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TEORIA DA CONSTITUIO 1 Aula: 23/ 02 / 2010: Introduo Referencia Bibliogrfica: Pedro Lenza Saraiva; Uadi Lammego Bullos Saraiva;

a; Andr Ramos Tavares Saraiva (jurisprudncia); Alexandre de Moraes Atilas; Paulo Bonavides florense; Jos Afonso da Silva Florense; Gilmar Ferreira Mendes Saraiva; Direitos Humanos Fundamentais (Manoel Gonalves Ferreira Filho) Contedo Programtico: 1) Constitucionalismo; 2) O Poder Constituinte; 3) Constituio: 4) Eficcia e normas da Constituio; 5) constituies do Brasil; 6) Noes de Controle de Constitucionalidade; Avaliao: 1) Participao 10%; Seminrio: Resumo da obra e debate (resumo manuscrito de 8 a 15 folhas, Livro: Estado de Direito e Constituio, Manuel Gonalves F. Filho Saraiva, 20% da nota; Prova 70%; - Data da entrega do resumo: 25/03/2010 2 Aula: 25/02/2010: Constitucionalismo: - O constitucionalismo vai estudar como as constituies foram criados no passar dos anos; - O movimento constitucionalista teve o seu incio no sculo 18; - Na Frana em 1789 reinava absolutismo monrquico, o Estado intervencionista, o estado era que fazia as leis, a Burguesia social e econmico, surgia nesta poca patrocinado pelo dinheiro da burguesia o iluminismo; o iluminismo o centro do universo; a burguesia paga os impostos, no paga impostos a realeza, os nobres e o clero; Rousseau e Montesquieu escreveram as idias da revoluo; quem fazia as leis eram os reis; a revoluo queria tirar o poder da realeza limitao do poder; declarao de direitos do homem e do cidado, esta declarao de direito reafirma direitos fundamentais; na revoluo francesa fica decidido que o estado deve ter o seu poder limitado; - Qual a diferena entre declarao e lei; declarao - Guerra pela Independncia do EUA em 1776; - 1789 o EUA elabora a sua primeira constituio; nasce um Estado de direito constitucional; - 1215 Na Inglaterra Magna Carta O rei Joo sem Terra teve que assinar a magna carta; traz questes muito importantes; limitando o poder do rei; o governo no poderia aumentar os impostos aleatoriamente; - Os franceses disseram que para ter uma constituio, tem que ter duas coisas importantes: a diviso dos poderes e os direitos fundamentais; - Com da declarao de direitos do homem e do cidado, surgi o principio da legalidade; - O poder constituinte cria as leis (direitos); - No final do sculo 18 e incio do sculo 19 passamos do absolutismo para o liberalismo; 3 Aula: 02/03/2010: - Constitucionalismo (continuao):

- O direito constitucional tem trs vertentes: a) b) c) A que estuda determinado o sistema constitucional; 1 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: O que fundamental em um determinado sistema jurdico pode no ser fundamental em outro sistema jurdico (Alexandre de Moraes); - A Frana de 1789, a declarao de direitos do homem e do cidado diz que teve haver uma constituio que proteja direitos fundamentais; - Nasce as liberdades pblicas; surgi o direito de ir e vir, as pessoas no so culpadas at que se prove, o poder estatal passa a ser limitado, passa do absolutismo para o liberalismo; - Nasce a idia de poder constituinte (legitimidade); - samos do sculo XVIII e passamos para o sculo XIX; - Sculo XIX Karl Marx trs as idias do socialistas; o povo pobre continua cada vez mais pobre, faz a proposta da revoluo - O socialismo pregou a luta de classe, a luta do proletariado; os bancos deveria ser estatizados; o proletariado no poder; 2 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: O socialismo trouxe as causas sociais para dentro da constituio; os direitos sociais, culturais e econmico; - Os direitos trabalhistas so os principais elementos conquistado por esta 2 gerao; - O Mxico de 1917 elabora a uma primeira constituio da Amrica Latina a defender a reforma agrria; - A Alemanha de 1919 elabora uma constituio chamada de Weimar, ela tem um captulo inteiro voltado para as questes sociais; - incio do sculo XX, aps a 2 Guerra mundial, com a criao da ONU, Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948; a ONU faz um discurso de Paz, Autodeterminao; Meio ambiente equilibrado, etc. 3 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: A solidariedade (fraternidade); 4 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: Ainda no se consolidou um projeto para esta 4 gerao, os avanos da tecnologia; Estudo de Direito Constitucional Comparado Convide 3 colegas e um responda: 1. Como identificou o carter universal da Declarao Francesa de 1789 e o carter Regionalista da Magna Carta Inglesa de 1215? O carter da declarao francesa universal; (Declarao de Direito do Homem e do Cidado; no se dirige diretamente ao cidado francs, mas universal; A Carta Magna no se preocupa com os direitos do homem mas sim com os direitos dos ingleses, prerrogativas garantidas a todos os sditos da monarquia. (mostra o regionalismo pois, se refere a igreja inglesa, se refere a cidade de Londres e se refere ao Rio Tamisa (rio localizado na Inglaterra); Alexandre de Moraes diz que a Carta Magna a base do Constitucionalismo, pois o rei Joo sem Terra teve que aprovar esta carta em 1215); 1. Identificar as normas comuns entre a declarao francesa e a declarao do bom povo da Virgnia de 1776? As declaraes tm em comum o reconhecimento de direitos fundamentais em favor dos seres humanos; Declarao dos Direitos do homem e do cidado Art.1 Os homens nascem e so livres e iguais em direitos. Declarao de Direito do Bom Povo de

