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Unidade 4 | Aula 1
Unidade 4 Outras Plataformas de Aquisições Públicas
Apresentação
1. Pregão Eletrônico
Olá, estudante, bem-vindo(a) ao mundo das licitações! Se você está estudando sobre
licitações, provavelmente já ouviu falar do pregão eletrônico. Mas o que é isso exatamente?
O pregão eletrônico é uma modalidade de licitação que ocorre inteiramente pela internet,
em que as empresas interessadas em fornecer bens ou serviços para um órgão público
fazem lances em tempo real, competindo entre si para oferecer o menor preço.
Mas por que o pregão eletrônico pode ser uma ótima escolha entre os órgãos públicos? A
resposta é simples: transparência e agilidade. Com essa modalidade de licitação, é possível
garantir um processo mais transparente, já que todas as informações ficam registradas e
disponíveis para consulta pública.
No entanto, apesar dos benefícios, é importante lembrar que o pregão eletrônico
também apresenta desafios e limitações. Por exemplo, nem todas as empresas têm a
infraestrutura necessária para participar desse tipo de licitação, o que pode limitar a
concorrência e dificultar a obtenção do melhor preço para o órgão público. Além disso, é
preciso ter cuidado para garantir que o processo seja justo e que as empresas participantes
tenham as mesmas chances de competir entre si.
Livro Eletrônico
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Segundo Tolosa Filho (2012), a modalidade de licitação conhecida como pregão é utilizada
para a contratação de bens e serviços comuns, que possuem padrões de desempenho e
qualidade claramente definidos no edital, através da utilização de especificações usuais
no mercado e seguindo as normas técnicas estabelecidas pela ABNT. Esse tipo de licitação
está previsto na Lei n. 4.150, de 21 de novembro de 1962.
Então, o pregão é uma modalidade de licitação destinada à aquisição de bens e serviços
comuns, que pode ser realizado de duas formas: presencial ou eletrônico. Embora tenham
o mesmo objetivo e etapas, a principal diferença entre essas duas modalidades é que o
pregão presencial ocorre fisicamente, em um local designado para a licitação, enquanto
o pregão eletrônico é realizado de forma virtual, por meio de plataformas específicas
para esse fim.
Em ambas as formas de pregão, os licitantes competem entre si para oferecer o menor
preço para os bens ou serviços que serão contratados, seguindo as regras e condições
previamente estabelecidas no edital. No pregão presencial, as empresas enviam representantes
para participar da licitação no local designado, enquanto no pregão eletrônico, os lances
são realizados através de sistemas eletrônicos, que permitem a participação de empresas
de qualquer parte do país.
Segundo o artigo 1º do Decreto n. 10.024, de 20 de setembro de 2019
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antes da análise técnica e da classificação das propostas nos tipos de melhor técnica e técnica
e preço. Porém, no pregão, a habilitação é realizada após a classificação das propostas,
somente da empresa que foi classificada em primeiro lugar.
Caso a empresa classificada em primeiro lugar não seja habilitada, serão analisadas as
empresas das demais classificações, seguindo a ordem de classificação. Essas características
do pregão tornam o processo mais dinâmico e rápido, permitindo uma maior agilidade na
contratação de bens e serviços pela Administração Pública.
O processo de licitação é composto por diversos atos administrativos interligados,
organizados em uma sequência lógica e divididos em duas fases: a fase interna e a
fase externa.
Na fase interna acontece a preparação do pregão e nesta fase que a autoridade responsável
deve estabelecer as especificações dos bens ou serviços que deseja adquirir, bem como
os requisitos necessários para a habilitação dos concorrentes. Além disso, é necessário
definir os critérios para avaliação das propostas, as cláusulas do contrato a ser firmado,
as penalidades em caso de descumprimento do acordo e o prazo para o fornecimento dos
produtos ou serviços contratados.
Já a fase externa do processo licitatório do pregão tem início a partir da divulgação
de um aviso público. É nesta fase que o processo se torna público e deixa de ser interno.
Durante a fase externa da licitação, ocorre a divulgação das exigências e normas para os
potenciais interessados no processo. É nessa etapa que os licitantes tomam conhecimento
de todos os requisitos necessários para participar do certame.
A fase externa da licitação inicia-se com a publicação do edital, que contém todas as
informações sobre os produtos ou serviços a serem contratados, bem como as regras e
exigências para a participação dos interessados. Em seguida, os licitantes apresentam suas
propostas e lances, sendo que o pregoeiro e sua equipe avaliam e selecionam a melhor
oferta com base no critério de melhor preço. Após essa etapa, é verificada a habilitação
do vencedor, ou seja, se ele atende a todas as exigências do edital. Em caso positivo, o
pregoeiro faz a adjudicação, declarando o vencedor. Eventuais recursos ou impugnações são
analisados e, uma vez resolvidos, a autoridade competente homologa a licitação, conferindo
a conformidade dos atos com as exigências legais. Assim, a fase externa se encerra com a
conclusão do processo licitatório.
A figura a seguir resume as duas fases do pregão:
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estatutos das entidades descentralizadas. É obrigatório que a seleção seja realizada dentre
os servidores do órgão ou entidade responsável pela licitação e deve ser formalizada através
de um ato oficial.
O número de pregoeiros e membros da equipe de apoio pode ser determinado de acordo
com o tamanho da unidade administrativa e a quantidade de pregões a serem realizados.
Além disso, é importante levar em consideração a especialização do pregoeiro e da equipe
de apoio em determinados objetos, a fim de obter resultados mais eficientes e facilitar a
análise das propostas e documentos de habilitação.
Segundo Tolosa Filho (2012), compete ao pregoeiro:
• credenciar os interessados;
• receber as propostas e documentação;
• abertura dos envelopes das propostas de preço;
• condução das etapa de lances verbais
• escolha da proposta com menor preço;
• análise dos documentos de habilitação;
• elaboração da ata de sessão;
Você pode perceber que o papel do pregoeiro é essencial para garantir que o dinheiro
público seja utilizado de forma correta e transparente na aquisição de bens e serviços
necessários para o funcionamento do Estado.
Além disso, espero que tenha sido útil aprender sobre a modalidade de licitação
denominada pregão eletrônico. Como você pôde perceber, trata-se de um processo licitatório
mais ágil e dinâmico, que utiliza a tecnologia da informação como aliada para buscar a melhor
oferta em termos de preço e qualidade. A modalidade é utilizada pelos órgãos públicos em
busca de uma maior eficiência e transparência na contratação de bens e serviços. Agora que
você conhece as principais características e etapas do pregão eletrônico, aproveite para se
aprofundar no assunto e entender ainda mais sobre as licitações no Brasil.
2. Funcionalidades do Compras.gov.br
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Em 2020, foram homologados 171.305 processos de contratação, sendo 60% realizados por
dispensa de licitação, que totalizaram R$ 108,5 bilhões em contratações por meio do Compras.
gov.br. Com um app mais atrativo, a Administração Pública também se beneficia das novida-
des. “Ao possibilitar a consulta dos processos de compras pelo app, esperamos um significativo
aumento da competitividade nos processos de dispensa de licitação e também para as demais
modalidades, o que gera a possibilidade de compra de bens e serviços de maior qualidade e a
preços mais vantajosos para a Administração Pública (SERPRO, 2021).
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Figura 2: Compras.gov.br
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Materiais Complementares
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Referências
TOLOSA FILHO, Benedicto de. Pregão: Uma Nova Modalidade de Licitação, 5ª edição. São
Paulo: Grupo GEN, 2012.
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