redução em relação à remuneração recebida na atividade. Com
relação ao regime de proventos proporcional, a Agência tem hoje 2 servidores aposentados neste
perfil. Em 2010, foram tornados inativos 4 servidores em regime de proventos integral.
Demonstramos no quadro abaixoaixo os quantitativos por regime de proventos / aposentadoria.
aposentadoria
Composição do Quadro de Servidores Inativos – situação apurada em 31/12/2010
Quadro XII – Composição do Quadro de Servidores Inativos
Regime de proventos / Regime de aposentadoria Quantitativo de Servidores Aposentadorias em 2010
1 Integral
1.1 Voluntária 22 4
1.2 Compulsório 0 0
1.3 Invalidez Permanente 1 0
1.4 Outras 0 0
2 Proporcional
2.1 Voluntária 0 0
2.2 Compulsório 1 0
2.3 Invalidez Permanente 1 0
2.4 Outras
Fonte: SIAPE
Composição do Quadro de Instituidores de Pensão – situação apurada em 31/12/2010
A ANTT possui em seu quadro de pensionistas o quantitativo de 15 beneficiários de

proventos em regime proporcional, sendo que no ano de 2010 foram concedidas 5 pensões em
regime proporcional.
Quadro XIII – Composição do Quadro de Instituidores de Pensão

Quantitativo de Pensões concedidas em
Regime de proventos originário do servidor
Beneficiários 2010
1. Integral - -
2. Proporcional 15 5
Fonte: SIAPE
4.3. Composição do Quadro de Estagiários
A ANTT possui um programa de estágio fundamentado na Orientação Normativa/MP nº

07, de 30 de outubro de 2008, estabelecendo as diretrizes para cumprimento, no âmbito da
administração direta, autárquica e fundacional, da Lei nº 11.788, de 25 de setembro de 2008, que
define os novos procedimentos quanto à aceitação de estagiários.
O programa era operacionalizado por meio do Convênio nº 007/2004 e visando ampliar as

oportunidades de estágio nesta
nesta Agência, instauramos procedimento licitatório objetivando a
contratação. Em 15 de julho de 2010, firmamos o Contrato nº 031/2010, atendendo às orientações
94
ANTT
emanadas do Tribunal de Contas da União.
A ANTT faz a alocação dos atuais estagiários buscando suprir

suprir as demandas das áreas
finalísticas e da área meio.
Composição do Quadro de Estagiários
Quadro XIV – Composição do Quadro de Estagiários

Nível de Quantitativo de contratos de estágio vigentes Custo do exercício
escolaridade 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre (Valores em R$ 1,00)
Nível superior
Área Fim 88 83 110 228 308.071,97
Área Meio 76 94 82 115 200.132,34
Nível Médio
Área Fim 40 44 42 92 86.249,26
Área Meio 22 29 31 59 51.260,66
Fonte: SIAPE
4.4. Custos associados à manutenção dos recursos humanos
Quadro de custos de recursos humanos
Quadro de Custos de Recursos Humanos nos Exercícios de 2008, 2009 e 2010
Quadro XV – Quadro de Custos de Recursos Humanos

Valores em R$ 1,00
Despesas Variáveis
Vencimentos
Tipologias Benefícios Demais
e vantagens Total
/Exercícios Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações Assistenciais e despesas
fixas
previdenciários variáveis
Membros de poder e agentes políticos
2008
2009
2010
Servidores de Carreira que não ocupam cargo de provimento em comissão
2008 34.338.000,33 4.926.312,27 1.328.026,36* 37.592.338,96
2009 68.683.437,41 7.018.097,84 1.593.017,83* 77.294.553,08
2010 89.015.991,32 8.930.844,29 1.495.482,37 99.442.317,98
Servidores com Contratos Temporários
2008
2009
2010
Servidores Cedidos com ônus ou em Licença
2008 113.700,64 113.700,64
2009 110.826,50 110.826,50
2010 103.479,18 103.479,18
Servidores ocupantes de Cargos de Natureza Especial
2008 515.456,04 515.456,04
2009 633.311,86 633.311,86
2010 622.447,28 R$ 1.676,20 624.123,48
Servidores ocupantes de cargos do Grupo Direção e Assessoramento Superior
2008 9.481.462,76 9.481.462,76
2009 9.415.938,88 9.415.938,88
2010 9.012.705,01 132.511,02 9.145.216,03
Servidores ocupantes de Funções gratificadas
2008 1.933.823,14 1.933.823,14
2009 2.062.663,61 2.062.663,61
2010 2.125.314,76 71.091,32 2.196.406,08
Fonte: SIAPE e Planilhas de custeio do plano de saúde consolidadas. *Foram informados valores totais consolidados que englobam todas
as situações funcionais descritas no quadro A.5.7, devido ao controle de planilhas serem efetuados apenas com valores consolidados.
95
ANTT
4.5. Locação de mão de obra mediante contrato de prestação de serviços
Contratos de prestação de serviços com locação de mão de obra
Contratos de Prestação de Serviços de Limpeza

Li peza e Higiene e Vigilância Ostensiva
Quadro XVI – Quadro de Prestação de Serviços de Limpeza e Higiene e Vigilância Ostensiva

Unidade Contratante
Nome:: Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT
Informações sobre os contratos
Período contratual
exigido dos
Empresa de execução das
Ano do Ident. do trabalhadores
Área Nat. Contratada atividades Sit.
contrato Contrato contratados
(CNPJ) contratadas
F M S
Início Fim P C P C P C
UG/Gestão: 393001/39250 - SEDE – BRASILIA CNPJ: 04.0898.488-0001-77 77
2009 L O 080/2009 03.873.406/0001-77 29/12/09 28/12/10 P
Obs: A contratação foi realizada considerando o metro quadrado do local de prestação dos serviços, não sendo
estabelecido no edital/contrato o quantitativo de posto de trabalho e nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho em
função do m²: (P) 34 (C) 34
2009 V O 024/2009 04.559.666/0001-35 24/06/09 23/06/10 P
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: (P) 30 (C)30
UG/Gestão: 393047 – URSP CNPJ: 04.898.488/0004-10 10
2009 L O 018/2009 05.576.482/0001-46 01/06/09 31/05/11 P
2009 L 0 021/2009 06.150.185/0001-05 24/06/09 23/06/11 P
função do m²: (P) 01(C) 01
2010 L O 040/2010 00.152.070/0001-65 10/08/10 09/08/11 A
estabelecido no edital/contrato o quantitativo de posto de trabalho e nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: (P)
04 (C) 04
2010 V O 063/2010 66.700.295/0001-17 03/11/10 02/11/11
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: (P) 02 (C) 02
UG/Gestão: 393038 – URRJ CNPJ: 04.898.488/0005-09 09
2009 V O 015/2009 39.537.063/0001-17 01/06/09 31/5/11 P
2009 L O 104/2009 09.044.184/0001-66 31/12/09 30/12/11 P
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: (P)24,5 (C)24,5
UG/Gestão: 393048 – URMG CNPJ: 04.898.488/0003-39 39
2006 L O 052/2006 04.552.404/0001-49 29/12/09 28/12/10 E
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: (P)01 (C)01
2008 L O 032/2008 04.552.404/0001-43 27/10/09 26/10/10 E
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: (P)01 (C)01
2009 L O 070/2009 08.816.921/0001-39 11/12/09 10/12/10 E
2010 L O 107/2010 00.538.383/0001-58 31/12/10 30/12/11 A
UG/Gestão: 393092 - URRS CNPJ: 04.898.488/0002-58 58
96
ANTT
2009 V O 53/2009 03.043.422-32 23/12/09 22/12/11 P

2009 L O 108/2009 08.091.559/0001-86 31/12/09 30/12/11 P
estabelecido no edital/contrato o quantitativo de posto de trabalho e nível de escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho em
função do m²: (P)09 (C)09
UG/Gestão: 393090 - URCE CNPJ: 04.898.488/0006-81 81
2006 V O 043/2006 12.285.169/0001-14 29/12/09 28/12/11 P
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: 02 (P) – 02 (C)
2006 L O 056/2006 02.196.969/0001-50 29/12/09 28/12/11 P
UG/Gestão: 393091 - URMA CNPJ: 04.898.488/0007-62 62
2007 V O 010/2007 05.920.248/0001-94 09/07/09 08/07/11 P
2009 L O 067/2009 07.270.170/0001-35 09/12/09 09/12/10 E
2009 L O 103/2009 09.259.198/0001-05 31/12/09 30/12/11 P
UG/Gestão: 393001 - SEDE/URBA CNPJ: 04.898.488/0008-43 43
2009 L O 107/2009 04.289.154/0001-04 31/12/09 30/12/11 P
estabelecido no edital/contrato o quantitativo e nível escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho em função do m²: (P) 01
(C) 01
LEGENDA
Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte:
onte: Superintendência de Gestão/Gerência de Recursos Logísticos/ Gerência de Licitações e Contratos
Contratos de Prestação de Serviços com Locação de Mão de Obra
Quadro XVII - Contratos de Prestação de Serviços com Locação de Mão de Obra

Unidade Contratante
Nome:: Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT
Informações sobre os contratos
Período contratual de Nível de Escolaridade exigido dos
Ano do Ident. do Empresa Contratada execução das atividades trabalhadores contratados
Área Nat. Sit
contrato Contrato (CNPJ) contratadas F M S
Início Fim P C P C P C
UG/Gestão: 393001/39250 - SEDE – BRASILIA CNPJ: 04.0898.488-0001-77
2005 4 O 010/2005 38.061.495/0001-31 02/05/05 01/05/10 2 2 0 0 1 1 E
2005 1 O 042/2005 06.090.065/0001-51 31/10/05 31/01/11 15 15 116 116 0 0 P
2005 7 O 45/2005 00.681.946/0001-60 01/11/05 31/10/11 P

Obs: horas/mês. Escolaridade não estabelecida no edital /contrato
2005 7 O 62/2005 02.660.447/0001-12 29/12/05 28/12/11 P
Obs: horas/mês. Escolaridade estabelecida em edital: Nível Médio e Superior.
2006 4 O 002/2006 03.079.358/0001-40 23/02/06 22/02/11 0 0 01 01 0 0 P
2007 7 O 048/2007 37.057.387/0001-22 14/12/07 13/12/11 P
97
ANTT
Obs: Não foi estabelecido no edital/contrato nível de escolaridade - Qtd. Posto de Trabalho: 01
2009 7 O 66/2009 01.175.068/0001-74 09/12/09 08/12/11 P
Obs: Processamento de Multas. Escolaridade/Postos não estabelecidos no edital/contrato.
2009 3 O 080/2009 03.873.406/0001-77 29/12/09 28/12/10 24 24 P
2009 5 O 091/2009 01.092.071/0002-05 31/12/09 30/12/10 14 14 P
2009 2 O 093/2009 00.991.219/0001-08 31/12/09 30/12/10 16 16 01 01 P
2010 7 O 07/2010 41.893.678/0001-28 12/04/10 11/04/11 A
Obs: Prestação de serviços contratada por Pontos de Função. Escolaridade/Postos não estabelecidos no edital/contrato.
2010 7 O 049/2010 08.220.952/0001-22 02/01/10 01/01/11 01 01 02 02 01 01 P
2010 1 O 124/2010 06.090.065/0001-51 31/12/10 30/12/11 0 0 178 0 05 0 A
2010 6 O 008/2010 33.583.592/0001-70 29/12/10 28/12/11 42 42 A
(Convênio 33.583.592/0048-34
)
2010 7 O 31/2010 61.600.839/0001-55 15/07/10 14/07/12 101 101 139 139 A
Obs: Contratação de agente de integração para recrutamento, pré-seleção,
pré seleção, encaminhamento e acompanhamento de estudantes candidatos a
estágios.
UG/Gestão: 393047 - URSP CNPJ: 04.898.488/0004-10
2009 3 O 019/2009 06.533.521/0001-28 01/06/09 01/06/10 E
2009 3 O 021/2009 06.150.185/0001-05 24/06/09 23/06/10 P
2009 1 O 077/2009 10.721.778/0001-43 29/12/09 15/07/10 37 37 E
2009 1 O 105/2009 04.894.089/0001-38 29/12/09 29/12/10 02 02 E
2010 1 O 36/2010 04.894.089/0001-38 16/07/10 01/01/11 40 40 E
2010 3 O 041/2010 03.623.340/0001-67 28/07/10 27/07/11 A
2010 1 O 103/2010 07.951.388/0001-55 31/12/10 30/12/11 06 06 A
2010 1 O 119/2010 00.152.070/0001-65 28/12/10 27/12/11 61 61 A
UG/Gestão: 393038 - URRJ CNPJ: 04.898.488/0005-09
2006 1 O 058/2006 01.407.134/0001-94 29/12/06 28/12/11 18 18 P
2009 3 O 008/2009 01.407.134/0001-94 30/04/09 29/04/11 P
2009 1 O 040/2009 10.546.329/0001-06 01/09/09 31/08/11 P
UG/Gestão: 393048 - URMG CNPJ: 04.898.488/0003-39
2006 1 O 076/2006 01.798.730/0001-42 29/12/06 28/12/11 11 11 P
2008 3 O 033/2008 97.481.220/001-16 27/10/08 27/10/11 P
2009 1 O 031/2009 04.552.404/0001-49 27/07/09 26/07/10 E
2010 3 O 003/2010 10.858.713/0001-44 17/03/10 16/03/11 A
2010 1 O 058/2010 08.725.778/0001-70 01/10/10 30/09/11 02 02 10 10 A
2010 1 O 069/2010 07.951.388/0001-55 29/10/10 29/12/11 11 11 A
UG/Gestão: 393092 - URRS CNPJ: 04.898.488/0002-58
2009 3 O 06/2009 03.645.905/0001/07 27/04/09 26/04/10 E
98
ANTT
2009 1 O 087/2009 07.454.361/0001-57 31/12/09 30/12/11 11 11 20 20 P
2008 3 O 08/2010 07.454.361/0001-57 07/04/10 07/04/11 A
UG/Gestão: 393090 - URCE CNPJ: 04.898.488/0006-81
2006 3 O 057/2006 03.407.885/0001-23 29/12/06 28/12/11 P
2009 1 O 078/2009 09.019.150/0001-11 29/12/09 28/12/11 01 01 13 13 P
2010 3 O 108/2010 07.188.842/0001-68 31/12/10 30/12/11 A
2010 3 O 117/2010 09.019.150/0001-11 31/12/10 30/12/11 03 03 A
UG/Gestão: 393091 - URMA CNPJ: 04.898.488/0007-62
2009 1 O 048/2009 07.270.170/0001-35 23/10/09 22/10/11 06 06 P
2010 1 O 044/2010 07.270.170/0001-35 20/08/10 19/08/11 05 05 A
UG/Gestão: 393001 – SEDE/URBA CNPJ: 04.898.488/0008-43
2009 3 O 106/2009 04.289.154/0001-04 31/12/09 30/12/11 P
2010 1 O 126/2010 11.176.432/0001-74 31/12/10 30/12/11 09 09 A
Observação:
LEGENDA
Área:
1. Apoio Administrativo Técnico e Operacional;
2. Manutenção e Conservação de Bens Imóveis
3. Serviços de Copa e Cozinha;
4. Manutenção e conservação de Bens Móveis;
5. Serviços de Brigada de Incêndio;
6. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes;
7. Outras.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.
Fonte: Superintendência de Gestão/Gerência
Gerência de Recursos Logísticos/Gerência
Logísticos/Gerência de Licitações e Contratos
Distribuição do Pessoal Contratado mediante contrato de prestação de serviço com locação de

mão de obra
Quadro XVIII – Quadro de Distribuição do Pessoal Contratado mediante contrato de prestação de

serviço com locação de mão de obra
Identificação do Contrato Área Qtd. Unidade Administrativa
042/2005 9 131 SEDE
045/2005 9 (hora/mês) GETIN/SUDEG/SEDE
062/2005 9 (hora/mês) GETIN/SUDEG/SEDE
002/2006 4 01 GELOG/SUDEG/SEDE
048/2007 9 01 GETIN/SUDEG/SEDE
066/2009 9 Processamento multas SEDE
99
ANTT
007/2010 9 Contratação por ponto de função GETIN/SUDEG/SEDE

124/2010 1 Execução a ser iniciada em 2011 SEDE
Obs. Os serviços contratados para atender as Unidades Regionais da ANTT são prestados nas localidades das
Unidadess Gestoras informadas no quadro XVII
LEGENDA 5. Serviços de Brigada de Incêndio;
Área: 6. Apoio Administrativo – Menores
1. Apoio Administrativo Técnico e Operacional; Aprendizes;
2. Manutenção e Conservação de Bens Imóveis; 7. Higiene e Limpeza;
3. Serviços de Copa
opa e Cozinha; 8. Vigilância Ostensiva;
4. Manutenção e conservação de Bens Móveis; 9. Outras.
Fonte: Superintendência de Gestão/Gerência
Gerência de Recursos Logísticos/Gerência
/Gerência de Licitações e Contratos
4.6. Indicadores Gerenciais Sobre Recursos Humanos
As informações pertinentes a indicadores gerenciais de recursos humanos, a ANTT

A matém
bases de dados brutos que tratam, entre outras informações de Educação continuada, desempenho
funcional, níveis salariais e demandas trabalhistas.
Em relação aos indicadores que tratam dos aspectos de absenteísmo, acidente de trabalho e
doenças ocupacionais a ANTT está em tratativas para a formalização de acordos com Unidades
Unidade –
SIASS – Subsistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor. Mediante os Acordos firmados, a
Agência
gência integrará grupos de trabalho, que além de responsáveis pela realização de perícias e juntas
médicas, promoverá ações de promoção e prevenção à saúde dos
dos servidores.
5. Informações sobre Transferências mediante convênio
5.1. Transferências Efetuadas no Exercício
5.1.1. Relação dos Instrumentos de Transferência

Tran ferência Vigentes no Exercício de 2010
Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no exercício de referência
Quadro XIX – Quadro de Caracterização dos instrumentos de transferências vigentes no

exercício de referência
Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente ou Contratante
Nome:: Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT
CNPJ: 04.898.488/0001-77 UG/GESTÃO: 393001
Informações sobre as transferências
Valores Pactuados Valores Repassados Vigência
Modal Nº do
Beneficiário Contrap Acumulado Sit.
idade instrumento Global No exercício
artida até exercício
Início Fim
1 002/2007 83.899.526/0001-82 4.126.988,00
83.899.526/0001 0 412.699,00 4.126.988,00 17/04/2007 30/06/2010 1
4 006/2008 00.038.174/0001
00.038.174/0001-43 16.632.060,00 0 5.822.020,84 16.632.060,00 24/11/2008 24/11/2010 1
4 006/2009 83.899.526/0001
83.899.526/0001-82 1.536.866,00 0 751.348,00 1.263.648,00 15/07/2009 15/01/2011 1
4 009/2009 83.899.526/0001
83.899.526/0001-82 1.550.950,00 0 853.022,50 1.550.950,00 28/09/2010 28/12/2010 1
4 010/2009 83.899.526/0001
83.899.526/0001-82 3.830.350,00 0 1.570.440,00 2.144.990,00 13/11/2009 13/12/2012 1
4 011/2009 00.394.452/0499
00.394.452/0499-60 29.000.000,00 0 8.933.333,33 8.933.333,33 29/12/2009 29/12/2012 1
4 010/2010 00.038.174/0001
00.038.174/0001-43 356.185,90 0 84.919,90 84.919,90 28/12/2010 28/06/2011 1
100
ANTT
Modalidade: Situação da Transferência:

1- Convênio 1 - Adimplente
2- Contrato de Repasse 2 - Inadimplente
3- Termo de Parceria 3 - Inadimplência Suspensa
4- Termo de Cooperação 4 - Concluído
5- Termo de Compromisso 5 - Excluído
6 - Rescindido
7 - Arquivado
5.1.2. Quantidade de instrumentos de transferências celebrados e valores repassados nos três

últimos exercícios
Resumo dos instrumentos celebrados nos três últimos exercícios
Quadro XX – Quadro do Resumo dos Instrumentos Celebrados

elebrados nos três últimos Exercícios
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT
CNPJ: 04.898.488/0001-77 UG/GESTÃO: 393001
Quantidade de instrumentos Valores repassados em cada exercício (Valores
Modalidade celebrados em cada exercício em R$ 1,00)
2008 2009 2010 2008 2009 2010
Convênio 0 0 0 7.379.235,00 2.032.656,44 412.699,00
Contrato de Repasse 0 0 0 0 0 0
Termo de Parceria 0 0 0 0 0 0
Termo de Cooperação 5 4 1 6.167.785,00 18.226.456,00 18.015.084,57
Termo de Compromisso 0 0 0 0 0 0
Totais 5 4 1 13.574.020,00 20.259.112,44 18.427.783,57
Fonte: SIAFI e Gerência Financeira (ANTT)
5.1.3. Informações sobre o conjunto de instrumentos de transferência celebrados e valores

repassados nos três últimos exercícios
Quadro XXI - Resumo dos instrumentos de transferência que vigerão em 2011 e exercícios
seguintes
Nome: AGENCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT
CNPJ: 04.898.488/0001-77 UG/GESTÃO: 393001/39250
Qtd. de Valores (R$ 1,00)
% do Valor global
instrumentos
Modalidade Repassados Previstos repassado até o final
com vigência em Contratados
até 2010 para 2011 do exercício de 2010
2011 e seguintes
Convênio 0 0 0 0 0
Contrato de Repasse 0 0 0 0 0
Termo de Parceria 0 0 0 0 0
Termo de Cooperação 06 56.460.915,50 12.426.891,23 28.000.705,20 22
Termo de Compromisso
Totais 06 56.460.915,50 12.426.891,23 28.000.705,20 22
5.1.4. Informações sobre a prestação de contas relativas aos convênios e contratos de repasse
Quadro XXII - Resumo da prestação de contas sobre transferências concedidas pela ANTT na
modalidade de convênio e de contratos de repasse.
101
ANTT
Valores em R$ 1,00
Unidade Concedente
Nome: AGENCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT
CNPJ: 04.898.488/0001-77 UG/GESTÃO: 393001/39250
Instrumentos
Exercício da (Quantidade e Montante Repassado)
prestação de Quantitativos e montante repassados
Contratos de
contas Convênios
Repasse
Ainda no prazo de Quantidade 0
prestação de contas Montante Repassado 0 0
Contas 0 0 0
2010 Com prazo de prestadas 0 0 0
prestação de contas
vencido Contas NÃO 0 0 0
prestadas 0 0 0
Quantidade 0 0
Contas prestadas Montante Repassado
0 0
(R$)
2009
Quantidade 0 0
Contas NÃO prestadas Montante Repassado
0 0
(R$)
Quantidade 0 0
Contas prestadas Montante Repassado
0 0
(R$)
2008
Quantidade 0 0
0 0
(R$)
Quantidade 0 0
Anteriores a
2008 0 0
(R$)
Fonte: SIAFI
• Convênio nº 002/2007 – Universidade Federal de Santa Catarina - Início de Vigência: 17 de

abril de 2007 - Término da Vigência: 30 de junho de 2010.
Total do Convênio: R$ 4.126.988,00
Total liberado em 2007 (contas prestadas): R$619.048,00
5.1.5. Informações sobre análise

análise das prestações de contas de convênios e de contratos
Quador XXIII - Visão Geral da análise das prestações de contas de Convênios e Contratos de
Repasse
Valores em R$ 1,00
Nome:: Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT
CNPJ: 04.898.488/0001-77 UG/GESTÃO: 393001/39250
Exercício da Instrumentos
prestação de Quantitativos e montantes repassados Contratos de
contas Convênios
Repasse
Quantidade de contas prestadas 0 0
Com prazo de análise Quantidade 0 0
2010 ainda não vencido Montante repassado (R$) 0 0
Com prazo de análise Quantidade Aprovada 0 0
Contas analisadas
vencido Quantidade Reprovada 0 0
102
ANTT
Quantidade de TCE 0 0
Contas NÃO Quantidade 0 0
analisadas Montante repassado (R$) 0 0
Quantidade Aprovada 0 0
Contas analisadas Quantidade Reprovada 0 0
2009
analisadas Montante repassado (R$) 0 0
Quantidade Aprovada 0 0
Contas analisadas Quantidade Reprovada 0 0
2008
analisadas Montante repassado 0 0
Exercícios Quantidade 0 0
Contas NÃO
anteriores a
analisadas Montante repassado 0 0
2008
Fonte: SIAFI
6. Declaração referente a contratos e convênios
Informamos que se encontra em fase de implantação doo Sistema Integrado de

Administração de Serviços Gerais – SIASG, no âmbito da ANTT, estando prevista para 2011 a
introdução de informações
mações inerentes aos instrumentos contratuais desta Agência, e sua
disponibilização e atualização. Ainda,
A a ANTT não dispõe de qualquer Sistema de Gestão de
Contratos, que possibilite a transferência eletrônica para o SIASG.
Com relação ao SICONV cumpre informarinformar que a Agência não possui qualquer convênio
que exija o registro no referido Sistema, e com relação aos Termos de Cooperação firmados, não há
disponibilização de módulo específico que permita o ingresso de informações pertinentes a estes
instrumentos.
7. Declaração de bens e rendas
Declaramos em atendimento ao disposto na Lei nº 8.730, de 10 de novembro de 1993,

1 que
os responsáveis a que se refere o artigo 1º, VII, da citada Lei,, estão em dia com a exigência de
apresentação da declaração de bens, com indicação das fontes de renda.
8. Informações sobre controle interno
Quadro XXIV - Estrutura de controles internos da ANTT

