PAI - Plano de Ação e Investimentos-1-68

MUNICÍPIO DE SAPOPEMA
Revisão - Plano Diretor Municipal

Plano de Ação e Investimentos
Monitoramento e Controle
SUMÁRIO
SUMÁRIO ............................................................................................................ 2
INTRODUÇÃO ..................................................................................................... 4
1. PROTEÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL ................................. 7
ASPECTOS AMBIENTAIS ......................................................................................... 8

Recuperação e Preservação Ambiental ............................................................... 8
Controle de Recursos Naturais .......................................................................... 9
Legislação Ambiental Municipal ......................................................................... 9
Arborização Urbana ....................................................................................... 10
Educação Ambiental ...................................................................................... 10
2. SERVIÇOS PÚBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO

AMBIENTAL ................................................................................. 11
ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .......................................................................... 12

Saneamento Básico ....................................................................................... 12
Sistema de Abastecimento de Água ................................................................. 12
Esgotamento Sanitário .................................................................................. 13
Coleta, Destinação e Tratamento de Resíduos .................................................. 13
Pavimentação, Acessibilidade e Mobilidade Urbana e Rural - Drenagem Urbana .... 14
Recuperação da Paisagem Urbana ................................................................... 15
Iluminação Pública ........................................................................................ 15
3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO ................................ 17
ASPECTOS ECONÔMICO ....................................................................................... 18

Agropecuária ................................................................................................ 18
ASPECTOS SOCIAIS ............................................................................................. 19
Saúde.......................................................................................................... 19
Educação ..................................................................................................... 20
Cultura, Esporte, Lazer e Turismo ................................................................... 21
Assistência Social .......................................................................................... 22
Habitação de Interesse Social ......................................................................... 23
Segurança Pública e Defesa Civil ..................................................................... 23
Serviços Funerários ....................................................................................... 24
4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTÃO DEMOCRÁTICA

25
MONITORAMENTO DA APROVAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DA LEGISLAÇÃO PROPOSTA ........ 27

Lei do Plano Diretor Municipal ......................................................................... 27
Lei do Perímetro Urbano ................................................................................ 27
Lei de Uso e Ocupação do Solo ....................................................................... 28
Lei de Parcelamento do Solo........................................................................... 28
Lei do Sistema Viário ..................................................................................... 29
Código de Obras ........................................................................................... 29
Código de Posturas ....................................................................................... 29
MB Consultoria e Planejamento
AR QUI T ET UR Ae UR BANI S MO
2
Forma de Análise da Implantação da Legislação do Plano Diretor Municipal .......... 30

ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO DAS OBRAS PREVISTAS NO PAI
30
Forma de Análise .......................................................................................... 30
MONITORIZAÇÃO DA ADAPTAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA PREFEITURA
MUNICIPAL ......................................................................................................... 30
Forma de Análise da Estrutura Organizacional da Prefeitura Municipal ................. 30
5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL . 31
Aquisição de área instituída como Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) ......... 32
ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL E DO SISTEMA VIÁRIO .................................... 32
6. RESUMO DAS AÇÕES .............................................................. 33
7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAÇÃO SISTEMÁTICA DAS

AÇÕES PREVISTAS NO PAI .......................................................... 69
8. PARECER TÉCNICO ................................................................. 72
1) COMPORTAMENTO DAS RECEITAS (2018 A 2022): ANEXO I ................................. 73
2) COMPORTAMENTO DAS DESPESAS (2018 A 2022): ............................................. 74
3) RESULTADO PRIMÁRIO (2018 A 2022): .............................................................. 74
4) COMPORTAMENTO DAS RECEITAS (2023 A 2027): ANEXO II ................................ 74
5) COMPORTAMENTO DAS DESPESAS (2023 A 2027): ............................................. 76
ANEXO I - COMPORTAMENTO DAS RECEITAS 2018 A 2022 ............................... 77

ANEXO II - COMPORTAMENTO DAS RECEITAS 2023 A 2027 ............................. 78
9. O SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DO PLANO

DIRETOR ..................................................................................... 79
PREFEITURA MUNICIPAL DE SAPOPEMA........................................................... 84

EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL ........................................................................... 85
CONSELHO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ............................................... 86
AR QUI T ET UR Ae UR BANI S MO 3
INTRODUÇÃO
O Plano de Ação e Investimentos (PAI) trata do indicativo das ações e

projetos que terão prioridade no Plano Diretor Municipal (PDM), resultado da etapa
Diretrizes e Proposições, com a hierarquização de investimentos em infraestrutura básica
e social, equipamentos em geral e ações institucionais.
Nele são apresentadas as estimativas de custos de instalação e
implantação dos programas e projetos para os próximos cinco anos e a compatibilidade
destes custos com a projeção orçamentária, analisando a futura capacidade de
investimento e de endividamento do Município, bem como as verbas que poderão advir
de ações políticas com obtenção de recursos a fundo perdido.
No PAI Municipal são elencadas as propostas para as áreas prioritárias
de atuação.
O PAI é fruto das análises comunitárias e técnicas e está dividido em
medidas urbanísticas de cunho concreto, diretrizes políticas norteadoras da legislação do
PDM, de suas leis complementares e de órgãos da administração municipal envolvidos
nestas ações, e entidades públicas a quem a administração poderá buscar apoio. As
propostas são descritas segundo os seguintes eixos de desenvolvimento:
• Proteção e Preservação Ambiental;
• Serviços Públicos, Infraestrutura e Saneamento Ambiental;
• Desenvolvimento Socioeconômico;
• Desenvolvimento Institucional;
• Desenvolvimento e Ordenamento Fisicoterritorial.
A elegibilidade das ações e projetos prioritários deu-se através do
debate dos problemas e potencialidades encontradas no território municipal e, neste
processo de discussão, os principais atores foram: Equipe Técnica Municipal do PDM,
Comissão de Acompanhamento do PDM, Administração Municipal, Legislativo Municipal,
Equipe Técnica da Consultoria e, fundamentalmente, a comunidade em geral em seus
diversos segmentos representativos (Conselhos, Associações, EMATER entre outros).
As ações contempladas no PAI, que serão hierarquizadas para o período
entre 2023 e 2027, são resultantes da etapa Diretrizes e Proposições, que demonstra
ações definidas em curto, médio e longo prazo.
Para definição do número de projetos prioritários adotou-se o critério de
estabelecer as principais ações para cada tema de intervenção, respeitando, para tanto,
o período dos próximos cinco anos, levando-se em consideração os seguintes
indicadores:
• Construção e consolidação da estrutura urbana proposta pelo PDM;
• Melhoria nos índices sociais e econômicos;

• Modernização da administração, com redução de custos;
• Melhoria na qualificação e produtividade;
• Agilidade no atendimento da população local.
Desta forma, as ações foram classificadas em curto (de 1 a 2 anos),
médio (de 2 a 4 anos) e longo prazo (de 4 a 5 anos), sendo estimados valores para a
execução das Medidas Urbanísticas e Políticas a serem realizadas, bem como apontadas
possíveis fontes de recursos a quem a administração pública poderá recorrer, tanto para
financiamento quanto para desenvolvimento de projetos a fundo perdido.
A análise da capacidade de investimento envolve o ocorrido nos
exercícios de 2018 a 2022 e a projeção do que poderá ocorrer nos anos de 2023 a 2027.
Demonstra-se a provável evolução das receitas e despesas e o que poderá ser gasto em
termos de dispêndio, com investimentos, encargos e amortizações.
Cabe destacar que, despesas com manutenção de atividades e custeio
da Administração Municipal, inclusive com o pessoal ativo e inativo, não serão objeto de
financiamento nem consideradas para efeito de contrapartida dos municípios aos
projetos.
Várias medidas apontadas na construção do PDM poderão ser tomadas
sem custos adicionais aos que o Município já possui, bastando apenas adotar medidas
administrativas de forma a racionalizar e otimizar procedimentos e ações, especialmente
na área institucional. Isso dará mais agilidade e eficiência à máquina administrativa.
Tais previsões por si só não asseguram a eficácia do PDM, necessitam
de medidas de implementação, desenvolvimento de projetos e ações efetivas
preconizadas neste Plano.
Nas proposições das ações foram levados em conta o Plano Plurianual
(PPA) e outros planos governamentais setoriais correlatos.
As políticas públicas para a área de saneamento, recursos hídricos,
proteção do meio ambiente e proteção e promoção da saúde também foram levadas em
consideração na formulação destas ações.
Entretanto, os planos e políticas públicas, nos aspectos de
implementação podem sofrer alterações em função de políticas governamentais ou fortes
impactos na economia, devendo as ações e metas contempladas serem revisadas e
adaptadas às novas condições, quando da sua implantação.
A compatibilização de planos é um processo bilateral, já que quase
sempre estes são formulados em momentos diferentes, fato que exigirá
complementações de um ou de outro plano. Os planos, por sua própria natureza não são
estáticos, devendo, sempre que necessário, sofrer adaptações e atualizações.
Para atribuição dos valores estimados para cada ação foram realizadas
diversas consultas junto a fornecedores, prefeituras que estão implementando projetos e
executando obras semelhantes, junto à Secretaria do Desenvolvimento Urbano (SEDU)
do Estado do Paraná e, no caso dos produtos, máquinas, veículos, equipamentos,
softwares, etc., em publicações e sites especializados. Entretanto, estes valores são
estimados levando-se em conta a realidade econômica e de mercado atual, o que exigirá
da administração municipal atualização e adaptação dos custos conforme detalhamentos
em projetos específicos elaborados e implantados no devido tempo.
A identificação de algumas das possíveis fontes de financiamento por si
só não garante a obtenção dos recursos, devendo vir acompanhada de projetos
específicos, gestão administrativa e política para a concretização de financiamentos.
1. PROTEÇÃO E
PRESERVAÇÃO AMBIENTAL
Um dos princípios constitucionais fundamentais norteadores do PDM é a

garantia do direito às cidades sustentáveis. O princípio de desenvolvimento sustentável
passou a ser um componente fundamental do desenvolvimento territorial (urbano e
rural), pelo qual os seres humanos e suas futuras gerações são o centro das
preocupações e têm o direito a uma vida saudável e produtiva, em harmonia com a
natureza, conforme dispõe o princípio 1 da Agenda 21.
No PDM de Sapopema, a proteção e preservação ambientais tornam-se
a base do desenvolvimento municipal, interferindo não apenas nas ações diretas, tais
como intervenção na fauna, flora e recursos hídricos, como também na definição de uso
do solo, nas ações para saneamento ambiental e infraestrutura.
ASPECTOS AMBIENTAIS
Recuperação e Preservação Ambiental

Conforme diagnosticado na Avaliação Temática Integrada, o município
de Sapopema apresenta alguns remanescentes florestais. O município de Sapopema
possui continuidade de vegetação, sendo possível identificar áreas de vegetação em seu
território, apresentando várias cachoeiras e ribeirões.
Figura 1 – Remanescentes de áreas verdes
Fonte: Google maps-2022
As matas ciliares recebem ênfase dentro da recuperação ambiental,

pois, como define a Lei Federal nº. 12.651/2012 (Código Florestal Brasileiro), têm a
função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica,
8
a biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e de flora, bem como proteger o solo e

assegurar o bem-estar das populações humanas. A mata ciliar é área de preservação
permanente, devendo ser respeitada uma extensão específica de acordo com a largura
dos rios, córregos, lagos, represas e nascentes.
Na busca do ambiente equilibrado entre natural e construído, além de
ações preventivas (como controlar e disciplinar atividades de potencial impactante e o
uso dos recursos naturais), é necessária a realização de ações reparatórias (como plantio
de mudas nas margens de corpos d’água). São previstas neste Plano de Ação e
Investimentos também ações de incentivo, cujo objetivo é reduzir e inibir processos que
exaurem os recursos naturais, ou seja, deve-se economizar material e energia.
Controle de Recursos Naturais

Como a água é fator limitante para a existência de toda e qualquer
atividade urbana ou rural, deve-se estimular e exigir a adequada utilização e preservação
dos recursos hídricos dos municípios. Existe a necessidade de controle e monitoramento
constante da qualidade da água utilizada para o consumo humano através da
conservação dos mananciais de abastecimento.
Outro fator importante para a preservação dos recursos hídricos é a
conservação dos reservatórios naturais de água destinados à garantia da funcionalidade
das estruturas drenantes, mantendo a vazão adequada através de manutenção periódica.
Cabe destacar que a recuperação das APPs é fator determinante para a
conservação dos recursos hídricos.
Legislação Ambiental Municipal

Além das áreas de preservação permanente, estabelecidas pela Lei
Federal nº. 12.651/2012, existe também no Município outras áreas que devem ter usos
especiais de acordo com a Resolução Conjunta IBAMA/SEMA/IAT nº. 05 de março de
2008 que define critérios para avaliação das áreas úmidas e seus entornos protetivos,
normatiza sua conservação e estabelece condicionantes para o licenciamento das
atividades nelas permissíveis no Estado do Paraná.
Em decorrência das formas de uso/ocupação, que na maioria das vezes,
não consideram as características naturais, gerando uma série de problemas
socioambientais, a criação e a implantação de processos institucionais e sistemas legais
de regulamentação das questões ambientais no território municipal são necessárias. O
monitoramento e a fiscalização fazem parte desse processo, assim como a capacitação
de funcionários municipais para lidarem com essa realidade.
Arborização Urbana
Sapopema não possui um plano de arborização urbana, que deve ser
elaborado e implementado, para que não ocorra alguns conflitos, como plantio de
espécies inadequadas, espaçamentos irregulares entre as árvores, interferência na rede
de iluminação pública, rompimento das calçadas formando obstáculos nos passeios.
Em função desta valorização da paisagem urbana que tem inúmeros
efeitos ambientais e estéticos, são propostas intervenções imediatas, assim como,
proporcionar mais áreas verdes na sede urbana.
Educação Ambiental
A Lei Federal nº. 9.795, de 27 de abril de 1999 - Da Educação Ambiental
– exige que os estados e municípios possibilitem a inserção das questões relacionadas à
educação ambiental em todos os níveis e modalidades do processo educativo, em caráter
formal e não formal. Já nos seus dois primeiros artigos deixa isso bem claro:
Art. 1º. Entende-se por educação ambiental os processos por meio dos
quais o indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso
comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2º. A educação ambiental é um componente essencial e
permanente da educação nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em
todos os níveis e modalidades do processo educativo, em caráter formal e não formal.
Cabe à Administração Municipal intervir junto às escolas e à comunidade
para a efetivação desse processo, com a inclusão de atividades e práticas ecologicamente
sustentáveis no cotidiano da população.
2. SERVIÇOS PÚBLICOS,
INFRAESTRUTURA E
SANEAMENTO AMBIENTAL
ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA
Considerando a proteção ambiental, sabe-se que a infraestrutura urbana

interfere diretamente na qualidade de vida das pessoas e no meio ambiente. A falta de
pavimentação, galerias de águas pluviais e esgotamento sanitário, além da destinação
incorreta de resíduos são fatores que potencializam a degradação ambiental.
Investimentos em saneamento (abastecimento de água, coleta e
tratamento de esgoto, coleta e tratamento de resíduos sólidos, drenagem e
pavimentação) diminuem a incidência de doenças e internações hospitalares e evitam o
comprometimento dos recursos hídricos do Município.
Saneamento Básico
Acompanhando a preocupação das diferentes escalas de governo com
questões relacionadas ao saneamento, a Lei Federal nº. 11.445 de 2007 estabelece as
diretrizes nacionais para o saneamento, bem como para a política municipal do setor.
Entendendo saneamento básico como o conjunto de serviços, infraestruturas e
instalações operacionais de abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza
urbana e manejo de resíduos sólidos, drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, a
Lei condiciona a prestação dos serviços públicos destas áreas à existência do Plano
Municipal de Saneamento Básico, o qual deve ser revisto periodicamente.
No município de Sapopema o Plano Municipal de Saneamento Básico,
está sendo elaborado e deve ser implementado no Município.
Sistema de Abastecimento de Água
O município de Sapopema mantém um contrato de concessão de

operação e manutenção do sistema de abastecimento de água tratada com a Sanepar na
sua sede urbana, já as localidades rurais não são atendidas totalmente.
De acordo com o Atlas Brasil em 2010, o sistema de abastecimento de