Virgnia: art. 1 Que todos os homens so, por natureza, igualmente livres e independentes, e tem certos direitos inatos. 1. Analisar o Art. 5 da CF/88 brasileiro vigente e identificar o legado dos documentos supra referidos? - O legado que todos so iguais e livres perante a lei; - O Habbeas Corpus herana dos ingleses; - Todos so inocentes perante a lei, at que se prova ser culpo; - O direito a propriedade; - S a lei diz o que eu posso e no posso fazer; 4 Aula: 09/03/2010: - A Carta Magna a base do Constitucionalismo, pois o rei Joo sem Terra teve que aprovar esta carta em 1215); - A Carta Magna teve influncia no princpio da reciprocidade; no princpio da legalidade; - EUA (1776) - Frana (1789) - Liberdade; - Liberdade; - igualdade - Igualdade; 5 Aula: 11/03/2010: Poder Constituinte Originrio - Fontes: 1) Direito Constitucional Esquematizado (Pedro Lenza); 2) Direito Constitucional (Uadi Lammego Bullos); Direito Constitucional (Manoel Gonalves Ferreira Filho) - Frana: Declarao de Direito (1789) Constituio (1791) Limitao do poder - EUA: Declarao (1776) constituio (1787) Limitao do poder 1) Estado de Direito Constitucional (Respeita / assegura proteo os direitos fundamentais; constituio escrita); 2) Poder Constituinte (eleito) Originrio (originrio porque inaugura um novo estado); elabora uma nova constituio; 2.1) Syies (Abade) caderno de queixas neste caderno o povo reclamava por mais participao poltica; 2.1) Conferir legitimidade constituio: 3) Caractersticas do Poder constituinte: inicial ( inicializador) ; ilimitado (pode mudar qualquer coisa nas questes jurdica (coisa julgada; direitos adquiridos; ato jurdico perfeito); incondicionado 4) CF / 88: Data da promulgao: 06 de outubro de 1988 Conseqncia: revogao total da Constituio anterior (1967); mas as outras leis cujo o contedo era compatvel com a nova constituio foi recepcionado (compatibilidade material); CC, CP, CPC, CPC, CPP, etc 5) O Poder Constituinte originrio (ele elabora uma nova constituio) e o Poder Constituinte Derivado (ele modificado da Constituio Federal, mas no modifica as causas ptreas);