Aspectos do sistema de controle interno Avaliação
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. Os altos dirigentes da UJ percebem os controles internos como essenciais à
X
consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento.
2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os
X
servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade.
3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X
4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X
5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em
X
documentos formais.
6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e X
103
ANTT

servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos,
das instruções operacionais ou código de ética ou conduta.
7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras
X
das responsabilidades.
8. Existe adequada segregação de funções nos processos da competência da UJ. X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados
X
planejados pela UJ.
Avaliação de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X
11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas
X
da unidade.
12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa)
envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da
X
probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para
mitigá-los.
13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e
X
de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.
14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no
perfil de risco da UJ, ocasionadas por transformações nos ambientes interno e X
externo.
15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em
X
uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão.
16. Existe histórico de fraudes e perdas decorrentes de fragilidades nos processos
X
internos da unidade.
17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para
X
apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens
X
e valores de responsabilidade da unidade.
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os
X
riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.
20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam
X
consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de
X
benefícios que possam derivar de sua aplicação.
22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão
X
diretamente relacionados com os objetivos de controle.
Informação e Comunicação 1 2 3 4 5
23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada,
X
armazenada e comunicada tempestivamente às pessoas adequadas.
24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente
X
para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas.
25. A informação disponível à UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível. X
26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e
indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma X
eficaz.
27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em
X
todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua
X
validade e qualidade ao longo do tempo.
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
X
avaliações sofridas.
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu
X
desempenho.
Considerações gerais: O formulário sobre avaliação dos aspectos de controle interno foi enviado aos representantes
das áreas estratégicas da ANTT, para preenchimento e análise dos quesitos abordados. Tendo sido aplicado, no
resultado bruto, média aritmética.
LEGENDA
Níveis de Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no
104
ANTT

contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no
contexto da UJ, porém,
orém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na
afirmativa no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no
contexto
xto da UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válido. Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no
contexto da UJ.
9. Sustentabilidade Ambiental
Em cumprimento ao Decreto nº 5.940/2006, foi encaminhado Oficio com a indicação

indic da
representante da ANTT no Comitê de Coleta Seletiva. Pela Portaria 211 de 12 Nov/2007 foi
nomeada a comissão para Coleta Seletiva Solidaria com a finalidade específica de Coordenar a
implantação da Coleta Seletiva na ANTT e estabelecer relacionamento
relacionamento com as associações e
cooperativas de catadores que participam do processo, com a nomeação de Gilda Lea Barbosa
Freire, Arlindo Santos e Silvio da Silva Junior. Pelo Memorando-Circular
Circular nº 18/SUADM de 07de
Nov/ 2007, foi solicitado a indicação de representante
representante das Unidades Regionais, para implantação da
Coleta Seletiva, os quais foram indicados por Portaria.
Em 19 de março de 2008, foi realizado a reunião com as cooperativas SUPERAÇÂO e

RECICLO com o objetivo de proceder a escolha/sorteio da entidade que realizaria a coleta seletiva
na ANTT. Os representantes das cooperativas se manifestaram pelo entendimento de que ambas
participariam da coleta seletiva começando pela RECICLO que faria a coleta por dois anos e a
SUPERAÇÂO no período seguinte. Desde então, a Cooperativa RECICLO tem feito a coleta de
materiais para reciclagem, como papeis, papelão, cartuchos e outros.
Em 2010 o processo da Coleta Seletiva já se encontra implantado. Existem caixas de

coletas em todos os andares e sempre que estão cheias são recolhidas ao depósito e solicitada á
cooperativa que faça o recolhimento. Após vários telefonemas a empresa vem recolher.
Quadro XXV - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis

Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação
Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5
1. A UJ tem incluído critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações que levem X
em consideração os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e
matérias primas.
X Se houver concordância com a afirmação acima, quais critérios de sustentabilidade
ambiental foram aplicados? UTILIZAÇÃO E DESCARTE
2. Em uma análise das aquisições dos últimos cinco anos, os produtos atualmente X
adquiridos pela unidade são produzidos com menor consumo de matéria-prima
matéria prima e maior
quantidade de conteúdo reciclável.
3. A aquisição de produtos pela unidade é feita dando-se
se preferência àqueles fabricados por X
fonte não poluidora bem como por materiais que não prejudicam a natureza (ex. produtos de
limpeza biodegradáveis).
4. Nos procedimentos licitatórios realizados pela unidade, tem sido considerada a existência X
de certificação ambiental por parte das empresas participantes e produtoras (ex: ISO), como
critério avaliativo ou mesmo condição na aquisição de produtos e serviços.
Se houver concordância com a afirmação acima, qual certificação ambiental tem tem sido
considerada nesses procedimentos?
105
ANTT
Aspectos sobre a gestão ambiental Avaliação

Licitações Sustentáveis 1 2 3 4 5
5. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos que colaboram para o menor X
consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas).
X Se houver concordância com a afirmação acima, qual o impacto da aquisição desses
produtos sobre o consumo de água e energia? MENOR CONSUMO DE ENERGIA
6. No último exercício, a unidade adquiriu bens/produtos reciclados (ex: papel reciclado).
Se houver concordância com a afirmação acima, quais foram os produtos adquiridos?
7. No último exercício, a instituição adquiriu veículos automotores mais eficientes e menos X
poluentes ou que utilizam combustíveis alternativos.
X Se houver concordância com a afirmação acima, este critério específico utilizado foi
incluído no procedimento licitatório? SIM
8. Existe uma preferência pela aquisição de bens/produtos passíveis de reutilização, X
reciclagem ou reabastecimento (refil e/ou recarga).
X Se houver concordância com a afirmação acima, como essa preferência tem sido
manifestada nos procedimentos licitatórios? NÃO
9. Para a aquisição de bens/produtos é levada em conta os aspectos de durabilidade e X
qualidade de tais bens/produtos. QUANDO POSSÍVEL
10. Os projetos básicos ou executivos, na contratação de obras e serviços de engenharia, X
possuem exigências que levem à economia da manutenção e operacionalização da
edificação, à redução do consumo de energia e água e à utilização de tecnologias e materiais
que reduzam o impacto ambiental. SIM
11. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua X
destinação, como referido no Decreto nº 5.940/2006. SIM
12. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas entre os servidores visando a X
diminuir o consumo de água e energia elétrica.
Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha
(palestras, folders,, comunicações oficiais, etc.)? NÃO
13. Nos últimos exercícios, a UJ promoveu campanhas de conscientização da necessidade de X
proteção do meio ambiente e preservação de recursos naturais voltadas para os seus
servidores.
Se houver concordância com a afirmação acima, como se procedeu a essa campanha
(palestras, folders,, comunicações oficiais, etc.)?NÃO
et
Considerações Gerais:
LEGENDA
Níveis de Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente não aplicado no
contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto
da UJ, porém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no
contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é parcialmente aplicado no contexto da
UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válida: Significa que o fundamento descrito na afirmativa é integralmente aplicado no contexto da
UJ.
Fonte: Gerência de Licitações e Contratos
10. Gestão do Patrimônio Imobiliário
Tendo em vista que a ANTT não possui bens próprios, dispondo somente de imóveis
alugados e em comodato,, até o presente não eram registradas informações cadastrais no
n Sistema de
Gerenciamento dos Imóveis de Uso Especial
E da União – SPIUnet. Entretanto, adotará as
providências para esse cadastramento no SPIUnet.
106
ANTT
Quadro XXVI – Quadro de Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de
Terceiros
QUANTIDADE DE IMÓVEIS LOCADOS
LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA DE TERCEIROS PELA ANTT
EXERCÍCIO 2009 EXERCÍCIO 2010
Distrito Federal - DF
Brasília 3 3
São Paulo - SP
São Paulo 1 2
Rio de Janeiro - RJ
Rio de Janeiro 1 1
Minas Gerais - MG
Belo Horizonte 2 2
BRASIL
Maranhão - MA
São Luis 1 1
Ceará - CE
Fortaleza 1 1
Rio Grande do Sul - RS
Porto Alegre 1 1
Bahia - BA
Salvador 1 1
Subtotal Brasil 11 12
EXTERIOR Não há locações no exterior
Subtotal Exterior 0 0
Total (Brasil + Exterior) 11 12
Fonte: Gerência de Licitações e Contratos
Postos de Fiscalização/Atendimento
São 74 postos de fiscalização/atendimento em regime de comodato, conforme descrito abaixo
Unidade Unidade
Núcleo/Posto UF Núcleo/Posto UF
Responsável Responsável
Balneário Camboriú SC Campina Grande PB
Cascavel PR Caruaru PE
Fortaleza -
SC
Chapecó Ant.Bezerra CE
Chuí RS Fortaleza - J.T.Terjot CE
Curitiba PR João Pessoa PB
URRS Florianópolis SC URCE Juazeiro BA
Foz do Iguaçu PR Natal RN
Joinville SC Parnaíba PI
Lages SC Petrolina PE
Londrina PR Recife PE
Porto Alegre RS Salgueiro PE
Uruguaiana RS Teresina PI
Campinas SP Belém PA
Campo Grande MS Imperatriz MA
Franca SP Macapá AP
Ourinhos SP URMA Marabá PA
URSP
Presidente Prudente SP Palmas TO
Ribeirão Preto SP Peritoró MA
Santos SP São Luis MA
São José do Rio Preto SP URBA Aracajú SE
107
ANTT
São José dos Campos SP Feira de Santana BA

Tietê SP Maceió AL
Barra Funda SP Salvador BA
Teixeira de Freitas BA
Angra dos Reis RJ Boa Vista RR
Barra Mansa RJ Brasília DF
Campos RJ Brasília - Nova Rodo DF
Niterói RJ Cuiabá MT
URRJ Novo Rio RJ SUFIS Goiânia GO
Petrópolis RJ Manaus AM
Resende RJ Porto Velho RO
Três Rios RJ Rio Branco AC
Volta Redonda RJ Taguatinga DF
Belo Horizonte MG
Cachoeiro do Itapemirim ES
Juiz de Fora MG
Montes Claros MG
URMG Pouso Alegre MG
Teófilo-Otoni
Otoni MG
Uberaba MG
Uberlândia MG
Vitória ES
Fonte: Gerência de Inovação e Modernização Institucional
11. Informações sobre a gestão de tecnologia da informação
11.1. Gestão de Tecnologia da Informação
A Agência aprovou o Plano Diretor de Tecnologia da Informação - PDTI com previsão de

implementação de 48 ações estratégicas
estratégicas até 2012, destas 25 estão concluídas, 10 em andamento e
13 não foram iniciadas. Destaca-se
Destaca se entre as ações concluídas a modernização do parque
computacional, com a aquisição de micros, notebooks e modens 3G, a aquisição do STORAGE,
Suites de Borda, Biblioteca
lioteca Bakup, Servidores, Expansão de Link Internet, expansão da Sala Cofre
e contratação da Fábrica de Software.
Em 2010 foi aprovado o Processo de Desenvolvimento de Software da ANTT – PDS,

desenvolvido com base no RUP (Rational Unified Process) com objetivo padronizar o ciclo de vida
dos projetos de desenvolvimento de sistemas, definindo as atividades, os responsáveis e os
o artefatos
a serem utilizados.
O Comitê Gestor de Tecnologia da Informação - CGTI está instituído desde 2009 e é

formado por representantes
esentantes de todas as áreas da agência.
Quadro XXVII – Quadro de Gestão de TI

Avaliação
Quesitos a serem avaliados
1 2 3 4 5
Planejamento
1. Há planejamento institucional em vigor ou existe área que faz o planejamento da UJ como
x
um todo.
2. Há Planejamento Estratégico para a área de TI em vigor. x
3. Há comitê que decida sobre a priorização das ações e investimentos de TI para a UJ. x
Recursos Humanos de TI
4. Quantitativo de servidores e de terceirizados atuando na área de TI. 7 servidorese 45
terceirizados
108
ANTT
5. Há carreiras específicas para a área de TI no plano de cargos do Órgão/Entidade. x

Segurança da Informação
6. Existe uma área específica, com responsabilidades definidas, para lidar estrategicamente
x
com segurança da informação.
7. Existe Política de Segurança da Informação (PSI) em vigor que tenha sido instituída
x
mediante documento específico.
Desenvolvimento e Produção de Sistemas
8. É efetuada avaliação para verificar se os recursos de TI são compatíveis com as
x
necessidades da UJ.
9. O desenvolvimento de sistemas quando feito na UJ segue metodologia definida. x
10. É efetuada a gestão de acordos de níveis de serviço das soluções de TI do
x
Órgão/Entidade oferecidas aos seus clientes.
11. Nos contratos celebrados pela UJ é exigido acordo de nível de serviço. x
Contratação e Gestão de Bens e Serviços de TI
12. Nível de participação de terceirização de bens e serviços de TI em relação ao Bens -100% da ANTT
desenvolvimento interno da própria UJ. Serviços – 90%
terceirizados
aproximadamente
12. Na elaboração do projeto básico das contratações de TI são explicitados os benefícios da
x
contratação em termos de resultado para UJ e não somente em termos de TI.
13. O Órgão/Entidade adota processo de trabalho formalizado ou possui área específica de
x
gestão de contratos de bens e serviços de TI.
14. Há transferência de conhecimento para servidores do Órgão/Entidade referente a
x
produtos e serviços de TI terceirizados?
Considerações Gerais: A planilha foi preenchida pela Gerente de Tecnologia da Informação, em conjunto com os
técnicos responsáveis pelos assuntos tratados, com base nos instrumentos de gestão e controle utilizados na área.
LEGENDA
Níveis de avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que a afirmativa é integralmente NÃO aplicada ao contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que a afirmativa é parcialmente aplicada ao contexto da UJ, porém, em sua
minoria.
(3) Neutra: Significa
nifica que não há como afirmar a proporção de aplicação do fundamento descrito na afirmativa no
contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que a afirmativa é parcialmente aplicada ao contexto da UJ, porém, em sua
maioria.
(5) Totalmente válida: Significa
nifica que a afirmativa é integralmente aplicada ao contexto da UJ.
Fonte: Gerência de Tecnologia da Informação
12. Despesa com cartão de crédito corporativo
Quadro XXVIII – Quadro de Despesa com cartão de crédito corporativo por UG e por portador
Valores em R$ 1,00
Código da UG: 393001 Limite de Utilidade da UG:
Limite Valor
Portador CPF Total
Individual * Saque Fatura
Adão Cabral Formiga 102.546.411-72 1.878,08 12.079,02 13.957,10
Siomar Caribé de Oliveira 917.941.615-20 - 866,90 866,90
Wolfram Nery de Amorim 046.560.402-15 - 1.500,68 1.500,68
Total utilizado pela UG 1.878,08 14.446,60 16.324,68
Código da UG: 393091 Limite de utilidade da UG: 8.000,00
Lyuma Ribeiro de Souza 644.396.153-68 4.000,00 - 60,00 60,00
Roberto Cunha Trindade 011.174.113-03 4.000,00 - 365,35 365,35
Total utilizado pela UG 0,00 425,35 425,35
Alexandre Motta Justo 014.626.567-06 300,00 177,75 177,75
109
ANTT
João Carlos Justino de Mendonça 066.913.581-04 4000,00 4.424,57 13.810,85 18.235,42

Simone Teixeira Araújo 801.358.464-04 300,00 275,82 275,82
Cynara Nogueira Cavalcante 857.482.003-25 4000,00 218,00 2.292,58 2.510,58
Edvânia Faria Masini 057.053.467-43 300,00 11,30 11,30
Milton D Olne Lago 476.761.677-87 300,00 1.138,43 1.138,43
Código da UG: 393092 Limite de utilidade da UG:
Gione Boligon 980.121.690-53 2.300,00 40,00 50,00 90,00
Maria Luiza Cordeiro 041.859.729.-46 1.050,00 - 655,52 655,52
Alexandre Tedesco 740.896.840-72 2.800,00 - 1.540,82 1.540,82
Luciani Dullius Saturnino Martins 562.796.470-72 3.100,00 160,00 1.399,20 1.559,20
Haroldo Maia Júnior 796.271.377-15 1.150,00 - 234,86 234,86
Cristiana Striguini 985.143.340-34 1.700,00 95,00 125,30 220,30
Cassiano Bueno 815.342.050-04 3.800,00 - 631,94 631,94
Aline Jurach 000.989.850-60 700,00 - 52,90 52,90
Gabriela Renner 952.440.420-68 1.400,00 - 182,28 182,28
Total utilizado pela UG 295,00 4.872,82 5.167,82
Alberto Sérgio Modesto Leal 400.689.944-00 373,00 20,00 256,21 276,21
Antoniel Reis Alves Leal 741.911.014-04 200,00 0,00 0,00 0,00
Bernardo Pereira Silva 664.733.735-00 800,00 0,00 132,13 132,13
Heli André Bento Costa 057.997.044-28 1.000,00 0,00 0,00 0,00
Jorge Pereira Gomes 694.976.134-15 200,00 0,00 0,00 0,00
Livino Clementino Pereira 024.871.604-20 200,00 0,00 47,44 47,44
Marcelo Moura Lima 648.484.773-87 1.000,00 0,00 384,94 384,94
Sérgio Cláudio Gomes Pereira 765.001.103-82 800,00 0,00 251,00 251,00
Tarso Dias Pinheiro 056.264.217-00 1.000,00 0,00 40,89 40,89
Thiago Cefas Costa de Lima 041.580.014-55 0,00 0,00 0,00 0,00
Francisca Verônica Jucá de Morais 212.520.923-34 2.000,00 125,00 927,40 1.052,40
Total utilizado pela UG 145,00 2.040,01 2.185,01
Flavio Henrique Ferreira Moura 132.125.788-07 15.950,00 2.050,00 2.957,44 5.007,44
William Yau Han Chuang 292.702.818-41 8.500,00 540,00 1.203,66 1.743,66
Fabia Maria do Nascimento Oliveira 183.612.928-96 1.000,00 680,00 95,10 775,10
João Paulo de Souza 326.927.458-09 600,00 - 457,01 457,01
Ney Alexandre Alencar Moreira 984.260.361-04 720,00 - 374,04 374,04
Samuel José Guizo 149.583.808-09 800,00 60,00 287,62 347,62
Alekhine Flaubert Ferreira Reis 554.311.271-87 680,00 60,00 142,72 202,72
Carlos E. S. de Souza Lozano 280.211.398-46 360,00 - 174,19 174,19
Luciano Nendza Dias 296.259.968-00 880,00 120,00 - 120,00
Valdenice Faustino Peres 126.525.308-01 300,00 - 63,01 63,01
Larissa Castro e Melo 099.536.107-03 600,00 90,00 5,50 95,50
Flavio Henrique Sartório da Cunha 036.661.989-61 600,00 - 80,00 80,00
Deize Marina Alves Castanheira 316.192.666-87 22.000,00 1.837,00 6.271,31 8.108,31
Fernando Antônio Resende Fonseca 451.142.506-04 1.977,00 - 777,58 777,58
110
ANTT
Julio Cesar Rodrigues 337.400.547-00 700,00 300,00 - 300,00

Ronaldo Mendonça de Carvalho 587.660.907-25 900,00 - 99,80 99,80
Roney Antônio Barbosa 073.157.886-46 3.857,00 10,00 265,75 275,75
Total utilizado pela UJ 13.161,22 52.292,67 65.453,89
Fonte: Gerência Financeira e Unidades Regionais
Com relação ao limite Individual, informamos que nos exercícios 2009, 2010 e 2011 foi
encaminhado ofício ao Banco do Brasil com valor anual para o centro de custos ANTT, conforme
quadro a seguir:
Exercício Limite anual por centro de custo
2009 R$ 250.000,00
2010 R$ 250.000,00
2011 R$ 90.000,00
Quadro XXIX – Quadro de Despesa com cartão de crédito corporativo (série histórica)
Valores em R$ 1,00
Saque Fatura Total (R$)
Exercício
Quantidade Valor (a) Quantidade Valor (b) (a + b)
2009 183 18.168,00 251 67.399,41 85.567,41
2010 138 13.161,22 209 52.582,05 65.743,27
2011 19 2.315,56 38 12.995,77 15.311,33
Fonte: Gerência Finaceira e Unidades Regionais
13. Recomendações da Unidade de Controle Interno
Em 2010 não constatamos nenhuma irregularidade ou falha grave que comprometessem a

boa aplicação dos recursos públicos ou as metas programadas para o exercício, e todas as
observações e recomendações dos 17 Relatórios foram acatadas pelas áreas auditadas.
As ações da Unidade Auditada - AUDIT que visam atender as recomendações constantes

do Relatório de Auditoria e que estão sendo implementadas são objeto de acompanhamento e
monitoramento contínuo pela Auditoria
A até o saneamento das impropriedades, mantendo-se
mantendo um
controle de todo o processo.
O acompanhamento das observações e recomendações do Relatório até o completo

saneamento dos pontos de auditoria são formais e freqüentes, com avaliação
avaliaç sistemática das
providências adotadas pelos auditados, com feedback de cada avaliação sendo comunicada.
Finalizado o relatório de auditoria, é dado o prazo de 15 (quinze) dias úteis, a contar da

data de encaminhamento do expediente pelo Diretor-
Diretor Geral (DG), para as áreas citadas nos pontos
de auditoria encaminharem as respostas com as devidas providências para regularização das
pendências.
Após o recebimento de manifestação das unidades auditadas e posterior avaliação do

documento de resposta, é enviado Memorando para a respectiva área informando a situação atual de
suas recomendações.
111
ANTT
Este processo repete-se

repete se periodicamente até que todas as recomendações estejam na
situação de “Atendida (AT)”.
)”. Desse modo, o controle é efetivo por parte da AUDIT em
e relação ao
cumprimento das recomendações expedidas.
Durante os trabalhos, em 2010, evidenciamos algumas falhas formais, inconsistências,

deficiências ou faltas que não se mostraram graves e não apresentaram prejuízo financeiro que
pudesse ser quantificado.
A seguir apresentamos quadro resumo que demonstra a situação, em 31.01.2011, das

recomendações da Auditoria Interna constante dos 17 relatórios encaminhados em 2010, os quais
estão sendo objeto de acompanhamento e monitoramento sistemático da AUDIT até
at o seu completo
atendimento.
Tratamento das Recomendações Pelo Recomendações da

%
Auditado Auditoria interna
Acatadas e Implementadas 349 65
Acatadas e em Implementação 115 21
Sem referência 78 14
Total 542 100
Fonte: GEAUD/AUDIT
Nota: As recomendações sem referência, ou seja, as medidas recomendadas que ainda não foram implementadas ou não
foram comunicadas à AUDIT até 31.01.2011, sendo a maioria referentes aos últimos trabalhos do exercício.
14. Informações sobre as providências adotadas para atender às deliberações exaradas

em acórdãos do TCU ou em relatórios de auditoria do órgão de controle interno
As Diligências e os Acórdãos adotados pelo TCU, bem como as recomendações do órgão

de controle interno e as providências adotadas pelas respectivas áreas estão demonstrados no Anexo
III.
15. Programas Financiados com Recursos Externos
Execução de Projetos e Programas

Program Financiados pelo BIRD
Contratações de Serviços de Consultoria através dos Contratos de Empréstimo nº 7253-BR

7253
(PACE) e nº 7383-BR
BR (PREMEF)
Programa de Assistência Técnica para o Crescimento Equitativo e Sustentável - PACE
Parte dos recursos externos alocados no orçamento da ANTT em 2010 foi originário do
Contrato de Empréstimo nº 7253 – BR, referente ao Programa de Apoio à Agenda de Crescimento
Econômico Eqüitativo e Sustentável – PACE.
O Contrato de Empréstimo nº 7253 – BR foi assinado em 04 de outubro de 2005, entre o

Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento – BIRD e o Governo Federal,
cabendo, inicialmente,
ente, à ANTT o valor de US$ 1,07 milhão. Posteriormente, foi aprovado valor
adicional de U$ 1,5 milhão.
No âmbito da ANTT, o PACE prevê ações para o fortalecimento da capacidade

institucional da Agência e a melhoria do arcabouço regulatório nos setores de transporte rodoviário,
ferroviário e de passageiros interestadual e internacional.
112
ANTT
No dia 8 de fevereiro de 2006, foi assinado o Convênio nº. 01/2006, entre o Ministério dos
Transportes e a ANTT, e, posteriormente, realizado o Primeiro Termo Aditivo ao Convênio
C em 29
de dezembro de 2006, visando à continuidade da execução da Parte G do Projeto PACE e o repasse
de verbas necessárias.
A ANTT atendeu à exigência de Criação da Unidade de Gerenciamento do Projeto (UGP)

para o Projeto PACE, constituída pela Portaria
Portaria nº 86, de 03 de maio de 2005 e alterada pelas
Portarias nº. 164, de 10 de julho de 2008 e nº. 151, de 25 de março de 2009. Foi criada também a
Unidade Gestora nº 393044, especificamente para o Projeto PACE, com a supervisão da SUEXE
dos estudos a serem
rem realizados.
Cinco contratos foram financiados com recursos do Projeto PACE no período de

01.01.2010 a 30.12.2010. As licitações foram feitas em conformidade com as Diretrizes de Seleção
e Contratação de Consultores pelos Mutuários do Banco Mundial,
Mundial datadas
tadas de maio de 2002. Todos
os contratos foram encerrados em dezembro de 2010, uma vez que o PACE possui vigência até 20
de dezembro de 2010. Ressalta-se
Ressalta se que, embora os contratos nº 054/2009 e 075/2009 estariam
vigentes até o primeiro semestre de 2011, foram
foram encerrados em dezembro de 2010, com a devida
entrega dos produtos previstos e o pagamento de suas faturas.
Contratos vigentes no período de 1º de janeiro a 30 de dezembro de 2010 - PACE
Metodologia para Avaliação dos Contratos de Concessão das Rodovias Federais
Empréstimo 7253-BR (PACE)

Número do Processo 50500.033496/2009-81
Consultor Contratado: MZB Consultoria e Projetos SS Ltda.
Contrato nº 047/2009, de 13 de outubro de 2009
Extrato do Contrato DOU nº 197, de 15/10/2009
Contrato de consultoria visando à sistematização de metodologia para
avaliação dos contratos de concessão das rodovias federais, que
Descrição:
deverão subsidiar o processo de tomada de decisão quanto à revisão
dos contratos no âmbito da ANTT.
Gestor do Contrato e Natália Macassa de Souza
Portaria de Nomeação Portaria nº 412, de 26/11/2009.
Unidade Interessada SUINF
Período de Vigência: 13 de outubro de 2009 a 13 de outubro de 2010
Valor do Contrato: R$ 187.200,00
Situação Atual ENCERRADO
Manutenção do Sistema de Fiscalização das Rodovias Federais – SIGFIS

Consultor Contratado: BHTI Tecnologia Ltda.
Contrato nº 054/2009, de 23 de outubro de 2009.
Extrato do Contrato DOU 206, de 28/10/2009
Contrato de consultoria visando ao desenvolvimento de módulos para
evolução do sistema de gestão dos serviços de fiscalização das
Descrição:
rodovias concedidas, construído em uma arquitetura Web. Ele
corresponde às funcionalidades que permitem às Concessionárias
Concessi
113
ANTT
fornecerem informações obrigatórias, através da internet, à ANTT.