água atende a 100% da população urbana do município com disponibilidade de rede de
distribuição de água.
Quanto às categorias de abastecimento, segundo a IPARDES/2020, há

atualmente 1.838 ligações atendendo 1.981 unidades. O consumo médio Per Capita do
município é de 102,6 l/habitantes/dia com o valor médio de 5,78 R$/m³.
O abastecimento público de água tem sido prestado de maneira
satisfatória à população em todas as regiões urbanas do município, dentro dos padrões
de qualidade e potabilidade estabelecidos pelo Ministério da Saúde.
Esgotamento Sanitário
Sapopema, assim como alguns dos municípios da microrregião, não
possui rede de coleta e tratamento de esgoto. A proporção se repete na esfera da
mesorregião, onde a minoria de seus 79 municípios possui taxas de atendimento dos
domicílios com esgotamento sanitário acima de 80%.
No Município 29,87% da população total de Sapopema tem acesso aos
serviços de esgotamento sanitário. A média do estado do Paraná é 80,99% e, do país,
65,87%, na área urbana 56,64% é atendida, já na área rural não há atendimento de
rede de esgoto disponível. (SNIS, 2019)
Existe o agravante de que a população utiliza, comumente, a fossa
rudimentar construída de maneira irregular. Ao contrário desta, a fossa séptica com o
sumidouro, desde que adequadamente construídos e eficientemente manejados, geram
menor impacto ambiental do que sistemas inadequados de tratamento de esgoto
coletivo.
Coleta, Destinação e Tratamento de Resíduos

O município de Sapopema atua diretamente na prestação desses
serviços, efetuando a coleta de resíduos sólidos urbanos, compostos por resíduos
domésticos e comerciais (equiparados a domésticos),
Em Sapopema, 62,35% da população total é atendida com coleta de
Resíduos Domiciliares. Vale reparar na diferença da taxa de cobertura da população
urbana, de 100%, frente à população rural, de 20,35%. (SNIS)
Sapopema possui coleta seletiva de Resíduos Sólidos, e recupera 5,02%
do total de resíduos coletados no município. No estado, a taxa de recuperação é de
8,51%, e no país é de 3,62%. (SNIS)
A Prefeitura Municipal de Sapopema atua na execução dos serviços de
saneamento básico de coleta e disposição de resíduos sólidos disponibilizando pessoal e
equipamentos próprios. Em regra, os serviços de coleta, transporte são realizados com
pessoal e equipamentos próprios.
As coletas de resíduos sólidos do município são realizadas pela
prefeitura, que atende o distrito sede, distrito Vida Nova, distrito Lambari, vilas rurais
Orquídea e Santa Isabel, além de outras localidades. As viagens de coleta ocorrem de
segunda a sexta.
O município faz parte do Consórcio Intermunicipal Aterro Sanitário -
CIAS para destinação de resíduos sólidos, com aterro sanitário localizado no município de
Curiúva. No entanto, a destinação de demais resíduos como construção civil ainda fica
sem espaço adequado no município.
Os serviços de varrição urbana são realizados na sede municipal e na

área rural pela prefeitura.
A coleta dos resíduos hospitalares, bem como o transporte e destinação,
é realizada por empresa terceirizada, havendo coleta apenas 1 vez por semana, em
horário comercial. A empresa contratada para este serviço em Sapopema é a Medic-Tec.
A coleta é realizada por veículos leves ou semipesados, sem
compactação, adaptados para o transporte de resíduos de serviços de saúde, com
programação visual obedecendo à legislação vigente. Os funcionários são treinados para
esta função e atuam utilizando equipamentos de proteção individual determinados pela
ANVISA (roupas, luvas e máscaras). A destinação final ocorre com o resíduo já inerte,
em valas sépticas construídas em concreto armado e forrado com geomembranas que
impedem a contaminação do solo e por consequência do lençol freático.
Pavimentação, Acessibilidade e Mobilidade Urbana e Rural - Drenagem Urbana

A drenagem urbana é o sistema de manejo projetado pelo poder público
do município para coletar águas provenientes da chuva e escoá-las para galerias de
águas pluviais e esgotos pluviais até um curso hídrico capaz de recebe-las.
O município de Sapopema não possui um sistema eficiente de drenagem

urbana em algumas áreas, havendo alguns problemas de dimensionamento das bocas de
lobo, bem como dos pontos de descarga de drenagem. As bocas de lobo não seguem
padrão, sendo que as que recebem carga maior são subdimensionadas, promovendo
grandes problemas de acúmulo de sedimentos nesses pontos.
A ampliação da infraestrutura tem sido executada de forma

concomitante com o avanço da pavimentação e, de forma isolada, para atendimento de
eventuais pontos de erosão, alagamentos ou outros fatores decorrentes da expansão
urbana.
Problemas nos sistemas de drenagem e manejo das águas pluviais
podem desencadear impactos diretos sobre a vida da população nas áreas urbanas. 1%
(15 domicílios) dos domicílios de Sapopema estão sujeitos a risco de inundação. De 2013
a 2019 foram registradas 1 enxurradas, inundações ou alagamentos. (SNIS, 2019)
A operação do sistema de drenagem urbana, principalmente no que se
refere à limpeza de bocas de lobos e galerias de águas pluviais, necessárias ao perfeito
funcionamento do sistema de drenagem, é realizada por equipe própria.
A pavimentação urbana melhora as condições de rolamento, o que traz
segurança e comodidade para os veículos, além de melhorar e muito a performance e a
mobilidade de todos os sistemas modais compartilhados sobre este local. Segundo
informações da Prefeitura Municipal a maioria das ruas da sede urbana do município de
Sapopema são pavimentadas, sendo a maioria delas asfáltica, mas também há existência
de outros modelos de pavimentação.
60,6% das vias públicas da área urbana de SAPOPEMA são

pavimentadas e possuem meio-fio. A média das cidades do estado é de 77,33% e do
país, 74,23%. (SNIS)
Recuperação da Paisagem Urbana

A proteção, manutenção e melhoria da paisagem urbana, ajudam a
potencializar os valores cívicos, tornando o ambiente agradável aos moradores e
visitantes.
Iluminação Pública
O fornecimento de energia elétrica no município de Sapopema é

realizado pela Companhia Paranaense de Energia - COPEL, através do sistema de
distribuição existente. Conta ainda, na área central, com subestação de distribuição como
está demonstrada nas, com tensões de 34.5 / 13.8 kV.
No ano de 2020 o número de consumidores total no município de

Sapopema foi de 2.894, que juntos consumiam em média 13.381 - Mwh. O fornecimento
de energia elétrica atende tanto a área urbana e rural.
A COPEL também estabelece condições e critérios para a utilização das

faixas de domínio no município. Para a rede de Distribuição Rural (até 34,5 kV), com
uma largura da faixa igual a 10 m, sendo 5 m para cada lado do eixo da linha, já para a
rede de Distribuição Urbana (até 34,5 Kv), com um afastamento mínimo horizontal entre
condutores e edificações, entre 1 e 1,70 metros conforme a situação.
O serviço de iluminação pública e energia elétrica é realizado pela Copel
– Companhia Paranaense de Energia Elétrica – e atende totalmente área urbana, os
distritos e algumas regiões rurais.
A PR-090 é a rodovia que dá acesso ao município, sendo o principal
acesso ao mesmo, ele acessa o município vindo do município de São Jerônimo da Serra e
sentido Curiúva, a rodovia se encontra em boas condições. O Bairro Lajeado Liso, as vilas
rurais Orquídea e Santa Isabel e Parque Industrial, embora estejam desconexos da maior
porção da área urbanizada do distrito sede, são também acessados pela PR-090.
As estradas municipais permitem acesso aos distritos, assentamentos,

bairros rurais, propriedades rurais e a cidades vizinhas. A estrada municipal Estrada
Esperança Lambari, na porção oeste do município é a via que dá acesso ao Distrito de
Lambari e Assentamento São Luís II, com trechos de pavimentação primária de cascalho.
A estrada municipal que segue no sentido oposto à Estrada Esperança

Lambari na porção leste do município, leva para o Distrito Vida Nova. Na maior parte do
percurso, a estrada tem pavimentação de pedra irregular. O caminho é sinuoso devido à
condição topográfica dos acessos entre os morros e colinas.
Nas avenidas principais há sinalização vertical com indicação dos nomes

das vias, mas se tornam escassas conforme nas vias periféricas. Não há na cidade
sinalização vertical com orientação de trânsito, aviso de lombada, e também não há
sinalização horizontal – faixas de pedestres, símbolos e indicações pintadas sobre a
pavimentação, nem demarcação de estacionamento ao longo do centro da cidade.
No levantamento realizado in loco foi possível diagnosticar algumas

deficiências no que tange a circulação de pedestres. Não são todas as calçadas que
acessibilidade e alguns locais nem tem a calçada implantada. Há necessidade de
implantação/revitalização de todo o passeio público, visando atender a todos no
município.
3. DESENVOLVIMENTO
SOCIOECONÔMICO
As possibilidades de inserção no processo produtivo são o fator de maior

influência na qualidade de vida da população. A partir da geração de trabalho e renda
incrementa-se o capital de giro no Município e criam-se condições para o
empreendedorismo nas áreas de potencial econômico de Sapopema.
Ao poder público cabe prover serviços de qualidade para que não ocorra
a emigração daqueles que, pelo aumento do poder aquisitivo, podem buscar, por
exemplo, educação e saúde em instituições privadas em cidades maiores (onde se
encontram os serviços mais diversificados). Mas principalmente, o governo deve servir
toda a população como ente representativo em prol do bem comum. Por isto, o conceito
de desenvolvimento entendido neste PDM não se restringe apenas ao crescimento
econômico indicado pelo produto interno bruto (PIB) ou pela renda per capita. O
desenvolvimento é “socioeconômico”, ou seja, inclui moradia, educação, nutrição, saúde
e assistência social com ações correlacionadas.
ASPECTOS ECONÔMICO
O desenvolvimento econômico do Município depende de ações que

venham ao encontro das potencialidades e anseios da comunidade, no sentido de
fomentá-las, oportunizando condições para atrair novos investimentos e tecnologias,
prevendo a inclusão social participativa do trabalhador e investindo na qualificação
profissional, inserindo jovens e trabalhadores no mercado de trabalho.
Agropecuária
O município de Sapopema caracteriza-se por sua economia voltada à
exploração do setor primário, baseada em uma agricultura pouco diversificada
predominantemente com o cultivo de culturas temporárias (correspondendo à área
utilizada para o cultivo de culturas de curta duração, geralmente inferior a 1 ano, e que
só produz uma vez, pois na colheita destrói a planta) e pecuária. O tipo de exploração
agrícola teve-se que adaptar-se ao relevo principalmente depois das grandes geadas do
passado, que dizimou as plantações de café, sendo que o município de Sapopema
apresenta relevo de médios/altos índices de inclinação na maior parte do seu território.
O produto que mais se colhe e produz é a soja, com 17.330 ton. Em
2020, além deste, são produzidos mandioca, arroz, trigo, soja, e feijão, ainda que numa
escala menor.
Segundo o IPARDES/2022 o setor agropecuário representa cerca de 653
propriedades que perfazem uma área de 57.564 ha, sendo 42.570 ha pecuária e criação
de outros animais, 6.676 ha de lavouras temporárias, 7.967 há de Produção florestal de
florestas plantadas, 231 há de Lavoura permanente e cerca de 58 ha de horticultura e
floricultura. Paisagem esta que caminha para um mosaico mais diversificado de usos,
18
diferente da maioria dos municípios da região que ainda não fazem a produção florestal,
seja de florestas plantadas ou nativas.
O Censo/2010 mostrou que o Município ainda mantém uma significativa
base agrícola. É importante investir na nova dinâmica posta em prática no campo, com
os agricultores familiares diversificando sua produção. Segundo o IPARDES/2010 os
dados, apontam para a importância da agricultura familiar. Se por um lado, a relação
com as industrias facilitam a inserção do produtor no mercado (exportador e/ou
nacional), é preciso também considerar a tendência de especialização que vem
acompanhada de uma maior dependência das políticas para o setor e dos humores dos
mercados.
A lavoura permanente que corresponde a uma área utilizada para o
cultivo de culturas de longa duração percebe-se poucas áreas de cultivo e baixa
diversidade. O produto que mais se colhe e produz é o café, com 208 ton. Em 2020
outros produtos cultivados foram abacate, banana, laranja e uva, o que a torna a menos
rentáveis do setor agrícola e necessita de incentivos no seu setor focando principalmente
em sua diversificação.
A cultura cafeeira ainda continua em decréscimo, porém em menor
escala se comparado a década de 1970. Outros cultivos não estão presentes, como as
culturas frutíferas. As lavouras permanentes tiveram um decréscimo na ordem de 12%
no período de 2006 a 2017 em números de estabelecimentos, foco da mudança
gradativa em torno da agricultura familiar.
A Pecuária do município de Sapopema é voltada principalmente a
criação de bovino, representando a grande maioria dos animais criados para esse fim,
conforme a tabela 19, outra produtividade que se destaca nos últimos anos é a criação
de galináceos, que mesmo em menor número possui boa representatividade no
município. Essa criação fomenta um mercado em expansão na região e,
consequentemente, um grande mercado consumidor, gerando empregos e receitas. A
avicultura e a pecuária municipal alavancaram juntamente com a produção estadual.
Ao contrário do que ocorreu na atividade de extração vegetal do estado
do Paraná onde ocorreu um considerável aumento da produtividade, no município de
Sapopema não apresenta incentivo tendo dentro dessa área.
ASPECTOS SOCIAIS
Saúde
O município de Sapopema pertence a 18ª Regional de Saúde de Cornélio
Procópio. O papel da regional é de apoio, cooperação técnica e investimentos nos
municípios e nos consórcios, fomentando a busca contínua e crescente da eficiência com
qualidade.
As unidades básicas de saúde são responsáveis pelas ações de

promoção, prevenção, tratamento e recuperação relacionadas à: saúde da criança e do
adolescente, saúde da mulher, saúde do homem, saúde do adulto e saúde do idoso; pré-
natal; planejamento familiar; prevenção do câncer; ações de saúde mental; cuidado de
doenças crônicas como diabetes e hipertensão; vacinação; administração de
medicamentos, nebulizações/inalações; coleta de amostras para realização de exames de
laboratório; acompanhamento dos usuários do Bolsa Família; curativos, retirada de
pontos, troca de sondas, entre outros procedimentos; entrega de resultados dos exames
realizados.
Além disso, a promoção, prevenção, tratamento e recuperação da Saúde