5.1) Nos Estados: - O Poder Constituinte Derivado Decorrente Institucionalizador (elabora a Constituio Estadual); - O Poder Constituinte Derivado Decorrente Reformador; 6 Aula: 11/03/2010: Poder Constituinte Originrio Poder Constituinte Originrio Derivado Supranacional Reformador Decorrente Revisor (Todo o texto (congresso nacional e Assemblia Nacional Constituinte); submetido a reviso a CF) 1. Titularidade 1. Joseph Sieyes 2. Panfleto Que o Terceiro Estado 3. CF/88 Art. 1 Todo poder emana do Povo 1. Poder Constituinte Originrio = elabora uma nova constituio; 2.1) Histrico ou Revolucionrio 2.2) Caractersticas do Poder Constituinte: Inicial; ilimitado (no obrigado a respeitar (direito adquirido; coisa julgada; ato jurdico perfeito); incondicionado: (revoluo comunista no admite uma constituio capitalista); 2.3) Formas de Expresso: - Outorga (no foi votada, foi imposta); - Assemblia Nacional Constituinte; 2.4) Represtinao Ressuscitar uma lei; 2.5) Desconstitucionalizao 2.6) Recepo 3) Poder Constituinte Derivado = ele modificado da Constituio Federal, mas no modifica as causas ptreas; 3.1) Ou Institudo ou constitudo ou Secundrio ou de 2 Grau 3.2) derivado reformador Via emendas constitucionais (art. 59, I e Art. 60, CF/88); - O poder constituinte nasce na Frana; - A votao todos juntos, ou seja, votam todos os deputados e todos os senadores; - A constituio vigente foi promulgada e j entrou em vigor;

7 Aula: 11/03/2010: Poder Constituinte Originrio Justificativas: 10) O Presidente da Repblica no tem que sancionar emendas constitucionais, mas ele pode propor emendas constitucionais; 8 Aula: 23/03/2010: Poder Constituinte Originrio - Recepo: - A constituio nova revoga totalmente a constituio anterior; - A recepo de todas as leis cuja o contedo no entra em conflito com a nova constituio recepcionada; - A recepo pode ser parcial, O cdigo civil de 2002, ele foi recepcionado parcialmente, - As formalidades no importam, o cdigo tributrio nacional (1967) era uma lei ordinria, o cdigo tributrio nacional de 88 passou h ser uma lei complementar; - O poder constituinte ao criar as leis: (inicial; ilimitado e incondicionado); - A Represtinao regulado na LICC, - LICC no regula o poder constituinte; - Tratados: so pactos (acordos), os sujeitos destes pactos so as pessoas e os Estados, Direito Internacional dos direitos humanos protege os direitos fundamentais, um tratado firmado entre os Estados que defendo os direitos humanos este tratado se torna normas constitucionais; - Tratado que defende direitos humanos: STF at 2009 lei ordinria STF at 2009 norma supralegal - se o tratado for votado e aprovado ela passa a ser emendas constitucionais; - Os tratados so fontes de direito fundamental, quando se incorpora a Constituio so causas ptreas; - Assinado o tratado, ele votado no Congresso Nacional se aprovado ele levado ao Presidente da Repblica para ser assinado pelo Presidente; - Direitos fundamentais se espalha em toda a constituio; - recepcionar as normas infraconstitucional (constituio anterior); (ex.: O cdigo penal, cdigo civil etc), compatibilidade material, haver por tanto recepo; - A constituio Federal de 88, a lei ou recepcionado ou revogado; - O STF no admite a existncia de conflito na nova Constituio; 9 Aula: 25/03/2010: Seminrio: Estado de Direito e Constituio: (captulo 5), dia 08/04/2010; Poder Constituinte