Gestor do Contrato e Deuzedir Martins
Portaria de Nomeação Portaria nº 054, de 06/11/2010
Unidade Interessada SUINF
Período de Vigência: 23 de outubro de 2009 a 23 de abril de 2011
Política de Segurança da Informação da ANTT

Consultor Contratado: Performance Technologies Consultoria e Serviços Ltda.
Contrato nº 103/2009, de 30 de dezembro de 2009
Contrato de consultoria visando à elaboração da Política de Segurança
da Informação da ANTT (PSI/ANTT), do Plano de Segurança da
Descrição: Informação e detalhamento das normas, do Plano de Manutenção da
PSI, Análise de Riscos, do Plano de Gestão de Segurança da
Informação e do Plano de Continuidade do Negócio da ANTT.
Gestor do Contrato e Jece Janer Moreira Lopes
Unidade Interessada SUEPE
30 de dezembro de 2009 a 05 de dezembro de 2010 (com aditivo de
Período de Vigência:
prazo e valor)
Valor do Contrato: R$ 132.000,00 (R$ 80.720,00 + R$ 20.180,00)
1º Termo Aditivo, de 25 de agosto de 2010
Termo Aditivo
DOU 164, de 26/08/2010
Sítio da Gestão Estratégica

Consultor Contratado: Eciane Santos da Gama Romeiro
Contrato nº 075/2009, de 30 de dezembro de 2009
Contrato de consultoria visando à construção, à implantação e à
Descrição: manutenção do sítio da gestão estratégica, dentro do domínio absoluto
www.antt.gov.br.
Gestor do Contrato e Elisabeth Alves da Silva Braga
Unidade Interessada SUDEG
Período de Vigência: 30 de dezembro de 2009 a 28 de fevereiro de 2011
114
ANTT
Melhoria e desenvolvimento das ações de fiscalização

Consultor Contratado: Patrícia Neves Castro
Contrato nº 045/2009, de 14 de setembro de 2009
Contrato de consultoria visando à melhoria e ao desenvolvimento das
ações de fiscalização sob responsabilidade da ANTT, de forma a
Descrição: racionalizar e padronizar os procedimentos, aumentando a eficiência e
possibilitando maior qualidade no atendimento das demandas dos
clientes da agência.
Período de Vigência: 14 de setembro de 2009 a 14 de maio de 2010
Projeto de Transporte Rodoviário – PREMEF
Em 03 de dezembro de 2007 foi assinado o Contrato de Empréstimo Nº. 7383-BR

7383 entre o
Governo Federal e o BIRD, destinado a financiar o Projeto de Transporte Rodoviário – PREMEF,
que está inserido no Programa de Redução de Custos Logísticos.
A Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT foi contemplada com US$

5.000.000,00 (cinco milhões de dólares) desse empréstimo. Os recursos destinam-se
destinam ao atendimento
das atividades de: (1) Elaboração
ração de Planos de Outorgas de Rodovias e Transporte internacional e
Interestadual de Passageiros, no valor de US$ 3.000.000,00 (três milhões de dólares) e (2)
Fortalecimento Institucional, no valor de US$ 2.000.000,00 (dois milhões de dólares).
No dia 7 de julho de 2008, foi assinado o Convênio nº 01/2008, entre o Ministério dos
Transportes e a ANTT, visando à implementação do PREMEF, bem como o repasse das verbas
necessárias. A ANTT atendeu à exigência de criação da Unidade de Gerenciamento do Projeto
(UGP),
GP), pela Portaria de 30 de julho de 2008, e da Unidade Gestora 393049, especificamente para o
PREMEF.
Durante o período de 01.01.2010 a 30.12.2010, 5 (cinco) contratos foram financiados com

recursos do Projeto PREMEF. Sendo, (1) Definição, Sistematização e Modernização dos
Procedimentos da Central de Atendimento ao Usuário – CAU da ANTT; (2) Desenvolvimento de
Sistema de Monitoramento e Avaliação de Desempenho para acompanhamento de informações
gerenciais sobre indicadores, projetos e processos de trabalho
trabalho para ANTT; (3) Elaboração de
Programa de Capacitação para as áreas de fiscalização da Agência Nacional de Transportes
Terrestres – ANTT e (4) Desenvolvimento de gestores, utilizando a ferramenta do coaching
ontológico para Superintendentes e Gerentes da Agência Nacional de Transportes Terrestres –
ANTT. E, ainda, (5) Consultoria na Área de Urbanismo para a Implantação do Projeto TAV, que
foi encerrado no 2º semestre de 2010.
Contratos vigentes no período de 1º de janeiro a 30 de dezembro de 2010 – PREMEF
115
ANTT
Modernização dos Procedimentos da CAU
Empréstimo 7383-BR (PREMEF)

Consultor Contratado: WebSof Soluções em TI Ltda.
Contrato nº 055/2010, de 15 de setembro de 2010
Contrato de consultoria visando à definição, sistematização e
Descrição: modernização dos procedimentos da Central de Atendimento ao
usuário, para adequá-las
las às novas demandas da ANTT.
Gestor do Contrato e Clymara Leila Frambach de Araújo
Unidade Interessada GEFIN
Período de Vigência: 15 de setembro de 2010 a 15 de maio de 2012
Situação Atual VIGENTE
Sistema de Monitoramento e Avaliação de Desempenho

Consultor Contratado: Instituto Publix
Contrato nº 082/2010
Contratação de empresa especializada para o fornecimento de 50
(cinqüenta) licenças do sistema de monitoramento e avaliação de
Descrição: desempenho, para acompanhamento de informações gerenciais sobre
indicadores, projetos e processos de trabalho, com geração de
relatórios de desempenho.
Gestor do Contrato e
Não Possui
Portaria de Nomeação
Período de Vigência: 29 de novembro de 2010 a 29 de março de 2011.
Valor do Contrato: $157.900,00
Programa de Capacitação para Fiscalização

Consultor Contratado: Maria Leonídia Marques Malmegrim
Contratação de Consultor Técnico Especializado para a elaboração do
Descrição: Projeto de Capacitação para as áreas de fiscalização da Agência
Nacional de Transportes Terrestres – ANTT.
Gestor do Contrato e Selma Cristina de Oliveira
Portaria de Nomeação 332 de 13/12/2010
116
ANTT

Período de Vigência: 03 de dezembro de 2010 a 03 de agosto de 2011
Programa de Coaching Ontológico

Consultor Contratado: HMW Consultores SS Ltda.
Extrato do Contrato 233, de 07/12/2010
Contratação de empresa especializada para o desenvolvimento de
gestores, utilizando a ferramenta do coaching ontológico para
Descrição: Superintendentes e Gerentes da ANTT, com o objetivo de maximizar
o desempenho e a produtividade das equipes para o cumprimento da
Missão Organizacional.
Período de Vigência: 02 de dezembro de 2010 a 02 de agosto de 2011.
Consultoria na Área de Urbanismo para a Implantação do Projeto TAV

Consultor Contratado: Jorge Wilheim Consultores Associados Ltda.
Contrato nº 027/2009, de 9 de julho de 2009
Contrato de consultoria em urbanismo visando à estruturação do
Descrição: Projeto de Implantação de Trem de Alta Velocidade – TAV entre Rio
de Janeiro – São Paulo – Campinas.
Gestor do Contrato e Ronaldo Cabral Magalhães
Unidade Interessada SUEXE
Período de Vigência: 9 de julho de 2009 a 9 de julho de 2010 (com aditivo de prazo)
1º Termo Aditivo, de 28 de dezembro de 2009
Termo Aditivo
DOU 15, de 22/01/2010
Brasília, 30 de março de 2011
BERNARDO JOSÉ FIGUEIREDO GONÇALVES DE OLIVEIRA
117
ANTT
ANEXO I
Informações Contábeis da Gestão

DECLARAÇÃO DO CONTADOR
DECLARAÇÃO PLENA
DENOMINAÇÃO CODIGO DA UG:

AGENCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - 393001
ANTT
Declaro que os demonstrativos contábeis constantes do Sistema Siafi (Balanços

Orçamentário, Financeiro e Patrimonial e a Demonstração das Variações Patrimoniais, previstos na
Lei 4.320, de 17 de março de 1964), refletem a adequada situação orçamentária, financeira e
patrimonial da unidade jurisdicionada que apresenta Relatório de Gestão.
Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais

profissionais desta declaração.
HUMBERTO EUSTÁQUIO GOMES VIEIRA

CRC-DF 4.160
118
ANTT
NOTAS EXPLICATIVAS – BALANÇO 2010
1 - DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS –
BALANÇO ORÇAMENTÁRIO – o Balanço Orçamentário apresentou um desequilíbrio entre a

Previsão da Receita e a Dotação Atualizada da Despesa no valor de R$ 1.200.000,00(um milhão e
duzentos mil reais) proveniente de abertura de crédito por superávit financeiro apurado no Balanço
Patrimonial do exercício anterior. Como a previsão da receita já ocorreu no exercício anterior, um
novo registro causaria duplicidade na apuração da série histórica do controle da receita. O valor do
lançamento efetuado pela SOF/MOG, neste órgão subordinado está abaixo relacionado:
PREVISÃO DOTAÇÃO
ÓRGÃOS VALOR DO
ATUALIZADA DA ATUALIZADA DA
SUBORDINADOS DESEQUILÍBRIO (R$)
RECEITA (R$) DESPESA (R$)
39250-ANTT 796.984.849,42 798.184.849,42 -1.200.000,00
2 – DEPRECIAÇÃO DE BENS MÓVEIS
Dando cumprimento às orientações da Secretaria do Tesouro Nacional, iniciou-se

iniciou no exercício de
2010, a depreciação dos bens móveis adquiridos ao longo do mencionado exercício.
HUMBERTO VIEIRA
CGE IV – CRC-DF 4.160
119
ANTT
ANEXO II
Despesa com Publicidade e Propaganda
As ações de comunicação da Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT – foram

planejadas e executadas com base em levantamento de necessidades nas diversas unidades
organizacionais da Agência. A partir do levantamento foi elaborado o Plano Anual de Comunicação
– PAC, em cumprimento ao Decreto nº 6.555/2008 e à Instrução Normativa SECOM-PR SECOM nº
02/2009, e o Plano de Ações de 2010, contemplando
contemplando todas as atividades da Assessoria de
Comunicação Social, envolvendo os três segmentos: imprensa, relações públicas e publicidade e
propaganda, que compõem a atividade de comunicação social. As ações foram executadas em
conformidade com a demanda.
demanda
A ANTT não possui contrato com qualquer agência de publicidade

ublicidade e propaganda, dessa
forma, as ações que exigem essa participação, conforme estabelecido no art. 9º do Decreto 6.555, de
8 de setembro de 2008, são executadas por meio de parceria com o Ministério
Ministério dos Transportes, com
a Secretaria de Comunicação da Presidência da República ou por contratação
c por meio de
licitações específicas.
Cabe salientar que no exercício de 2010, por ter sido ano eleitoral, a execução das ações de
publicidade, especialmente as de utilidade pública, não foram executadas, tendo em vista o curto
período para contratação, uma vez que dependem de licitação.
1. Publicidade Institucional
Ações de Patrocínio
Os patrocínios feitos pela ANTT são restritos a eventos do setor

setor de transporte relacionados
com sua área de atuação.
EVENTOS:
XXIII ANPET – Congresso de Pesquisa e Ensino em Transportes

Evento promovido pela Associação Nacional de Pesquisa em Transportes. É realizado
anualmente em parceria com as Universidades Federais. A ANTT participa do Congresso da
ANPET desde 2003, tendo em vista a importância para o setor de transporte, destacando-se
destacando a
interação com o meio acadêmico para troca de experiência e a capacitação de técnicos da
Agência. O valor patrocinado foi utilizado
utilizado como parte do custeio das despesas do evento que
contou com o patrocínio de outras instituições.
Ações Promocionais Próprias
São aquelas de cunho institucional, ou seja, utilizadas para divulgar atos ações, programas,
serviços, campanhas metas e resultados voltados para valorizar e fortalecer a imagem da instituição
e estimular a participação da sociedade nos assuntos da área de atuação da Agência. Assim sendo,
em 2010 as ações promocionais próprias foram:
• Relatório Anual 2009 – projeto gráfico/revisão/impressão - prestação de contas das

atividades da Agência à sociedade, é uma síntese das ações técnico-
técnico-administrativas exercidas
durante o ano.
120
ANTT
• Revista ANTT - publicação de cunho técnico e científico sobre assuntos relacionados ao a

setor de transporte terrestre.
terrestre
• Relatório de Avaliação Financeira – REAFI – apresentação da evolução do desempenho
financeiro das concessionárias que exploram a infraestrutura rodoviária e ferroviária.
2. Publicidade Legal
A publicidade legal da ANTT é executada

executada por meio do Contrato 030/2005, firmado com a
Empresa Brasil de Comunicação – EBC. Em 2010 foram publicadas/divulgadas 52 matérias legais,
totalizando até dezembro R$ 1.234.710,90 em despesas realizadas.
JORNAIS
• 17 Avisos de Audiências Públicas/Consultas Públicas;
Públicas
• 16 Avisos de Licitação;
ão;
• 09 Manifestações de Interesse;
RÁDIO
• 10 – Avisos Recadastramento do RNTRC.
3. Publicidade de Utilidade Pública
As ações de Utilidade Pública destinam-se

destinam se a divulgar direitos, produtos e serviços
colocados à disposição dos cidadãos com o objetivo de informar, educar, orientar, mobilizar,
prevenir ou alertar o cidadão sobre seus direitos e deveres. Devido às restrições impostas pelo
período eleitoral em 2010, não foi possível a execução das ações de publicidade de utilidade
pública.
Produção Gráfica
Em 2010, em atendimento às recomendações da Auditoria Interna, a Assessoria de

Comunicação Social passou a contar com o Contrato nº 35/2010, para execução de serviços
gráficos, o que veio a agilizar
lizar na execução dos serviços e melhorar a qualidade dos produtos. O
contrato foi assinado em julho de 2010 e até dezembro foram executados pela ASCOM 27
produtos, totalizando R$ 199.466,83.
• Produção e Impressão
TIPO DE PUBLICAÇÃO TÍTULO VALOR (R$)
Livreto “Código de Ética” 775,54
Livreto Planejamento Estratégico 3.470,83
Livro Relatório Anual 2009 18.212,86
Envelope Embalagem Relatório Anual 2.914,56
Folder Telefonia Voip 608,49
Folder Segurança da Informação – GSI 603,74
Folder Boletim Qualidade de Vida 549,36
Livro Avaliação da Gestão 14.688,16
Livreto Portfólio Revista ANTT 2.127,49
Folder Jornal “Dia do Servidor” 1.994,34
Adesivos Campanha “ANTT Sustentável” 17.395,27
Cartaz Dia do Servidor e Comunicação Interna 305,74
Faixa vinil Palestra Comunicação Interna 205,07
Banner Palestra Comunicação Interna 444,32
121
ANTT
Faixa vinil Servidor Atleta 848,12

Pasta cartolina Comunicação Interna 1.450,31
Certificado Workshop Desenv. Tecnológico 289,36
Folder Convite Palestra Com. Interna 370,03
Folder Com. Interna – explicativo 545,40
Folder RNTRC – recadastramento 27.982,27
Revista Revista ANTT 32.344,83
Bloco Auto de Infração RNTRC 32.610,36
Bloco Registro de Ocorrência no Terminal 1.734,88
Livro Relatório Avaliação Financeira – REAFI 33.242,94
Livreto Planejamento Estratégico 2ª Edição 3.476,11
Banner 4º Ciclo Avaliação Estratégica 71,78
Faixa vinil 4º Ciclo Avaliação Estratégica 205,07
TOTAL 199.466,83
Fonte: Assessoria de Comunicação Social
Suporte a Eventos
No segmento de cerimonial e suporte a eventos a ASCOM prestou apoio a 139 eventos ao

longo do ano, sendo 100 realizados com logística própria e 39 por meio do Contrato nº 007/2009,
firmado com a empresa FJ Produções Ltda, totalizando R$ 545.110,01.
Ações de Imprensa
Serviços de Assessoria de Imprensa
• Atendimento Geral - 2.005

• Direcionados ao Diretor-Geral – 135
• Releases - 29
• Entrevistas individuais - 150
• Entrevistas coletivas – 7
Custos: Serviço de Clipping – R$ 92.827,76

Serviço de Informação – R$ 128.691,36
Ação Programa de Trabalho Dotação (*)
Gestão e Adminsitração do
26.125.0225.2272.0001 7.907.200,00
Programa
Publicidade Institucional
Administração da Unidade 26.122.0750.2000.0001 167.527.795,00
Fiscalização da Infraestrutura
26.125.1463.2907.0001 45.188.026,00
Rodoviária
Publicidade Legal
Gestão e Administração do
26.125.1225.2272.0001 7.907.200,00
Programa
Publicidade de Utilidade
Pública Administração da Unidade 26.131.0225.4641.0001
.0001 1.200.000,00
Fonte: SIAFI
As dotações referem m-se às ações constantes da lei orçamentária - LOA, uma vez que a
ANTT não possui contrato firmado com agências prestadoras de serviços de publidade e
propaganda,, tão pouco dotações específicas e nominalmente identificadas na LOA, exceto as
dotações destinadas à Publicidade de Utilidade Pública.
Pública
122
ANTT
ANEXO III
DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DO TCU
Inspeções/ Auditorias
Em 2010 o TCU realizou inspeções/auditorias na ANTT, a saber:
Prestação de Contas 2007: Por meio do Ofício nº. 55/2010-TCU TCU/SECEX-1, de 5.2.2010,
foram apresentados os auditores federais de controle externo do TCU designados para realizarem
inspeção na ANTT,, relativa ao Processo de Prestação de Contas de 2007 (TC 017.595/2008-2).
017.595/2008
Prestação de Contas 2008: Por meio do Ofício nº. 52/2010-TCU TCU/SECEX-1, de 5.2.2010,
foram apresentados os auditores federais de controle externo do TCU designados para realizarem
inspeção na ANTT,, relativa ao Processo de Prestação de Contas de 2008 (TC 015.138/2009-3).
015.138/2009
Acórdão e Diligências
Durante o ano de 2010 o TCU adotou 36 Acórdãos em processos relativos às atividades da

ANTT e encaminhou para a Agência 21 2 Ofícios de Diligências requerendo informações e/ou
documentos. Realizou, também, inspeções com a finalidade de instruir os processos relativos às
Prestações de Contas de 2007 e 2008.
As recomendações/determinações expedidas pelo TCU nos mencionados Acórdãos

foram/estão sendo objeto de ações com vistas ao respectivo atendimento, sendo acompanhadas pela
AUDIT e pelos responsáveis das respectivas áreas até o total cumprimento, observando-se
observando a
existência de ações que requerem maior período de implementação e/ou representem características
próprias de rotinas ou ainda, que dependem de ações de outros órgãos ou empresas.
Atendimento às Instruções Normativas

Nor nº. 27/98 e 46/04
No que tange às atividades relativas à fiscalização dos processos de privatização e outorga

de concessão ou de permissão de serviços públicos, o Tribunal de Contas da União adotou a
Instrução Normativa nº 27, de 2 de dezembro de 1998. Relativamente aos processos de fiscalização
dos processos de concessão para exploração de rodovias federais, inclusive as rodovias ou trechos
rodoviários delegados pela União a estado, ao Distrito Federal, a município, ou a consórcio entre
eles, é observada
servada a Instrução Normativa nº 46, de 25 de agosto de 2004.
Além do envio dos documentos referentes aos processos de licitação, são encaminhadas ao
TCU as diversas informações inerentes aos contratos em vigor, consoante discriminação contida
naquelas Instruções
struções Normativas. Desta forma, a GESIC recebe das áreas finalísticas essas
informações e as encaminha ao TCU.. Assim sendo, no ano de 2010, foram enviados ao TCU 12
Ofícios em atendimento à IN nº 27/98-TCU
27/98 e 12 em atenção à IN nº 46/04--TCU.
Quadros – Portaria TCU nº. 277/2010, de 07.12.2010
O Tribunal de Contas da União editou a Portaria nº 277, estabelecendo orientações

complementares relacionadas às informações que deverão compor o Relatório de Gestão da ANTT,
do exercício de 2010, constando de formulários
formulários referentes às recomendações/determinações do
TCU atendidas no exercício de 2010 (Quadro A.15.1), ou pendentes de atendimento no exercício de
123
ANTT
2010 (Quadro A.15.2), ambas independentemente do exercício em que foram originadas.
CUMPRIMENTO DAS DELIBERAÇÕES