Bucal (tratamentos odontológicos, restaurações, limpeza, extrações de dentes
permanentes e decíduos, atendimento de casos de emergência odontológicas,
atendimento de bebês e crianças, ações preventivas com orientação para higiene oral
adequada e escovação supervisionada nas escolas participantes do Programa Saúde na
Escola).
Na UBS são realizados encaminhamentos para especialidades, de acordo

com a necessidade do usuário; fornecimento de medicação básica e medicamentos
sujeitos a controle especial; fornecimento de materiais e kits complementares para
curativos, sondagens em casos de bexigas neurogênicas, fraldas para pacientes
acamados, de usuários cadastrados; confecção do Cartão do SUS, entre outras ações e
serviços de acordo com as necessidades da população da área de abrangência da
unidade básica de saúde.
Segundo IPARDES/2020 o município de Sapopema conta com 31 leitos,

sendo 24 leitos clínicos, 4 leitos pediátricos e 3 leitos cirúrgicos.
O município faz atendimento de baixa e média complexidade, os casos

de internação são encaminhados aos municípios vizinhos com maior estrutura.
Educação
A educação de Sapopema é atendida pelo Núcleo Regional de Telêmaco
Borba, sendo o chefe Sra. Sueli Aparecida Martins.
No ano de 2020 o município de Sapopema contava com 1.511
matriculas de alunos, sendo mais da metade destinada ao ensino fundamental.
O Município possui Educação Especial- APAE. Cerca de 68 matrículas se
encontram nessa modalidade.
O Município possui Educação de jovens e adultos (EJA). Cerca de 155

matrículas nessa modalidade.
O município fornece educação Profissional, com 61 matrículas ativas. Os
alunos com interesse em cursar Ensino Superior se deslocam para outros municípios
como Telêmaco Borba e Londrina.
É realizado Semanas Pedagógicas, Encontros para Estudos conforme o
Calendário Escolar, com temas pertinentes, e a Prefeitura, representada pela Secretaria
de Educação, disponibiliza Cursos de Capacitação diversos.
O município de Sapopema conta com 177 docentes na sua rede de
ensino, sendo a maioria concentrada no ensino fundamental e a menor quantidade
voltada ao ensino profissionalizante.
A responsabilidade da merenda escolar é da nutricionista e é realizada
na cozinha das instituições escolares. O cardápio semanal é elaborado por nutricionista
de acordo com as frutas e hortaliças de época e paladar dos alunos, sendo que, cada
escola prepara a merenda na própria cozinha da unidade, seguindo o cardápio elaborado
previamente e com acompanhamento da nutricionista.
Cultura, Esporte, Lazer e Turismo
Os assuntos e atividades relacionados à cultura, esporte, lazer e

turismo, estão sob responsabilidades da Secretaria Municipal de Educação e Cultura e da
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer, e tem a finalidade a promoção e organização da
sistematização dos valores do município, buscando através da colaboração técnica e
financeira de instituições da esfera estadual e federal o fomento de convênios para
realização dos eventos e atividades que venham a enriquecer ainda mais a cultura do
povo local.
CULTURA
No município os eventos mais significativos são as típicas festas
populares: Festas das nações; Festa do Padroeiro e Festa Junina. Para atender a
demanda por projetos culturais, o município realizou programas como teatros, musicais,
mágicos que foram contratados pela Secretaria de Educação para apresentar-se na rede
municipal do ensino fundamental e médio.
Existe apenas um auditório utilizado em eventos e reuniões maiores,

localizado na Prefeitura Municipal de Sapopema, na Avenida Manoel Ribas com
capacidade para 100 pessoas sentadas.
Com o intuito de promover a inclusão cultural, a Biblioteca Cidadã,

projeto em parceria da Secretaria de Estado da Cultura, Biblioteca Pública do Paraná,
Secretaria Especial para Assuntos Estratégicos, Secretaria de Estado de Obras Públicas e

prefeitura, foi inaugurada em Sapopema em outubro de 2009. O prédio de 184m² está
localizado na Rua Santana e reúne um acervo bibliográfico variado com obras dos
principais autores nacionais e internacionais, totalizando, aproximadamente, dois mil
livros.
Também há projetos realizados junto a biblioteca, como o Tele centro

para aulas de informática ofertadas a população. O tele centro fornece cursos
relacionados à acesso à internet, e uso do computador de maneira geral a todo o
município, sendo a faixa etária do usuário acima de 8 anos.
ESPORTE E LAZER
A estrutura voltada à atividade esportiva de Sapopema é relativamente
boa e espalhada pelo município, quando em comparação com outros municípios de seu
porte e população, possuindo maior concentração desses equipamentos na zona urbana
central, porém também há a presença nas áreas rurais.
São oferecidas e praticadas as modalidades esportivas de futebol de

campo, futsal masculino e feminino e vôlei. Os alunos participam de campeonatos
municipal e intermunicipal de jogos de futebol e futsal. A escolinha de futebol atende
estudantes da rede de ensino municipal e estadual. O professor de educação física e o
auxiliar são viabilizados pelo projeto FIA, assim como os materiais da escolinha. São 80
vagas para crianças e adolescentes com o objetivo de proporcionar contato com as
atividades esportivas.
Assistência Social
A Secretaria de Assistência Social do Município de Sapopema provê o

atendimento das necessidades básicas, traduzidas em proteção à família, à maternidade,
à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa portadora de deficiência,
independentemente de contribuição à Seguridade Social.
As ações sócias assistenciais são organizadas tendo como referência o

território onde as pessoas vivem, com as suas diferenças regionais, carências e
potencialidades. Os programas, serviços e projetos são desenvolvidos junto às
localidades com maior vulnerabilidade social, ou seja, locais onde há situações de
fragilidade em decorrência da pobreza, ausência de renda, falta de acesso aos serviços
públicos, discriminações por idade, raça, gênero ou por deficiências, dentre outras.
Não existe no Município um levantamento quanto à habitação de

demanda espontânea, porém contata a presença de algumas habitações precárias.
Existindo um déficit habitacional entre as pessoas com renda de um a dois salários
mínimos.
Habitação de Interesse Social

A Companhia de Habitação do Paraná (Cohapar), fundada em 1965, é
uma empresa de economia mista que atua na execução dos programas habitacionais do
Governo do Estado.
A Cohapar tem como metas equacionar e resolver o déficit habitacional
do Estado, prioritariamente à população de baixa renda, buscando soluções para toda a
sociedade. Busca a autossustentação, como empresa, gerando suas receitas para cobrir o
custo operacional, e o lucro para reinvestimento no setor e manter atendimento as
moradias já entregues, definindo e coordenando todas as atividades necessárias para
manter o nível de moradia adequado ao mutuário e sua integração à cidade.
A empresa tem Sede em Curitiba, Paraná. Mantém ainda Escritórios
Regionais em todas as regiões do Estado. O município de Sapopema faz parte da regional
de Cornélio Procópio.
Do setor habitacional em Sapopema, é necessário destacar o déficit
habitacional e as políticas habitacionais desenvolvidas no município. O termo déficit
habitacional refere-se às moradias que devem ser construídas para substituir os
domicílios existentes que não apresentam as condições de segurança a seus ocupantes, e
para garantir habitação adequada às famílias que não têm um domicílio de uso privativo.
(Revista Digital Scielo Brasil).
O município de Sapopema não dispõe de um Conselho de Habitação e de
uma Política Habitacional.
Segurança Pública e Defesa Civil
A segurança pública do município de Sapopema é subordinada à

Secretaria de Segurança Pública do Estado do Paraná, sendo os serviços exercidos pela
Destacamento da Polícia Militar.
O município de Sapopema conta com um posto da Polícia Civil e Militar
está situado em prédio estadual na Rua Victor Cavalheiro de Liz, n°. 43.
Os principais problemas enfrentados pela Polícia é o espaço físico
insuficiente, pois não possui garagem e faltam funcionários para atender todo o
município.
No que diz respeito a Defesa Civil e Corpo de Bombeiros, Sapopema é

atendido pelos municípios vizinhos de Londrina e Arapongas quando ocorrem incêndios,
uma vez que não há a presença desses efetivos no município. Casos simples de
desastres naturais são atendidos pela Secretaria de Planejamento e Urbanismo. Os
demais são atendidos pela Defesa Civil.
Serviços Funerários
Existem três cemitérios no município de Sapopema, o Cemitério do

distrito sede, do distrito de Lambari e Vida Nova. A administração de ambos é exercida
pela prefeitura municipal de Sapopema. A prefeitura realiza a manutenção da parte
física, limpeza e segurança do cemitério com funcionários públicos da prefeitura.
O cemitério municipal do distrito sede de Sapopema está localizado na
porção norte da área urbana, com horário de funcionamento das 7h30min às 17h.
O Cemitério Municipal do Lambari está afastado da área urbanizada do
bairro. O acesso é bastante difícil, pois não existe nenhuma via que faça a conexão entre
a Estrada Esperança e a entrada do cemitério, passando por um caminho de propriedade
particular após atravessar uma pequena ponte.
O Cemitério Municipal do Distrito de Vida Nova se encontra a
aproximadamente 1 quilômetro distante do aglomerado urbano. Seu acesso se dá
através de uma estrada municipal, que apesar de não pavimentada, garante o
deslocamento de veículos até a entrada do cemitério.
O serviço funerário no município de Sapopema é exercido pelo poder
público e particular, onde são realizados os velórios, exercendo assim o papel de capela
mortuária municipal.
4. DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E GESTÃO
DEMOCRÁTICA
A Prefeitura Municipal deve organizar e manter atualizado um vasto

acervo de informações sobre o Município, em função de suas competências
constitucionais e responsabilidades sociais. O conteúdo dessas bases de dados é utilizado
constantemente, tanto nos serviços internos, subsidiando a elaboração das políticas
públicas e a tomada de decisões, quanto no atendimento às solicitações externas. Para
responder a essas demandas é necessário cruzar informações, que quase sempre estão
espalhadas em diversos órgãos e arquivos, e recorrer a análises espaciais extremamente
trabalhosas, dado que, de 70 a 80% das informações utilizadas na administração
municipal possuem referência espacial.
O Sistema de Informações Geográficas (SIG), por exemplo, é uma
ferramenta de informática que permite integrar bases de dados de origem distintas sobre
uma base cartográfica digitalizada, e que poderá vir a ser utilizado pelo Município. Alguns
SIGs oferecem ótimas ferramentas de apoio à decisão, com custo de treinamento e
aquisição bastante acessíveis, favorecendo a implantação em pequenos e médios
municípios, com a vantagem de possibilitarem mais oportunidades de disciplinar
adequadamente o uso do território, seja pelo baixo grau de urbanização ou por
apresentarem menor conflito e demanda menos complexa. Desta forma, evita-se que,
num futuro próximo, o município enfrente os problemas hoje encontrados nos grandes
centros urbanos.
Ao investir no SIG, além de aproveitar o potencial existente em sua
própria estrutura, a Prefeitura de Sapopema ganhará agilidade nos processos, reduzindo
e simplificando esforços dos diversos agentes envolvidos, gerando grande economia em
escala e oferecendo atendimento de melhor qualidade aos contribuintes.
Um dos grandes desafios da gestão pública é estruturar uma equipe de
servidores que esteja preparada e motivada constantemente para prestar o serviço
público. Ao investir na capacitação técnica e humana, a Prefeitura valoriza o
funcionalismo e oferece atendimento de melhor qualidade à população. Outro desafio é
implantar ou incrementar no Município a fiscalização, não só tributária, mas também de
obras e planejamento urbano. Além disso, a revisão do Plano de Cargos e Salários
deverá ser realizada, valorizando a qualificação profissional dos funcionários, assim como
a revisão do organograma administrativo.
Caberá ao poder público implantar os instrumentos de gestão
democrática garantindo o controle social na administração da cidade, através da inclusão
dos diversos setores da sociedade em debates, consultas e audiências, nas análises,
discussões e avaliação de planos e projetos de interesse público. Além desses
instrumentos deverá implantar o Orçamento Participativo.
O primeiro ato a ser executado no processo de gestão democrática do
PDM é a instituição do Conselho de Desenvolvimento Municipal que tem como objetivo o
26
monitoramento, o que permite avaliar o desempenho da Gestão Municipal implementada

através do PDM proposto. A proposta de monitorização visa acompanhar as seguintes
linhas de atuação:
• A aprovação e implantação da Legislação Urbanística proposta no
PDM;
• A adaptação da estrutura organizacional da Prefeitura Municipal,
sobretudo nas Secretarias envolvidas com a gestão do PDM;
• A execução dos programas e obras previstas neste PAI;
• Os valores arrecadados mensalmente pelas Secretarias Municipais
de: Administração, Finanças, Obras e Transportes, Cultura,
Agricultura, Esporte e Lazer.
MONITORAMENTO DA APROVAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DA LEGISLAÇÃO PROPOSTA
O PDM apresenta anteprojetos para sete Leis Urbanísticas:

• do Plano Diretor Municipal;
• dos Perímetros Urbanos;
• de Uso e Ocupação do Solo;
• de Parcelamento do Solo;
• do Sistema Viário;
• do Código de Obras;
• do Código de Posturas.
Estas leis são fundamentais para a gestão municipal uma vez que, em
seu contexto geral, regulamentam toda a ocupação do território municipal, bem como as
posturas de seus munícipes. Cada instrumento legal proposto terá mais do que um
indicador, como garantia de sua adequada implementação e monitorização.
Lei do Plano Diretor Municipal
INDICADORES
→ Lei aprovada, contendo texto e respectivos mapas georreferenciados;
→ Número da Lei do Plano Diretor Municipal aprovada pela Câmara Municipal;
→ Cópia da Lei arquivada nas Secretarias Municipais de: Administração, Finanças,
Obras e transportes;
→ Fiscalização em função das macrozonas contidas nesta Lei;
Lei do Perímetro Urbano
INDICADORES
→ Lei aprovada, contendo memorial descritivo e respectivo mapa georreferenciado;
→ Número da Lei do Perímetro Urbano aprovada pela Câmara Municipal;