- Originrio: (elabora uma nova constituio; uma nova ordem jurdica; assemblia nacional constituinte); - Derivado: (Feito pelo Congresso Nacional; limitaes material (contedo: 4 causas ptreas no pode ser alteradas: (a federao, o voto direto e secreto, a separao dos poderes, os direitos e garantias individuais); limitaes formais (procedimentos, se no for obedecido os critrios de tempo entre a votao de uma PEC e outra, inconstitucional); limitaes circunstanciais (circunstncias, em caso de crise, estado de stio, estado de emergncia); outro nome constitudo ou institudo ou de 2 grau; - Forma de Governo: Monarquia; repblica - Sistema de governo: parlamentarismo; presidencialismo - Forma de Estado: Simples; Composta (confederao e federao); 10 Aula: 30/03/2010: Estado de Direito e Constituio (Cap. 01) - Estado de Direito: Um estado de direito e um estado de leis elaboradas que defendem os direitos fundamentais; - Controle de constitucionalidade das leis: controlar a supremacia da Constituio para que uma lei no seja contrria a Constituio Federal; controla quando um legislador faz uma lei, esta lei pode estar em desacordo com a Constituio Federal, neste caso a lei ser considerada inconstitucional; - As leis da antiguidade eram chamadas de leis naturais; - jurisprudncia era sinnimos de Direito em Roma; - Na Idade Mdia tinha se uma idia de um direito antes do Estado; - O direito no esta s nas leis; - Montesquieu escreveu sobre a separao dos poderes; - A Submisso do Direito: - Os cidados tem os direitos fundamentais, onde o estado dever respeitar estes direitos fundamentais; - A Constituio o pacto, para o bem estar de todos; - Trs Princpios de Estado de Direito: O Princpio da Legalidade; O Princpio da Igualdade e o Princpio da Justicialidade; - Princpio da Legalidade: A pessoa esta obrigada a fazer s o que a lei manda; - Princpio da Igualdade: igualdade jurdica no uma igualdade aristotlica; Estado de Direito e Constituio (Cap. 02) - Os princpios do Estado Legal: - O Bem Estar social o que olha para os direitos sociais e trabalhistas; 11 Aula: 06/04/2010: Estado de Direito e Constituio (Cap. 02) - A CF/88 art. 5, inciso

- O principio da legalidade tem duas vertentes, uma legalidade restrita, o administrador pblica s pode fazer o que a lei determinar; - O resultado da revoluo francesa o princpio da legalidade; - O decreto presidencial no uma lei; um ato administrativo; - O princpio das separao dos poderes, quem elabora as leis, no pode julgar, quem julga no pode executar, quem executa no pode elaborar as leis; - Leis Delegadas, o poder legislativa no art. 59 da CF/88 permiti ao presidente da repblica delegar a permisso de fazer algumas leis: emendas constituicionais, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas etc. - Formas disfaradas: o presidente da repblica mandava um decreto lei para o congresso nacional ele entrava em vigor imediatamente, e se o congresso nacional no fosse contra, o decreto lei se tornava uma lei; - A Legiferao de urgncia: uma medida provisria; - Estado Legal esta na lei justo; - Estado do bem estar social busca o bem estar do povo, busca olhar na sociedade qual a verdadeira necessidade social; busca o que justo para a sociedade; - Os regulamentos autnomo: quando o presidente por um decreto lei, pode extinguir um cargo pblico que no este mais servidor - O estado administrador, mas o estado no pode fazer tudo, ele no consegue administrar sozinho, ele tem que descentralizar criando outros rgos ( Banco do Brasil, Banco Central do Brasil, caixa econmica federal, etc), para ajudar na administrao; - A relativizao da legalidade: contrario do que absoluto, o estado de direito busca dar o maior valor ao principio da legalidade; - O Princpio da Igualdade: tratar de igualdade os iguais, foro privilegiado significa que no proteger a pessoas individualmente mais proteger o cargo exercido por esta pessoa; - O estado de direito requer que as leis defenda os direitos fundamentais; o estado deve ter leis que aspiram os direitos das pessoas; - Constituio dirigente: a constituio dirigida para um ideal a ser buscado, uma proposta a ser atingido; uma caracterstica das constituio modernas; - O Estado democrtico de Direito: o povo o titular do poder; Estado de Direito e Constituio A idia de Constituio na doutrina clssica (Cap. 03) - O termo Constituio: Constituio: o ato de constituir, estabelecer, firmar. o modo pelo qual se constitui alguma coisa. Em sentido amplo: a organizao inteira, toda a composio do ser. Em sentido estrito: a base ou parte essencial desta organizao. A Constituio do Estado: A Constituio do Estado-Grupo