DELIBERAÇÕES DO TCU ATENDIDAS NO EXERCÍCIO
Unidade Jurisdicionada
Denominação completa: Código SIORG
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT 54793
Deliberações do TCU
Deliberações expedidas pelo TCU
Ordem Processo Decisão Item Tipo Comunicação Expedida
1 014.088/2001-0 1654/2002-PL 8.3 DE 287/2002-SEFID/TCU
Órgão/entidade objeto da determinação e/ou recomendação Código SIORG
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT -
Descrição da Deliberação:
8.3. determinar à ANTT que, caso autorize a operação das cabines avançadas mencionada no item anterior:
8.3.1. Celebre termo aditivo ao Contrato PG-137/95-00,
PG 00, definindo os exatos termos do ajuste com a concessionária
NovaDutra, inclusive quanto à ausência de risco de tráfego para as cabines
cabin avançadas;
8.3.2. Implemente ações, em conjunto com a concessionária, de forma a evitar a imposição de ônus injustificados aos
usuários que utilizam regularmente a BR-465
BR 465 como via de acesso às suas residências e locais de trabalho, assegurando a
isenção da tarifa a esses usuários;
8.3.3. Encaminhe ao Tribunal, no prazo máximo de quinze dias após a assinatura, cópia das alterações contratuais
realizadas.
Providências Adotadas
Setor responsável pela implementação Código SIORG
Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária - SUINF -
Síntese da providência adotada:
Encaminhado à SEFID/TCU, pelo Ofício nº 907/DG, de 10.6.2010, o 10º Termo Aditivo ao Contrato PG-137/95-00,
PG
celebrado entre a ANTT e a Concessionária da Rodovia Presidente Dutra S.A., em 7.5.2010.
Síntese dos resultados obtidos
A reabertura das cabines de bloqueio localizadas no entroncamento entre as rodovias BR-116/RJ
BR e BR-465/RJ implicou
na consideração de tráfego adicional no Fluxo de Caixa da Concessionária
Concessionária NovaDutra, o que resultou na redução da
tarifa básica de pedágio – TBP da concessão em 0,85%. Esse tráfego adicional será revisto a cada revisão ordinária da
TBP, com base nos dados reais de tráfego, sendo que a consideração da totalidade das receitas,
r custos e investimentos
resultantes da implantação e operação das cabines jamais poderá gerar aumento tarifário em relação à versão original do
contrato de concessão.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo gestor
A utilização da BR-465
465 como rota de evasão do pedágio de Viúva Graça foi atestada em manifestação do 7° Distrito
Rodoviário Federal do extinto DNER, de setembro de 2001. A manifestação indica um incremento de tráfego na
rodovia BR-465/RJ
465/RJ da ordem de 60%, correspondendo a aproximadamente 80.000 eixos equivalentes/mês, constituído
em grande parte por veículos pesados.
Estima-se
se que a operação das cabines de bloqueio reduza consideravelmente o tráfego geral, especialmente de veículos
pesados, na BR-465/RJ,
465/RJ, reduzindo o impacto do tráfego sobre o pavimento e sobre o nível de serviço da rodovia, sobre
a segurança na via e sobre os níveis de poluição ambiental à população lindeira e aos usuários originais da rodovia, e
permitindo uma administração mais eficaz do trecho por parte do DNIT.
A cobrança de pedágio dos usuários da rodovia BR-116/RJ
BR 116/RJ em seu trajeto anterior ou posterior à passagem pelas
cabines de bloqueio nas alças de acesso à rodovia BR-465/RJ
BR justifica-se
se pela contrapartida
contrapa à utilização do trecho
rodoviário administrado pela concessionária, sejam suas rotas normais ou de fuga. A cobrança desses usuários aumenta
a base de usuários pagantes da concessão, possibilitando a redução da tarifa de pedágio.
124
ANTT
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
2 012.595/2003-9 1.403/2004-P 9.2 DE 176/2004 – TCU/SEFID
Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT -
9.2. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT, que:
9.2.2. encaminhe a este Tribunal, no prazo de 30 (trinta) dias, cópia do Termo de Ajuste de Conduta – TAC a ser
celebrado com a empresa Ferrovia Bandeirantes S/A – Ferroban, com o intuito de reverter a situação gerada pela
renúncia promovida pela Ferroban, quanto ao comodato de linhas de fibras óticas cedidas à RFFSA, mediante o
Contrato nº 96/5209, bem como quanto à alienação das linhas de fibras óticas pela Ferroban à Telesp;
9.2.3. no caso de o TAC, mencionado no subitem anterior, não estar implementado até o finalf do prazo estipulado,
informe a este Tribunal o prazo necessário para sua edição.
Justificativa apresentada pelo seu não cumprimento
Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas – SUCAR -
O TAC foi assinado em 29/11/2010 e a ALL, pela Carta nº. 1553/GRCP/10, de 28.12.2010, informa o pagamento do
montante corrigido. Toda a documentação comprobatória encontra-se
encontra se junto ao Processo nº. 50500.004366/2002-65.
50500.004366/2002
Síntese dos resultados obtidos:
Pagamento efetuado.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo
gestor
Embora o pagamento tenha sido totalmente efetuado, podemos citar como fator negativo a necessidade de
manifestação de vários órgãos, o que envolveu esforço adicional na solução da pendência, além do tempo demandado.
3 012.888/2007-3 6615/2009-1ª C 9.4 DE 769/2009 - TCU/SECEX-1
9.4. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres que, no prazo de 60 (sessenta dias), preste informações,
ao Tribunal, quanto ao pagamento, pela arrendatária, da indenização de que trata a Resolução ANTT 2.809/2008 e ao
andamento do Inquérito Civil e da Ação de Reintegração de Posse relativos à remoção não autorizada da via
permanente que liga Piracicaba à estação de Recanto, em Nova Odessa, pela Prefeitura Municipal
Municip de Piracicaba.
Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas - SUCAR -
A Concessionária ALL Malha Paulista S.A. enviou a Carta nº. 1400/GRCP/09, de 14.12.2009, contendo cópia do
comprovante do recolhimento dos valores referentes à indenização dos danos causados ao trecho ferroviário Rio
Claro-Batovi/SP.
Batovi/SP. Informou ainda como se encontram o andamento das ações de reintegração de posse.
125
ANTT
Pagamento efetuado.
gestor
Não houve fator negativo para a adoção de providências pelo gestor, uma vez que o pagamento foi efetivado, após os
trâmites necessários ao processo conduzido pela Superintendência de Marcos Regulatórios. No entanto, quanto às
ações de reintegração de posse, considerando que a ANTT
ANTT não é parte dessas ações, depende-se
depende de informações da
própria Concessionária.
4 015.390/2006-0 8353/2010-1ª C 9.7 DE 1133/2010 - TCU/SECEX-1
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e Departamento Nacional de
-
Infraestrutura de Transportes - DNIT
9.7. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres e ao Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes que informem ao Tribunal de Contas da União, no prazo de 30 (trinta) dias, o ingresso de ação judicial de
cobrança da "Conta a Receber 029/03", de 7/4/2003, emitida pela RFFSA - em liquidação, mesmo na existência de
outras providências no âmbito administrativo visando à cobrança ou a solução amigável da questão.
questão
Procuradoria Geral – PRG/ANTT -
Por meio do Ofício nº. 049/DG, de 26.01.2010, foi encaminhado ao TCU o Memorando nº. 057/2011/PRG/ANTT, de
26.01.2011, informando que a Secretaria do Tesouro Nacional sugeriu a baixa contábil do crédito referente à Conta a
Receber nº. 029/03.
Não há providências a serem adotadas pela ANTT, visto que a própria STN/MF, titular dos créditos e haveres
financeiros da extinta RFFSA (art. 5º, II, 'b', Dcereto nº 6.018/2007), já sugeriu à Inventariança da RFFSA a baixa
contábil do crédito oriundo da Conta a Receber em questão.
gestor
Não houve.
Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT 54793
5 027.652/2007-6 7956/2010-1ª C 1.5 DE
Considerando, nos termos da instrução da unidade técnica, que não se verificou a existência de citação do Sr. Giovani
Machado Gonçalves, antes da prolação do Acórdão 670/2009 – TCU – 1ª Câmara.
Considerando a existência de nulidade insanável dos itens 1.5.1 e 1.5.2 do Acórdão 670/2009 – TCU – 1ª Câmara, em
126
ANTT
virtude da ausência do estabelecimento do contraditório e da ampla defesa, conforme dispõe a Constituição Federal.
Os Ministros
stros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 48, c/c os arts. 32 e 33 da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, em conhecer do
Pedido de Reexame constante do processo a seguir seguir indicado tornando insubsistentes os subitens 1.5.1 e 1.5.2 do
Acórdão 670/2009 – TCU – 1ª Câmara, em razão da violação dos princípios constitucionais do contraditório e da
ampla defesa, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-027.652/2007-66 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Interessado: Agência Nacional de Transportes Terrestres – MT (04.898.488/0001-77) 77)
1.2. Órgão/Entidade: Agência Nacional de Transportes Terrestres – MT
...
1.5. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.5.1. Dar ciência às partes
tes e aos órgãos/entidades interessados do teor desta deliberação, para que as instituições
avaliem as medidas a adotar em face do recurso interposto, conforme recomendação constante do Acórdão 353/2005 –
Plenário, encaminhando-lhes
lhes cópia da referida deliberação
deliberação e da instrução da unidade técnica de fls.287/291 dos autos.
Superintendência de Gestão – SUDEG -
O Acórdão foi cumprido sendo os documentos comprobatórios enviados à SEFIP por meio do Ofício nº.81/DG, de
10.02.2011.
Efetuados os registros em conformidade com o Parecer da PRG/ANTT.
gestor
Não houve.
6 032.885/2008-7 746/2010-2ª C 9.2 DE 392/2010
392/2010-TCU/SECEX-RS
9.2. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT que:
9.2.1. promova junto à Concessionária de Rodovias do Sul – ECOSUL a correção de defeitos nos acostamentos,
especialmente entre os quilômetros 61 e 63, da BR-392
BR entre Pelotas e Rio Grande, nos quais se verificou a existência
de degraus acentuados na borda externa dos acostamentos, que colocam em risco a segurança dos usuários da rodovia,
informando a este Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, acerca das medidas corretivas
corr implementadas pela
concessionária;
9.2.2. manifeste-se,
se, no prazo de 60 (sessenta) dias, acerca das medidas adotadas para a correção dos desnivelamentos
existentes entre a faixa de rolamento e o acostamento mencionados no ofício nº 663/DG, de 29/9/2009, endereçado a
esta Corte de Contas.
Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária – SUINF -
Pelo Ofício nº. 842/DG, de 17.5.2010, foi encaminhado à SECEX-RS
SECEX RS o Memorando nº. 98/2010/SUINF/GEFOR, de
14.05.2010, informando que foi necessária a elaboração de projeto para execução das intervenções entre acostamento
e sistema de drenagem no segmento entre os quilômetros 61 e 63, o qual foi aprovado pela ANTT. Assim, as obras
para a eliminação das inconformidades no acostamento já tinham sido iniciadas pela Concessionária.
127
ANTT
A SUINF informou ainda que em referência aos desnivelamentos existentes entre a faixa de rolamento e o
acostamento,
mento, seria necessária a realização de estudos, tendo em vista divergências de interpretação existentes no
contrato para o enquadramento das ocorrências como serviços de conservação ou recuperação, neste caso, possível de
repactuação.
Informado à SECEX/RS que as intervenções no Km 61 e 62,5 já foram concluídas e continuam em andamento as
correções nos demais segmentos.
Em 14.9.2010 o TCU proferiu o Acórdão nº 5287/2010-TCU-2ª
5287/2010 2ª Câmara, que considerou atendido o Acórdão nº
746/2010, e determinou o arquivamento
arquivament do processo 032.885/2008-7.
As inconformidades foram corrigidas.
gestor
Não houve situação desfavorável ao atendimento da solicitação.
7 029.555/2006-3 2.210/2010- PL 9.5 DE 449/2010-TCU/SEFID
9.5. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) que, no prazo de 90 dias, adote providências no
sentido de efetuar fiscalização junto à Concessionária Ponte S/A, visando à verificação do cumprimento dos artigos 81
e 82 do Código Nacional de Trânsito, comunicando a este Tribunal
Tribunal das medidas levadas a efeito;
Por meio do Ofício nº. 1254/DG, de 03.11.2010, encaminhou-se se à SEFID/TCU, a Nota Técnica nº.
175/GEFOR/SUINF, de 28.10.2010, que atende o item supracitado.
A solicitação foi esclarecida, não havendo inconformidades.
gestor
Como não havia inconformidades ou situação de risco aos usuários, somente foram encaminhados esclarecimentos
quanto às solicitações.
8 029.555/2006-3 2.210/2010-PL 9.6 RE 449/2010-TCU/SEFID
128
ANTT
9.6. recomendar à Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) que, em conjunto com os demais órgãos
federais envolvidos, adote providências para sanear ou minorar, conforme o caso, as questões objeto da representação
relativas a velocidade inadequadas, trânsito de veículos proibidos, falta de radares, ausência de comunicações
telefônicas
icas de urgência e segurança física dos usuários nos acessos à Ponte Rio-Niterói,
Rio Niterói, nos termos das cláusulas 73,
74 e 75 do Contrato PG-154/94-00,00, dentre outras que garantem aos usuários um serviço adequado.
Por meio do Ofício nº. 1254/DG, de 03.11.2010, encaminhou-se
encaminhou se à SEFID/TCU, a Nota Técnica nº.
175/GEFOR/SUINF, de 28.10.2010, que atende o item supracitado.
A solicitação foi esclarecida, não havendo inconformidades.
gestor
Como não havia inconformidades ou situação de risco aos usuários, foram encaminhados esclarecimentos quanto às
solicitações.
9 015.789/1999-3 970/2010-PL 9.1 DE 177/2010-TCU/SEFID
9.1 determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) que, quando da próxima revisão tarifária, adote
as medidas a seguir descritas, em relação à:
9.1.1 Concessionária da Rodovia Presidente Dutra (NovaDutra):
9.1.1.1 promova os devidos ajustes de forma que a Taxa Interna de Retorno reflita precisamente a vigência do
contrato de concessão (300 meses);
9.1.1.2 corrija os valores lançados a título de reversão do ISSQN indevidamente cobrado
cobrado nos anos de 1998 e 1999;
9.1.2 Concessionária Companhia de Concessão Juiz de Fora – Rio S.A. (Concer): corrija o valor lançado a título de
reversão do ISSQN indevidamente cobrado no ano de 1999 quando da próxima revisão tarifária;
9.1.3 Concessionária Rio – Teresópolis S.A.(CRT):
9.1.3.1 corrija os valores lançados a título de reversão do ISSQN indevidamente cobrada no período de 1996 a 1999,
de forma que corresponda aos valores demonstrados pela ANTT nestes autos;
9.1.3.2 inclua na base de cálculo do imposto de renda a restituição do ISSQN indevidamente cobrado dos usuários;
9.1.3.3 justifique a alíquota a ser adotada para cálculo do ISSQN a restituir no ano de 2000 e, em consequência, o
valor devido a tal restituição;
9.1.3.4 faça o cálculo da receitaa financeira incidir sobre a totalidade das receitas auferidas pela CRT;
9.1.3.5 reveja os lançamentos relativos a atrasos na cobrança do reajuste tarifário em 2000 e 2001 que constam do
fluxo de caixa da CRT;
9.1.4 Concessionária da Rodovia Osório – Porto Alegre S.A. (Concepa): corrija os valores lançados a título de
restituição do ISSQN indevidamente arrecadado em 1998 e 2000.
Encaminhado à SEFID/TCU o Ofício nº 930/DG, de 16.6.2010, com a Nota Técnica nº 83/GEROR/SUINF/2010, de
10.6.2010, e CD contendo informações/dados demonstrando as providências adotadas pela ANTT.
129
ANTT

- no que tange à NovaDutra, o atendimento ao item 9.1.1.1 teve como consequência, para o fluxo de caixa, a
consideração da “XTIR” ao invés da TIR, passando de aproximadamente 17,58 para 17,57 %. Convém observar que,
como a TIR em si permaneceu inalterada, a simples mudança para XTIR não implicou em variação da tarifa básica de
pedágio (TBP). No que concerne ao item 9.1.1.2, substituindo-se
substituindo se o valor de ISSQN que deve ser repassado
repassa à
modicidade em 1999 de R$ 3.922.691,00 para R$ 5.903.902,69 (a preços de maio de 1995), o necessário ajuste
reduziu a TBP em 0,64 %;
- para a CONCER, o atendimento ao item 9.1.2 está relacionado ao atendimento do Acórdão nº 168/2004, que é mais
abrangente (reversão de ISSQN nos anos de 1996 – 2000). O ajuste reduziu a TBP em 0,00037 %;
- no que diz respeito à CRT, o atendimento ao item 9.1.3 está relacionado ao atendimento do Acórdão nº 168/2004,
que é mais abrangente. O ajuste reduziu a TBP em 0,55
0 %;
- por fim, no que concerne à CONCEPA, o atendimento ao item 9.1.4 está relacionado ao atendimento do Acórdão nº
168/2004. O ajuste reduziu a TBP em 0,40 %.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências
pro pelo
gestor
As providências adotadas pelos gestores foram positivas porque (i) corrigiram inconsistências apontadas pelo TCU na
planilha do fluxo de caixa do empreendimento e (ii) reduziram a TBP, favorecendo assim o usuário com modicidade
tarifária.
10 015.789/1999-3 970/2010-PL 9.2 RE 177/2010-TCU/SEFID
9.2 recomendar à Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) que padronize os procedimentos adotados para
ajuste dos demonstrativos econômico-financeiros
econômico financeiros das concessões de serviços públicos, de forma que correspondam
aos levantamentos e cálculos demonstrados pelas áreas técnicas competentes.
Encaminhado à SEFID/TCU o Ofício nº 930/DG, de 16.6.2010, com a Nota Técnica nº 83/GEROR/SUINF/2010, de
10.6.2010, e CD contendo informações/dados demonstrando as providências adotadas pela ANTT.
Os reajustes realizados no âmbito do item 9.1 do Acórdão nº 970/2010 demonstraram preocupação desta Agência com
a padronização dos procedimentos adotados para ajuste dos demonstrativos econômico-financeiros
econômico das concessões
rodoviárias da 1ª etapa. No caso das concessões da 2ª etapa, o esforço de padronização foi aperfeiçoado, levando à
elaboração de planilhas comm a mesma estrutura para todas as concessões, assim como o seguimento de lançamentos
uniformes nas mesmas. Pode-se,
se, ainda, salientar a elaboração de novas planilhas (original e marginal) para estender a
uniformidade a todas as concessionárias.
gestor
A padronização das planilhas dos fluxos de caixa, assim como a uniformização dos lançamentos nelas efetuados
trarão maior precisão para as revisões tarifárias,
tarifárias, beneficiando, desta forma, tanto os usuários, quanto as
concessionárias.
130
ANTT

11 022.631/2009-0 1817/2010-P 9.1 DE 326/2010-TCU/SEMAG
9.1 determinar à ... Agência Nacional de Transportes Terrestres ... que:
9.1.1 procedam ao levantamento e à identificação de pessoas físicas ou jurídicas pendentes de inscrição no Cadin, sob
sua responsabilidade, providenciando a devida inscrição e comunicando ao Tribunal de Contas da União as medidas
adotadas, no prazo de 60 dias, contados da ciência desta deliberação;
9.1.2. procedam ao levantamento de processos que, em virtude dos prazos legais, sofram maiores riscos de prescrição,
adotando as providências legais cabíveis nas instâncias administrativas (inscrição dos créditos
crédit em dívida ativa e no
Cadin) e judiciais (ajuizamento das respectivas ações de execução), com vistas a obstar prejuízos ao Tesouro
Nacional, comunicando ao Tribunal de Contas da União as medidas adotadas, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados
da ciência desta deliberação;
9.1.3 encaminhem a este Tribunal, no prazo de 60 dias, contados da ciência deste Acórdão, relatório informando a
quantidade de multas canceladas ou suspensas em instâncias administrativas próprias, os valores associados a estas
multas,, e os percentuais de cancelamento e suspensão em relação ao total de multas aplicadas anualmente, no período
entre 2005 e 2009;
9.1.4 encaminhem a este Tribunal, no prazo de 60 dias, contados da ciência desta deliberação, os esclarecimentos
pertinentes sobre
bre as possíveis causas das falhas e deficiências informadas no Relatório e no Voto que fundamentam
este Acórdão, ensejadoras das determinações constantes nos subitens 9.1.1 a 9.1.3, retro;
COESP, PRG, SUINF, SUDEG, SUREG e SUCAR -
Por meio do Acórdão nº. 2832/2010-TCU-Plenário,
2832/2010 Plenário, de 27.10.2010, o Acórdão supracitado teve seu prazo de
atendimento prorrogado por mais 60 dias.
dias
Em atendimento ao referido Acórdão, foi enviado ao TCU o Ofício nº 1.193/DG, de 11.10.2010. No que tange ao seu
atendimento, considerou-se
se como atendido todos os itens, exceto a parte de cada item sob responsabilidade da
COESP, que se encontra em andamento.
Realizado o levantamento de inscritos no CADIN, bem como dos processos que sofrem maior risco de prescrição e o
quantitativo de multas canceladas ou suspensas.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram
facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo
gestor
As dificuldades encontradas para o levantamento das multas aplicadas decorre do próprio processo de aplicação de
multas, além da falta de pessoal na continuidade, de forma ágil, dos procedimentos de cobrança e inscrição nos
cadastros restritivos.
12 022.631/2009-0 1817/2010-P 9.2 DE 326/2010-TCU/SEMAG
131
ANTT
9.2. determinar à ... Agência Nacional de Transportes Terrestres... que proceda à verificação dos seus mecanismos de
cobrança administrativa, com vistas à identificação de melhorias que possam contribuir para o aumento da eficácia e
do desempenho na arrecadação proveniente das multas aplicadas, cujo percentual de recolhimento situou-se
situou abaixo de
50% de 2005 a 2009, encaminhando a este Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da ciência desta
deliberação, os esclarecimentos pertinentes sobre as possíveis causas dessa deficiência, bem como
co as conclusões e
providências adotadas em virtude da presente determinação;
COESP, PRG, SUINF, SUDEG, SUREG e SUCAR -
2832/2010 Plenário, de 27.10.2010, o Acórdão supracitado teve seu prazo de
dias
Em atendimento ao referido Acórdão, foi enviado ao TCU o Ofício nº 1.193/DG, de 11.10.2010.
A adoção de medidas que tornam o processo de cobrança mais eficaz, dentre elas destaca-se
destaca a inscrição no SERASA
daqueles processos que apuram condutas infratoras à legislação da ANTT estando com suas instâncias administrativas
encerradas.
gestor
Inexistência de um sistema único que englobe todos os tipos de multas aplicadas pela ANTT.
SITUAÇÃO DAS DELIBERAÇÕES DO TCU QUE PERMANECEM PENDENTES DE

ATENDIMENTO NO EXERCÍCIO
Observação: Foram considerados neste item os Acórdãos do TCU que citam ações pontuais, não
abrangendo ações de rotina, de aplicação em fatos futuros ou de ações periódicas.
1 002.210/2001-5 541/2003 – 1ª C 9.2 DE 424 – SGS - TCU-1ª Câmara
Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT e Rede Ferroviária Federal S/A – RFFSA -
9.2. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT e à Rede Ferroviária Federal S/A – RFFSA que
realizem em parceria a fiscalização dos bens arrendados às concessionárias do serviço de transporte ferroviário de
carga, com a aplicação das sanções que se fizerem necessárias.
Justificativa para o seu não cumprimento:
Com a edição da Medida Provisória nº. 353, em 22 de janeiro de 2007, determinando o término do processo de
liquidação e a consequente extinção da RFFSA, e a publicação do Decreto nº. 6018, regulamentando a citada MP, foi
considerado extinto o Acordo de Cooperação Técnica conforme Termo de Encerramento nº. 007/2006, de 22.11.2007.
Assim, em m 31.05.2007, foi editada a Lei 11.483, que dispõe sobre a revitalização do setor ferroviário, altera
dispositivo da Lei 10.233, de 5.6.2001, e fica encerrado o processo de liquidação e extinta a Rede Ferroviária Federal
S.A. – RFFSA.
132
ANTT
Após a extinção da Redede foi assinado o Acordo de Cooperação Técnica entre ANTT e DNIT, em 20.07.2009, com a
finalidade de dar cumprimento ao disposto no § 4º, do Art. 82, da Lei nº. 10.233/2001, incluído pela Lei nº.
11.483/2007. Desta forma, a ANTT passou a exercer a responsabilidade
responsabilidade concorrente pela execução do controle
patrimonial e contábil dos bens operacionais recebidos pelo DNIT, vinculados aos Contratos de Arrendamento.
gestor
As consequências das ações decorrentes do processo de liquidação da RFFSA.
2 010.704/1997-3 444/2004-P 2 DE 086/2004 – TCU - SEFID
Determinações:
2. Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT:
2.1 – Que observe o disposto no inciso VI e no § 1º do art. 12 da INTCU nº 27/1998 quando vierem a ser assinados os
termos aditivos aos contratos firmados com a Companhia Vale do Rio Doce – CVRD para exploração e
desenvolvimento dos serviços de transporte ferroviário de cargas e passageiros na Estrada de Ferro Vitória a Minas
(EFVM) e na Estrada de Ferro Carajás (EFC), em específico no que se refere à inclusão de cláusula relativa aos
critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores da qualidade do serviço, prevista no inciso III do art. 23 da
Lei nº 8.987/1995
Em atenção à determinação do TCU de serem inseridas aos contratos de concessão das Concessionárias EFVM e
EFC, cláusulas relativas à critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros definidores de qualidades do serviço, por
intermédio do aditivo contratual, informamos que em cumprimento ao art. 50 da Lei nº. 10.233, de 2001, a
GEROF/SUCAR elaborou novos instrumentos de outorga onde estão sendo sendo inseridos parâmetros de aferição da
qualidade dos serviços prestados e os encaminhou para manifestação das concessionárias do serviço público de
transporte ferroviário de cargas, pelos quais terão seus direitos ratificados e adaptados, conforme dispõe referido
dispositivo legal. Em virtude da implementação do Processo de Gestão Estratégica desta ANTT instituído pela
Portaria nº. 203, de 29 de abril de 2009, o assunto em tela está contido no conjunto de programas estruturantes
instituídos pelo aludido processo,
rocesso, mais especificamente no aperfeiçoamento dos marcos regulatórios. Os processos
referentes aos novos instrumentos encontram-se
encontram se sobrestados, aguardando o desenvolvimento dos estudos envolvendo
o Projeto Estruturante denominado “1.3 Revisão do Modelo de Concessões para a Malha Ferroviária da RFFSA”.
gestor
Os Contratos de Concessão são bilaterais, assim, toda e qualquer alteração, em princípio, deve ser consensual, motivo
pelo qual demanda tempo para a adequação e aceitação de ambas as partes, para as novas cláusulas. Adicionalmente
informamos que se encontra sob Consultas Públicas reestruturação dos Marcos Regulatórios para o Setor Ferroviário.
133
ANTT

