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Diferenças entre Sistema de Registro de Preços e Contratos

Administrativos: Uma análise conceitual e jurisprudencial
Marco Antonio Lage Rolim – mrassessoria123@hotmail.com
MBA Licitações e Contratos
Instituto de Pós-Graduação - IPOG
Marabá, PA, 01 de dezembro de 2021

O artigo deve ter no mínimo 15 páginas e máximo 20

Resumo
Numa única frase apresente o seu objeto de estudo e o contexto (situação ou local e
época) onde se encontra. Apresente agora o questionamento que deu origem à sua
pesquisa, isto é, o problema de pesquisa para o qual a pesquisa buscou uma
resposta. Informe a(s) hipótese(s) que você elaborou para responder
preliminarmente ao problema de pesquisa. Nessa frase informe o objetivo da
pesquisa. Nessa outra frase é o momento de dizer sucintamente como você
procedeu para desenvolver a pesquisa (descreva o método adotado, ou seja, em
termos gerais informe onde os dados foram coletados (local específico) e como (qual
instrumento foi usado para coletar os dados), quem são os dados (respostas de
pessoas, características de objetos, fenômenos naturais, conceitos extraídos de
textos, outros....), o tamanho da amostra (quantidade) em números ou percentuais, e
dizer que a análise dos dados foi baseada no referencial teórico tal). Nessa frase
informe algo do tipo: os resultados encontrados indicam que etc. Agora vem a última
frase do resumo onde você apresenta a conclusão de sua pesquisa (isto é, aquilo
que os resultados encontrados significam), algo como: Concluiu-se que etc. Pronto,
você fez o resumo de sua pesquisa no padrão IPOG, onde foram citadas as etapas
principais em um único parágrafo e sem margem (isto é, blocado), com fonte Arial 12
e espaçamento simples.

Palavras-chave: apresente de 3 a 5 palavras, separadas por ponto, com a primeira

letra de cada palavra em maiúsculo.

1. Introdução
O avanço legislativo deixou de ser novidade há muito tempo, logo, na relação de
consumo não seria diferente, pois a história nos revela que as pessoas são
motivadas ao consumo. Nesse passo, tornou-se imprescindível a regulamentação
jurídica em caráter específico para almejar o equilíbrio na relação entre consumidor
e fornecedor.
No mesmo liame, com a redemocratização da sociedade brasileira, em razão dos
impactantes movimentos cívicos na década de 70, o engajamento do consumidor
fora muito significativo, uma vez que, com a Revolução Tecnológica surgiu uma
nova roupagem na relação de consumo, trazendo consigo alternativas eficazes e
cada vez mais descomplicadas para adquirir um determinado produto.
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Desse modo, se a aquisição de produtos aumentaram por consequência os conflitos

consumeristas também aumentou, situação esta, um tanto quanto natural, em razão
das fases do capitalismo. As preocupações da administração pública aumentaram e
permeiam-se sobre a resolução dessas demandas, diante da grande quantidade,
surge o processo de licitação e as suas diversas modalidades e os contratos
administrativos.
Logo, tais ferramentas são de uma eficácia incalculável para o desembaraço nos
processos de contratações de serviços, compras e alienações, proporcionado o
auxílio nas decisões de compra e venda da Administração Pública.
Na nova Lei de Licitações e Contratos nº 14.113/2021, são elencadas cinco
modalidades de licitação, sendo elas: concorrência, pregão, leilão, concurso e
diálogo competitivo, a licitação nada mais é que o conjunto de atos que objetiva
examinar as condições que conferirão ao pretendente o direito de licitar (participar
da licitação), considerando as modalidades de licitação ou o direito de contratar.
Quando a Administração Pública vai realizar uma compra, primeiramente é realizada
uma pesquisa de preços no mercado para prever os valores que serão gastos. Essa
pesquisa é importante, pois o preço que for apurado determina o limite para a
licitação ou contrato administrativo. O governo não pode pagar mais que o valor
pesquisado. No momento em que é decidido o valor, já é possível definir a
modalidade de licitação a ser usada, cada modalidade possuindo características e
ritos próprios.
Pois bem, com a finalidade de tratar do tema ao norte alinhavado, o objetivo
presente trabalho é discutir sobre os principais conceitos, jurisprudências e
particularidades dos Registro de Preços ( procedimento especial de licitação no qual,
efetiva utilizando-se as modalidades de licitações de Concorrência Pública e Pregão)
e dos Contratos Administrativos, fazendo uma breve distição das peculiariedades de
ambos.

