PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO PARANÁ

ESCOLA DE DIREITO
ESPECIALIZAÇÃO EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Pontifícia Universidade Católica do Paraná – PUCPR

Escola de Direito
Especialização em Licitações e Contratos Administrativos (2023)

Módulo: 1- Licitações Públicas

Disciplina: Contratação direta, Modalidades, tipos de licitação e
procedimentos auxiliares
Professores: Flávio García Cabral; Edgar Guimarães; Vivian Lima
López Valle.
Coordenação: Vivian Cristina Lima López Valle
Emerson Gabardo
Carga horaria 16h ao vivo (25.5, 30.5, 1.6 e 6.6)
8h off-line
Ementa: 1.1 Dispensa e inexigibilidade na Lei n. 14133/21. Valores
atualizados.
1.2 Dificuldades em relação ao regime de transição
1.3 Pregão, concorrência, concurso e leilão como
modalidades de licitação
1.4 Procedimentos auxiliares e especiais (Credenciamento,
Pré-qualificação, Procedimento de manifestação de
interesse, sistema de registro de preços e Registro
cadastral). Particularidades da Lei Paranaense de
Licitações quanto ao registro de preços.
1.5 O Diálogo competitivo como modalidade de licitação
para aquisição de inovação tecnológica ou de melhor
solução técnica.

Leitura obrigatória:

BRASIL. Congresso Nacional. Lei de Licitações e Contratos

Administrativos. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm

BRASIL. Ministério da Economia. PORTARIA Nº 4.951, DE 29 DE

ABRIL DE 2021. Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-
4.951-de-29-de-abril-de-2021-
317003862?utm_source=Manesco%2C+Ramires%2C+Perez%2C+Azevedo+
Marques+Sociedade+de+Advogados&utm_campaign=0cfb989bc8-
EMAIL_CAMPAIGN_4_29_2020_14_45_COPY_01&utm_medium=email&utm
_term=0_37e0cc97b3-0cfb989bc8-17082985

EISA-IPDA. Nova Lei de Licitação e Contratação Pública: Inovações do

Regime Jurídico. Painel III. Modalidades e critérios de julgamento e Painel
V. Contratação direita (00:00 – 2:57:00). Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=Fxxo_mRA0Sg&list=PLMdHHKg1ON-
a7mtsAGPEIGYL7jgkfMH4t&index=3
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ESPECIALIZAÇÃO EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

JUSTEN FILHO, Marçal. Diálogo competitivo. IDP (Vídeo). (38:00-

1:05:43). Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=TLElZ4R_hIA

OLIVEIRA, Rafael Sérgio Lima de. O diálogo competitivo brasileiro.

Belo Horizonte: Fórum, 2021. E-book. ISBN 978-65-5518-211-8. PP. 29-59.

TCU. ACÓRDÃO Nº 817/2021 - TCU – Plenário. Disponível em:

https://portal.tcu.gov.br/data/files/45/B5/4F/CF/BBE09710D5C6CE87F18818A
8/BTCU_74_de_26_04_2021_Delibera%C3%A7%C3%B5es.pdf

Leitura complementar:

ENAP. Gestão e fiscalização de contratos Administrativos. Módulo

2. Planejamento das contratações. ENAP. 2021. Disponível em:
https://repositorio.enap.gov.br/bitstream/1/6160/2/M%C3%B3dulo%202%20-
%20Planejamento%20das%20contrata%C3%A7%C3%B5es.pdf

EISA-IPDA. Nova Lei de Licitação e Contratação Pública: Inovações do

Regime Jurídico. Painel V. Procedimentos Auxiliares (00:00 – 1:30:00).
Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=Y7ldd4nibxk&list=PLMdHHKg1ON-
a7mtsAGPEIGYL7jgkfMH4t&index=2

FORTINI, Cristiana; RAINHO, Renata Costa. Mudanças no

procedimento de manifestação de interesse em face do decreto 10.104/2019.
Conjur. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2019-nov-28/interesse-
publico-mudancas-manifestacao-interesse-diante-decreto-101042019

IAP. Nova Lei de Licitações e seus aspectos positivos. Disponível

em: https://www.youtube.com/watch?v=6XV9xbLhzrI

JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e

Contratações Administrativas. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2021.
Disponível em: https://www.livrariart.com.br/comentarios-a-lei-de-licitacoes-e-
contratos-administrativos/p

LIPORACE, Roberto. O que muda nas atas de registro de preços. IDP

(Vídeo). Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=TLElZ4R_hIA

MEIRA, Leonardo Mota. Dispensa de licitação na nova Lei de Licitações

e Contratos Administrativos - Lei nº 14.133/2021. A vontade do gestor e a
necessidade de planejamento. JUS. Disponível em:
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https://jus.com.br/artigos/90095/dispensa-de-licitacao-na-nova-lei-de-
licitacoes-e-contratos-administrativos-lei-n-14-133-2021

NOHARA, Irene. Nova Lei de Licitações e Contratos. Comparada. São

Paulo: Revista dos Tribunais, 2021. Disponível em:
https://www.livrariart.com.br/nova-lei-de-licitacoes-e-contratos/p