3 001.240/2003-6 1035/2004 – 2ª C 9.3.2 DE 479/2004 – TCU/SECEX-1
Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT e Rede Ferroviária Federal S/A – RFFSA -
9.3 determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT que:
9.3.2. adote medidas, inclusive em razão do disposto no inc. VIII do art. 24 da Lei 10.233/2001, para, em ação
conjunta com a RFFSA, em liquidação, e apresente a este Corte de Contas, no prazo de 90 dias, um relatório
r contendo
levantamento geral da situação dos bens operacionais arrendados, indicando os danos causados, inclusive com a
quantificação e data das ocorrências; ações e atitudes das arrendatárias que infringiram as cláusulas contratuais de
arrendamento,o, com indicação de datas e de responsabilidades; medidas administrativas adotadas com vistas à
cobrança dos danos causados aos bens arrendados e à cobrança das penalidades previstas em contrato, e, em caso de
insucesso, as medidas judiciais adotadas.
Jus
Com a edição da Medida Provisória nº. 353, em 22 de janeiro de 2007, determinando o término do processo de
liquidação e a consequente extinção da RFFSA, e a publicação do Decreto nº. 6018, regulamentando a citada MP, foi
considerado extinto o Acordo de Cooperação Técnica conforme Termo de Encerramento nº. n 007/2006, de 22.11.2007.
Assim, em 31.05.2007, foi editada a Lei 11.483, que dispõe sobre a revitalização do setor ferroviário, altera
dispositivo da Lei 10.233, de 5.6.2001, e fica encerrado o processo de liquidação e extinta a Rede Ferroviária Federal
S.A. – RFFSA.
Após a extinção da Rede foi assinado o Acordo de Cooperação Técnica entre ANTT e DNIT, em 20.07.2009, com a
finalidade de dar cumprimento ao disposto no § 4º, do Art. 82, da Lei nº. 10.233/2001, incluído pela Lei nº.
11.483/2007. Desta forma,, a ANTT passou a exercer a responsabilidade concorrente pela execução do controle
patrimonial e contábil dos bens operacionais recebidos pelo DNIT, vinculados aos Contratos de Arrendamento.
gestor
As consequências das ações decorrentes do processo de liquidação da RFFSA.
4 002.834/2005-2 2199/2005-PL 1 DE
1. à Agência Nacional de Transportes Terrestres do Ministério dos Transportes –ANTT/MT ANTT/MT que no prazo de 30
(trinta) dias adote as seguintes providências:
1.1. instaure processos administrativos, caso ainda não o tenha feito, com observância dos princípios do contraditório
e da ampla defesa, visando anular as outorgas de exploração de serviços de transporte rodoviário interestadual de
passageiros, referentes às linhas Florianópolis (SC) – Campo Grande (MS), Códigos gos n.º 16-1817-00
16 e n.º 16-1818-00,
cujas normas regulamentares do setor de transporte disciplinam que sejam efetuadas mediante permissão, mas que
foram consentidas sem prévia licitação, após a promulgação da Constituição Federal de 1988, contrariando o comando
c
inserto no art. 175, no art. 2º, inciso IV, da Lei nº 8.987/95, e nas normas pertinentes;
1.2. tão-logo
logo conclua os referidos processos administrativos, realize procedimentos licitatórios para novas outorgas de
exploração dos serviços públicos relativos
relati às linhas mencionadas, observando-se se as normas constitucionais, legais e
134
ANTT
regulamentares aplicáveis;
1.3. informe a este Tribunal, ao final do prazo estabelecido, as medidas adotadas em cumprimento às determinações
constantes dos subitens anteriores.
Justificativa
ustificativa apresentada pelo seu não cumprimento
Superintendência de Serviços de Transportes de Passageiros – SUPAS -
Com o encerramento dos trabalhos da Comissão de Processo Administrativo, foi exarada decisão pela Diretoria
Colegiada declarando a nulidade do Contrato de Permissão nº. 532/2001, que tem por objeto o serviço indicado.
Por conseguinte, os autos foram remetidos a esta Superintendência para cumprimento
cumprimento da decisão, quando, então,
constatou-se
se a existência de seções secundárias autorizadas por meio de decisão judicial, proferida pelo Juiz da 3ª
Vara Federal da Seção Judiciária do Distrito Federal, nos autos do processo nº. 97.000040-0.
97.000040
Instada a see manifestar acerca da eficácia e limites da referida decisão, a Procuradoria-Geral
Procuradoria Geral desta Agência, emitiu o
PARECER/ANTT/PRG/DSM/Nº. 0423-1.6.5/2010
0423 1.6.5/2010 concluindo pela impossibilidade de cumprimento da Resolução nº.
3.270/2009, já que “a decisão exarada pelo Poder Judiciário deve ser respeitada, o que impede que, por força de
decisão de cunho administrativo (Resoluções ANTT nº. 3.270/2009 e nº. 3.525/2010), seja paralisado o serviço
executado pela empresa Unesul de Transportes Ltda. na linha Florianópolis (SC) – Campo Grande (MS)”.
Dessa forma, a Resolução nº. 3.270/2009 deverá ser declarada ineficaz e prejudicada, por meio de nova Resolução.
Diante disso, forçoso concluir que o serviço Florianópolis (SC) – Campo Grande (MS) deverá ser mantido até decisão
judicial em contrário.
gestor
O processo foi instaurado e seguiu seu trâmite normal. No entanto, tendo em vista que foi proferida decisão judicial,
restou prejudicado o cumprimento da Resolução nº. 3.270/2009.
5 026.335/2007-4 2154/2007 – P 9.2 DE 1343/2007-TCU-SEFID
9.2. determinar, com fulcro no art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443/92, à Agência Nacional de Transportes Terrestres
(ANTT), que:
9.2.1. realize, no prazo de 30 dias, estudos com o objetivo de verificar se as atuais concessões de rodovias federais
exploradas pelass concessionárias NovaDutra, Concer, CRT, Ponte Rio-NiteróiRio Niterói e Concepa estão em equilíbrio
econômico-financeiro,
financeiro, em razão da rentabilidade contratual – taxa interna de retorno do investimento (TIR);
9.2.2. caso se verifique desequilíbrio, adote as providências
providências necessárias a fim de promover o equacionamento dos
mencionados contratos de concessão, fixando nova rentabilidade;
9.2.3. dê ciência ao TCU do cumprimento dos subitens acima.
O prazo foi prorrogado pelo Acórdão nº. 250/2008-Plenário,
250/2008 de 27.02.2008.
Houve a necessidade de levar a proposta de resolução que aprova metodologia de recomposição do equilíbrio
econômico-financeiro
financeiro dos contratos de concessão de rodovias federais da 1ª etapa, 2ª etapa – fase I e do Pólo de
Pelotas, em decorrência de novos investimentos e serviços não acordados quando quando da pactuação do contrato, a
audiência pública, e posterior repactuação dos contratos com as concessionárias.
135
ANTT
gestor
Diante das considerações apresentadas pelo TCU no âmbito da discussão das determinações do Acórdão 2154/2009
TCU - Plenários, a ANTT/SUINF tomou como pertinente a proposta de utilização de metodologia seguindo o padrão
utilizado no contrato de concessão rodoviária
ro da 2ª etapa - fase II - TRECHO: BR 116/324 – BA em suas condições
de equilíbrio econômico-financeiro.
financeiro.
O objetivo da adoção desta metodologia segue o princípio apresentado pelo TCU de considerar as mudanças
implementadas no ambiente econômico. Para tanto os novos investimentos, não previstos inicialmente no contrato,
levariam em consideração o cenário econômico da época de sua implementação, mantendo-se mantendo as condições
contratadas para os investimentos previstos originalmente.
A metodologia foi apresentada
esentada à apreciação da Diretoria desta ANTT, a qual decidiu submetê-la
submetê a audiência pública.
No período de 13.12.2010 até 15.01.11, foi aberta a Audiência Pública nº 112/2010, e reaberta de 01.02.11 a 15.02.11,
com o objetivo de receber contribuições para a proposta de Resolução em comento. Neste momento a ata e relatório
da audiência pública estão sendo finalizados e encaminhados à Diretoria visando sua aprovação.
Uma vez aprovada, para sua implementação, a metodologia será acordada juntamente com cada concessionária
co de
onde sairão os Aditivos Contratuais.
O TCU foi informado a respeito desta metodologia por meio do Ofício nº 1.107/2010/DG, de 24.08.2010.
6 012.887/2007-6 2172/2009-1ª C 1.5 RE 241/2009 – TCU/SEFID
1.5. Recomendar:
1.5.1. à ANTT, com fulcro no art. 25, IX, da Lei nº. 10.233/2001, que promova ações de integração com o IBAMA, a
fim de que sejam compartilhadas informações e ações referentes ao cumprimento da legislação ambiental pelos entes
jurisdicionados; recomendando à ANTT que promova ações de integração com o IBAMA, a fim de que sejam
compartilhadas informações e ações referentes ao cumprimento da legislação
legislação ambiental pelos entes jurisdicionados.
Superintendência de Estudos e Pesquisas – SUEPE -
A ANTT vem realizando ações no sentido de atender a Recomendação, com destaque, em 2010, para as seguintes:
- Encaminhamento do Ofício nº 619/2010/GAB/ANTT, de 01/03/2010, ao Presidente do Instituto do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA, no qual a ANTT propõe firmar Convênio de Cooperação Técnica com
aquela Autarquia, encaminha a minuta do referido Convênio, solicitando análise e manifestação daquele Instituto,
bem como a indicação de um representante para o início das tratativas.
- Realização de Reunião Técnica, a convite da ANTT, no dia 16/07/2010, com o Coordenador de Licenciamento de
Transportes, Rodovias e Ferrovias – COTRA, da Diretoria de Licenciamento – DILIC, do IBAMA.
- Realização de Reunião Técnica, no dia 31/08/2010, com a Diretoria de Planejamento, Administração e Logística
(DIPAN) do IBAMA, ocasião na qual forma tratados os seguintes assuntos: Histórico do processo e ações
empreendidas, análise preliminar da proposta encaminhada pela ANTT.
Por fim, cabe registrar o recebimento do Ofício
Ofíc nº 773/2010-Presidência,
Presidência, de 07/10/2010, do Presidente do Instituto do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – IBAMA, informando, após análise, a promoção de alterações
pontuais na minuta encaminhada por intermédio do Ofício nº 619/2010/GAB/ANTT,
619/2010/GAB/ANTT, de 01/03/2010.
O documento encontra-se se em análise pela Equipe Técnica da SUEPE.
gestor
Como ponto negativo que vem prejudicando o andamento das ações refere-se se às constantes trocas dos técnicos do
IBAMA, tanto na análise da minuta de Convênio encaminhada, quanto por ocasião das Reuniões Técnicas realizadas.
136
ANTT
7 015.971/2007-5 486/2009 1.5 DE 132/2009 – TCU/SECEX-1
Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT, Ministério de Transportes e Rede
-
Ferroviária Federal S/A – RFFSA
1.5. Determinar ao Ministério de Transportes que:
1.5.1. em parceria com a inventariança da extinta Rede Ferroviária Federal S/A – RFFSA e com a Agência Nacional
de Transportes Terrestres – ANTT adote as providências necessárias à apuração do débito e à cobrança administrativa
ou judicial da dívida decorrente da depredação da Estação
Estação Ferroviária São Francisco, em Alagoinhas/BA, durante o
período de arrendamento à Ferrovia Centro-Atlântica
Centro Atlântica S/A, com fundamento no art. 4º da Lei nº 11.483, de 31 de maio
de 2007 c/c inciso III, art. 3º do Decreto nº 6.018, de 22 de janeiro de 2007 c/c item 9.2 do Acórdão nº 541/2003-
541/2003
TCU-Primeira
Primeira Câmara c/c itens 9.2.5 e 9.3.3 do Acórdão nº 1035/2004-TCU-Segunda
1035/2004 Segunda Câmara.
Por meio do Ofício nº 293/2010/SUREG/ANTT, de 11/11/2010, foi encaminhada GRU para pagamento do valor da
indenização definido pela Inventariança no valor de R$ 992.974,03 (novecentos e noventa e dois mil, novecentos e
setenta e quatro reais e três centavos). Entretanto, em 30/11/2010 a Concessionária FCA solicitou o envio do
levantamento físico detalhado e a base de cálculo utilizada para o valor da cobrança. Diante do exposto,
expo foi
encaminhado Ofício nº 285/2010/GEAFA/SUCAR, de 27/12/2010, à Inventariança da Extinta RFFSA, solicitando
atender ao pleito da FCA em caráter de urgência. Cabe ressaltar que até o momento não houve manifestação da
Inventariança sobre o assunto.
gestor
Cabe a inventariança da RFFSA avaliar e fixar o valor da indenização, dependendo a ANTT desses valores para
adoção das providências de sua competência.
competência. Atualmente, compete ao DNIT, sucessor da RFFSA, quanto à
propriedade de bens operacionais.
8 012.888/2007-3 6615/2009-1ª C 9.3 DE 759/2009 - TCU/SECEX-1
Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e Departamento Nacional de
-
Infraestrutura de Transportes – DNIT.
9.3. determinar à Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT e ao Departamento Nacional de Infraestrutura
de Transportes – DNIT que, no prazo de 120 (cento e vinte) dias:
9.3.1. realizem, em conjunto, levantamento da situação de todos os vagões ferroviários em posse da América Latina
Logística (ALL) nas malhas Paulista e Oeste, incluindo os vagões arrendados à Ferroban, Novoeste e Ferronorte,
Ferronor
assim como os não-operacionais,
operacionais, de propriedade da extinta RFFSA, confrontando os resultados com os anexos I e II
137
ANTT
dos respectivos contratos de arrendamento e as movimentações registradas posteriormente, de modo a localizar e

identificar todos os vagões com os respectivos prefixos e numeração, nas condições de arrendados, não-arrendados,
não
operacionais ou fora de operação; (prazo prorrogado em 270 (duzentos e setenta) dias pelo Acórdão nº. 3498/2010-
3498/2010
TCU-1ª C, de 15.6.2010)
9.3.2. realizem, em conjunto, levantamento acerca dos prejuízos decorrentes do furto de material ferroviário do
veículo leve sobre trilhos de Campinas e da depredação de prédios do pátio central da extinta RFFSA em Campinas,
arrendados à Ferroban/ALL, e adote as providências administrativas
administrativas necessárias ao ressarcimento do prejuízo imposto
ao Erário, nos termos da Instrução Normativa TCU 56/2007;
9.3.3. remetam, ao Tribunal, os resultados dos levantamentos de que tratam os subitens 9.3.1 e 9.3.2 deste Acórdão.
(prazo prorrogado em 270 (duzentos
uzentos e setenta) dias pelo Acórdão nº. 3498/2010-TCU-1ª
3498/2010 1ª C, de 15.6.2010)
Por meio do Acórdão nº.3498/2010-TCU-1ª
nº.3498/2010 1ª Câmara, de 15.6.2010, o TCU decidiu prorrogar o prazo para
atendimento ao item supracitado em mais 270 dias.
A ANTT vem encaminhando Notas Técnicas ao TCU informando sobre o andamento dos dos itens supracitados.
gestor
Como dificuldade cita-sese o fato desta ANTT não possuir todas as informações atualizadas, entretanto, com a
operacionalização do GIGFER esse problema será minimizado, tendo em vista que as informações serão atualizadas
em tempo real.
9 006.010/2005-5 2136/2009-P 9.2 RE 1582/2009
1582/2009-TCU/SECEX-RS
9.2. recomendar à Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) que:
9.2.1. aperfeiçoe os estudos para considerar, entre outros pontos:
9.2.1.1. o aumento do fluxo de tráfego, não só em razão dos investimentos públicos a serem realizados no Porto de
Rio Grande, mas também em decorrência das melhorias da condição de tráfego da via devido à duplicação da rodovia;
9.2.1.2. os efeitos da duplicação, em razão da diminuição do número de veículos
veículos por área de pavimento, no custo de
manutenção por quilômetro da via;
9.2.1.3. os efeitos da duplicação da rodovia na redução do custo unitário por quilômetro em razão da diluição dos
custos operacionais adicionais;
9.2.2. promova a revisão extraordinária da tarifa somente após o término das obras, mediante a devida mensuração do
tráfego e se configuradas as condições legalmente exigidas para a alteração contratual sob o fundamento do
reequilíbrio econômico-financeiro
Justificativa apresentada pelo seu não
nã cumprimento
A ANTT realizou estudo para quantificar o aumento do fluxo de tráfego no pólo rodoviário em razão dos
investimentos públicos a serem realizados no Porto de Rio Grande e na ampliação de capacidade do pólo, além de
quantificar os impactos da ampliação nos custos da concessionária. Porém, tal trecho ainda permanece em obras, que
estão
stão sendo executadas pelo DNIT e não foi transferido à concessionária. Assim, não houve novas providências.
138
ANTT
gestor
Aguarda-se a conclusão dos trabalhos.
10 033.386/2008
033.386/2008-1 2799/2010-P 9.3 RE 518/2010-TCU/SEFID
9.3. recomendar, com fulcro no art. 250, inciso III, do Regimento Interno do TCU, à Agência Nacional de Transportes
Terrestres – ANTT que:
9.3.1. adote as medidas necessárias para que o serviço de relacionamento da Agência com os usuários dos serviços por
ela regulados atenda aos requisitos do Decreto n.º 6.523/2008,
6.523/2008, especialmente aos de acessibilidade do serviço e
resolução de demandas, definidos nos arts. 6º e 17, caput, desse normativo;
9.3.2. defina indicadores para verificar o grau de satisfação dos usuários dos serviços por ela regulados com o serviço
de relacionamento prestado pela Agência, especialmente o Call Center, os quais podem ser aferidos, por exemplo, pela
realização de periódicas pesquisas de satisfação, de modo a obter subsídios e fundamentos para adoção de medidas
que visem à melhoria contínua
nua de sua atuação;
Ouvidoria – OUVID -
Acessibilidade do serviço: o contrato n.º 062/2008, firmado com a empresa Tellus S/A Informática e
Telecomunicações, não contempla a prestação de serviços de atendimento telefônico às pessoas com deficiência
auditiva ou de fala, conforme o Decreto nº 6523/2008. A Ouvidoria está adotando
adotando as providências necessárias para
atender a essa recomendação do TCU.
Resolução de demandas: sugeriu

sugeriu-se o encaminhamento de instrução formal pela Diretoria a todos os colaboradores
da Agência, divulgando o prazo para resolução de manifestações estabelecido
estabelecido no Decreto nº 6523/2008. A matéria
está sendo apreciada.
Grau de satisfação dos usuários com a central de atendimento da ANTT: primeiramente, destacamos que, entre
agosto e novembro de 2009, os colaboradores da central realizaram uma pesquisa de satisfação
sati do atendimento com os
cidadãos. Naquela ocasião, mais de 9.000 usuários foram consultados sobre seu interesse em participar da pesquisa,
sendo que 85% deles concordaram em responder aos questionamentos. Entre os participantes, cerca de 95% respondeu
que sua dúvida ou solicitação fora devidamente esclarecida. Numa escala de 1 a 5, em que 1 é totalmente insatisfeito e
5 é totalmente satisfeito, aproximadamente 90% dos participantes escolheu a opção 5.
No mês de novembro de 2010, a Ouvidoria retomou a realização de pesquisa de satisfação na central de atendimento,
em caráter continuado. Abaixo, seguem os resultados aferidos no período:
Pergunta 1 – O(a) senhor(a) poderia participar da nossa pesquisa de qualidade? São apenas duas perguntas.
Mês Sim Não Total

Nov/2010 3.676 93,0% 276 7,0% 3.952
Dez/2010 2.059 91,8% 184 8,2% 2.243
Jan/2011 923 94% 54 6% 977
Pergunta 2 – Sua dúvida ou solicitação foi esclarecida ou resolvida?
139
ANTT
Mês Sim Não Total

Nov/2010 3.455 94,0% 221 6,0% 3.676
Dez/2010 1.962 95,3% 97 4,7% 2.059
Jan/2011 879 95% 44 5% 923
Pergunta 3 - Numa escala de 1 a 5, em que 1 é totalmente insatisfeito e 5 é totalmente satisfeito, que nota o(a)
senhor(a) dá ao profissional que o atendeu?
Mês 1 2 3 4 5 Total
Nov/2010 16 0,4% 20 0,5% 65 1,8% 330 9,0% 3.245 88,3% 3.676
Dez/2010 10 0,5% 7 0,3% 30 1,5% 164 8,0% 1.848 89,8% 2.059
Jan/2011 5 0,5% 3 0% 15 1,6% 91 10% 809 87,6% 923
gestor
No tocante ao atendimento telefônico às pessoas com deficiência auditiva ou de fala, o principal fator que prejudicou a
adoção de providências imediatas para adequação, conforme relatado anteriormente foi a inexistência de dispositivo
contratual. Apesar
pesar disso, a Ouvidoria já está mobilizando esforços para cumprir as determinações.
No que se refere ao cumprimento de prazos para demandas, a Ouvidoria da ANTT responde diretamente a maioria dos
questionamentos e dúvidas que nos chegam e, atualmente, mais de 90% das manifestações são encerradas na
Ouvidoria. As solicitações que dependem de análise, resposta ou atuação técnica são encaminhadas aos setores
competentes para providências e posterior resposta ao interessado. Temos realizado um contínuo trabalho trab de
conscientização e sensibilização junto às demais áreas sobre a importância de responder às manifestações dos cidadãos
com o máximo de celeridade possível, mas consideramos imprescindível a criação de uma norma pela Diretoria que
estabeleça os critérios
rios e prazos a serem cumpridos.
11 022.631/2009-0 1817/2010-P 9.1 DE 326/2010-TCU/SEMAG
9.1.2. procedam ao levantamento de processos que, em virtude dos prazos legais, sofram maiores riscos de prescrição,
adotando as providências legais cabíveis nas instâncias administrativas (inscrição dos créditos em dívida ativa e no
Cadin) e judiciais (ajuizamento das respectivas ações de execução), com vistas a obstar prejuízos ao Tesouro
Nacional, comunicando ao Tribunal de Contas da União as medidas adotadas, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados
da ciência desta deliberação;
9.1.3 encaminhem a este Tribunal, no prazo de 60 dias, contados
contados da ciência deste Acórdão, relatório informando a
quantidade de multas canceladas ou suspensas em instâncias administrativas próprias, os valores associados a estas
multas, e os percentuais de cancelamento e suspensão em relação ao total de multas aplicadas
apli anualmente, no período
entre 2005 e 2009;
COESP -
2832/2010 de 27.10.2010, o Acórdão supracitado teve seu prazo de
Enviado ao TCU o Ofício N.º 1193/DG em 11/10/2010, mediante o qual se explicita os valores solicitados, exceto os
140
ANTT
referentes ao: Transporte Rodoviário Interestadual

Interestadual e Internacional de Passageiros e Transporte Rodoviário de Cargas/
Excesso de Peso/ Registro Nacional do Transportador Rodoviário de Cargas/ Vale Pedágio Obrigatório. Para essas
multas a ANTT informou que o sistema de multas utilizado (SISMULTAS) não previa previa o armazenamento direto dos
dados solicitados nem seus valores associados, e que a COESP, setor responsável pelo processamento de autos de
infração, trabalha com 03(três) sistemas de informações para a Gestão e Controle do processamento de multas, ou
seja,
a, três fontes de dados distintas. Os processos físicos que se encontram em poder da COESP estão sendo
atualizados, digitalizados e indexados aos SISMULTAS pela empresa contratada DATATRAFFIC, assim sendo, os
dados solicitados não estão consistentes nos sistemas,
sistemas, sendo necessário aguardar a finalização dos trabalhos de
reorganização do arquivo físico e compatibilização dos sistemas para que todos os processos físicos sob a guarda da
COESP estejam atualizados e consolidados em apenas um Sistema, o que permitirá permitirá a COESP apresentar dados
consistentes.
gestor
Os dados solicitados não fazem parte dos relatórios diretos disponíveis nos sistemas que processam as multas, sendo
necessário ser solicitada a área de Informática uma rotina específica para que fosse possível retirar esses dados do
sistema. Outro fator é que a ANTT com intuito dar suporte a área de processamento de multas contratou a empresa
Datatraffic, para realizar a organização de todo o arquivo físico (que está sendo revisto manualmente) e reformular os
sistemas de informação envolvidos para sejam integrados ou substituídos, o que faz com que a área de processamento
se encontre em meio ao trabalho de consistência da base de dados do SISMULTAS, prejudicando a retirada de dados
consistentes no momento.
Registramos abaixo outros Acórdãos cuja conclusão ainda não se deu em virtude
interposição de recursos e/ou observância de cronogramas propostos.
Plenário (TC 002.811/2006-6)

Acórdão nº. 1510/2010-Plenário 002.811/2006
O Acórdão estabelece recomendações/determinações a serem observadas pela ANTT no

edital e na minuta de contrato da concessão do serviço de transporte de passageiros por meio do
Trem de Alta Velocidade - TAV.
Em 15.7.2010, foi encaminhado à SEFID/TCU o Edital de Concessão nº. 001/2010 do

Trem de Alta Velocidade e seus anexos, incluindo a minuta do contrato de concessão dos serviços.
Nos referidos documentos observou-se
observou se o atendimento ao item 9.2 do Acórdão supracitado, estando
as demais fases seguindo o cronograma proposto.
Acórdão nº. 1088/2009-Plenário

Plenário (TC 008.237/2004-0)
00
O TCU determinou à ANTT que informe a este Tribunal o deslinde do processo judicial no
qual são partes Novoeste, União e a Rede Ferroviária Federal S.A (RFFSA), que trata do quantum
devido pela concessionária de parcelas a título de arrendamento
arrendamento e concessão, em até 5 dias após seu
trânsito em julgado.
A ANTT vem acompanhando o referido processo, que se encontra em fase de perícia, e

informará ao TCU o seu resultado quando do trânsito em julgado.
Acórdão nº. 1731/2007 – 1ª Câmara (TC 010.178/2005-3)
O Acórdão em tela determinou à ANTT que consultasse o Ministério de Planejamento,

Orçamento e Gestão sobre a implementação de funcionalidade do sistema Siape, visando o registro
da carga horária dos servidores organizados em regime de escala, escala, procedendo-se
procedendo à devida
regularização do registro destes servidores no Siape, em caso de resposta positiva, bem como sobre
a disponibilidade e obrigatoriedade de utilização do sistema Sispas ou de outro sistema oficial de
controle de passagens aéreas.
141
ANTT
A Secretaria de Recursos Humanos – SRH/MP informou a implantação de um módulo de

frequência no sistema SIAPE. Até o presente momento, não há informações adicionais quanto à
previsão da data efetiva de implementação da funcionalidade. Este sistema é gerenciado
gerenci pelo
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Desse modo, é restrita a competência legal da
ANTT para sua modificação
Acórdão nº. 2305/2009 – Plenário (TC 017.636/2007-9),

017.636/2007 9), Acórdão 715/2008-Plenário
715/2008 (TC
003.183/2006-4),
4), Acórdão nº. 2140/2009 – Plenário (TC 011.135/2009-3),
3), Acórdão nº. 684/2010
– Plenário (TC 030.275/2008-9),
030.275/2008 Acórdão nº. 683/2010 – Plenário (TC 030.209/2008-3)
030.209/2008 e
Acórdão nº. 682/2010-Plenário
Plenário (TC 029.736/2008-5).
029.736/2008
Os Acórdãos supracitados encontram-se

encontram se suspensos em razão da interposição
interpos de recursos -
Pedido de Reexame, em tramitação no TCU.
Acórdão nº. 865/2003 – Plenário (TC 002.046/2002-5),

002.046/2002 5), Acórdão nº. 1918/2003-Plenário
1918/2003 (TC
012.524/1999-9),
9), Acórdão nº. 1926/2004-P
1926/2004 (TC 012.586/2003-0)
A ANTT vem desenvolvendo o Projeto da Rede NacionalNacional de Transporte Rodoviário

Interestadual de Passageiros – ProPass-Brasil.
Brasil. Este projeto trata de construir os referenciais do
processo de licitação para Delegação dos Serviços de Transporte Rodoviário Interestadual de
Passageiros.
Com a conclusão desse

desse Projeto os Acórdãos supracitados terão suas recomendações
observadas e determinações atendidas.
Acórdão nº. 2517/2009 – Plenário (TC 016.104/2008-1)

016.104/2008
A ANTT vem comunicando o TCU sobre o andamento desses trabalhos, conforme Ofícios
1120//DG, de 31/8/2010,0, 1170/DG, de 29/9/2010, e 1.333/DG, de 30/11/2010, que trazem em suas
notas técnicas maior detalhamento do assunto, conforme segue:
DO TRANSPORTE INTERESTADUAL DE LONGA DISTÂNCIA
A execução das atividades no âmbito do Contrato nº 060/2010 - Levantamento de Dados

de Oferta e de Demanda no Serviço de Transporte Regular Rodoviário Interestadual de Passageiros,
com Extensão Superior a 75 km - teve prosseguimento no 1º semestre de 2010, com a realização da
pesquisa de campo, no período de novembro de 2009 a abril de 2010, o tratamento estatístico e a
expansão dos dados amostrais. Foram realizadas as atividades de execução de campo propriamente
dita (levantamento e crítica); de tratamento dos dados (processamento, crítica, consistência,
consistência análise
dos resultados,, tratamento estatístico)
estatístico e alimentação dos resultados no banco de dados
encaminhado.
No 2º semestre de 2010, ainda dentro do escopo do citado contrato, houve o

acompanhamento da execução das etapas de racionalização da rede de linhas e de montagem
mont dos
lotes para a licitação. Com base nos resultados obtidos foi elaborado o Plano de Outorgas e os
Projetos Básicos correspondentes, enviados ao Ministério dos Transportes, em dezembro de 2010.
DO TRANSPORTE INTERESTADUAL DE CURTA DISTÂNCIA
No que tange ao serviço rodoviário interestadual de curta distância, estão em