→ Cópia da Lei enviada ao Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(INCRA), com indicação das áreas rurais transformadas em áreas urbanas;
→ Atualização da Planta Genérica de Valores – Secretarias Municipais de
Administração e Finanças.
Lei de Uso e Ocupação do Solo
INDICADORES
→ Lei aprovada, contendo texto, tabelas, anexos e respectivos mapas
georreferenciados;
→ Número da Lei de Uso e Ocupação do Solo aprovada pela Câmara Municipal;
→ Atualização da Planta Genérica de Valores – Secretarias Municipais de
Administração, Finanças, Obras e transportes, em função das zonas contidas nesta
Lei;
→ Número de Alvarás de Localização e Funcionamento expedidos para usos
permitidos;
→ Número de Alvarás de Localização e Funcionamento expedidos para usos
permissíveis;
→ Número de Alvarás de Localização e Funcionamento negados;
→ Número de Notificações de Infração expedidas;
→ Número de Autos de Infração expedidos.
Lei de Parcelamento do Solo
INDICADORES
→ Lei aprovada, contendo texto, tabelas e anexos;
→ Número da Lei de Parcelamento do Solo aprovada pela Câmara Municipal;
→ Número de loteamentos aprovados ano a ano, a partir de 2019, com indicação da
área total de novos loteamentos e da área em cada zona;
→ Número total de desmembramentos, com indicação da área total e da área em cada
zona;
→ Número total de remembramentos, com indicação da área total e da área em cada
zona;
→ Número total de Notificações de Embargo expedidas;
→ Número total de Autos de Infração expedidos.
Lei do Sistema Viário
INDICADORES
→ Lei aprovada, contendo texto, tabelas, anexos, perfis das vias e respectivo mapa
georreferenciado;
→ Número da Lei do Sistema Viário, aprovada pela Câmara Municipal;
→ Execução do sistema viário dos loteamentos aprovados de acordo com esta Lei, a
partir da vigência do PDM;
→ Abertura de vias de acordo com os perfis das vias urbanas constantes nesta Lei;
→ Pavimentação de vias de acordo com os perfis das vias urbanas constantes nesta
Lei.
Código de Obras
INDICADORES
→ Código aprovado, contendo texto, tabelas e anexos;
→ Número do Código de Obras aprovado pela Câmara Municipal;
→ Número de Alvarás de Construção expedidos;
→ Número de Certificados de Conclusão de Obra expedidos;
→ Área total construída em cada ano, a partir de 2017, em cada zona;
→ Número de Alvarás de Demolição expedidos, por ano;
→ Área total demolida e área em cada zona, por ano;
→ Número de Notificações de Embargo expedidas, por ano;
→ Número de Autos de Infração expedidos, por ano;
→ Número de Autos de Demolição expedidos e área total demolida, por ano.
Código de Posturas
INDICADORES
→ Código aprovado, contendo texto, tabelas e anexos;
→ Número do Código de Posturas aprovado pela Câmara Municipal;
→ Número de Alvarás de Localização e Funcionamento expedidos para casas e locais
de divertimentos públicos;
→ Número de Alvarás de Localização e Funcionamento negados para casas e locais de

divertimentos públicos;
→ Número de Licenças expedidas;
→ Número de Licenças Especiais expedidas;
→ Número de Autorizações expedidas;
→ Número de Notificações de Infração expedidas;
→ Número de Autos de Infração expedidos.
Forma de Análise da Implantação da Legislação do Plano Diretor Municipal

Verificação, em curto, médio e longo prazo (curto – dois primeiros anos;
médio – de dois a quatro anos; longo – de quatro a cinco anos), da devida execução das
medidas acima indicadas.
Estas informações servirão também para monitorização do crescimento
urbano no Município.
ACOMPANHAMENTO E MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO DAS OBRAS PREVISTAS

NO PAI
Todas as obras definidas neste PAI, parte integrante do PDM de

Sapopema, deverão ser viabilizadas nos anos previstos. Portanto, a sua monitorização
será feita através da verificação da execução das obras realizadas em curto, médio e
longo prazo.
Forma de Análise
Verificação da execução das obras no Município, através de sistema de
fiscalização municipal, ao longo dos cinco anos do PAI (curto – de 1 a 2 anos; médio – de
2 a 4 anos; longo – de 4 a 5 anos).
MONITORIZAÇÃO DA ADAPTAÇÃO DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA

PREFEITURA MUNICIPAL
Deverá ser verificado, na Prefeitura Municipal, se o funcionamento da

estrutura administrativa satisfaz as necessidades da administração e em especial as do
PDM para cada ano do PAI.
Forma de Análise da Estrutura Organizacional da Prefeitura Municipal

Verificação no Município, em curto, médio e longo prazo, da devida
execução das medidas para viabilizar processo permanente de planejamento e gestão
municipal expressas nas Ações.
5. ORDENAMENTO E
DESENVOLVIMENTO
FISICOTERRITORIAL
O Ordenamento e o Desenvolvimento Fisicoterritorial estão embasados

nas diretrizes e proposições apresentadas no macrozoneamento e ordenamento do
sistema viário. As ações previstas envolvem a regularização fundiária e continuidade do
sistema viário existente, baseados nas propostas deste PDM.
Deve-se garantir o desenvolvimento fisicoterritorial do Município
considerando a nova distribuição dos usos do solo proposta no PDM, a densidade
demográfica, as infraestruturas, os equipamentos urbanos e comunitários, o controle e a
preservação do meio ambiente e as particularidades de cada região, seja urbana ou
rural.
Aquisição de área instituída como Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)

Em consonância com o Estatuto da Cidade, a aquisição de áreas para a
implantação de programas habitacionais de interesse social fica facilitada através da
definição no PDM das ZEIS.
ORDENAMENTO FISICOTERRITORIAL E DO SISTEMA VIÁRIO
As ações no ordenamento fisicoterritorial e do sistema viário estão

relacionadas diretamente às necessidades de adaptação na sinalização das vias,
adequações geométricas de entroncamentos, transposições e manutenção da
infraestrutura existente e desenvolvimento dos espaços físicos públicos.
6. RESUMO DAS AÇÕES
MÉDIO LONGO INDICADORES DE

CUSTO ESTIMADO CURTO FONTE DE
AÇÕES E/OU PROJETOS PRIORITÁRIOS (21 a 40 (41 a 60 MECANISMOS RESULTADOS 0 A
(R$) (1 a 20 meses) RECURSO
meses) meses) DE AVALIAÇÃO 100%
PROTEÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL 6.825.000,00 3.100.000,00 2.475.000,00 1.250.000,00
ASPECTOS AMBIENTAIS
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL MUNICIPAL /
4.270.000,00 1.890.000,00 1.715.000,00 665.000,00
EQUIPAMENTOS
Trocar todos os materiais passíveis de
substituição por outros reciclados e/ou
Ação Institucional/
1 recicláveis, na Administração Municipal, 50.000,00 Municipal 1
Administrativa
tais como blocos para anotações, papel
A4, pastas, arquivos, sacos de lixo, etc.
Elaborar projetos de recuperação dos
solos agrícolas degradados pela erosão
2 ou pela contaminação, em parceria com 25.000,00 25,000,00 Municipal 1
Administrativa
os proprietários rurais e instituições de
ensino e pesquisa.
Regulamentar a proibição e intensificar a
fiscalização da instalação de barracões e
depósitos de pesticidas, agrotóxicos,
defensivos agrícolas, todo e qualquer
3 produto químico que possa gerar algum 50.000,00 50.000,00 Municipal 10
Administrativa
tipo de toxidade nas áreas urbanizadas
do Município, com exceção das áreas
específicas para tais atividades (Parque
Industrial), definidas na Zona Industrial.
Desenvolver programa de limpeza dos
4 resíduos sólidos acumulados nos rios e 15.000,00 15.000,00 15.000,00 Municipal 10
Administrativa
córregos.
Integrar as ações de iniciativa do Poder
Público, iniciativa privada e da
5 comunidade, visando o desenvolvimento 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
Administrativa
de programas para recuperação e
preservação das matas ciliares.
Elaborar e instituir legislação ambiental
municipal relacionada ao ambiente
Ação Institucional
6 natural e ao modificado para 150.000,00 Municipal 1
/ Administrativa
regulamentação e fiscalização de
passivos ambientais.
Estabelecer e gerir programas

específicos para o controle de fontes de
poluição ambiental/ atmosférica, a
exemplo de controle de fumaça Ação Institucional
7 150.000,00 Municipal 3
proveniente da queima da cana-de- / Administrativa
açúcar, reduzindo o percentual até
chegar ao mínimo permitido e até a
redução total.
Contemplar na legislação urbanística
municipal especificidades locais, com
artigos e penalidades para: - coibir a
pulverização de agrotóxicos nas
proximidades da área urbanizada; -
coibir atividade de aviários, Ação Institucional
8 150.000,00 Municipal 10
suinocultura, cultivo de cana-de-açúcar, / Administrativa
fecularia, curtume de couro, carvoaria e
outros empreendimentos que possam
agredir e trazer transtornos a paisagem,
conforto e a qualidade de vida dos
moradores, próximo à área urbana.
Estabelecer parcerias com profissionais
e/ou instituições qualificadas, buscando
reduzir custos, para a realização de
mapeamento detalhado e
georreferenciado do uso do solo em Ação Institucional
9 50.000,00 50.000,00 Municipal 6
Sapopema, bem como para criar uma / Administrativa
base de dados única, gerando assim,
instrumentos para a revisão periódica do
Macrozoneamento Municipal e do
Zoneamento Urbano.
Elaborar projetos de recuperação dos
solos agrícolas degradados pela erosão
10 ou pela contaminação, em parceria com 100.000,00 100.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
os proprietários rurais, instituições de
ensino e pesquisa e cooperativas
Promover e apoiar campanhas de Municipal /
conscientização sobre o recolhimento de Ação Institucional Estadual –
11 100.000,00 100.000,00 100.000,00 4
embalagens de produtos defensivos / Administrativa SEDU –
agrícolas e agrotóxicos. PARANACIDADE
Promover e apoiar campanhas de
12 conscientização sobre o recolhimento de 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Municipal 4
/ Administrativa
embalagens de produtos defensivos
agrícolas e agrotóxicos.
Promover campanha de educação
ambiental junto aos produtores rurais,
com intuito de evitar o derramamento Municipal /
indevido de pesticidas no local dos Ação Institucional Estadual –
13 100.000,00 100.000,00 4
abastecedouros durante o / Administrativa SEDU –
abastecimento das máquinas ou nas PARANACIDADE
estradas, no percurso entre os
abastecedouros e o local da aplicação.
Sensibilizar através de campanhas os
estabelecimentos comerciais, industriais,
de serviço e também os residenciais de
médio e grande porte quanto aos Ação Institucional
14 50.000,00 50.000,00 Municipal 4
benefícios econômicos e ambientais do / Administrativa
reuso de água, aproveitamento da água
da chuva e da utilização de sistemas de
energia solar ou eólica.
Realizar palestras, com auxílio de
entidades como a EMATER, para os
produtores rurais como meio de Ação Institucional
15 100.000,00 100.000,00 Municipal 6
promover a conscientização sobre o uso / Administrativa
racional da água, do solo e das matas,
criando rede de vigilância coletiva.
Criar sistema de fiscalização, autuação e
monitoramento dos agentes poluidores
dos solos e cursos d’água na área
urbana e rural; esgotos clandestinos
ligados à rede de captação pluvial;
16 fossas sépticas rudimentares, resíduos 50.000,00 50.000,00 Municipal 3
/ Administrativa
sólidos, ferros-velhos, oficinas
mecânicas, atividades industriais e
agroindustriais potencialmente
poluidoras, lançamento de resíduos na
área rural.
Promover monitoramento e controle na
perfuração de poços, na área urbana e
rural, conforme legislação pertinente, Ação Institucional
17 100.000,00 Municipal 3
licenciamento do IAT, Instituto das / Administrativa
Águas do Paraná e licença municipal
para realização dos serviços.
Promover estudo para identificação de

meios para estabelecer sistema de
monitoramento conjunto que Ação Institucional
18 100.000,00 100.000,00 Municipal 3
acompanhe de modo sistemático, a / Administrativa
qualidade hídrica dos mananciais que
servem o Município.
Promover condições para capacitação
dos servidores para o exercício do
licenciamento ambiental dos
empreendimentos a serem implantados
no Município, especialmente nas áreas
de maior vulnerabilidade, onde a
ocupação será controlada por meio de
19 diretrizes do poder público, através da 100.000,00 100.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
exigência a ser criada de: - Plano de
Controle Ambiental Preliminar (PCA); -
Estudo de Impacto Ambiental / Relatório
de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA
/ RIMA); - Estudo de Impacto de
Vizinhança / Relatório de Impacto de
Vizinhança (EIVI / RIV).
Elaboração da Planta Genérica de
20 Valores e Georreferenciamento. Plano de 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
Regularização Fundiária.
Atrelado a Municipal /
21 Revitalização da Avenida Principal. elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
projeto específico Federal
22 Implantação de um Parque Urbano. elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 1
ARBORIZAÇÃO URBANA / EDUCAÇÃO
2.555.000,00 1.210.000,00 760.000,00 585.000,00
AMBIENTAL
Municipal /
Elaborar o Plano Municipal de Recursos Ação Institucional
23 150.000,00 Estadual / 10
Hídricos (PMRHI). / Administrativa
Federal
Realizar obras e intervenções, manejo
adequado do solo, e recomposição da
mata nativa como meio de promover a Ação Institucional/
24 35.000,00 35.000,00 35.000,00 Municipal 2
proteção das nascentes e a recuperação Administrativa
dos fundos de vale, de modo a evitar
seu assoreamento e a degradação.
Criar sistema de fiscalização, autuação e

monitoramento dos agentes poluidores
dos solos e cursos d’água na área
urbana e rural, tais como: esgotos
clandestinos ligados à rede de captação
pluvial; fossas sépticas rudimentares,
locais com disposição indevida de Ação Institucional/
25 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Municipal 3
resíduos sólidos, ferros-velhos, oficinas Administrativa
mecânicas, atividades industriais
potencialmente poluidoras, lançamento
de efluentes e resíduos na área rural
(agrotóxicos, defensivos agrícolas,
fertilizantes, esgotos domiciliares das
comunidades rurais, etc.).
Criar e garantir o funcionamento do Ação Institucional/
26 250.000,00 Municipal 5
Conselho Municipal do Meio Ambiente. Administrativa
Criar o Fundo Municipal do Meio
27 Ambiente a ser gerido pelo Conselho 250.000,00 Municipal 5
Administrativa
Municipal do Meio ambiente.
Implementar Plano de Arborização