A Constituio do Estado-Poder A Constituio do Estado-Direito A Constituio do Estado-Grupo - O Estado um grupo de seres humanos( um povo), radicado num territrio, sujeito a um Poder. - A constituio do Estado-Grupo a soma dos fatores reais do poder que regem determinado pas. A Constituio do Estado-Poder - O Estado a institucionalizao do poder. O Estado Poder institucionalizado e a institucionalizao em que se encarna este poder. - A Constituio do Estado-Poder a organizao de tal poder. A constituio do Estado-Direito - O Estado a ordem jurdica relativamente centralizada. - O Constituio do Estado-Direito a a norma positiva ou as normas positivas atravs das quais regulada a produo das normas jurdicas gerais. A Constituio e o Direito: Constituio como termo jurdico - Direito Romano Constitutio (manifestaes de vontade normativa do grau mais alto) - Idade Mdia regras editadas pelo papa, snodos ou imperador - Sentidos modernos Bracton (XIII), magna carta - Inglaterra Medieval limitao do poder Lei da terra - Legistas Lei fundamentais (matria e forma constitucionais) X regras editadas pelo monarca O sentido moderno da constituio - Sc. XVIII Bolingbroke em 1733 - Parte essencial da organizao poltica do Estado - Montesquieu relao entre constituio, poder e liberdade (Inglaterra como modelo) - Declarao dos Direitos do Homem (26/08/1789) art. 16. Concepo liberal da constituio - Parte essencial de uma organizao estatal - Garantir a liberdade por meio de uma estrutura que estruture e limite o poder do estado - Difunde o constitucionalismo - Constituio-garantia - Direito como , um dever ser. Imperativa. Lei Suprema

A Constituio Escrita - Primeiras Amrica do Norte - Virgnia (primeira seguida) - Constituio dos EUA - mais importante (17 de setembro de 1787) escrita, solene e liberal O fundamento da Constituio: A tese Pactista - Pensamento Liberal constituio parte integrante do pacto social (declarao de direitos mais a constituio - Constituio o pacto ou contrato social Estado de natureza e pacto social - Locke estado de natureza (ponto de partida) igualdade e liberdade. - Estado social falta: leis indiscutidas, juzes imparciais e um Poder organizado - Fundamento da sociedade: consentimento do homem - Pacto social cria a sociedade, estabelece o poder e o Estado - Locke X Hobbes Colocao liberal: o fundamento da constituio a liberdade natural do homem; A doutrina de Sieys - Constituio: obra do consentimento dos homens tem o poder constituinte. - Formada pelo consentimento do povo (pacto social), a nao de auto-organiza - Poder de auto-organizao poder constituinte da nao - Constituio poltica - No fundada no direito positivo e sim base deste. O contedo da Constituio - A concepo setencentista - A garantia constitucional - A extenso extraordinria do poder A supremacia da Constituio - A lei fundamental - Supremacia material - Supremacia formal A Supremacia da Constituio - Condio de constitucionalidade

- Alterao da Constituio - Controle de constitucionalidade 12 Aula: 06/04/2010: Resposta do Questionrio 1. Quais as trs geraes de Direito fundamentais: 1 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: O que fundamental em um determinado sistema jurdico pode no ser fundamental em outro sistema jurdico (Alexandre de Moraes); A Frana de 1789, a declarao de direitos do homem e do cidado diz que teve haver uma constituio que proteja direitos fundamentais; 2 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: O socialismo trouxe as causas sociais para dentro da constituio; os direitos sociais, culturais e econmico; - Os direitos trabalhistas so os principais elementos conquistado por esta 2 gerao; - O Mxico de 1917 elabora a uma primeira constituio da Amrica Latina a defender a reforma agrria; A Alemanha de 1919 elabora uma constituio chamada de Weimar, ela tem um captulo inteiro voltado para as questes sociais; 3 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais: A solidariedade (fraternidade); 4 Gerao dos Direitos Humanos Fundamentais:Ainda no se consolidou um projeto para esta 4 gerao, os avanos da tecnologia; 1. Como identificar o carter universalista da declarao francesa de 1789 em relao carta magna inglesa de1215? carter da declarao francesa universal; (Declarao de Direito do Homem e do Cidado; no se dirige diretamente ao cidado francs, mas universal; A Carta Magna no se preocupa com os direitos do homem mas sim com os direitos dos ingleses, prerrogativas garantidas a todos os sditos da monarquia. (mostra o regionalismo pois, se refere a igreja inglesa, se refere a cidade de Londres e se refere ao Rio Tamisa (rio localizado na Inglaterra); Alexandre de Moraes diz que a Carta Magna a base do Constitucionalismo, pois o rei Joo sem Terra teve que aprovar esta carta em 1215); 12