142
ANTT
desenvolvimento os trabalhos previstos no Contrato 006/2010, com a continuidade dos estudos, na

dimensão funcional, quanto a forma de exploração do serviço; os objetos de licitação; a
metodologia
etodologia para especificação dos atributos operacionais (frota utilizada; frequência
freq dos serviços,
princípios de concorrência no mercado); especificações de frota - principais características, idade
etc.; forma de adequação dos serviços de curta distância à legislação de acessibilidade para
portadores de necessidades especiais e de mobilidade reduzida e os critérios para flexibilização dos
serviços, em face da dinâmica do crescimento urbano, com o objetivo de adequar a oferta à
demanda pelos serviços ao longo
ngo do prazo contratual.
Na dimensão de remuneração avançou-se

avançou se no desenvolvimento da forma de tarifação, do
modelo de remuneração mais apropriado para prestação do serviço e do instrumento utilizado para o
cálculo da tarifa, bem como dos mecanismos para promover
promover a modicidade tarifária, reajuste e
revisão.
Na dimensão gestão e controle dos serviços estudou-se

estudou se a proposta de sistema de coleta,
armazenamento e disponibilização de dados (passageiros transportados e oferta), bem como o
sistema de avaliação de desempenho
esempenho das permissionárias.
Foi entregue o relatório do levantamento das condições institucionais das localidades que
são servidas por linhas interestaduais (Estados, Municípios e DF), relativas ao sistema de transporte
local, no que se refere aos aspectos
aspectos de ordem gerencial, operacional, tarifário e jurídico-legal.
jurídico Com
base nos levantamentos realizados criou-se
criou se um Banco de Dados que permite consolidar, analisar,
exportar e gerar relatórios, bem como foi desenvolvida metodologia de avaliação das condições
condiçõ da
delegatária para assunção das competências administrativas da ANTT.
Por fim, na dimensão jurídico-legal,

jurídico legal, teve continuidade a elaboração das minutas de edital e
contrato visando à licitação dos serviços e adequação dos atos normativos, bem como propostas
propo de
instrumentos jurídicos que possibilitam a gestão associada e delegação administrativa da gestão dos
serviços de transporte rodoviário interestadual semiurbano de passageiros.
DO TRANSPORTE INTERNACIONAL
A pesquisa operacional relacionada ao serviço

serviço internacional foi defasada das demais em
razão do comprometimento da força de trabalho da ANTT nos projetos de maior vulto, que
respondem por aproximadamente 96% dos serviços de transporte rodoviário de passageiros a serem
licitados: os interestaduais dee longa distância e de curta distância já referenciados. De qualquer
forma, deve-sese destacar que a atuação nesses projetos propiciou a acumulação de experiência,
traduzida no aprimoramento e reformulação das diretrizes e referenciais do projeto dos serviços
serviço
internacionais, explicando de per si, o tempo despendido no processo de contratação dos estudos
correspondentes.
Com isso,, foi celebrado o Contrato nº 037/2010, de maneira que a pesquisa de campo dos
serviços internacionais pôde ser iniciada e finalizada
finalizada em setembro de 2010, para as modalidades de
curta e de longa distância. Além do levantamento dos dados em campo, foram realizadas as
atividades de crítica e tratamento dos dados (processamento, crítica, e análise dos resultados), bem
como a expansão dos resultados amostrais para o universo (no tempo e no espaço). O trabalho
também contemplou o carregamento da rede existente e a finalização do banco de dados completo,
com os dados coletados.
Foram entregues pela contratada, também, relatórios com os atributos

atrib da delegação dos
143
ANTT
serviços de transporte rodoviário internacional de passageiros, contendo o estudo do regime de

delegação proposto com seus atributos; e as condicionantes para a implantação do regime de
delegação proposto, incluindo, a minuta de termo de delegação e propostas de adequação das
normas, tendo em vista o arcabouço jurídico vigente.
Assim, considerando as peculiaridades inerentes a essa categoria de serviço, está em

discussão na ANTT o estudo em que concluiu pela adoção do regime de autorização
autori como melhor
instrumento para delegação desse serviço, com vista ao encaminhamento ao Ministério de
Transportes de proposta de alteração da modalidade de delegação do transporte rodoviário
internacional regular de passageiros, ou seja, do atual regime de permissão para a delegação por
meio de autorização.
Por fim, quanto à licitação, de posse daqueles dados da pesquisa, estão em elaboração os
Projetos Básicos dos serviços de transporte regular rodoviário internacional de passageiros e,
posteriormente, serão finalizados os Planos de Outorga e Editais, com o objetivo de subsidiar
subsi o
processo licitatório desses serviços, caso não se viabilize a citada alteração do regime de delegação
por autorização.
Observe-se,
se, por fim, que a ANTT vem comunicando o TCU sobre o andamento desses
trabalhos, conforme Ofícios 1120//DG, de 31/8/2010,
31/8/2010, 1170/DG, de 29/9/2010, e 1.333/DG, de
30/11/2010, que trazem em suas notas técnicas anexadas um maior detalhamento do assunto.
No que se refere aos fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de

providências pelo gestor ressalta-se
ressalta o relevante interesse público, à complexidade e urgência de que
se reveste os estudos do Projeto da Rede Nacional de Transporte RodoviárioRodoviário Interestadual e
Internacional de Passageiros, a data fixada no item 9.1.1 do Acórdão 2517-45/2009
2517 – PL
possibilitou a contratação direta de empresas
empresa para a realização das pesquisas
pesquisa operacionais cujo
objetivo é o levantamento da demanda manifesta e da oferta dos serviços do STRIIP, informações
fundamentais para garantir a confiabilidade e a precisão das informações usadas no
desenvolvimento dos projetos básicos que deverão integrar o Plano Geral de Outorga em
construção,, como o que ficou expressado no PGO dos serviços interestaduais de longa distância
enviados para o Ministério dos Transportes.
Transportes
Outras determinações do TCU
Informações relativas ao Acórdão nº 2.710/2003 – TCU - Plenário (TC nº 017.882/2002-1)

017.882/2002
“Item 2.1.2 – Informe no relatório de gestão

gestão de suas próximas contas se efetivamente está
ocorrendo a fiscalização dos serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de
passageiros, tanto nas rodovias, como nos terminais rodoviários; qual a quantidade de fiscais em
cada estado da Federação; quais os principais problemas existentes quanto à execução da
fiscalização e quais as providências adotadas para solucioná-los”.
solucioná
A fiscalização dos serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros

(TRIIP) está ocorrendo
correndo efetivamente, tanto nas rodovias, como nos terminais rodoviários. Os dados
referentes a estas fiscalizações podem ser visualizados no Relatório Anual de Atividades da
Superintendência de Fiscalização – SUFIS. Segue abaixo quadro resumo dos resultados
resulta obtidos nos
anos de 2006 a 2010.
Quadro Resumo Geral

144
ANTT
Veículos Fiscalizados Autos Lavrados

Período
Total Terminais OS Comandos(2) Garagens Total Terminais OS Comandos Garagens
2006 178.758 81.483 4.087 92.944 244 12.686 8.602 1.711 2.309 64
2007 362.862 286.181 6.054 70.441 186 15.312 9.737 2.124 3.420 31
(1)
2008 358.928 300.472 5.429 52.750 277 13.445 8.183 2.111 3.120 31
2009 320.985 302.292 1.129 16.524 1.040 13.146 9.169 557 3.396 24
2010 396.416 368.777 1.239 24.698 1.702 25.712 17.734 822 7.141 15
Total
1.617.949 1.339.205 17.938 257.357 3.449 80.301 53.425 7.325 19.386 165
2006/2010
Fontes: Veículos Fiscalizados - SISFIS (atualizado em 11/01/2011)) e Unidades Regionais (Garagens); Autos Lavrados -
SISMULTAS (atualizado em 05/01/2011 11)) e Unidades Regionais (Autos lavrados em 2010). Dados sujeitos a revisão por conta de
eventuais atrasos de cadastramento.
Obs¹: A quantidade de veículos fiscalizados em Ordens de Serviço para o ano base 2008 foi revista tendo-se
tendo como fonte o SISFIS
(5.429 veículos fiscalizados).
Obs²: No campo “Comandos” estão incluídos os veículos fiscalizados na Ponte da Amizade (fronteira do Brasil com o Paraguai).
Estas fiscalizações referiam-se
se à averiguação “simplificada”
“simplificada” de veículos de transporte de passageiros, na grande maioria do tipo van.
O resultado da citada fiscalização no referido período foi, em 2006: 77.911 veículos fiscalizados; em 2007: 48.643 veículos
fiscalizados; e, em 2008: 40.950 veículos fiscalizados. A partir de 2009 essa fiscalização passou a ser ocasional.
Consta a seguir o quantitativo de fiscais por Unidade Regional, por Estado e por posto de
fiscalização.
Relação de Postos e Quantidade de Fiscais por Unidade da Federação
Administração Central, Centro

entro Norte
Nº
UF Posto Endereço Tipo de Posto
Servidores
SIG - Setor de Indústrias Gráficas, Quadra 4 - Lote 675 -
COFIS CN 6
Brasília - DF - CEP: 70610-440
Distrito Brasília Sala de
Rodoviária do Plano Piloto
Federal Atendimento 18
Nova Rodoviária Interestadual PFA
Taguatinga Terminal Rodoviário PFA 4
Terminal Rodoviário Engº. Huascar Angelim - Av. Recife, nº.
Amazonas Manaus PFA 3
2384 – Bairro: Flores, CEP 69030-050
Terminal Rodoviário Dom Fernando Gomes do Santos, Rua 44
Goiás Goiânia PFA 4
nº 399, Setor Norte Ferroviário. CEP: 74063-300
74063
Terminal Rodoviário Eng.º Cássio Veiga de Sá, Av. Jules
Mato Grosso Cuiabá PFA 2
Rimet S/N, Senhor dos Passos. CEP: 78048-070
78048
Terminal Rodoviário Governador Jorge Teixeira, Av. Jorge
Rondônia Porto Velho PFA 2
Teixeira S/N, Liberdade, CEP: 76820-844
76820
Acre Rio Branco - PFA -
Avenida das Guianas, 1523, sala 16, Bairro 13 de setembro,
Roraima Boa Vista PFA 1
CEP 69306-160
69306
Total 10 40
Fonte: Superintendência de Fiscalização (COFIS) - Convenção: PFA - Posto de Fiscalização/Atendimento;
Fiscalização/Atendimento ACCN -
Administração Central Centro Norte; PFR - Posto de Fiscalização em Rodovia; PPVF - Posto de Pesagem Veicular Fixo;
Fixo PPVM -
Posto de Pesagem Veicular Móvel
Unidade Regional da Bahia - URBA – Relação de postos por unidade da Federação, endereço e tipo
145
ANTT
Nº
Servidores
Av. Tancredo Neves 1632, Ed. Trade Center Torre Norte,
URBA -
Caminho das Águas, CEP 41820-915
41820
Salvador
Terminal Rodoviário, Av. Antônio Carlos Magalhães 4362,
PFA 5
Pituba, CEP 41800-700
41800
Terminal Rodoviário, Av. Presidente Dutra s/n, Centro CEP
Feira de 44010--020 PFA 3
Santana
Bahia - PFR -
Teixeira de Terminal Rodoviário, Av. Paulo Souto s/n, J. Planalto, CEP
PFA 2
Freitas 45995--971
Terminal Rodoviário de Porto Velho, Governador Jorge

Poções PFR -
Teixeira, Av. Jorge Teixeira S/N, Liberdade, CEP: 76820-844
76820 844
Milagres - PFR -
Terminal Rodoviário, Av. Leste Oeste s/n, Feitosa, CEP 57043-
57043
Alagoas Maceió PFA 2
000
Terminal Rodoviário José Rolemberg Leite, Av. Tancredo
Sergipe Aracaju PFA 3
Neves S/N, Novo Paraíso, CEP 49080-470
49080
Total 9 15
Fiscalização Convenção: PFA - Posto de Fiscalização/Atendimento;
Fonte: Superintendência de Fiscalização. Fiscalização/Atendimento ACCN - Administração
Central Centro Norte; PFR - Posto de Fiscalização em Rodovia;
Rodovia PPVF - Posto de Pesagem Veicular Fixo;
Fixo PPVM - Posto de Pesagem
Veicular Móvel
Unidade Regional do Ceará - URCE – Relação de postos por unidade da Federação, endereço e tipo
Tipo de Nº
UF Posto Endereço
Posto Servidores
Av. Luciano Carneiro 2255-A,
2255 A, Térreo, Vila União, CEP
URCE 7
60410
60410-691
Terminal Rodoviário Engenheiro João Tomé, Av. Borges de
Ceará Fortaleza PFA
Melo 1630 Subsolo, Fátima, CEP 60415-510
60415
10
Terminal Rodoviário Antônio Bezerra, Rua Hipólito Sala de
Pamplona 45, Antônio Bezerra, CEP: 60352-390 Atendimento
Terminal Lucídio Portala, BR-343
BR 343 sn, Redenção, CEP 64079-
64079
Teresina PFA 4
750
Piauí
Terminal Rodoviário Septimus Clark, Av. Pinheiro Machado,
Parnaíba PFA 1
Rodoviária, CEP 64202-590
64202
Rio Grande Terminal Rodoviáriode Porto Velho, Governador Jorge

Natal PFA 2
do Norte Teixeira, Av. Jorge Teixeira S/N, Liberdade, CEP: 76820-844
76820 844
Terminal Rodoviário Severino Camelo, Rua Francisco

João Pessoa PFA 2
Londres s/n, Varadouro, CEP 58010-150
58010
Paraíba
Campina Avenida das Guianas, 1523, sala 16, Bairro 13 de setembro,
PFA 2
Grande CEP 69306-160
69306
Terminal Rodoviário Antônio Farias, TIP-Terminal
TIP Terminal Integração
Recife de Passageiros, BR-232
BR 232 km 15, Rua Dr. William Butler sn, PFA 5
Curado, CEP 50950-010
50950
Pernambuco Terminal Rodoviário, BR-104
BR 104 km 63, Av. José Pinheiro dos
Caruaru PFA 2
Santos s/n, Pinheirópolis, CEP 55034-180
55034
Terminal Rodoviário, Av. Nilo Coelho sn, Gersino Coelho
Petrolina PFA 1
CEP 56300-000
56300
146
ANTT
Terminal Rodoviário, Rua João Vera de Siqueira S/N, Nossa

Salgueiro PFA 2
Senhora Aparecida
Terminal Rodoviário, Rodovia Lomanto Junior s/n, Alto do
Bahia Juazeiro PFA 2
Cruzeiro, CEP 48900-000
48900
Total 13 40
Veicular Móvel
Unidade Regional do Maranhão - URMA - Relação de postos por unidade da Federação, endereço e
tipo
Nº
Servidores
Rua 09, nº 10 Vinhais, CEP. 65.071-110
65.071 URMA 5
São Luiz Terminal Rodoviário, Av. dos Franceses S/N, Santo
PFA 5
Antônio.CEP.65.036
Antônio.CEP.65.036-284
Maranhão Terminal Rodoviário, BR-010
BR S/N, Entroncamento, CEP 65-
65
Imperatriz PFA 4
900-490
490
Terminal Rodoviário de Peritiró, Pç. da Amizade s/n, Centro,
Peritoró PFA 3
CEP 65900-000
65900
Amapá Macapá - PFA -
Terminal Rodoviário Idelgado da Silva Nunes, Praça do
Belém PFA 4
Operário S/N sala 117, São Brás, CEP. 66090-500
Pará
Terminal Rodoviáriode Porto Velho, Governador Jorge
Marabá PFA 3
Teixeira, Av. Jorge Teixeira S/N, Liberdade, CEP: 76820-844
76820 844
Tocantins Palmas APM-SE,

SE, 125, Av.lo 27 com TO 050, CEP. 77020-970
77020 PFA 4
Total 8 28
Veicular Móvel
Unidade Regional de Minas Gerais – URMG - Relação de postos por unidade da Federação,
endereço e tipo
Nº
Servidores
Av. Cristóvão Colombo 485, 14o andar, Savassi, CEP 30140-
30140
URMG 13
Belo 140
Horizonte Terminal Rodoviário Governador Israel Pinheiro, Praça Rio
PFA 18
Branco 100, Centro, CEP 30111-050
30111
Carmópolis de
Rod. Fernão Dias, BR381 km 597,7, CEP 35534-000
35534 PFR 4
Minas
Minas Gerais
Lavras BR-381
381 km 690,5 sentido Belo Horizonte/São Paulo PPVF 5
Bases Em
Minas Gerais - PPVM -
BR-381
Terminal Rodoviário Miguel Mansur, Av. Brasil 9501, São
Juiz de Fora PFA 6
Dimas, CEP 36080-060
36080
147
ANTT
Terminal Rodoviário Hildeberto Freitas, Rua Donato Quintino

Montes Claros PFA 3
401, CEP 39.400-547
39.400
Terminal Rodoviário de Pouso Alegre, Av. Levindo Ribeiro

PFA
Couto s/nº, Centro CEP 37.550-000
37.550
Pouso Alegre 7
Rod. Fernão Dias, BR381 km 851,0 pista sul, CEP 37550-000
37550 000 PFR
São Sebastião
BR-381
381 km 944,5 sentido São Paulo/Belo Horizonte PPVF 3
da Bela Vista
Terminal Rodoviário de Teófilo Otoni, Praça Antônio Carlos,

Teófilo Otoni PFA 2
s/nº Loja 01, Centro, CEP 39.803-014.
39.803
Terminal Rodoviário Jurandir Cordeiro, Praça Dr. Carlos Terra
Uberaba PFA 3
291, São Benedito, CEP 38020-390
38020
Terminal Rodoviário Presidente Castelo Branco. Praça da
Uberlândia PFA 5
Bíblia S/N, Martins, CEP 38400-476
Terminal Rodoviário. Av. Alexandre Buaiz 350 Box 18 Loja
Vitória PFA 6
B 05, Ilha do Príncipe, CEP 29020-300
29020
Espírito Santo
Cachoeiro do Terminal Rodoviário, Av. Francisco Lacerda Aguiar 47,
PFA 3
Itapemirim Gilberto Machado, CEP 29303-300
29303
Total 15 78
Veicular Móvel
Unidade Regional do Rio de Janeiro - URRJ - Relação de postos por unidade da Federação,
endereço e tipo
Nº
Servidores
Av. Marechal Câmara 160, 11o andar, Ed. Le Bourget, CEP
URRJ 12
20020--080
Rio de Janeiro
Terminal Novo Rio, Av. Francisco Bicalho 01, Santo Cristo,
PFA 23
CEP 20220-310
20220
Terminal Rodoviário Ver. Nilton Barbosa, Av. Almte. Jair
Angra dos
Carneiro Toscano de Brito 110, Praia da Chácara, CEP 23900-
23900 PFA 3
Reis
000
Estr. Rio Petrópolis, BR-040
BR 040 km 45,5 Pç. Pedágio Concer,
Areal PFR 5
Cedro, CEP 25845-000
25845
Terminal Rodoviário Comendador Geraldo Osório, Av.
Barra Mansa PFA 2
Rio de Janeiro Joaquim Leite 117, Centro, CEP 27330-020
Campos dos Terminal Rodoviário, Av. Nilo Peçanha 614, Entr. BR101,
PFA 4
Goytacazes Queimado, CEP 28030-035
28030
Casimiro de
BR-101
101 km 192,7, próx. Pç Pedágio P3 PFR 4
Abreu
Rio Bonito BR-101
101 PPVF 8
Bases RJ BR-
- PPVM -
101
Avenida das Guianas,
Guianas 1523, sala 16, Bairro 13 de setembro,
Niterói PFA 7
CEP 69306-160
69306
Parada Modelo BR-116
116 km 131 PFR -
148
ANTT
BR-116
116 km 131,0 Pista Sul, sentido Teresópolis/Rio de
Magé PPVM 5
Janeiro (Guapimirim)
Além Paraíba BR-116116 km 7,7 sentido Além Paraíba/Teresópolis PPVM -
BR-116 BR-116
116 km 127,0 sentido Rio de Janeiro/Teresópolis PPVM -
Paraíba do Sul - PFR 6
Barra do Piraí BR-393
393 km 275,0 sentido Além Paraíba/Volta Redonda PPVF 9
Sapucaia BR-393
393 km 137,0 sentio Volta Redonda/Além Paraíba PPVF 9
Rio de Janeiro
- PPVM -
BR-393
Terminal Rodoviário Imperatriz Leopoldinense, Rua Dr.
Petrópolis PFA 3
Porciúncula 75, Centro
Seropédica BR-116
116 PFR 3
Paracambi BR-116
116 km 217,95 sentido Rio de Janeiro/São Paulo PPVF
14
Paracambi BR-116
116 km 217,0 sentido São Paulo/Rio de Janeiro PPVM
Piraí BR-116
116 km 250,0 sentido São Paulo/Rio de Janeiro PPVM -
BR-116
116 km 301,9 sentido Rio de Janeiro/São Paulo PPVF 12
Resende
Terminal Rodoviário BR-116
BR km 301,9 Paraíso PFA 3
Terminal Rodoviário Arsonval Macedo, Av. Condessa do Rio
Três Rios PFA 2
Novo 93, Centro
Terminal Rodoviário Municipal Prefeito Francisco Torres, Av.
Volta Redonda PFA 4
dos Trabalhadores 333, Centro
Xerém BR-040
040 km 98,0 sentido Minas Gerais/Rio de Janeiro PPVM 3
Matias
Minas Gerais BR-040
040 km 802,0 sentido Minas Gerais/Rio de Janeiro PPVM -
Barbosa
Total 29 141
Fiscalização. Convenção: PFA - Posto de Fiscalização/Atendimento;
Fonte: Superintendência de Fiscalização Fiscalização/Atendimento ACCN - Administração
Veicular Móvel
Unidade Regional do Rio Grande do Sul - URRS – Relação de postos por unidade da Federação,
endereço e tipo
Nº
Servidores
Av. São Paulo 447, São Geraldo, CEP 90230-161

90230 URRS 12
Estação Rodoviária, Largo Vespasiano Júlio Veppo, 70 sala 81,

PFA 11
Porto Alegre Centro, CEP 90035-900
90035
BR-290
290 km 65,0 sentido Porto Alegre/Osório PPVM
BR-290
290 km 65,0 sentido Osório/Porto Alegre PPVM 2
BR-290
290 km 110,0 sentido Porto Alegre/Osório PPVM
Rio Grande do
Sul Terminal Rodoviário, Rua Brigadeiro José da Silva Paes 2337,
Chuí PFA 2
Santa Vitória do Palmar, CEP 96230-000
96230
Pelotas BR-116
116 km 516, nº
n 9514, Vila Princesa, CEP 96070-560 PFR
Pelotas -
BR-392
392 km 47,8 sentido Pelotas/Rio Grande PPVF
Capão Seco 13
Pelotas -
BR-116
116 km 509,3 sentido Pelotas/Camaquã PPVF
Retiro
Uruguaiana Terminal Rodoviário PFA -
Estação Rodoferroviária Rua Presidente Afonso Camargo 330,
Paraná Curitiba PFA 12
Jardim Botânico, CEP 80060-090
80060
149
ANTT
Terminal Rodoviário Drª Helenise Pereira Tolentino, Av.