Urbana que estabeleça critérios e
procedimentos de renovação
permanente da vegetação das vias e
espaços públicos:
- Poda, erradicação, plantio, replantio da
vegetação localizada nas vias públicas
do Município (árvores, arbustos,
forração), com o devido treinamento das
equipes municipais e profissionais que
executarão esse tipo de serviço com o
apoio do IAP (cursos de
aperfeiçoamento);
- Definição de espécies apropriadas, que
se adaptem aos equipamentos urbanos
(fiação elétrica e telefônica, redes de
abastecimento de água, coleta de esgoto
e pluvial) com a orientação dos técnicos
28 do EMATER ou profissional habilitado da 75.000,00 75.000,00 Municipal 10
Administrativa
Prefeitura Municipal;
- Definição de largura de passeios com
posição e dimensionamento das covas,
distanciamento da árvore dos
cruzamentos, do posteamento, da
sinalização de trânsito, de abrigos ou
pontos de ônibus e de telefones,
mobiliário e equipamentos públicos;
- Previsão de utilização da calçada
ecológica (com faixa de grama
intercalada com o pavimento);
- Manutenção, intervenção ou
modificação em áreas verdes (parques,
praças, jardins e canteiros das
avenidas);
- Definição de sistema de penalidades,
punição e cobrança de multas no caso
de infrações e de reincidência.
Desenvolver programas e monitorar a
criação e recuperação das reservas
legais, bem como auxiliar na promoção Ação Institucional/
29 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Municipal 3
do reflorestamento das áreas já Administrativa
cadastradas e promover a regularização
das áreas não averbadas nas
propriedades rurais.
Implantar a educação ambiental nas
escolas da rede pública, através de
projeto que contemple tanto atividades
cognitivas (visitas a locais Ação Institucional/
30 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Municipal 6
ambientalmente frágeis e parques Administrativa
ecológicos) quanto atividades práticas
(plantio de árvores, coleta de material
reciclável, etc.).
Incentivar, através de ações
administrativas, institucionais e/ou
convênios, as empresas, instituições,
31 indústrias, organizações e associações, 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Municipal 5
Administrativa
centros de convivência, dentre outros,
para a adoção de programas de
educação ambiental.
Capacitar servidores e/ou contratar
empresa especializada para a realização
de mapeamento detalhado e
32 georreferenciado do uso do solo de 50.000,00 50.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
maneira a gerar instrumento para a
revisão do Macrozoneamento e do
Zoneamento Urbano.
Estabelecer parcerias entre setor público
e privado, por meio de apoio técnico,
serviços de máquina e fornecimento de
33 mudas para a implantação e 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
manutenção de áreas verdes, atendendo
aos critérios de uso e preservação
dessas áreas.
Identificar, com o auxílio da EMATER, no
Município e transformar as áreas verdes
em com potencial em Reservas Ação Institucional
34 50.000,00 50.000,00 Municipal 1
Particulares do Patrimônio Natural – / Administrativa
RPPNS, passíveis de recebimento de
ICMS Ecológico.
Criar uma política agrícola com base na

vocação e potencial do município; -
Incentivar e apoiar plantios florestais em
consórcios com culturas do curto prazo
(ciclo curto) e alto valor agrícola,
tornando assim uma atividade
sustentável; - Contratação de
profissionais em culturas perenes para o
bom desenvolvimento das atividades
sobretudo nas áreas consorciadas
(agroflorestas); - Incentivar e apoiar
parcerias entre o campo e a cidade
(produtor rural e agentes econômicos)
nos investimentos de agroflorestas
Ação Institucional Municipal /
35 possibilitando assim aos agricultores 100.000,00 100.000,00 4
/ Administrativa Estadual
familiares a investir em projetos
sustentáveis e de altíssimos
rendimentos, promovendo dessa forma
a fixação do homem no campo; -
Promover seminários e dias de campo
para divulgar as ações praticadas e
estimular investimentos, bem como
difundir técnicas aplicadas; - Promover o
associativismo visando a organização da
produção, possibilitando a criação de
agroindústrias; - Promover a
qualificação dos produtos nas
instituições públicas e contratação de
profissionais quando necessário.
MÉDIO LONGO
AÇÕES E/OU PROJETOS PRIORITÁRIOS (21 a 40 (41 a 60
meses) meses)
SERVIÇOS PÚBLICOS, INFRAESTRUTURA
26.715.000,00 14.285.000,00 7.730.000,00 4.700.000,00
E SANEAMENTO AMBIENTAL
ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA
SANEAMENTO BÁSICO/INFRAESTRUTURA 26.715.000,00 14.285.000,00 7.730.000,00 4.700.000,00
Implementar o Plano Municipal de
Saneamento Básico em conformidade
Municipal /
com a Lei Federal nº. 11.445/2007, Ação Institucional
36 150.000,00 Estadual / 10
composto pelos planos diretores de / Administrativa
Federal
Abastecimento de Água, Esgotamento
Sanitário, Manejo das Águas Pluviais e
Drenagem Urbana e de Limpeza Pública

e Manejo dos Resíduos Sólidos.
Criar e instituir Conselho e Fundo de
Saneamento Básico, com recursos
37 próprios municipais, visando à 100.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
ampliação dos serviços públicos de
saneamento ambiental.
Ampliar o Sistema de Abastecimento de
38 Água, e implantar o Sistema de 1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 Municipal 2
/ Administrativa
Esgotamento Sanitário, urbano e rural.
Promover a manutenção e fiscalizar a
39 qualidade da água dos poços de 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 3
Administrativa
abastecimento comunitário.
Atualizar a taxa de coleta de lixo e
40 atingir 100% de coleta nas áreas urbana 50.000,00 50.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
e rural.
Implementar a coleta diferenciada de
resíduos sólidos, realizando,
paralelamente, campanha educativa
com folder explicativo à população, Ação Institucional/
41 150.000,00 Municipal 1
incrementando a coleta seletiva de Administrativa
resíduos recicláveis, definindo itinerário,
frequência e transporte a galpão de
recebimento.
Instituir sistema de coleta seletiva
municipal de modo a incrementar os
serviços de coleta, separação,
reaproveitamento, reciclagem e
comercialização dos resíduos sólidos, e Ação Institucional/
42 150.000,00 Municipal 2
organizar o os agentes ambientais que Administrativa
atualmente fazem o serviço de coleta
seletiva de forma autônoma, através da
criação de associações e/ou
cooperativas.
Implantação do sistema de geração de Atrelado a
43 energia através do sistema solar elaboração de 1.000.000,00 500.000,00 500.000,00 Municipal 2
fotovoltaicas projeto específico
Realizar estudo e levantamento de todas
as fossas na área urbana e rural, que
44 servirá de subsídio para a instituição de 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 3
/ Administrativa
sistema de monitoramento desse tipo de
equipamento.
Desenvolver campanhas educativas

voltadas à redução do desperdício da Ação Institucional Municipal /
45 água potável, através de palestras e da / Administrativa / 5.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 6
distribuição de material informativo. Parceria SANEPAR Federal
Fazer um controle de perdas.
Estruturar a malha viária rural através
da: - execução de obras de readequação
e cascalhamento de estradas rurais; -
promover a melhoria do acesso às
propriedades e comunidades rurais; -
garantia de manutenção das estradas Ação Institucional
46 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Municipal 2
rurais utilizadas para realização do / Administrativa
transporte escolar e escoamento da
safra, realizando com frequência
obras/serviços de recuperação e
conservação, inclusive das cabeceiras
das pontes e dos bueiros.
Criar sistema municipal de fiscalização
junto às residências e estabelecimentos
comerciais, de prestação de serviços e
industriais da cidade para a viabilização,
por parte dos munícipes, da execução e
recuperação dos passeios públicos, de Ação Institucional/
47 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 3
modo a promover a adequada Administrativa
pavimentação dos mesmos – quando
possível utilizar a calçada ecológica -, a
exclusão de barreiras físicas (floreiras,
degraus, rampas, etc.) e a adequação à
acessibilidade universal.
Executar fiscalização e relatório anuais
das galerias de águas pluviais para Ação Institucional/
48 verificar ligações clandestinas de esgoto Administrativa/ 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 3
e penalizar os proprietários segundo Parceria SANEPAR
legislações pertinentes.
Manter programa de incentivo à
construção de muros e calçadas em
lotes e espaços vazios ou edificados,
49 com vistas à melhoria estética da 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 7
Administrativa
paisagem na zona urbana e conceder
incentivos à população de baixa renda
para a devida execução.
Estimular a implantação e construção de

calçadas ecológicas com vista à
infiltração de águas pluviais e conceder Ação Institucional
50 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 7
incentivos à população de baixa renda / Administrativa
para a devida execução e
manutenção/conservação.
Intervir junto a COPEL para promover o
incremento do sistema de energia
51 elétrica de modo a acabar com as 150.000,00 Municipal 5
Administrativa
interrupções de fornecimento de
energia.
Ampliar o sistema de iluminação pública
para as áreas ainda não atendidas,
principalmente nas vias de maior
trafegabilidade de pedestres e nos novos Municipal /
loteamentos, ainda a serem Ação Institucional Estadual -
52 500.000,00 2
implantados, bem como promover o / Administrativa SEDU-
rebaixamento das luminárias nas áreas PARANACIDADE
da Sede que possuem conflito entre
estes equipamentos e a arborização
urbana.
Promover o rebaixamento da iluminação
pública, principalmente nas vias de Municipal /
maior trafegabilidade de pedestres e/ou Ação Institucional Estadual –
53 30.000,00 30.000,00 2
de maior interesse à comunidade e / Administrativa SEDU-
ainda implantar esse tipo de iluminação PARANACIDADE
nas vias não atendidas por esse serviço.
Promover a pavimentação das vias das
áreas urbanas da sede municipal,
Municipal /
identificando e priorizando aquelas de Ação Institucional
54 800.000,00 800.000,00 400.000,00 Estadual / 2
maior interesse para a comunidade e / Administrativa
Federal
observando as normas da ABNT de
acessibilidade universal.
Aquisição de sistema de informática,
mobiliário, central de tecnologia e
55 câmeras de segurança para vários 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 8
Administrativa
setores da administração. Equipamentos
para a Defesa Civil.
Municipal /
Aquisição de veículos pequenos e motos, Ação Institucional
56 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 9
para administração pública. / Administrativa
Federal
57 Construção de almoxarifado municipal. 250.000,00 250.000,00 7
elaboração de Estadual /

Municipal /
Implantação de iluminação pública de Ação Institucional
58 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 2
Led ou similar. / Administrativa
Federal
Pavimentação de ruas, calçadas e
59 elaboração de 3.000.000,00 Estadual / 2
galerias.
Manutenção, ampliação e recuperação Municipal /
60 de estradas rurais, aproximadamente 1.000.000,00 Estadual / 2
/ Administrativa
170 km. Federal
Aquisição de: retroescavadeira, pá
Municipal /
carregadeira, caminhão basculante, Ação Institucional
61 1.500.000,00 1.500.000,00 800.000,00 Estadual / 9
motoniveladora, carro utilitário, pequeno / Administrativa
Federal
e caminhonete. Manutenção da frota.
Adequação do pátio de máquinas, Ação Institucional
62 1.000.000,00 600.000,00 Municipal 7
veículos e oficina. / Administrativa
Construção de almoxarifado, aquisição
63 elaboração de 1.000.000,00 500.000,00 Estadual / 2
de terreno.
64 Reforma do barracão no Lajeado. elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
Construção de estação de tratamento de Atrelado a Municipal /
65 resíduos da construção e material elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 1
reciclado. projeto específico Federal
Municipal /
66 Melhoria nas estradas rurais. 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 2
/ Administrativa
Federal
Municipal /
Criação de programas de incentivo aos Ação Institucional
67 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 4
produtores: SIM, frutas e verduras. / Administrativa
Federal
MÉDIO LONGO
meses) meses)
DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO 4.800.000,00 1.700.000,00 1.700.000,00 1.400.000,00
ASPECTOS ECONOMICOS 4.800.000,00 1.700.000,00 1.700.000,00 1.400.000,00
Agropecuária, Indústria e Comércio 4.800.000,00 1.700.000,00 1.700.000,00 1.400.000,00
Apoiar iniciativas particulares de
68 abertura de estabelecimentos voltados 150.000,00 150.000,00 Municipal 4
Administrativa
ao turismo como restaurantes,
pousadas, pesque-pague, etc.
Promover estudo para identificação de

meios para estabelecer sistema de
controle sobre o uso atual das terras do Ação Institucional/
69 Município, levantar sua aptidão agrícola Administrativa / 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 10
e estrutura fundiária, visando o Parceria EMATER
estabelecimento de políticas agrícola,
tributária e de urbanização.
Incentivar a diversificação da produção
agrícola, principalmente nas pequenas
propriedades rurais (agricultura
familiar), promovendo rotação de
culturas para recuperação e manejo Ação Institucional/
70 adequado dos solos, através do Administrativa / 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 4
acompanhamento técnico da Secretaria Parceria EMATER
Municipal de Indústria, Comércio,
Agropecuária e Meio Ambiente;
Cooperativas, Iniciativa Privada e
EMATER.
Identificar possíveis linhas de crédito
para renovação dos equipamentos e Ação Institucional/
71 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 5
implementos e consequente qualificação Administrativa
da produção.
Incentivar os minis e pequenos
produtores rurais, no que se refere à
modernização tecnológica, capacitação Ação Institucional
Municipal /
72 técnica e à elaboração de carta de / Administrativa / 50.000,00 50.000,00 50.000,00 6
Estadual
aptidão para solicitação de Parceria EMATER
financiamento junto aos Programas
Estaduais e Federais.
Estimular e fortalecer os processos de
organização dos agricultores, apoiando
formas alternativas de comercialização Ação Institucional
73 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 6
de insumos e produtos, facilitando / Administrativa
também o acesso ao crédito agrícola de
custeio e investimentos.
Desenvolver a agricultura orgânica,
promovendo a articulação e associação Municipal /
74 / Administrativa / 50.000,00 50.000,00 50.000,00 5
dos produtores no processo de Estadual
Parceria EMATER
certificação da produção.
No turismo, fortalecer os setores de