ONLL. Publicada portaria para formação da primeira comissão de

diálogo competitivo no Brasil. Disponível em:
http://www.novaleilicitacao.com.br/2021/04/30/publicada-portaria-para-
formacao-da-primeira-comissao-de-dialogo-competitivo-no-brasil/

ZOCKUN, Caroline Zancaner. Procedimentos auxiliares:

credenciamento, pré-qualificação, PMI, SRP e registro cadastral. IDP (Vídeo).
Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=VYH0RuPu_80&list=PLAp8FQUq8Cfvq1y
9fmSD25cEsP6gZ58ap&index=5

QUESTIONÁRIO

Prezado(a) estudante, com base na leitura obrigatória e complementar

prévia, responda e justifique os seguintes questionamentos:

1. Sobre as formas de pesquisa de mercado para definição de um valor

máximo a ser estipulado em um processo licitatório para aquisição de
bens e contratação de serviços em geral, no certame licitatório, a
pesquisa de preços deve ser realizada com base em cesta de preços
aceitáveis?
2. O procedimento de manifestação de interesse teve alterações desde o
Decreto Federal n° 8.428/2015, o Decreto Federal n° 10.104/2019 e a
nova lei de licitações e contratos administrativos Lei n. 14133/21? Se
sim, quais foram as principais mudanças?

CASO

A partir das leituras, concretamente, a Portaria nº 4.951, de 29 de abril

de 2021 que designa servidores para comporem a comissão para condução
do Diálogo Competitivo n° 01/2021, determine os elementos principais da
condução do Diálogo Competitivo para a eficiência energética no Brasil. Entre
outros elementos relevantes, identifique a modalidade de diálogo mais
pertinente; que tipo de soluções inovadoras se adequam para o cumprimento
do problema/objeto (a contratação de solução para o desenvolvimento de
medidas sustentáveis à eficiência energética dos prédios situados na
Esplanada dos Ministérios)?; como se desenvolve a fase competitiva? **
Nesse caso é necessário unicamente a apresentação dos aspectos formais
segundo os conhecimentos adquiridos**
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CASO 21

O Órgão em uma licitação na modalidade concorrência exigiu dos licitantes

a apresentação de certidão negativa de feitos sobre falência, expedida pelo
distribuidor da sede do licitante e no caso de não declararem expressamente
o período de validade para os fins da licitação, deverão ter sido emitidas nos
30 (trinta) dias imediatamente anteriores á data prevista para o recebimento
dos envelopes, contendo documentação e propostas.
Ocorre que quando da abertura dos envelopes de documentação uma
empresa entregou as referidas certidões de falência e concordata com
validade até os dias 26 e 27 de junho de 2021, respectivamente, sábado e
domingo, ou seja, no final de semana anterior à abertura dos envelopes de
documentação que ocorreu no dia 28 de junho corrente, segunda-feira às
10:00 horas.
Considerando que a condição exigida Edital de Licitação (certidão negativa
de feitos sobre falência), se encontrava satisfeita até a sexta-feira, e que o
fato de referidas certidões vencerem no final de semana faz com que sua
condição e eficácia jurídica permaneça inalterada, até a segunda-feira pela
manhã, e considerando que aliado a este fato, esta Assessoria Jurídica, em
consulta via internet, ao Tribunal de Justiça do Paraná, local sede da
empresa licitante, constatou não haver contra a mesma qualquer ação de
falência, a empresa optou por habilitar referida empresa, uma vez que um
dos principais objetivos da licitação é a participação do maior número
possível de licitantes, objetivando alcançar a proposta mais vantajosa para a
Administração.
Aliado a estes fatos, ressalta-se que apenas 3 (três) empresas apresentaram
os envelopes de documentação e propostas, sendo que no caso de
inabilitação da referida empresa pelo fato do vencimento das certidões da
falência, simplesmente participarão do processo licitatório 2 (duas)
empresas, o que em tese, poderá não representar a proposta mais vantajosa
para a Administração, considerando o número reduzido de participantes e o
alto valor da contratação estimado em R$ 4.564.350,40 (Quatro milhões
quinhentos e sessenta e quatro mil e trezentos e cinquenta reais e quarenta
centavos).
Pregunta-se:
Está correto o entendimento de que as certidões vencidas nos finais de
semana (sábado e domingo) podem ser aceitas na segunda-feira às 10:00
horas mediante diligência da CPL para verificação de que a situação contida
nas certidões ainda permanecem inalteradas?

(Para responder, considere-se sim, a lei disciplina regra específica sobre

contagem de prazos de validade de certidões; se para as contratações no
valor indicado é indispensável ou não reunir três propostas validas (Decisão

1
CONSULTORIA Fórum. Licitação modalidade concorrência. Fórum de Contratação e Gestão
Pública - FCGP, Belo Horizonte, ano 1, n. 7, jul. 2002.
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no 045/99, TCU - Plenário e Decisão no 524/96, TCU- Plenário); a

interpretação à luz do princípio da ampliação da competitividade.

Resumo das horas off-line2

Leituras obrigatórias 1 hora
Vídeos 6 horas
Resolução de exercícios, casos e problemas 5 horas
Total: 12 horas

2
Segundo Manual para aplicação do Trabalho Discente Efetivo na PUCPR (2020)