Cascavel PFA 2
Assunção 1757 sala C227, Alto Alegre, CEP 85803-030
85803
Terminal Rodoviário Internacional Miguel Samek, Av. Costa e
PFA
Silva 1601, Parque Presidente, CEP 85863-000
85863
Foz do Iguaçu 6
BR-469
469 km 1,5 Ponte Trancredo Neves, CEP 85853-830
85853
BR-277
277 km 731,9 Ponte da Amizade, CEP 85663-640
85663
Terminal Rodoviário José Garcia Villar, Av. Dez de Dezembro
Londrina PFA 4
1830, Centro, CEP 86026-220
86026
Terminal Rodoviário Rita Maria, Av. Paulo Fontes 1101,
Florianópolis PFA 9
Centro, CEP 88010-230
88010
Balneário Terminal Rodoviário, Av. Santa Catarina 347, Bairro dos
PFA 3
Camboriú Estados, CEP 88339-005
Terminal Rodoviário, Rua Líbano 111 D, Sala da
Chapecó PFA 2
Administração, Passo dos Fortes, CEP 89805-510
89805
Correia Pinto BR 116 - km 233,1 - CEP 88535-000 Correia Pinto/SC PFR 3
PPVF
Itapema BR-101
101 km 152,5 - Itapema/SC sentido Curitiba/Florianópolis 10
Santa Catarina PFR
BR-101
101 km 14,5 NORTE - CEP 89248-000 000 sentido
Garuva PPVF 9
Florianópolis/Curitiba
Terminal Rodoviário Municipal Haroldo Nielson. Rua Paraíba
Joinville PFA 2
769, Atiradores, CEP 89203-530
89203
Terminal Rodoviário Dom Honorato Piazera, Av. D. Pedro II
Lages PFA 3
1555, São Cristóvão, CEP 88509-001
88509
Bases em SC
- PPVM -
BR-101
Total 24 105
Veicular Móvel
Unidade Regional de São Paulo – URSP – Relação de postos por unidade da Federação, endereço e
tipo
Nº
Servidores
Av. Paulista 37, Ed. Centro Cultural Paulista, 8o andar, CEP
URSP 17
01311--902
Terminal Rodoviário Tietê, Av. Cruzeiro do Sul 1800, Santana,
São Paulo PFA 17
São Paulo, CEP 02030-000
02030
Terminal da Barra Funda, Rua Mário de Andrade 664, Barra Sala de
8
Funda, São Paulo, CEP 01154-060
01154 Atendimento
Atibaia BR-381
381 - Rod. Fernão Dias, km 47, Pista Norte, CEP PFR 4
Bases em SP
- PPVM -
BR-381
São Paulo Terminal Rodoviário Governador Jorge Teixeira, Av. Jorge
Campinas PFA 5
Teixeira S/N, Liberdade, CEP: 76820-844
Term Rod Antonio Pereira Lima - Av. Sete de Setembro 735,
Franca PFA 2
CEP 14401-278
14401
Avenida das Guianas,
Guianas 1523, sala 16, Bairro 13 de setembro,
Lins PFR 4
CEP 69306-160
69306
Bases em SP
- PPVM -
BR-153
Terminal Rodoviário Vereador João Frauzino Gonçalves - Rua
Ourinhos PFA 2
Santa Catarina 415, CEP 19911-970
19911
150
ANTT
Presidente Terminal Rodoviário Presidente Prudente - Av. Brasil 1380,

PFA 3
Prudente Vila São Jorge, CEP19013-221
CEP19013
Registro Av. Castelo Branco 2132 Pista Sul CEP 16400-000 (BR-116)
116) PFR -
Itapecerica da
BR-116
116 km 296,0 sentido São Paulo/Curitiba PPVF 9
Serra
Miracatu BR-116
116 km 387,0 sentido Curitiba/São Paulo PPVF 6
Bases em SP
- PPVM -
BR-116
Terminal Rodoviário Ribeirão Preto - Rua Gerônimo
Ribeirão Preto PFA 2
Gonçalves 640, Centro, CEP 14010-040
14010
BR-116
116 Rod. Presidente Dutra km 78,60, Roseira Velha, Pista
Roseira PFR 5
Norte, CEP 12580-000
12580
Queluz BR-116
116 km 1,0 sentido São Paulo/Rio de Janeiro PPVF 10
Guararema BR-116
116 km 179,0 sentido Rio de Janeiro/São Paulo PPVF 10
BR-116
116 km 207,5 sentido São Paulo/Rio de Janeiro PPVM
Guarulhos 5
BR-116
116 km 208,0 sentido Rio de Janeiro/São Paulo PPVM
Terminal Rodoviário Jaime Rodrigues Estrela Jr - Pça. dos
Santos PFA 2
Andradas 45, CEP 11010-100
11010
São José do Terminal Rodoviário Laudo Natel - Pça. Paul Percy Harris s/n,
PFA 3
Rio Preto Centro, CEP 15010-011
15010
São José dos Terminal Rodoviário Frederico Ozanan - Rua Itororó 221, Vila
PFA 4
Campos Piratininga, CEP 12216-440
12216
BR-116
116 km 134,40, Fazenda Rio Grande, Pista Sul, CEP
Mandirituba PFR 3
83830--189
Fazenda Rio
BR-116
116 km 130,0 sentido Curitiba/Porto Alegre PPVF 11
Grande
Paraná Rio Negro BR-116
116 km 193,0 sentido Porto Alegre/Curitiba PPVF 9
Bases no PR
- PPVM -
BR-116
São José dos
BR-376
376 PFR -
Pinhais
Mato Grosso Terminal Rodoviário ES.
E Rod Heitor Laburu - Rua Barão do
Campo Grande PFA 3
do Sul Rio Branco s/n CEP 79008-900
79008
Total 30 144
Veicular Móvel
A Agência não possui gestão de Programas de governo inscrito na Lei do Plano Plurianual (PPA).
Quanto às informações referentes às ações sobre gestão da ANTT, esta Agência vem informando na
prestação de contas os parâmetros utilizados para definição das metas físicas e a metodologia de
coleta de dados adotada para aferição dos resultados
resultado dos programas e ações.
ções.
Informações relativas ao Acórdão nº 2.195/2007 – TCU – 1ª Câmara (TC. 012.691/2009)
“Item 1.2.2. informe, a partir das próximas contas, os parâmetros utilizados para definição das
metas físicas e a metodologia de coleta de dados adotada para aferição
aferiç dos resultados dos
programas e ações da Agência”.
A ANTT vem informando na prestação de contas os parâmetros utilizados para definição das metas
físicas e a metodologia de coleta de dados adotada para aferição dos resultados
resultado dos programas e
ações.
“Item 1.2.3. informe, nas próximas contas, os controles e normas de segurança adotadas pela
151
ANTT
Agência quanto à entrada e saída de bens patrimoniais, de forma a evitar ocorrências como a
relatada no subitem 4.5 da mencionada instrução técnica”
Os controles da entrada e saída de bens da Agência são efetuados em conformidade com as

determinações contidas nas Normas Administrativas NA/006-03-SUADM,
NA/006 SUADM, que estabelece
procedimentos para administração e controle dos bens patrimoniais da ANTT, e NA/001- NA/001
08/SUADM, que trata rata do controle de acesso e movimentação de pessoas e bens no âmbito da
ANTT. Além dos procedimentos estabelecidos em normas, a Agência conta com o sistema de
circuito fechado de TV (CFTV), composto de 44 câmeras, distribuídas nos andares, subsolos e
laterais
rais externas do prédio, bem como sistema de controle de acesso, composto de catracas, com
leitora de cartões de proximidade, e serviço de vigilância ostensiva, em todos os acessos ao edifício.
Informações relativas ao Acórdão nº 202/2009

2 – TCU – 1ª Câmaraa (TC. 019.487/2007-6)
01
1.6.1. informe nas próximas contas sobre os resultados decorrentes das orientações encaminhadas às
áreas proponentes de convênios das superintendências que compõem a ANTT, especialmente no
que se refere à liberação de recursos estar condicionada à efetiva entrega dos serviços e produtos
contratados, tomando as medidas cabíveis para penalizar os responsáveis por eventuais
irregularidades constatadas
Em cumprimento ao Acórdão e aos normativos vigentes, a ANTT vem observando nos termos de
cooperação assinados, conforme Decreto nº 6.170, de 25/07/2007, e da Portaria Interministerial nº
127, de 29/05/2008, condicionando as liberações de recursos à obrigatoriedade da apresentação dos
produtos, de acordo com o Plano de Trabalho pactuado, sendo
sendo tais produtos aprovados pelo gestor e
pela área técnica respectiva.
RECOMENDAÇÕES DA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
Atuação da Secretaria Federal de Controle Interno/Controladoria Geral da União
A AUDIT recepcionou e manteve o atendimento às equipes de auditoria da Secretaria

Federal de Controle Interno, recebendo todas as Solicitações de Auditoria e acompanhando o seu
atendimento pelas áreas responsáveis.
Mediante o acompanhamento realizado durante o exercício em referência, verificou-se

verificou que
as recomendações
endações expedidas pela Secretaria Federal de Controle Interno foram objeto de ações com
vistas ao atendimento das mesmas, sendo acompanhadas e monitoradas pela AUDIT e pelos
responsáveis das respectivas áreas até o total cumprimento.
A seguir, os trabalhos
os de auditorias realizados pela SFC em 2010, na ANTT:
Continuidade dos trabalhos de auditoria de acompanhamento dos atos e fatos da gestão do

exercício de 2009
A Secretaria Federal de Controle Interno deu continuidade aos trabalhos de Auditoria de

acompanhamento dos atos e fatos da gestão do exercício de 2009, iniciados a partir de 27.11.2009,
conforme Ofícios nº 38.849/DITRA/DI/SFC/CGU-PR
38.849/DITRA/DI/SFC/CGU e 38.850/DITRA/DI/SFC/CGU-PR
38.850/DITRA/DI/SFC/CGU
compreendendo, respectivamente, a avaliação da Superintendência de Serviços de Transportes de
Cargas e da Superintendência de Exploração da Infraestrutura.
152
ANTT
Auditoria de Prestação de Contas Anual
Por meio do Ofício nº 10.259/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

10.259/DIT PR, de 5.4.2010, a SFC/CGU
informou sobre os inícios dos trabalhos de Auditoria de Avaliação da gestão, exercício 2009.
Mediante a Ordem de Serviço nº 243887, foram emitidas 33 Solicitações de Auditoria para a
ANTT,, sendo as informações prestadas
prest pelas respectivas áreas.
Os arquivos referentes ao Relatório de Auditoria, Certificado e Parecer do Dirigente do

Controle Interno, peças do Processo de Contas Anual, encontram-se
encontram se disponíveis no site da CGU,
conforme informado pelo Ofício nº. 29326/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,
29326/DI PR, de 06.09.2010, em
atendimento ao artigo 20-BB do Decreto 3.591,, de 6.9.2000, acrescido pelo Decreto n 5.481, de
30.6.2005, e ao disposto na Portaria n 262,
262, de 30.8.2005 da CGU. Os documentos supracitados,
bem como o Relatório de Gestão e o Pronunciamento Ministerial, também estão disponíveis no site
desta Agência.
Em decorrência das Ressalvas apontadas pela Secretaria Federal de Controle Interno, a

ANTT elaborou os respectivos Planos de Providências e os encaminhou àquela Secretaria
Secreta pelos
Ofícios nº. 1112/DG, de 30.8.2010, e nº. 1128/DG, de 02.09.2010, nos termos da Norma de
Execução nº 3, de 04.11.2009, aprovada pela Portaria CGU nº 2.270, de 04.11.2009. A primeira
revisão foi encaminhada em 18.11.2010, pelo
p Ofício nº 1302/DG, de 18.11.2010.
Auditoria de Recursos Externos
Mediante o Ofício nº 12.517/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

12.517/DITRA/DI/SFC/CGU PR, 22.4.2010, a CGU comunicou o
início dos trabalhos de auditoria sobre os atos e fatos da gestão, referentes ao Contrato de
Empréstimo BIRD nº 7253-BR BR – Projeto de Assistência Técnica para Crescimento Sustentável
S e
Equitativo – PACE.
As informações/documentos solicitadas pela CGU foram respondidas pelas respectivas

áreas. Posteriormente, a CGU elaborou o Relatório Preliminar de Auditoria – PACE/ANTT, nº
242052, encaminhado
aminhado a esta Agência mediante o Ofício nº. 20179/2010/DITRA/DI/ SFC/CGU-PR,
SFC/CGU
de 16.06.2010. O citado Relatório não trouxe constatações.
Auditorias de Acompanhamento da Gestão do exercício de 2010
Auditoria para análise da execução do PAINT
Pelo Ofício nº. 29674/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

29674/DITRA/DI/SFC/CGU PR, de 09.09.2010, a CGU comunicou a
realização de auditoria para análise da execução do PAINT 2010. A CGU encaminhou o Relatório
Rela
de Auditoria nº. 253836, pelo Ofício nº. 38938/DITRA/DI/SFC/CGU – PR, de 29.11.2010.
29.11.2010
Auditoria nass Áreas Responsáveis pelos Serviços de Transportes de Cargas e Exploração da

Infraestrutura Rodoviária
Por meio do Ofício nº. 33451/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

33451/DITRA/DI/SFC/CGU PR, de 08.10.2010, a CGU
comunicou o início dos trabalhos de Auditoria de Acompanhamento da Gestão 2010 do setor
ferroviário.
Por meio do Ofício nº 25028/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

25028/DITRA/DI/SFC/CGU PR, 28.07.2010, a CGU comunicou o
início dos trabalhos de Auditoria de Acompanhamento da Gestão 2010 do setor rodoviário.
153
ANTT
Análise da SFC do Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna de 2011 – PAINT/2011
Pelo Ofício nº. 38938/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

38938/DITRA/DI/SFC/CGU PR, de 29.11.2010, a CGU encaminhou à
ANTT o Relatório de Auditoria nº. 254415, contendo o resultado da análise da PAINT/2011,
PAINT/2011 dessa
Agência.
Outras Solicitações da SFC/CGU:
Ofício nº. 35706/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

35706/DITRA/DI/SFC/CGU PR, de 29.10.2010, da DITRA/DI/SFC/CGU-PR.
DITRA/DI/SFC/CGU
Assunto:: Solicita documentos referentes aos processos de multas do extinto DNER.
Providência:: Informações enviadas pelos Ofícios nº.s 1304/DG, de 19.11.2010, e 1325/DG, de
22.11.2010.
Ofícioo nº. 36108/DITRA/DI/SFC/CGU-PR,

36108/DITRA/DI/SFC/CGU PR, de 04.11.2010, da DITRA/DI/SFC/CGU-PR
DITRA/DI/SFC/CGU
Assunto:: Gastos com passagem aérea – Solicita a adoção de providências para adequar o
planejamento na aquisição de passagens aéreas pela ANTT.
Providência:: Informações enviadas pelo Ofício
Ofício nº. 1331/DG, de 12.11.2010.
Quadros – Portaria TCU nº. 277/2010, de 07.12.2010
O Tribunal de Contas da União editou a Portaria nº 277, estabelecendo orientações

complementares relacionadas às informações que deverão compor o Relatório de Gestão da ANTT,
do exercício de 2010,, constando de formulários referentes às recomendações do Órgão de Controle
Interno atendidas no exercício de 2010 (Quadro A.15.3), ou pendentes de atendimento no exercício
de 2010 (Quadro A.15.4), ambas independentemente do exercício
exercício em que foram originadas.
RELATÓRIO DE CUMPRIMENTO DAS RECOMENDAÇÕES DO OCI
Recomendações do OCI
Recomendações expedidas pelo OCI
Identificação do Relatório de
Ordem Item do RA Comunicação Expedida
Auditoria
1 243887 2.1.2.1 24895/DITRA/DI/SFC/CGU-PR
24895/DITRA/DI/SFC/CGU
Órgão/entidade objeto da recomendação Código SIORG
Descrição da Recomendação:
Atuação precária nos processos de aplicação de penalidades.
Recomendação nº 001: Recomenda-se

Recomenda se à GEFOR/SUINF criar outros campos no banco de dados, visando indicar mais
algumas informações importantes, como:
- data da decisão, da defesa prévia ou não, da GEFOR, para verificação do cumprimento do prazo para interposição do
recurso à SUINF (10 dias) e do prazo de atuação da GEFOR (30 dias – artigo 68 da resolução 442/02);
- data da decisão da SUINF para verificação do cumprimento do prazo para pagamento (30 dias) e do prazo de
atuação da SUINF (15 dias úteis – § 1º do artigo 69 da resolução 442/02); e
- data do recurso à decisão da SUINF ou da recorrida da SUINF à Diretoria Geral, para as multas com valor maior ou
154
ANTT
igual a R$1.000.000,00, para

ara verificação do cumprimento do prazo para interposição do recurso e da atuação da DG
(artigos 56, 56-A
A e 60 da Resolução 442/02);
- recomenda-se
se à GEFOR/SUINF inserir no banco de dados de controle dos PAS, campo com a informação da data de
recolhimento ou pagamento da multa, e para os PAS com prazo de pagamento (30 dias) ultrapassado sem o devido
recolhimento, campo com informação do responsável, do prazo para execução da garantia do contrato e da cláusula
contratual ou dispositivo da resolução que regulamenta
reg esse procedimento.

Recomenda se à GEFOR e à SUINF que defina e utilize, na atuação dos PAS, critérios de
materialidade, relevância e criticidade, além de outros critérios como Primeiro que Entra Primeiro que Sai – PEPS
para oss novos PAS e Último que Entra Primeiro que Sai – UEPS para o passivo (PAS autuados antes da entrada dos
gestores no cargo de Gerente e Superintendente), visando não mais descumprir os prazos definidos na resolução
442/02 e 2.689/08, no caso dos PAS autuados
autuad em 2010.

Recomenda se a criação de um Grupo de Trabalho técnico com servidores de carreira da
própria Agência, com independência e autonomia em relação à área, para que apresente à CGU, em até 30 (trinta)
dias, proposta objetiva de atuação sobre os estoques pendentes, considerando as variáveis básicas de seleção
(materialidade, relevância e criticidade). Por exemplo: a identificação de processos com maiores valores para
aplicação de multas; a identificação de processos relevantes, tendo
tendo em vista a possibilidade de instauração de
contenciosos e/ou que tenham reflexos sociais; e a identificação de processos críticos, haja vista a possibilidade do
surgimento de demandas externas oriundas de Órgãos de Controle (CGU, TCU e MPF).
Recomendação 001:: informamos que tal recomendação já foi atendida, o banco de dados já possui campos para o
registro das informações indicadas.
Recomendação 002:: entendemos que o critério PEPS seria o mais indicado para a análise dos PAS, sendo este o
método utilizado.
Recomendação 003:: informamos que a análise do passivo de PAS sob responsabilidade da GEFOR foi realizada pelos
servidores de carreira, sendo sanada as pendências identificadas.
Foram atendidas as recomendações conforme exposto no item acima.
Análise crítica dos fatores positivos/negativos
positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo
gestor
Não houve situação desfavorável ao atendimento da solicitação.
Auditoria
PRECARIEDADE DOS CONTROLES
TROLES DE DOCUMENTOS DE FISCALIZAÇÃO DA ANTT
A E DOS EXIGIDOS
NOS CONTRATOS DE CONCESSÃO.
CESSÃO.

Recomenda à SUINF que realize avaliação mensal da implantação do sistema SIGFIS II,
visando acompanhar estreitamente o desenvolvimento e implantação do sistema, uma vez que o prazo de conclusão do
155
ANTT
sistema está previsto para o final de 2010.

Recomenda à SUINF que faça o acompanhamento pari pasu da implantação do sistema, a
fim de evitar a sua postergação, pois a não implantação ou implantação incompleta do sistema prejudicam a gestão e
fiscalização dos contratos de concessão.
Foi nomeado servidor para acompanhamento do desenvolvimento e implantação do sistema e serão apresentados os
relatórios mensais informando sobre andamento do sistema.
Nomeação do servidor em questão.
gestor
Consta como fator positivo a indicação de servidor de carreira para o auxílio no acompanhamento do sistema, além de
ser um servidor que atua na assessoria da Superintendência, o que contribui na descentralização no desenvolvimento
do sistema em relação às Gerências. No entanto, ressaltam-se
ress se como fatores negativos a indicação ter ocorrido
praticamente ao final do contrato e o fato de que o servidor não possui cargo compatível com a atribuição, de modo a
haver impedimentos legais para a tomada de decisões ao longo da condução do contrato.
contrato.
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
3 243887 2.1.2.4 24895/DITRA/DI/SFC/CGU
24895/DITRA/DI/SFC/CGU-PR
SISTEMA DE GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
CON DE CONCESSÃO – SIGFIS.
Recomendação nº 001: SIGFIS está inoperante, módulos não utilizados, desenvolvimento de novo sistema; problemas
de infraestrutura e mudanças dos novos contratos. SIGFIS II com prazos em atraso. ANTT não encaminha as
informações nos prazos contratuais.
contratuais
Foi nomeado o servidor para acompanhamento do desenvolvimento e implantação do sistema e estão serão
apresentados os relatórios mensais informando sobre andamento do sistema.
Nomeação do servidor em questão.
gestor
Consta como fator positivo a indicação de servidor de carreira para o auxílio no acompanhamento do sistema, além de
ser um servidor que atua na assessoria da Superintendência, o que contribui na descentralização no desenvolvimento
do sistema em relação às Gerências. No entanto, ressaltam-se
ressaltam se como fatores negativos a indicação ter ocorrido
praticamente ao final do contrato e o fato de que o servidor não possui cargo compatível com a atribuição, de modo a
haver impedimentos legais para a tomada de decisões ao longo da condução do contrato.
156
ANTT
Auditoria
Fragilidade na certificação dos dados de produção e segurança constantes nos relatórios de inspeção operacional.
Recomendação n° 001: Que a SUCAR formalize em seu Manual de Fiscalização:

a) os procedimentos específicos necessários e as evidências necessárias e suficientes para se concluir sobre a validade
ou não dos valores informados pelas concessionárias sobre suas metas de produção e segurança;
b) a obrigatoriedade de que nos relatórios sejam incluídos tanto o método utilizado quanto a amostra definida para a
certificação dos dados de produção e segurança.
Os referidos procedimentos já estão previstos no Manual de Fiscalização Ferroviária, na página 5 - 3.2 - Sobre as
Inspeções Operacionais - 2°, 3°, 4°, 5° parágrafos e no anexo III - Planilhas (CCO) e (Pátio).
A Superintendência informou que constará nos Relatórios
Relatórios de Inspeção informação sobre amostragem, como e onde
foram feitas as verificações dos dados, visando a fidedignidade das informações postadas no SAFF.
Ainda não foram produzidos novos relatórios.
gestor
Revisão dos procedimentos de Inspeção.
Auditoria
Repactuação retroativa de metas.
Recomendação nº 001: Que a ANTT estabeleça regras para a prescrição do direito de pedido de revisão de metas para
se evitar a alteração de metas depois do vencimento do seu período.
Recomendação nº 002: Que a ANTT abstenha-se

abstenha se de alterar as metas de períodos vencidos, analisando o cumprimento
das mesmas, de forma a deixar registrado, quando for o caso, as justificativas pelo seus eventuais descumprimentos, e
157
ANTT
seu posicionamento quanto à punição da concessionária.

RECOMENDAÇÃO nº. 001: A ANTT optou por analisar caso a caso, tendo em visto as particularidades de cada
concessionária além dos diversos fatores que envolvem o pleito.
Entende que o estabelecimento de uma regra para o pedido de revisão de metas poderia vir a ser entendido como um
“ato rotineiro”.
RECOMENDAÇÃO nº. 002: A ANTT acatará a recomendação dessa CGU. Informa também que ao receber carta da
concessionária, seja qual for o pleito, é aberto um Processo Administrativo, onde todas as informações, justificativas,
decisões ou quaisquer outros documentos afetos ao assunto, são anexados de forma tempestiva.
A ANTT analisará as justificativas para os eventuais descumprimentos das metas estabelecidas e , quando for o caso,
aplicará penalidades à concessionária.
gestor
Como fator negativo tem-sese o tempo demandado para o trâmite processual que passa por criteriosa análise técnica dos
fatos alegados
egados e decisão de Diretoria.
Diretoria
Auditoria
6 243887 2.4.2.1 24895/DITRA/DI/SFC/CGU
Demora na aprovação e homologação de manual de fiscalização de ativos arrendados.
Recomendação nº 001: Que a ANTT apresente um manual de fiscalização de Ativos Ferroviários Arrendados,
abrangendo, no mínimo:
a) Diretrizes e roteiro com procedimentos para a realização das fiscalizações por tipo de bem;
b) Instruções de preenchimento dos formulários, enfocando os erros mais comuns;
c) Definição clara (nivelamento) de determinados conceitos que garanta o correto preenchimento dos formulários;
d) Formato e conteúdo da apresentação no relatório:
- do planejamento, localização e escopo dos trabalhos;
- da consolidação dos dados levantados por meio dos formulários;
- dos fatos e análises mais relevantes;
- da conclusão;
- dos anexos.
e) critérios e formato para recomendação de emissão de notificação;
notificaçã
f) principais problemas encontrados.
Recomendação nº 002: Que a ANTT aprove o manual de fiscalização, dando-lhe

dando lhe caráter normativo.
Recomendação nº 003: Que a ANTT estabeleça procedimentos de revisão e atualização contínua desse manual.
158
ANTT

O Manual foi aprovado em 17/01/2011 conforme Deliberação nº. 002, de 19/01/2011.
Mesmo considerando que os servidores já vinham realizando as inspeções baseadas em procedimentos, foi
institucionalizado e aprovado o Manual de Fiscalização
gestor
O prazo do trâmite processual demandou uma demora na aprovação do Manual.
Auditoria
7 224297 2.1.1.4 7860/2009/DITRA/DI/SFC/CGU
7860/2009/DITRA/DI/SFC/CGU-PR
Descontínuo exercício de sua competência fiscalizatória quanto a notificações à concessionária.
Recomendação nº 001: Que a ANTT apure os fatos, com prioridade, nos trechos Itirapina – Bauru e Jundiaí –
Campinas, com vistas a verificar o atendimento das notificações encaminhadas à FERROBAN pelos ofícios nº 712 e
798/GEFIC/SUCAR, e, em caso da manutenção das impropriedades, aplique as penalidades cabíveis.
Recomendação nº 002: Que a ANTT encaminhe a essa Controladoria