meio ambiente e turismo, criando uma
cartilha de informações, estimulando a
atividade turística urbana e rural, como Municipal /
75 fonte de renda e incremento do mercado 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 4
/ Administrativa
de trabalho, através da divulgação mais Federal
ampla dos eventos realizados no
Município e da exploração adequado dos
atrativos existentes.
Fortalecimento dos elos das cadeias
produtivas desde a produção até a
comercialização. Fortalecer as Municipal /
76 / Administrativa / 50.000,00 50.000,00 50.000,00 5
cooperativas e associações. Articulação Estadual
Parceria EMATER
entre os agentes econômicos do
Município.
Estimular a exploração agropecuária por
meio de práticas agroecológicas através Ação Institucional
Municipal /
77 de ações administrativas, institucionais / Administrativa / 50.000,00 50.000,00 5
Estadual
e/ou de convênios que promovam Parceria EMATER
campanhas, cursos e outros incentivos.
Criação de programas municipais: -
Conservação do solo e da água; -
Recomposição de áreas de preservação
permanente; - Recuperação e Ação Institucional
78 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 10
preservação de nascentes; - Aquisição / Administrativa
de corretivos de solo; - Aquisição de
terrenos para construção de um terminal
de calcário.
Incentivar a diversificação da produção
agrícola, principalmente nas pequenas
propriedades rurais, promovendo
rotação de culturas para recuperação e Municipal /
79 / Administrativa / 50.000,00 50.000,00 50.000,00 5
manejo adequado dos solos, através do Estadual
Parceria EMATER
acompanhamento técnico da Secretaria
Municipal de Agricultura, Cooperativas,
Iniciativa Privada e EMATER.
Promover incentivos à implantação de
indústrias e agroindústrias no Parque
Industrial, através de benefícios como a Municipal /
80 / Administrativa / 50.000,00 50.000,00 50.000,00 5
adequação dos tributos municipais para Estadual
Parceria SEBRAE
favorecer o ingresso de novas empresas
no Município.
Promover a melhoria da qualificação

profissional da população através de
convênios com o SINE, SENAC,
SESI/SENAI, SENAR e outros órgãos Ação Institucional Municipal /
81 50.000,00 50.000,00 50.000,00 6
governamentais e não governamentais / Administrativa Estadual
para facilitar cursos profissionalizantes
para as empresas que demandam mão
de obra.
Incentivar a formalização de
microempresas através de incentivos
82 fiscais, a melhoria da qualidade das 50.000,00 50.000,00 50.000,00 5
mesmas e capitalização em pequenos
negócios.
Plano para de incentivos para o Municipal /
83 desenvolvimento de novas opções de 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 10
/ Administrativa
geração de renda e emprego. Federal
84 Construção de barracões industriais. elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
Construção de sede própria para
85 elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
agricultura.
Municipal /
Aquisição de maquinários e implementos Ação Institucional
86 400.00,00 400.00,00 400.000,00 Estadual / 9
agrícolas. Veículos pequenos. / Administrativa
Federal
MÉDIO LONGO
meses) meses)
DESENVOLVIMENTO SOCIOECONOMICO 57.860.000,00 31.965.000,00 18.470.000,00 7.425.000,00
ASPECTOS SOCIAIS 57.860.000,00 31.965.000,00 18.470.000,00 7.425.000,00
Saúde 8.400.000,00 3.500.000,00 2.650.000,00 2.250.000,00
Ampliar a oferta de especialidades
médicas, nas áreas que apresentam Ação Institucional/
87 250.000,00 Municipal 5
maior carência no Município, através de Administrativa
parcerias e convênios.
Inserir todos os dados informatizados do
setor no sistema integrado de
Municipal /
informações com ferramentas de Ação Institucional/
88 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Estadual / 5
geoprocessamento (SIG) previsto em Administrativa
Federal
proposição de desenvolvimento
institucional deste PDM.
Monitorar o acondicionamento e Ação Institucional/

89 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 3
destinação final dos resíduos de saúde. Administrativa
Promover a intensificação e
manutenção, segundo as especificidades Ação Institucional/
90 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 5
municipais, dos programas e serviços de Administrativa
vigilância epidemiológica e sanitária.
Fiscalizar a qualidade ambiental das
áreas residenciais para evitar doenças Ação Institucional/
91 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 3
causadas pelos resíduos domésticos e Administrativa
industriais.
Estimular e garantir a ampla
participação da comunidade na Ação Institucional
92 150.000,00 Municipal 4
elaboração, controle e avaliação da / Administrativa
Política de Saúde do Município.
Estimular a articulação com os agentes
de educação, a difusão de
93 conhecimentos básicos sobre saúde e 150.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
higiene bucal – Programa Saúde na
Escola.
Implementar as atividades da Estratégia
Saúde da Família ampliando o
atendimento domiciliar às famílias com Ação Institucional
94 100.000,00 Municipal 5
dificuldade no acesso aos serviços de / Administrativa
saúde bem como às Unidades Básicas de
Saúde.
Viabilizar meios junto à Secretaria de
Estado da Saúde do Paraná – SESA,
95 visando melhorar as referências da 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
assistência hospitalar aos usuários
encaminhados pela rede ambulatorial.
Promover a manutenção do Sistema de
Vigilância Sanitária no Município,
ampliando sua área de atuação, através
de reaparelhamento do setor: -
monitoramento da operação e manejo
Municipal /
do aterro controlado; - identificação e Ação Institucional
96 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 2
fiscalização das ligações clandestinas de / Administrativa
Federal
esgoto na rede de captação pluvial ou
lançadas diretamente nos cursos d’água;
- monitoramento do acondicionamento e
destinação final dos resíduos de saúde; -
prevenção e controle de doenças; -
intensificação e manutenção, segundo

as especificidades municipais, dos
programas e serviços de vigilância
epidemiológica e sanitária; - fiscalizar a
qualidade ambiental das áreas
residenciais para evitar doenças
causadas pelos resíduos domésticos e
industriais; - desenvolver programas e
campanhas, sobre questões diretamente
ligadas à saúde pública, tais como:
prevenção de doenças sexualmente
transmissíveis, gravidez precoce,
planejamento familiar, cuidados com a
maternidade, prevenção de câncer,
saúde bucal, saúde e higiene pessoal,
combate às drogas, doação de sangue e
de órgãos, entre outros.
Promover a informatização da Secretaria
Municipal de Saúde interligando-os a
todas as unidades de saúde locais e
buscando a atualização do Sistema de
Informações de Saúde (Municipal,
Estadual e Federal) para subsidiar o
97 planejamento, a execução e a avaliação 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
das ações e serviços. Os dados
informatizados devem fazer parte do
sistema integrado de informações como
ferramentas de geoprocessamento
previsto em proposição de
desenvolvimento institucional.
Controlar o fornecimento de
medicamentos da Farmácia Básica,
através da informatização e otimização
98 do processo de cadastramento dos 100.000,00 Municipal 3
/ Administrativa
pacientes que necessitam de
medicamentos de uso frequente ou
controlados.
Buscar parcerias com instituições de
ensino para a realização de cursos de
99 capacitação para os profissionais da área 50.000,00 50.000,00 6
de saúde, incluindo todos os setores
relacionados à saúde.
Promover condições para a capacitação

100 de motoristas da saúde para 50.000,00 6
atendimento de primeiros socorros.
Ampliar a oferta de especialidades
Municipal /
médicas, nas áreas que apresentam Ação Institucional
101 50.000,00 50.000,00 Estadual / 5
maior carência no Município, através de / Administrativa
Federal
parcerias e convênios.
Fazer parcerias com instituições de
ensino para a realização de palestras
para a população, alunos das escolas
municipais e estaduais, centros de
educação infantil, com pessoas
especializadas, médicos, enfermeiros, Ação Institucional Municipal /
102 50.000,00 50.000,00 50.000,00 6
dentistas e psicólogos, sobre educação / Administrativa Estadual
sexual, vacinas, dengue e outras
doenças em geral, através de parcerias
com instituições de ensino, empresas
qualificadas ou profissionais do
Município.
Construção de Núcleo de Apoio a Saúde
da Família na sede e no Lajeado.
103 elaboração de 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Estadual / 7
Ampliação do Posto de Saúde do
Lambari.
Construção da garagem de veículos da
saúde.
Reforma e ampliação da UAPSF - Clínica
da Mulher.
106 Informatização da farmácia. 50.000,00 50.000,00 50.000,00 8
Construção da Unidade de Apoio no
bairro Mambucas.
Aquisição de caminhonete para Municipal /
108 Vigilância Sanitária, van adaptada e 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 9
/ Administrativa
veículos pequenos. Federal
Equipamentos hospitalares, senha, Municipal /
109 mobiliário e equipamentos de 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 8
/ Administrativa
informática. Federal
Municipal /
Manutenção de equipamentos e Ação Institucional
110 250.000,00 250.000,00 250.000,00 Estadual / 8
veículos. / Administrativa
Federal
Reforma e ampliação da farmácia e Atrelado a Municipal /
111 lavanderia. Adequação e reforma das elaboração de 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Estadual / 7
UBS e hospital. projeto específico Federal
Municipal /
112 Aquisição de Raio X. 250.000,00 250.000,00 Estadual / 8
/ Administrativa
Federal
Educação 7.145.000,00 3.595.000,00 1.825.000,00 1.725.000,00
Implantar sinalização de trânsito
Atrelado a
(horizontal e vertical) em frente às
113 elaboração de 150.000,00 100.000,00 Municipal 2
Escolas, bem como construir pontos de
projeto específico
ônibus para o transporte escolar.
Buscar parcerias com iniciativas
privadas e/ou instituições de ensino
regionais para garantir a implantação do Ação Institucional/
114 150.000,00 100.000,00 150.000,00 Municipal 5
Programa de Educação de Jovens e Administrativa
Adultos (EJA), em nível de Ensino
Fundamental e Médio.
Garantir a qualidade nutricional da
merenda escolar na rede de ensino Ação Institucional/
115 150.000,00 100.000,00 150.000,00 Municipal 5
municipal, através do acompanhamento Administrativa
de profissional habilitado – nutricionista.
Implantar em todas as escolas, Atrelado a
116 laboratórios de informática com elaboração de 50.000,00 Municipal 5
acessibilidade à Internet. projeto específico
Aperfeiçoar / atualizar o Plano de
Carreira e o Estatuto do Magistério
Municipal, regularizando os profissionais Ação Institucional
117 150.000,00 Municipal 10
da educação de acordo com a função / Administrativa
que exercem e tempo de serviço no
Magistério.
Realizar manutenção dos serviços de
aquisição, preparo e distribuição da
Municipal /
merenda escolar. Enriquecer a Merenda Ação Institucional
118 150.000,00 Estadual / 8
Escolar com frutas, legumes e verduras, / Administrativa
Federal
preferencialmente produzidas no
Município e/ou região.

regionais para garantir a continuidade Municipal /
119 do programa de incentivo a 50.000,00 Estadual / 5
/ Administrativa
alfabetização – Paraná Alfabetizado para Federal
jovens e adultos residentes na área
urbana e rural.
Municipal /
regionais para garantir a continuidade Ação Institucional
120 50.000,00 Estadual / 5
do Programa de Educação de Jovens e / Administrativa
Federal
Adultos – EJA e do APED, em nível de
Ensino Fundamental.
Implantar programas de incentivo à
capacitação e desenvolvimento
intelectual dos alunos através da Ação Institucional
121 50.000,00 50.000,00 Municipal 6
realização de concursos, competições / Administrativa
didáticas e culturais, valorizando e
incentivando o educando.
Implantar no Município, cursos de nível
médio profissionalizante em áreas de
interesse econômico local e regional.
Municipal /
Incentivar a criação de cursos Ação Institucional
122 50.000,00 50.000,00 Estadual / 6
profissionalizantes nos níveis médios / Administrativa
Federal
(presencial ou a distância) e superior (a
distância) via Governo do Estado do
Paraná e Universidades Estaduais.
Garantir a continuidade dos serviços de
aquisição de móveis, produtos de
higiene e limpeza, gêneros alimentícios,
Municipal /
material de construção, combustíveis, Ação Institucional
123 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Estadual – 8
peças e serviços de mecânica, pneus, / Administrativa
SEED
lubrificantes e outros, destinados a
manutenção do ensino público e do
transporte escolar.
Contratação de serviços de terceiros,
destinados a manutenção do ensino
público. Contratação de profissionais
124 para a promoção de cursos e palestras 25.000,00 25.000,00 25.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
destinados a capacitação dos
professores e servidores da educação
em geral.
Implantar em todas as escolas, Atrelado a

125 laboratórios de informática com elaboração de 50.000,00 Municipal 8
acessibilidade à Internet. projeto específico
126 Construção do CMEI no Lajeado. elaboração de 400.000,00 Estadual / 7
Ampliação na Escola Maria Elias Fadel e Atrelado a Municipal /
127 Olavo Bilac. Ampliação do CMEI Helena elaboração de 240.000,00 Estadual / 7
Maciel de Melo projeto específico Federal
Aquisição de: sistema de informática,
equipamentos, mobiliário, material Municipal /
128 didático e pedagógico, material de 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Estadual – 8
/ Administrativa
esporte, livros kits escolares de SEED
uniformes.
Municipal /
Aquisição de ônibus, micro-ônibus, vans Ação Institucional
129 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Estadual – 9
e carros pequenos. Manutenção da frota. / Administrativa
SEED
130 Reforma da Biblioteca Cidadã. elaboração de 240.000,00 Estadual / 7
Acessibilidade nos prédios. Manutenção Ação Institucional
131 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Municipal 7
dos prédios. / Administrativa
Construção de cozinha central,
132 elaboração de 240.000,00 Estadual / 7
equipamentos, mobiliário e utensílios.
Municipal /
133 Sinalização de trânsito nas escolas. 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Estadual – 8
/ Administrativa
SEED
134 Manutenção dos parques das escolas. 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Municipal 7
/ Administrativa
Sistema de monitoramento das escolas Ação Institucional

135 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Municipal 3
e resultados pedagógicos. / Administrativa
Cultura, Esporte, Lazer e Turismo 12.895.000,00 7.185.000,00 4.310.000,00 1.400.000,00
Realizar parcerias com a iniciativa
136 privada a fim de incentivar o ecoturismo 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 4
Administrativa
e o turismo rural.
Elaborar o inventário e calendário

turístico e cultural do Município,
identificando:
- As festas tradicionais, típicas,
folclóricas e culturais realizadas no
Município, elaborando um calendário
destas atividades;
- Espaços Culturais (parque, praças,
igrejas, escolas, etc.) como base para o Municipal /
137 reconhecimento do potencial turístico; 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Estadual / 4
Administrativa
- Marcos/monumentos referenciais para Federal
a comunidade, inclusive o patrimônio
natural, explicitando as estratégias de
abordagem e relações estabelecidas pela
comunidade;
- Áreas que contêm elementos históricos
e paisagísticos e se configuram como
oportunidades de desenvolvimento
cultural, entre outros.
Implementar o Conselho e o Fundo
Municipal de Cultura, viabilizando junto Ação Institucional
138 150.000,00 Municipal 10
ao Poder Público recursos para o resgate / Administrativa
da Cultura dentro do Município.
Instituir o Calendário Anual de Eventos e
139 Administrativa 150.000,00 Municipal 4
Atividades Culturais de Sapopema.
Implantar uma política municipal de
arquivos, seguindo as diretrizes e
140 normas estabelecidas pelo Conselho Administrativa 150.000,00 Municipal 10
Nacional de Arquivos e Departamento
Estadual de Arquivo Público do Paraná.
Criar roteiros turístico-culturais
integrando meio ambiente, patrimônio,
141 culinária e festas, articulados com Administrativa 25.000,00 Municipal 4
proprietários de bens culturais e
valorizando a mão de obra local.
Promover evento semanal, quinzenal ou
mensal, como bailes ou feiras noturnas
com apresentação musical e dança ou Ação Institucional
142 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 4
jogral de crianças, favorecendo o / Administrativa
comercio local, inclusive os produtores
rurais.
Adequar os edifícios públicos do setor ao Atrelado a