5. MÉTODOS
Esta pesquisa trata-se de um estudo de revisão integrativa, no qual envolve sínteses
de estudos científicos já produzidos, em determinada área do conhecimento sobre o
tema investigado, propiciando uma explicação detalhada dos elementos estudados
(MARCONI; LAKATOS, 2010). A abordagem adotada será de natureza qualitativa,
com caráter exploratório. A pergunta norteadora deste estudo, a saber: Qual a
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diferença entre a modalidade licitatória Registro de Preço e Contrato Administrativo?

Considerando os estudos e jurisprudências publicadas no período de 2008 a 2020
nas bases do TJDFT, JUSBRASIL, CONJUR e no Google acadêmico.
Para a seleção dos estudos foram utilizados os seguintes conjuntos de descritores
“Licitação” AND“ Registro de Preço”; “Contrato Administrativo” “Lei de Licitação”
AND “Contratos”.
A busca online será feita no período de Novembro a Dezembro de 2021,
obedecendo aos critérios de inclusão que serão estabelecidos por artigos que
apresentaram os descritores nas palavras chave, no título ou no resumo, escritos no
idioma português, publicados na íntegra, que abordam sobre o referido tema e serão
excluídos os trabalhos de teses, dissertações e artigos que não estão escritos em
português, no qual não possuem nenhum dos descritores estabelecidos para a
pesquisa e que não se enquadram com o objetivo do estudo por fuga ao tema.
SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇO
O sistema de registro de preço trata-se de um acessoório aplicado em três
modalidades de licitação, Pregão Presencial, Pregão Eletrônico e Concorrência
Pública, o registro de preço trás para a administração praticidade e segurança, pois
o mesmo trás um preço vantajoso, registrado e congelado por seis ou doze mesmo,
ele é destinado exclusivamente ao atendimento de nescessidades especiais, as
quais, sabem-se que vão ocorrer em condições normais, mas não sabe, quando
ocorrerão e em quais quais quantidades no ato das nescessidades, ou seja, é o
conjunto de procedimentospara registro formal de preços relativo a prestação de
serviços e aquisição de bens para contratações futuras.
De acordo com a lei 14133/21 trata a aplicabilidade do sistema de registro de preço:
Art. 40. O planejamento de compras deverá considerar a expectativa de consumo
anual e observar o seguinte (...)
§ 5º O sistema de registro de preços poderá ser usado para a contratação de bens e
serviços, inclusive deobras e serviços de engenharia, observadas as seguintes
condições:
I - realização prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle;
IV - atualização periódica dos preços registrados;
V - definição do período de validade do registro de preços;
VI - inclusão, em ata de registro de preços, do licitante que aceitar cotar os bens ou
serviços em preços iguaisaos do licitante vencedor na sequência de classificação da
licitação e inclusão do licitante que mantiver sua propostaoriginal.
§ 6º O sistema de registro de preços poderá, na forma de regulamento, ser utilizado
nas hipóteses deinexigibilidade e de dispensa de licitação para a aquisição de bens
ou para a contratação de serviços por mais de umórgão ou entidade.
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O Sistema de Registro de Preço é uma ferramenta que simplifica e otimiza os

processos de licitação para a Administração Pública. Entre as várias vantagens,
podemos citar o aperfeiçoamento dos mecanismos de planejamento, o aumento na
eficiência administrativa, a redução do número de licitações redundantes, a rapidez
na contratação e a total liberdade para o órgão público que pode ou não efetuar a
aquisição. Os processos licitatórios representam custos financeiros muito altos para
a administração, sem contar que a burocracia no rito processual eleva o prazo de
conclusão de um certame licitatório. Com a utilização do Registro de Preço, os
órgãos públicos realizam somente um processo licitatório que pode atender as
demandas pelo período de 12 meses.

6. Conclusão
Sua conclusão será fundamentada nos resultados e na discussão anteriormente
abordadas. O autor deverá apresentar suas descobertas de maneira lógica. Por
exemplo: isso é consequência daquilo; isso causou aquilo. Use um vocabulário claro
e conciso. Nesta frase apresente a conclusão a que você chegou com base nos
resultados encontrados. Nesta frase informe se cada objetivo foi alcançado (informe
um por um). Nesta frase ofereça respostas no sentido de esclarecer se o problema
de pesquisa foi elucidado. Nesta frase informe se cada hipótese foi confirmada ou
negada pelos resultados encontrados, caso você tenha elaborado hipótese(s). Nesta
frase informe sobre as limitações encontradas no decorrer da pesquisa (na fase dos
procedimentos de coleta de dados, na fase de encontrar autores que abordassem o
tema – onde você buscou tais autores?). A ideia é que mesmo diante de limitações
que possam ter havido e com as quais não foi possível lidar, você apresente outros
aspectos que podem ser exploradas por outros pesquisadores, por outros trabalhos
no futuro. Nenhuma citação de outros autores deve ser feita na fase de conclusão.

Referências