Controladoria o resultado das fiscalizações (relatório de
inspeção técnica) e as providências adotadas, em caso da manutenção das impropriedades, e aplicação das penalidades
cabíveis.
Quanto ao apontado nos Ofícios nº. 798/GEFIC/SUCAR e 712/GEFIC/SUCAR foram realizadas Inspeções Técnicas
Programada nos trechos Jundiaí – Campinas e Itirapina-Bauru,
Bauru, em agosto e dezembro de 2009, respectivamente, com
a finalidade de se verificar o atendimento
atendime das notificações encaminhadas à ALL-MP.
Como resultado das Inspeções, a concessionária ALL – Malha Paulista promoveu a recomposição da linha 2 no trecho
Jundiaí-Campinas,
Campinas, bem como promoveu a regularização das deficiências do trecho Itirapina-Bauru.
Itirapina
gestor
A busca constante na melhoria do acompanhamento das Notificações.
Ordem Identificação do Relatório de Item do RA Comunicação Expedida
159
ANTT
Auditoria
8 224297 2.1.1.5 7860/2009/DITRA/DI/SFC/CGU
Morosidade nos processos administrativos para apuração de infrações e aplicação de penalidades.
Recomendação nº 001: Que a SUCAR elabore um controle dos processos de aplicação de multa, visando o
prosseguimento e celeridade nas ações de cobrança ou recolhimento do débito, ou na celebração de TAC’s, para
correção das irregularidades.
Recomendação nº 002: Que a SUCAR, de acordo com o que dispõe § 2º, do artigo 15 da Resolução ANTT 442/02 “A
correção de falta ou irregularidade não impede a instauração do processo administrativo, nem é causa de extinção de
punibilidade” promova o prosseguimento
prosseguimento do processo de aplicação das multas com maior celeridade, mesmo após o
término do TAC celebrado, evitando a prescrição no procedimento administrativo paralisado.
A SUCAR possui controle de todos os processos administrativos no âmbito dos quais foram aplicadas penalidades.
Foi solicitado à Gerência de Tecnologia da Informação a disponibilização do Sistema de Multas e Arrecadação para a
SUCAR.
A Superintendência informa ainda que está atenta ao disposto na Resolução ANTT nº. 442/02.
Mantém-se
se o controle de todos os processos administrativos.
gestor
Necessidade de um acompanhamento eletrônico, à exemplo do SISMULTAS, já em utilização na ANTT.
Auditoria
9 224297 2.1.2.3 7860/2009/DITRA/DI/SFC/CGU
Falta de normatização de procedimentos e de padronização de conceitos técnicos.
Recomendação nº 001:
Que a ANTT:
a) Dê continuidade ao desenvolvimento do manual de fiscalização, atualizando-o,
atualizando o, de acordo com a avaliação das
seguintes sugestões:
O escopo do manual deve, além da definição de procedimentos e fluxos do processo fiscalizatório,
fiscalizató foco da atual
minuta, promover um devido aprofundamento técnico, definindo conceitos, critérios para identificação dos principais
problemas, bem como realizando a conexão entre o que se pode definir como as 3 partes do relatório, quais sejam:
1. corpo - definido por modelo baseado precipuamente em tabelas com informações objetivas, que já atingiu uma
configuração adequada;
2. relatório de campo, ou “check-list”
list” - devendo ser obrigatório seu preenchimento e anexação ao relatório principal,
160
ANTT
contendo, no caso de inspeção técnica em via permanente, e, no que couber, para as outras inspeções:
- Para cada problema identificado, classificação em leve (L), moderado (M) ou grave (G), ao invés de apenas marcar
um “X”;
- Para cada problema classificado como moderado
moderado ou grave, exigir foto, com registro na linha coerente com
identificação do documento encaminhado;
- Sempre que couber um esclarecimento adicional fazê-lo
fazê lo na própria folha, de forma objetiva.
3. conclusão – deve estar coerente com o relatório de campo e discorrer, no mínimo, sobre os registros classificados
como “grave”. Deve ainda sugerir a notificação e o seu texto.
b- Aprove o manual de fiscalização, dando-o
dando caráter normativo;
c- Estabeleça procedimentos de revisão e atualização contínua desse manual.
manual
d- Crie critérios objetivos para a emissão das notificações, resultantes dos relatórios de fiscalização, avaliando a
sugestão de se torná-las
las obrigatórias sempre que houver um problema classificado como “grave” pelo fiscal, segundo
método estabelecido no item “a”, com a opção da não aprovação pela diretoria colegiada da emissão da notificação
nos casos pertinentes, com as devidas justificativas registradas.
O Manual de Fiscalização Ferroviária (GEFER/SUCAR) foi aprovado pela Deliberação nº. 349, de 16/12/2009 e o
Manual de Fiscalização de Ativos (GEAFA/SUCAR) foi aprovado pela Deliberação nº. 002, de 19.01.2011.
Esclarecemos que mesmo antes da aprovação dos manuais, pela Diretoria da ANTT, as recomendações apontadas já
vinham sendo observadas nas fiscalizações.
Mesmo considerando que os servidores já vinham realizando as inspeções baseadas em procedimentos, foi
institucionalizado e aprovado o Manual de Fiscalização.
gestor
A adoção do Manual de Fiscalização pelos servidores em Inspeção facilita a padronização dos procedimentos e
elaboração de Relatórios.
Auditoria
10 224297 2.1.2.7 7860/2009/DITRA/DI/SFC/CGU
Fragilidades nos controles de acompanhamento das fiscalizações, em especial da GECAF.
Recomendação nº 001:
Que a SUCAR apresente controles das fiscalizações com o acompanhamento, no mínimo, dos seguintes campos:
a) Concessionária/Arrendatária;
b) Trecho;
c) Área responsável: GEREC, GEFIC ou GECAF;
d) Nº relatório;
e) Modalidade: programada ou eventual;
f) Período de execução;
g) Tipo de fiscalização: técnica; operacional; técnica-operacional;
técnica ativos;
h) Tipo do objeto: Via permanente; Material rodante; Oficina; Sistema de sinalização; Sistema de telecomunicação;
Centro de Controle Operacional; Locomotiva; Vagões; Pátios; Terminais; Treinamento de pessoal de operação;
Treinamento de pessoal de manutenção; Treinamento de pessoal administrativo; ou outro.
161
ANTT
i) Descrição sucinta do objeto da fiscalização;

j) Equipe de fiscalização: áreas internas e/ou órgãos externos que participaram efetivamente da fiscalização como
GEREC e/ou GEFIC e/ou GECAF e/ou determinada Unidade regional e/ou entidades conveniadas e/ou consultorias
especializadas;
k) Situação do relatório
A GEFER-GEAFA/SUCAR
GEAFA/SUCAR efetuam acompanhamento das fiscalizações através de planilhas que tem se mostrado
eficazes.
Controle efetivo das fiscalizações e consequências decorrentes das mesmas.
gestor
Permite a verificação da aderência das Inspeções realizadas, em relação aos Programas Anuais de Inspeções das Áreas
Finalísticas.
Auditoria
11 224297 5.1.1.4 7860/2009/DITRA/DI/SFC/CGU
Inconsistências nas fichas de inscrição do benefício de Auxílio-Transporte.
Auxílio
Recomendação nº 001: Devido ao alto índice de irregularidades constantes nos processos de concessão de auxílio-
auxílio
transporte, recomenda-se
se que a ANTT promova um recadastramento dos servidores beneficiados, observando não
apenas os aspectos legais, mas sobretudo
sobretudo a veracidade das informações prestadas por seus servidores.
Recomendação nº 002: Nos casos em que fique comprovada a percepção indevida do benefício, a ANTT deve buscar
o ressarcimento dos valores ao erário, conforme dispõem o §4° do art. 4 do Decreto 2.880/98.

Recomenda se à ANTT que verifique e analise a possibilidade de permuta entre servidores do
quadro específico para postos mais próximos de sua residência

Recomenda à ANTT fazer um estudo comparativo entrentre a utilização do transporte
convencional e o seletivo ou especial, visando a economicidade no pagamento dessas despesas.
Recomendação nº 005: Em virtude de a consulta ao SIPEC não ter ocorrido até a data de 25/05/2009, decorridos mais
de um ano desta sugestão feita pela PRG, recomenda-se
recomenda se à ANTT agilidade no encaminhamento do assunto para o
órgão central do SIPEC.
Superintendência de Gestão - SUDEG -
Recomendação nº 001: O recadastramento foi efetuado conforme Memorando Circular n° 13/2009 de 15 de julho de
2009 e todos os formulários foram analisados sob os aspectos legais e das informações prestadas pelos servidores.
162
ANTT
Adicionalmente, foram editas as Portarias nº 431/2010 e nº 432/2010, criando grupos de Trabalho nas Unidades
Regionais do Rio de Janeiro e São Paulo, com as seguintes atribuições:
I - avaliar cada concessão efetuada, comparando a quantidade de auxílio transporte solicitada em relação
r ao local de
moradia e de exercício;
II - propor readequações às solicitações de concessão, considerando as linhas de transporte existentes no local de
exercício;
III - propor ressarcimento de valores eventualmente concedidos a maior, caso necessário;
necessário e
IV - sugerir outras medidas consideradas pertinentes para atender às necessidades dos servidores com economicidade
para a Administração.
Recomendação nº 002: Nos casos em que foram identificadas irregularidades quanto à percepção do benefício, os
servidores
idores foram devidamente informados quanto à restituição ao erário dos valores percebidos indevidamente e o
ressarcimento foi efetuado na folha de pagamento nos termos do artigo 46 da lei 8.112/1990.
Recomendação nº 003: Foi encaminhado o Memorando Circular

Circular n° 01/2010, de 25 de janeiro de 2010, no sentido do
atendimento da recomendação acima citada.
Recomendação nº 004: Foram identificados todos os casos de servidores que recebiam valores mensais a partir de R$
400,00 e solicitado às Unidades Regionais responsáveis
responsáveis para que promovessem estudo quanto à veracidade das
informações prestadas pelos servidores. Nos casos de comprovada regularidade da percepção do benefício, orientou-
orientou
se ainda que se verificasse a possibilidade de permuta dos servidores para locais
locais mais próximos de suas residências
no sentido de fazer prevalecer o meio de transporte menos custoso para a Administração, conforme Memorando
Circular n° 01/2010 de 25 de janeiro de 2010. Por fim, foi implantada a rotina mensal de envio de bilhetes de
passagens
sagens pelos servidores que utilizam transporte seletivo em conformidade com o Acórdão do TCU n° 2211/2005 –
Plenário, conforme Memorando Circular n° 02/2010 de 23 de março de 2010.
Recomendação nº 005: Consulta encaminhada ao SIPEC no dia 30 de junho de 2009, via e-mail.
e Resposta por meio
da NOTA TÉCNICA Nº 432/2010/COGES/DENOP/SRH/MP, em 03/05/2010.
Análise e controle dos valores percebidos pelos servidores inscritos como beneficiários do auxílio-transporte.
auxílio
gestor
Fator negativo:: A lotação dos servidores nos postos de fiscalização nas rodovias de difícil acesso e tramitação de
documentos para as Unidades Regionais resulta em dificuldades no gerenciamento e consolidação das informações
relativas ao auxílio transporte que chegam primeiramente àquelas Unidades Regionais e que, após análise, são
enviadas à Unidade Central de Gestão de Pessoas, na sede da ANTT.
Fatores positivos:: Criação de Grupo de Trabalho, mediante Portarias 431 e 432, de 16 de agosto de 2009, com o
objetivo de averiguar localmente as inconsistências no auxílio-transporte
auxílio transporte e propor alternativas saneadoras.
SITUAÇÃO DAS RECOMENDAÇÕES DO OCI QUE PERMANECEM PENDENTES DE

ATENDIMENTO NO EXERCÍCIO
A seguir estão relacionadas as recomendações da CGU, consideradas pendentes em

decorrências das ações desenvolvidas e ainda não encerradas, face os prazos de execução, cujas
providências vem sendo adotadas
adotadas pelas unidades responsáveis, até sua conclusão.
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
1 243887 2.1.1.2 24895/DITRA/DI/SFC/CGU
163
ANTT

NÃO CONCLUSÃO DA REVISÃO/REPACTUAÇÃO DO CONTRATO DE CONCESSÃO
CONCE DO PÓLO
RODOVIÁRIO DE PELOTAS/RS.
S/RS.

Recomenda se à Diretoria Geral a definição de um cronograma de entendimentos junto ao
Ministério dos Transportes visando a aprovação da repactuação do contrato
contrato de concessão do Pólo de Pelotas/RS.
A demora para a adoção foi devido a opção de abrir Audiência Pública sobre o assunto, a qual finalizou-se
finalizou apenas no
dia 15/02/2011. Contudo, os produtos abaixo elencados estão sendo realizados.
• Produto 1: aprovação por meio de Resolução da Diretoria Colegiada, de uma metodologia usando o
Fluxo de Caixa Marginal para reequilíbrio dos novos investimento e serviços, ou suplementações de serviços
previstos no Programa de Exploração da Rodovia – PER, de todos os contratos de concessão rodoviária,
incluindo os da primeira etapa e pólo de Pelotas – RS;
• Produto 2: serão confeccionados os fluxos de caixa marginais para cada contrato de concessão, bem
como seu detalhamento e premissas;
• Produto 3: após a aprovação da Resolução pela Diretoria Colegiada da ANTT, será encaminhado ao
Ministério dos Transportes um projeto específico para cada contrato, incluindo-se
incluindo a ECOSUL, com os
investimentos adicionais a cada contrato que necessitar, visando à aprovação daquela pasta;
Após a aprovação do Ministério dos Transportes – MT, será efetuada negociaçãoo com as concessionárias. Cabe
observar, portanto, que as providências decorrentes dos produtos 1, 2 e 3, da Recomendação 1, da Constatação 2.1.1.2
dependem de manifestação do Ministério dos Transportes. Nesse sentido, os demais produtos e prazos serão
informados
ormados ao passo em que aquele Ministério se manifestar junto à Agência sobre o assunto.
gestor
A complexidade do assunto e a necessidade de se fazer audiência pública demandaram tempo na tramitação do
processo, que deverá ser finalizado em breve.
Auditoria
Inadequação dos instrumentos de fiscalização – manual e relatórios de inspeção, de gestão e de supervisão da
fiscalização.

Recomenda se à SUINF, juntamente com a GEFOR, que para a adequação do Manual, devem
constar os procedimentos específicos de fiscalização das estruturas físicas da rodovia; procedimento específico de
fiscalização da monitoração da rodovia; procedimento específico de fiscalização da operação da rodovia; os
parâmetros de desempenho
enho de cada estrutura física da rodovia; o modelo de relatório mensal de fiscalização; os
modelos de documentos como TRO’s, AI’s; e os demais relatórios de fiscalização elaborados pela ANTT.
164
ANTT
Também devem ser contempladas no Manual a fiscalização de todas as estruturas físicas da rodovia, a saber:
Pavimento, OAE, Elementos de proteção e segurança, OAC e Sistemas de drenagem, Terraplenos e Estruturas de
contenção, Canteiro central e Faixa de domínio e sistemas de Iluminação.
Importante ressaltar que a SUINF,

SUINF, juntamente com a GEFOR, devem elaborar esses documentos levando em
consideração as alterações nos dispositivos do PER entre a 1ª, 2ª e 3ª etapas de concessão, visando um documento que
se 165déque,
déque, na medida do possível, as concessões sob responsabilidade da ANTT.
Importante ressaltar também que o recomendado pela CGU é que a SUINF, juntamente com a GEFOR avaliem a
elaboração de um Manual no qual possa ser utilizado independentemente do Plano Anual de Fiscalização, ou seja,
independente da aprovação desse Plano.
Por fim, ressaltamos a importância de considerar e utilizar na elaboração do Manual e Relatórios, as sugestões de
melhoria e particularidades, das Unidades Regionais e Postos de Fiscalização, descritas nos Relatórios Mensais de
Fiscalização. Além disso, pode-se
se sugerir que sejam consultadas, como subsídio, as normas.
Superintendência de Infraestrutura Rodoviária – SUINF -
Tendo em vista a especificidade de alguns aspectos a serem acrescentados e/ou aprimorados no manual e a demanda
de atividades inerentes às atribuições da gerência, entende-se
entende se que há a necessidade de apoio de consultoria externa,
assim tal recomendação foi incluída no plano de providências da SUINF e se encontra em execução com previsão de
conclusão para dezembro de 2012.
gestor
Consideram-se fatores negativos o grande número de manuais a serem elaborados quais são, Pavimento, OAE,
Elementos de proteção e segurança, OAC e Sistemas de drenagem, Terraplenos e Estruturas de contenção, Canteiro
central e Faixa de domínio e sistemas de Iluminação, bem como a enorme especificidade de cada um deles. Além
disso, considera-se
se também como fator negativo a grande demanda de outras atividades inerentes às atribuições da
gerência frente ao número de servidores nela lotados.
Auditoria
Precariedade na fiscalização de investimentos anuais aprovados no plano trienal de investimentos – PTI.
Recomendação nº 001: Que a ANTT organize e formalize entendimento, para cada situação objetiva, quanto ao
emprego de diferente escopo de fiscalização de obras.
Recomendação nº 002: Que a ANTT formalize a criação de procedimentos e roteiro de fiscalização para a inspeção de
obras, para cada escopo de fiscalização.
Recomendação nº 003: Que a ANTT adote, como um dos escopos das inspeções de obras, um que seja suficiente a
validar os valores de investimentos num nível de precisão adequado para garantir a confiabilidade
con dos cálculos
tarifários.
165
ANTT

A Diretoria da ANTT decidiu por dar continuidade ao processo nº. 50500.004271/2010-51
50500.004271/2010 que visa a contratação de
serviços técnicos especializados para acompanhamento e supervisão das obras autorizadas a serem realizadas nos
trechos concedidos.
O lançamento do Edital de Concorrência n° 03/2010 foi realizado em 03/11/2010.
Em 03/03/2011 foram abertos os envelopes com as propostas de preços.
O Resultado da fase de avaliação de propostas de preço e de resultado final será publicado no D.O.U.
Análise crítica dos
os fatores positivos/negativos que facilitaram/prejudicaram a adoção de providências pelo
gestor
Embora o lançamento do Edital de Concorrência tenha sido realizado em 15 de fevereiro, a mesma ainda não foi
concluída pelo fato da necessidade da observância dos prazos legais e interposição de recurso.
Auditoria
Incompatibilidade entre o PTI anual e o módulo de acompanhamento dos investimentos do sistema SAFF.
Recomendação n° 001: Que emita resolução que torne os campos do PTI os mesmos do SAFF Investimentos.
Recomendação n° 002: Que tanto o PTI como o SAFF Investimento tenham detalhamento dos investimentos por
projeto,com inclusão obrigatória do avanço físico.
A mencionada incompatibilidade entre o PTI e o Módulo de Acompanhamento dos Investimentos do SAFF foi sanada
por meio da orientação contida no Ofício Circular nº. 01/2010/GEFOF/SUCAR, de 24.03.2010, encaminhado a todas
as concessionárias, determinando a abertura dos projetos e das obras, bem como dos demais investimentos no PTI, nos
moldes do Módulo de Acompanhamento e Fiscalização de Transporte Ferroviário – SAFF.
O detalhamento dos investimentos por projeto está disciplinado nos artigos 4º a 8º da minuta de resolução de
normatização da forma de elaboração e critérios técnicos a serem adotados pelas concessionárias de serviços públicos
de transporte ferroviário de cargas na apresentação do Plano Trienal de Investimentos
Investim – PTI.
A referida minuta foi encaminhada à PRG/ANTT para verificação dos aspectos legais, de modo a permitir seu
encaminhamento à Audiência Pública.
Ressalte-se
se que a ferramenta de Acompanhamento de Investimentos, em desenvolvimento, denominado GIGFER,
adota todas as diretrizes estabelecidas na referida minuta de resolução.
gestor
O tempo necessário para a manifestação de todas as áreas envolvidas,
envolvidas, bem como a realização de audiência pública.
Outras recomendações da CGU nas quais a ANTT está cumprindo o cronograma proposto,
bem como informando ao órgão de controle interno as providências adotadas, são elas:
166
ANTT
Identificação do Relatório de Auditoria: 243887

Item do RA: 1.1.1.2
Descrição da Recomendação: PESQUISA DE SATISFAÇÃO DO USUÁRIO
A contratação da Pesquisa de Satisfação dos Usuários está sendo financiada com recursos
do Banco Mundial, assim sendo a licitação está se realizando a partir de parâmetros definidos por
aquela instituição.
Após a autorização do Banco, a publicação do aviso de manifestação de interesse nos

moldes propostos ocorreu em 22/03/2010. Após todos os tramites a licitação foi concluída
concl em
03/01/2011, sendo declarado vencedor o consórcio Transplan/Futura. O prazo previsto para
assinatura do contrato ficou estabelecido para 17/02/2011 e a validação para 17/10/2012.
Todavia, é de relevância que a execução da contratação permitirá o Termo

Te de Referência
antes da data de encerramento o recebimento de resultados preliminares relevantes. Em maio de
2011, teremos o resultado de uma pesquisa qualitativa com os agentes de todos os setores
regulados. Em julho de 2011, teremos o resultado de uma pesquisa piloto em 3 estados brasileiros.
Por fim, cabe ressaltar que estão previstos 8 (oito) meses para a licitação da empresa que deverá
aplicar a pesquisa nacional, entendemos que esse processo pode ser mais célere posto que é uma
licitação pelo menor preço. Considerando oito meses para essa segunda licitação, teremos o
resultado da pesquisa em agosto de 2012, restando dois meses para revisão da metodologia e
entrega de relatórios.

Item do RA: 1.2.1.1
Descrição da Recomendação: VALIDAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DOS INDICADORES
DE DESEMPENHO
A validação dos indicadores de desempenho foi concluída em 27.08.2010 com a realização

do 3° Ciclo de Avaliação da Gestão Estratégica da ANTT.
A revisão das fórmulas de cálculo e periodicidade dos indicadores de desempenho, com

respectiva consolidação dos critérios de mensurabilidade também foi concluída em 30.12.2010.
Encontram-se
se em andamento as fases de confirmação dos indicadores de desempenho
estabelecidos (prazo: 31/03/2011) e a publicação no sítio da ANTT de informações detalhadas
acerca dos indicadores de desempenho(Prazo: 15/04/2011)
O sítio eletrônico GesANTT,

Ges endereço http://gesANTT.ANTTANTT.gov.br contém as
informações sobre
bre os resultados das avaliações periódicas dos Projetos Estruturantes e Indicadores
de Desempenho, acessíveis no link http://gesANTT.ANTT.gov.br/menu/institucional.html
.gov.br/menu/institucional.html.
Adicionalmente, será inserido no mesmo link, a Nota Técnica que aprovou as modificações
efetuadas nos indicadores.

Item do RA: 2.2.1.1
Descrição da Recomendação: LICITAÇÃO DAS LINHAS DE TRANSPORTE RODOVIÁRIO
INTERESTADUAL E INTERNACIONAL
ERNACIONAL DE PASSAGEIROS.
PASSAGEIROS
A recomendação do órgão de controle interno – SFC/CGU é, também,

167
ANTT
objeto do Acórdão nº. 2517/2009-Plenário-TCU

2517/2009 TCU (TC 016.104/2008-1).
016.104/2008 Assim, a
ANTT vem comunicando tanto ao Tribunal de Contas da União como à SFC/CGU sobre o
andamentoto dos trabalhos referentes à licitação das linhas de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros.

Item do RA: 2.3.3.2
Descrição da Recomendação: MOROSIDADE NA DISPONIBILIZAÇÃO DE
FUNCIONALIDADES
CIONALIDADES DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO DO
TRANSPORTE FERROVIÁRIO – SAFF
As etapas estão sendo executadas de acordo com o cronograma de trabalho que é parte
integrante do Termo de Cooperação. Os relatórios referentes às atualizações do SAFF tem sido
encaminhados ao órgão de controle interno (SFC/CGU). As atualizações podem ser verificadas no
próprio SAFF.

Item do RA: 2.1.1.6
Descrição da Recomendação: INDEFINIÇÃO DA TARIFA DO TRANSPORTE FERROVIÁRIO
FE
DE CARGA.
O Projeto de Custos Ferroviários visa desenvolver uma metodologia para o cálculo dos
custos ferroviários adequada às necessidades da ANTT e baseada nos dados que a Agência dispõe,
bem como criar um modelo informatizado que permita a obtenção
obtenção de valores unitários (por
tonelada) desses custos, para os fluxos de transporte de cargas operados pelas malhas federais
concedidas.
O Projeto vem obedecendo rigorosamente o Cronograma de Ações estabelecidas no Plano

de Trabalho sendo que a implantação
implantação do Objeto 3 que consiste no Treinamento Conceitual e Prático
para operação do Sistema foi realizado no período de 07 a 09 de fevereiro de 2011, contando com a
participação de 15 técnicos da ANTT, sendo 3 da SUEPE, 5 da SUREG e 7 da SUCAR.
Dentre outras
as funcionalidades, o Projeto contempla o cálculo do custo ferroviário por fluxo
e por produto decomposto em: custo fixo, custo variável, remuneração de capital e impostos
incidentes sobre a receita.
Cabe ressaltar que o Projeto objetiva disponibilizar um instrumento de cálculo fundamental

para embasar a política de revisão tarifária, sendo que esta – a política de revisão tarifária - não
consiste em atribuição da Superintendência de Estudos e Pesquisas – SUEPE, tampouco objetivo do
Projeto acima descrito.
168

Relatório de Gestão 2010

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ANTT

- AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES Fl.________

Brasília, março 2011

Agência Nacional de Transportes Terrestres - ANTT

Gerente de Planejamento e Orçamento

7. Declaração de bens e rendas................................................................................................

O presente Relatório de Gestão registra o desempenho da ANTT em 2010, elaborado em

O Relatório se encontra estruturado de forma a identificar os principais atributos desta

Item 2.d, no que trata da execução orçamentária

Como pode ser abstraído do Relatório no exercício de 2010 reafirmamos o propósito de

Em complementação, foram desenvolvidas ações específicas, relacionadas ao mapeamento

Boa parte deste acréscimo no segmento de transporte rodoviário de cargas decorreu da

Os 14 trechos atualmente concedidos totalizaram uma malha de 4.763 km sob

Com vistas à implantação

Merece destaque também a significativa ampliação dos relatórios técnicos de análise de

Foram realizados os estudos de demanda e serviço do Transporte Rodoviário Insterestadual

Os resultados da pesquisa operacional juntamente com a aplicação da metologia de cálculo

Com isso espera-sese que ao longo de 2011 sejam cumpridas todas

A implantação do projeto do Trem de Alta Velocidade também apresentou evolução

No intuito de ampliar os canais de acesso da sociedade a ANTT passou a receber, por

O conjunto de realizações apresentadas ao longo do presente relatório, somente se tornou

“assegurar aos usuários a adequada prestação de serviços de transporte terrestre e exploração da

Estrutura Regimental da ANTT

A Diretoria da ANTT é constituída por um Diretor-Geral

em como atividades centrais planejar e executar a administração do arquivo geral, os

Assessoria de Comunicação Social

A Assessoria de Comunicação Social tem como atividades centrais a elaboração e a

Assessoria de Relações Institucionais e Parlamentar

É atividade central da Assessoria de Relações Institucionais e Parlamentar estabelecer e

Coordenadoria Especial de Processamento de Autos de Infração e Apoio à Junta

atividades das Coordenações de Processamento de Autos de Infração e das JARI;

A Secretaria Geral compete prestar apoio à Diretoria, organizando as pautas

À Ouvidoria compete receber pedidos de informações, esclarecimentos e reclamações

À Corregedoria compete fiscalizar as atividades funcionais da ANTT; apreciar as

À Auditoria Interna compete fiscalizar o desempenho da gestão da ANTT, visando

Superintendência de Marcos Regulatórios

À Superintendência de Marcos Regulatórios compete propor normas e procedimentos para

Superintendência de Estudos e Pesquisas

À Superintendência de Estudos e Pesquisas compete desenvolver estudos e promover

Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros

À Superintendência de Serviços de Transporte de Passageiros compete promover a

competentes nas questões relativas ao transporte internacional terrestre de passageiros, com

Superintendência de Serviços de Transporte de Cargas

patrimonial desses bens; acompanhar e controlar a movimentação dos ativos ferroviários

À Superintendência de Fiscalização compete elaborar os respectivos planos de

Serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros em

Compete ainda coibir

Superintendência de Exploração da Infraestrutura Rodoviária

À Superintendência de Exploração de Infraestrutura Rodoviária

exploração de infraestrutura; avaliar

À Superintendência de Gestão compete planejar, coordenar e supervisionar, no âmbito da

Às Unidades Regionais compete administrar e gerenciar os serviços, programas e projetos

À Superintendência Executiva compete auxiliar o Diretor-Geral

Poder e Órgão de Vinculação

2. Informações sobre Planejamento e Gestão Orçamentária e Financeira

2.1. Responsabilidades Institucionais

2.1.1. Competência Institucional

A Agência Nacional de Transportes Terrestres – ANTT, criada pela Lei nº 10.233, de 05

o transporte ferroviário de passageiros e cargas ao longo do Sistema

A regulação ou supervisão destas atividades deve se pautar pela garantia da movimentação

A ANTT procura conhecer todos os aspectos do negócio concedido à exploração por

Para acompanhar e projetar as condições econômico-financeiras

Quanto ao modo de atuação é importante ressaltar o desenvolvimento de programas de