Municipal /
143 uso de pessoas com necessidades elaboração de 60.000,00 60.000,00 7
Estadual
especiais projeto específico
Viabilizar oficinas e projetos com
profissionais específicos das áreas de
144 dança, teatro, música, canto e 150.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
instrumentos, para as crianças,
adolescentes, jovens e idosos.
Realizar projetos pela biblioteca
municipal de leitura, oficina de teatro,
145 de dramatização, laboratório de 50.000,00 50.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
redação, entre outros, para alunos da
rede pública e comunidade em geral.
Transformar a escola em espaço de
146 criação e produção da cultura, através 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
das propostas e práticas curriculares.
Promover concursos e exposições
municipais, com ou sem concessão de
147 prêmios, fomentando a produção e 50.000,00 50.000,00 Municipal 4
/ Administrativa
possibilitando a divulgação pública de
trabalhos de qualidade produzidos.
Incentivar publicações sobre a história Municipal /
148 do Paraná e em especial a história de 50.000,00 Estadual / 4
/ Administrativa
Sapopema. Federal
Desenvolver campanha de incentivo a
criança/ jovem / adulto à pratica de
Municipal /
esportes, com bolsa para atleta, com Ação Institucional
149 300.000,00 Estadual / 4
prêmios e ajuda de custo nas viagens / Administrativa
Federal
para participar de torneios e
campeonatos.
Aproveitar o potencial de lazer /
recreação / esporte de escolas, ruas,
praças, avenidas e outros espaços
públicos. Utilizar as escolas públicas
como espaços para a pratica de esportes
150 / lazer e atividades culturais pela 100.000,00 100.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
comunidade. Adequar os espaços
públicos da cidade para que sejam
multifuncionais, possibilitando o
exercício de atividades esportivas,
recreacionais, culturais e de lazer.
Promover a demarcação e definir

amparo legal para as Áreas de Interesse
Ambiental – AIA. Desenvolver manual
com critérios (urbanísticos e ambientais)
para a elaboração de projetos que visem
151 a utilização das Áreas de Interesse 250.000,00 Municipal 3
/ Administrativa
Ambiental – AIA, com desenvolvimento
de atividades ligadas ao turismo, lazer e
recreação da população e visitantes,
visando à recuperação e proteção da
vegetação natural.
Elaborar e implementar programa
específico para construção, ampliação,
reforma, remodelação, conservação e Atrelado a
Municipal /
152 manutenção das áreas verdes, de lazer, elaboração de 100.000,00 7
Estadual
parques, praças e jardins existentes, projeto específico
incluindo a recuperação da vegetação e
infraestrutura existente.
Realizar parcerias com a iniciativa Ação Institucional
153 250.000,00 Municipal 5
privada a fim de incentivar o esporte. / Administrativa
Iniciação da pessoa idosa, da pessoa
com necessidade educacionais e Municipal /
154 especiais para representação nos 200.000,00 200.000,00 200.000,00 Estadual / 6
/ Administrativa
eventos oficiais de esportes municipais, Federal
estaduais, nacional e internacional.
Melhorar as estruturas das escolas
municipais e colégios estaduais para as Municipal /
155 aulas de educação física, afim de 300.000,00 300.000,00 300.000,00 Estadual / 7
/ Administrativa
despertar no aluno o interesse pela área Federal
esportiva.
Criação da Secretaria Municipal de
156 Turismo. Criação do Fundo Municipal de 50.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
Turismo.
Elaborar e implantar a sinalização Ação Institucional
157 250.000,00 250.000,00 Municipal 2
turística e urbana. / Administrativa
Incentivos a atividade turística: Municipal /
158 Capacitação; Regulamentação; Plano de 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Estadual / 6
/ Administrativa
Marketing e Gastronomia. Federal
Atrelado a
Municipal /
159 Construção de Centro Cultural. elaboração de 250.000,00 250.000,00 7
Estadual
projeto específico
Aquisição de caminhonete para o Ação Institucional
160 250.000,00 Municipal 9
turismo. / Administrativa
Atrelado a
161 Ponto de informação turística. elaboração de 150.000,00 Municipal 7
projeto específico
Atrelado a
Municipal /
162 Implantar a sinalização turística. elaboração de 200.000,00 100.000,00 2
Estadual
projeto específico
Atrelado a
Construção de ginásio de esporte Municipal /
163 elaboração de 250.000,00 250.000,00 7
municipal. Estadual
projeto específico
Atrelado a
Municipal /
164 Reforma no ginásio de esporte. elaboração de 150.000,00 7
Estadual
projeto específico
Atrelado a
Construção da sede da Secretaria de Municipal /
165 elaboração de 250.000,00 250.000,00 7
Esporte. Estadual
projeto específico
Ampliação do Estádio Municipal, com
166 arquibancada, vestiário e placa 250.000,00 Municipal 7
/ Administrativa
eletrônico.
Atrelado a
Construção de quadras poliesportiva nos Municipal /
167 elaboração de 250.000,00 250.000,00 7
bairros. Estadual
projeto específico
Reforma das quadras existentes com Ação Institucional

168 250.000,00 Municipal 7
iluminação. / Administrativa
Municipal /
Aquisição de carro pequeno, ônibus e Ação Institucional
169 300.000,00 300.000,00 300.000,00 Estadual / 9
van. / Administrativa
Federal
Municipal /
170 Aquisição de materiais esportivos. 100.000,00 Estadual / 8
/ Administrativa
Federal
Atrelado a
Construção de pista de skate e novo Municipal /
171 elaboração de 250.000,00 250.000,00 7
CTG. Estadual
projeto específico
Aquisição de equipamentos de Ação Institucional
172 250.000,00 Municipal 8
monitoramento e segurança. / Administrativa
173 Aquisição de caminhão para a cultura. 250.000,00 Municipal 9
/ Administrativa
Aquisição de equipamentos de som para Ação Institucional
174 250.000,00 250.000,00 Municipal 8
a cultura e palco móvel. / Administrativa
Aquisição de tendas e barracas para Ação Institucional
175 250.000,00 250.000,00 Municipal 8
atividades culturais. / Administrativa
Atrelado a
Municipal /
176 Construção de Concha Acústica. elaboração de 250.000,00 250.000,00 7
Estadual
projeto específico
Social 17.900.000,00 9.050.000,00 7.850.000,00 1.000.000,00
Adequar os edifícios públicos do setor de Atrelado a
177 esporte e lazer à acessibilidade universal elaboração de 50.000,00 50.000,00 Municipal 7
– NBR 9050. projeto específico
Financiar as diferentes instituições que
prestam serviços de assistência social, Ação Institucional
178 400.000,00 400.000,00 Municipal 5
tendo como referência de forma justa e / Administrativa
imparcial.
Financiar, executar, monitorar, avaliar e
fazer cumprir os critérios utilizados para Atrelado a Municipal /
179 os programas habitacionais de interesse elaboração de 2.500.000,00 1.500.000,00 1.000.000,00 Estadual / 5
sociais próprios e sob gestão da projeto específico Federal
Companhia de Habitação do Paraná.
Promover a formação e capacitação
continuada, inclusive motivacional, aos
180 trabalhadores da Assistência Social, no 50.000,00 50.000,00 Municipal 6
/ Administrativa
âmbito público e privado e não
governamental.
Criar ou realizar convênios que
garantam moradia provisória ou Casa de
Acolhimento temporário para mulheres Municipal /
181 vítimas de violência doméstica e/ou de 500.000,00 500.000,00 Estadual / 1
/ Administrativa
vulnerabilidade social, que acolham Federal
também seus filhos, caso necessário,
garantindo-se a proteção social.
Implementar ou realizar convênios que
garantam os serviços de acolhimento
institucional para adolescentes de
ambos os sexos e as instituições para Municipal /
182 tratamento à dependência química, 500.000,00 500.000,00 Estadual / 1
/ Administrativa
visando ações concretas de inclusão Federal
social durante e após a permanência nas
instituições, aplicando as diretrizes da
PNAS em cada esfera do governo.
Desenvolver ações educativas,

socializantes, esportivas e
profissionalizantes para a população
infanto-juvenil que vivem nas ruas ou
fazem das ruas o seu espaço de
sobrevivência. Atender aos cidadãos de
baixo poder aquisitivo, e em situação
emergencial ou em ocasiões que Ação Institucional
183 500.000,00 500.000,00 Municipal 5
estejam afetando sua sobrevivência / Administrativa
e/ou segurança social, visando a
garantia dos direitos sociais.
Empreender ação em caráter
emergencial, com perspectiva de
continuidade, de forma
intersetorializada, com vistas à melhoria
da qualidade de vida da população.
Construção de unidades habitacionais
para os moradores dos bairros Atrelado a Municipal /
184 localizados em áreas de risco, em elaboração de 2.500.000,00 2.500.000,00 Estadual / 2
regime de mutirão, com urbanização da projeto específico Federal
área remanescente.
Aumentar o repasse destinado à
concessão de benefícios eventuais do Atrelado a Municipal /
185 SUAS, para que estes possam ter um elaboração de 200.000,00 200.000,00 Estadual / 5
impacto significativo na diminuição da projeto específico Federal
vulnerabilidade social.
Utilizar os recursos do cofinanciamento
Municipal /
para adequação salarial e ampliação do Ação Institucional
186 200.000,00 200.000,00 Estadual / 5
quadro de recursos humanos por meio / Administrativa
Federal
de concursos públicos.
Destinar recursos específicos
anualmente, sem prejuízo da verba
Municipal /
mensal, para a melhoria e manutenção Ação Institucional
187 200.000,00 200.000,00 Estadual / 5
preventiva da infraestrutura e grandes / Administrativa
Federal
reparos para as instalações físicas da
secretaria de assistência.
Implantar Observatório de Políticas
Sociais Local com infraestrutura e RH
Municipal /
adequados para realização de estudo da Ação Institucional
188 500.000,00 500.000,00 Estadual / 3
demanda e plano de expansão dos / Administrativa
Federal
serviços socioassistenciais, favorecendo
a interlocução de dados entre serviços
da rede socioassistencial e demais

políticas públicas.
Construção da sede da Secretaria de Atrelado a Municipal /

189 Assistência Social, mobiliário e elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
equipamentos. projeto específico Federal
Municipal /
190 Aquisição de veículo pequeno. 200.000,00 Estadual / 9
/ Administrativa
Federal
Reforma no Projeto Social CIPS, Municipal /
191 mobiliário, equipamentos de cozinha e 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
/ Administrativa
gerais. Federal
192 Reforma e ampliação do CRAS. elaboração de 250.000,00 250.000,00 Estadual / 7
Habitação de Interesse Social 3.300.000,00 2.450.000,00 450.000,00 400.000,00
Realizar diagnóstico sobre o público alvo
das políticas assistenciais e elaborar
mapeamento através de um sistema
informatizado e georreferenciado (SIG)
apontando situações de vulnerabilidade
193 social e pessoal e mantê-lo atualizado, 50.000,00 Municipal 3
Administrativa
implantando instrumentos de
informações integrados entre os setores
de educação e saúde, bem como de
monitoramento e avaliação da rede
socioassistencial do Município.
Implantar sistema de informatização
integrada no departamento municipal de
194 assistência social, possibilitando a sua 150.000,00 Municipal 5
Administrativa
integração com os demais setores
públicos.
Adequar os edifícios públicos do setor de
195 assistência social à acessibilidade 50.000,00 50.000,00 Municipal 7
Administrativa
universal - NBR 9050.
Assegurar, através de ações
administrativas/institucionais, a
196 participação dos Conselhos Municipais 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 5
Administrativa
ligados à ação assistencial na elaboração
do PPA, LDO, LOA.
Apoiar e desenvolver cooperativas de

habitação popular, mediante
assessoramento incluindo Ação Institucional
197 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 5
aperfeiçoamento técnico de suas / Administrativa
equipes obtendo melhores padrões de
assentamento.
Identificar as áreas do município com
possibilidade de desenvolvimento de
projetos de habitação de interesse social Municipal /
198 e adquirir estas áreas para implantação 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Estadual / 3
/ Administrativa
de novos loteamentos e para a Federal
construção de unidades habitacionais de
interesse social.
Cadastrar famílias carentes, a fim de
promover em ordem de prioridades as Ação Institucional
199 150.000,00 Municipal 3
ações necessárias para a solução de / Administrativa
déficit habitacional.
Promover a regularização de terrenos
200 ocupados sem a devida documentação 150.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
de posse.
Municipal /
201 Construção de 100 casas. 1.500.000,00 Estadual / 2
/ Administrativa
Federal
Segurança Pública 850.000,00 450.000,00 250.000,00 150.000,00
Criar panfletos ou cartilhas com
202 orientação de como manter seu imóvel 150.000,00 Municipal 4
/ Administrativa
em maior segurança.
Formular e implementar programa de
segurança, contemplando sistemas de
alerta e comunicação quanto a situação Ação Institucional
203 50.000,00 50.000,00 Municipal 4
de insegurança e emergência, em / Administrativa
parceria com empresas do setor privado
e organizações comunitárias.
Realizar patrulhamento ostensivo na
área rural diariamente. Implantar o
sistema de câmeras pela cidade. Equipar Ação Institucional
204 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 3
com sistema de vigilância, / Administrativa
monitoramento, segurança e
comunicação.
Operacionalizar o Conselho Municipal de Ação Institucional
205 50.000,00 Municipal 10
Segurança Pública. / Administrativa
Estimular operações conjuntas da

206 Comunidade e da Polícia Militar através 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
do Conselho de Segurança.
Assegurar, através de ações
administrativas / institucionais, a
207 manutenção do PROERD – Programa 50.000,00 50.000,00 Municipal 4
/ Administrativa
Educacional de Resistencia às Drogas e
a Violência.
Promover gestões junto ao Governo do
Estado, no sentido de obter Municipal /
208 equipamentos e efetivo policial 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 8
/ Administrativa
compatível com as necessidades do Federal
Município.
Intervir junto ao Governo do Estado com
o objetivo de ampliar o efetivo policial e
o número de viaturas para o Municipal /
209 patrulhamento no Município, bem como 50.000,00 50.000,00 Estadual / 5
/ Administrativa
pela manutenção das viaturas já Federal
existentes. Preservação de prédios
públicos.
Defesa Civil 370.000,00 185.000,00 185.000,00 0,00
Implementar o Plano Diretor de Defesa
Civil visando implementar programas de
Municipal /
mudança cultural e de treinamento de Ação Institucional
210 75.000,00 75.000,00 Estadual / 10
voluntários conscientizando a população / Administrativa
Federal
acerca de suas responsabilidades frente
à prevenção de desastres.
Identificar junto aos moradores das
áreas consideradas de risco, acessos
possíveis para caminhões de coleta de
211 lixo, transportes coletivos e serviços 50.000,00 50.000,00 Municipal 3
/ Administrativa
essenciais, como ambulâncias e corpo
de bombeiros, carros pequenos, no caso
de emergências e sinistros.
Estruturar a Defesa Civil de Sapopema,
através da definição de uma sede
própria e aquisição de veículo e
Municipal /
equipamentos necessários para atuar Ação Institucional
212 60.000,00 60.000,00 Estadual / 7
em áreas de risco, em catástrofes / Administrativa
Federal
naturais, combate e prevenção de
epidemias, incêndios e acidentes com
cargas perigosas nas rodovias regionais
próximas as áreas urbanizadas.
Cemitério e Serviços Funerários 850.000,00 650.000,00 100.000,00 100.000,00

Elaborar projeto de lei, com base nas
exigências do IAT e legislação estadual
pertinente, sobre as principais
condicionantes técnicas e institucionais
213 relativas aos processos de construção, 250.000,00 10
/ Administrativa Estadual - IAT
instalação, funcionamento de atividades
e serviços destinados a sepultamentos e
outros procedimentos dos cemitérios
públicos.
Elaborar programas específicos para
realização de obras e serviços, tais como
o levantamento de covas e quadras, Ação Institucional
214 150.000,00 Municipal 10
visando à ampliação, conservação, / Administrativa
manutenção e melhoria do cemitério
municipal.
Elaborar novo programa especifico de
apoio e viabilização de sepultamento de
interesse de famílias necessitadas,
visando a atender a todas as famílias de Ação Institucional
215 150.000,00 Municipal 10
baixo poder aquisitivo que residam no / Administrativa
Município, no que se refere aos custos
dos serviços funerários e outras
providencias.
Garantir o controle e o monitoramento
das áreas de cemitério que podem
216 ocasionar contaminação do solo e lençol 50.000,00 50.000,00 50.000,00 3
/ Administrativa Estadual - IAT
freático, cumprindo o que determina a
legislação estadual.
Realizar análise técnica no solo para Municipal /
217 determinar o grau de contaminação do 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 3
/ Administrativa
lençol freático. Federal
MÉDIO LONGO
meses) meses)
DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E
4.095.000,00 2.920.000,00 540.000,00 635.000,00
GESTÃO DEMOCRÁTICA
ASPECTOS DE INSTITUCIONAIS
Institucional e Gestão Democrática 4.095.000,00 2.920.000,00 540.000,00 635.000,00
Criar e implantar base de dados
Municipal /
acessível por meio eletrônico a toda a Ação Institucional
218 125.000,00 Estadual / 5
população, através do terminal público / Administrativa
Federal
de consulta.
Criar Núcleo de Planejamento, com
arquiteto urbanista e engenheiro civil no Ação Institucional
219 250.000,00 Municipal 5
quadro técnico, para implementação e / Administrativa
monitoramento da aplicação do PDM.
Municipal /
Reestruturar e realizar revisão Ação Institucional
220 150.000,00 Estadual / 10
organizacional da administração pública. / Administrativa
Federal
Municipal /
Implantar Plano de Cargos e Carreiras Ação Institucional
221 150.000,00 Estadual / 10
para todos os servidores. / Administrativa
Federal
Municipal /
222 Atualizar o Estatuto do Servidor. 70.000,00 Estadual / 10
/ Administrativa
Federal
Executar o recadastramento imobiliário
223 no Município e atualização da Planta 50.000,00 Municipal 3
/ Administrativa
Genérica de valores Imobiliários.
Elaborar o Plano Diretor de Tecnologia Ação Institucional
224 40.000,00 Municipal 10
da Informática. / Administrativa
Municipal /
Interligar em rede todos os setores do Ação Institucional
225 300.000,00 Estadual / 5
poder público. / Administrativa
Federal
Criar e instituir o Conselho e o Fundo de
Desenvolvimento Municipal, para
atendimento aos objetivos e diretrizes Ação Institucional
226 250.000,00 Municipal 10
do PDM, bem como para / Administrativa
encaminhamento e execução das ações
e projetos elencados no Plano.
Organizar debates, audiências, consultas
públicas, conferencias, para concretizar
227 o plano diretor, o orçamento 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 4
/ Administrativa
participativo e a iniciativa popular de
projetos de lei.
Garantir a participação de todos as

secretarias municipais, órgãos estaduais
atuantes no Município e a população nos
228 processos decisórios e de formação de 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
estratégias para o desenvolvimento
municipal, implicando eficiência ao
evitar duplicidade de projetos e análises.
Padronizar os procedimentos Ação Institucional
229 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
administrativos. / Administrativa
Promover a revisão do código tributário Ação Institucional

230 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 10
municipal. / Administrativa
Adquirir mobiliário, maquinas,

equipamentos, utensílios e veículos,
visando suprir ou minimizar as
Atrelado à
necessidades tecnológicas e estruturais Municipal /
elaboração de
231 do Poder Público Municipal na 250.000,00 Estadual / 8
projetos
implantação e execução de obras e Federal
específicos
ações efetivas de desenvolvimento e
manutenção dos serviços prestados à
população.
Criar base de dados acessível por meio
eletrônico a todas as Secretarias
Municipais e à população por meio da
implementação do Sistema de
Informações Geográficas – SIG, que irá Municipal /
232 mapear a situação das áreas de 25.000,00 25.000,00 30.000,00 Estadual / 3
/ Administrativa
Preservação Natural, as áreas de cultivo, Federal
áreas improdutivas, tipo de usos do solo
urbano e rural, entre outras informações
para auxiliar no direcionamento dos
recursos municipais.
Definir metodologia e protocolo de
trabalho integrado das secretarias Ação Institucional
233 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
municipais utilizando o SIG por meio / Administrativa
eletrônico.
Promover a modernização
234 Administrativa: modernizar estrutura 150.000,00 Municipal 10
/ Administrativa
administrativa de Sapopema.
Criar um regimento interno da prefeitura Ação Institucional
235 150.000,00 Municipal 10
municipal. / Administrativa
Prover recursos necessários para

Municipal /
promover treinamento, capacitação e Ação Institucional
236 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Estadual / 6
atualização dos funcionários da / Administrativa
Federal
Administração Municipal em geral.
Garantir a continuidade dos serviços de
aquisição de moveis, equipamentos,
material de expediente, produtos de
higiene e limpeza, gêneros alimentícios, Ação Institucional
237 25.000,00 25.000,00 30.000,00 Municipal 8
material de construção, combustíveis, / Administrativa
peças e serviços de mecânica, pneus,
lubrificantes e outros destinados a
manutenção do serviço público.
Acompanhar a aplicação da legislação
municipal relativa ao planejamento e
238 desenvolvimento territorial, também 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
propondo sobre a atualização ou a
complementação do PDM.
Acompanhar políticas setoriais
239 integradas que tenham relação com o 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 5
/ Administrativa
desenvolvimento territorial do Município.
Analisar e aprovar projetos e
empreendimentos de impacto
significativo, incluindo indicação de
medidas compensatórias ou mitigatórias
240 e alterações que entender necessário, 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 1
/ Administrativa
sem prejuízo das demais aprovações
previstas na legislação – Núcleo de
Planejamento e Conselho de
Desenvolvimento Municipal.
Atrelado à
Municipal /
Reforma e ampliação do Paço e prédio elaboração de
241 650.000,00 Estadual / 7
públicos, prevendo a acessibilidade. projetos
Federal
específicos
ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO
2.250.000,00 950.000,00 650.000,00 650.000,00
FÍSICO TERRITORIAL
Ordenamento Fisicoterritorial e Sistema Viário 2.250.000,00 950.000,00 650.000,00 650.000,00
Mapear áreas públicas de interesse para
242 o Município para a implantação de 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 3
Administrativa
estabelecimentos de uso comunitário.
Mapear áreas privadas de interesse para

o Município para a aquisição e
implantação de estabelecimentos de uso
comunitário, como meio de subsidiar a Ação Institucional/
243 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 3
aplicação dos instrumentos de Administrativa
ordenamento territorial do PDM (IPTU
Progressivo no Tempo; Direito de
Preempção, entre outros).
Revisar sempre que necessário a
ampliação do Perímetro Urbano em
direções próximas às áreas urbanizadas Ação Institucional/
244 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 10
da Sede, harmonizado com Administrativa
características do entorno, como: solo,
relevo, bacias hidrográficas, APPs, etc.
Implementar o Sistema Viário Municipal
e Urbano definido do PDM e Ação Institucional/
245 150.000,00 150.000,00 150.000,00 Municipal 10
transformado em Lei Complementar ao Administrativa
PDM.
Propor Perímetro Urbano em direções
próximas a áreas urbanizadas,
harmonizando com características do Ação Institucional
246 150.000,00 Municipal 10
entorno, como: solo, relevo, bacias / Administrativa
hidrográficas, entre outros. Revisar
sempre.
Propor Sistema Viário Urbano, através
da hierarquização de vias, diretrizes Ação Institucional
247 150.000,00 Municipal 10
viárias permitindo a mobilização urbana / Administrativa
e mobilidade.
Atualizar constantemente o
Macrozoneamento Urbano da Sede Ação Institucional
248 50.000,00 50.000,00 50.000,00 Municipal 10
Municipal como subsidio para o / Administrativa
zoneamento urbano.
CUSTO ESTIMADO
AÇÕES E/OU PROJETOS PRIORITÁRIOS CURTO MÉDIO LONGO
(R$)
TOTAL DO INVESTIMENTO 44.685.000,00 22.955.000,00 13.095.000,00 8.635.000,00

PAI - Plano de Ação e Investimentos-1-68

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MUNICÍPIO DE SAPOPEMA

Revisão - Plano Diretor Municipal

1. PROTEÇÃO E PRESERVAÇÃO AMBIENTAL ................................. 7

ASPECTOS AMBIENTAIS ......................................................................................... 8

2. SERVIÇOS PÚBLICOS, INFRAESTRUTURA E SANEAMENTO

ASPECTOS DE INFRAESTRUTURA .......................................................................... 12

3. DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO ................................ 17

ASPECTOS ECONÔMICO ....................................................................................... 18

4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E GESTÃO DEMOCRÁTICA

MONITORAMENTO DA APROVAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DA LEGISLAÇÃO PROPOSTA ........ 27

Forma de Análise da Implantação da Legislação do Plano Diretor Municipal .......... 30

5. ORDENAMENTO E DESENVOLVIMENTO FISICOTERRITORIAL . 31

6. RESUMO DAS AÇÕES .............................................................. 33

7. INDICADORES E METAS PARA A AVALIAÇÃO SISTEMÁTICA DAS

8. PARECER TÉCNICO ................................................................. 72

1) COMPORTAMENTO DAS RECEITAS (2018 A 2022): ANEXO I ................................. 73

2) COMPORTAMENTO DAS DESPESAS (2018 A 2022): ............................................. 74

3) RESULTADO PRIMÁRIO (2018 A 2022): .............................................................. 74

4) COMPORTAMENTO DAS RECEITAS (2023 A 2027): ANEXO II ................................ 74

5) COMPORTAMENTO DAS DESPESAS (2023 A 2027): ............................................. 76

ANEXO I - COMPORTAMENTO DAS RECEITAS 2018 A 2022 ............................... 77

9. O SISTEMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DO PLANO

PREFEITURA MUNICIPAL DE SAPOPEMA........................................................... 84

O Plano de Ação e Investimentos (PAI) trata do indicativo das ações e

• Melhoria nos índices sociais e econômicos;

Um dos princípios constitucionais fundamentais norteadores do PDM é a

Recuperação e Preservação Ambiental

Fonte: Google maps-2022

As matas ciliares recebem ênfase dentro da recuperação ambiental,

a biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e de flora, bem como proteger o solo e

Controle de Recursos Naturais

Legislação Ambiental Municipal

Considerando a proteção ambiental, sabe-se que a infraestrutura urbana

Sistema de Abastecimento de Água

O município de Sapopema mantém um contrato de concessão de

De acordo com o Atlas Brasil em 2010, o sistema de abastecimento de

Quanto às categorias de abastecimento, segundo a IPARDES/2020, há

Coleta, Destinação e Tratamento de Resíduos

Os serviços de varrição urbana são realizados na sede municipal e na

Pavimentação, Acessibilidade e Mobilidade Urbana e Rural - Drenagem Urbana

O município de Sapopema não possui um sistema eficiente de drenagem

A ampliação da infraestrutura tem sido executada de forma

60,6% das vias públicas da área urbana de SAPOPEMA são

Recuperação da Paisagem Urbana

O fornecimento de energia elétrica no município de Sapopema é

No ano de 2020 o número de consumidores total no município de

A COPEL também estabelece condições e critérios para a utilização das

As estradas municipais permitem acesso aos distritos, assentamentos,

A estrada municipal que segue no sentido oposto à Estrada Esperança

Nas avenidas principais há sinalização vertical com indicação dos nomes

No levantamento realizado in loco foi possível diagnosticar algumas

As possibilidades de inserção no processo produtivo são o fator de maior

O desenvolvimento econômico do Município depende de ações que

As unidades básicas de saúde são responsáveis pelas ações de

Além disso, a promoção, prevenção, tratamento e recuperação da Saúde

Na UBS são realizados encaminhamentos para especialidades, de acordo

Segundo IPARDES/2020 o município de Sapopema conta com 31 leitos,

O município faz atendimento de baixa e média complexidade, os casos

O Município possui Educação de jovens e adultos (EJA). Cerca de 155

Cultura, Esporte, Lazer e Turismo

Os assuntos e atividades relacionados à cultura, esporte, lazer e

Existe apenas um auditório utilizado em eventos e reuniões maiores,

Com o intuito de promover a inclusão cultural, a Biblioteca Cidadã,

Secretaria Especial para Assuntos Estratégicos, Secretaria de Estado de Obras Públicas e