UNIVERSIDADE ESTUDADE DE MONTES CLAROS- UNIMONTES CENTRO

DE EDUCACAO PROFISSIONAL E TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE

CIENCIAS DA ADMINISTRAÇÃO CURSO DE TECNOLOGIA EM GESTAO
PUBLICA

LUCAS GABRIEL ALVES CARDOSO

PENALIDADES IMPOSTAS PELO TCE: PROBLEMAS ENFRENTADOS

PELOS GESTORES PÚBLICOS NA REALIZAÇÃO DE LICITAÇÕES

MONTES CLAROS/MG

2023
 Universidade Estadual de Montes Claros -MG

Disciplina: Direito Administratico / 2º período – Montes Claros

Conteúdo: Estudo de Caso: Penalidades impostas pelo tce: Problemas enfrentados pelos gestores
públicos na realização de licitações
Acadêmico: Lucas Gabriel Alves Cardoso

Prof.: Faley Menezes

Aula referente a: 06/06/2023
Data da entrega: 13/06/2023

PENALIDADES IMPOSTAS PELO TCE: PROBLEMAS ENFRENTADOS

PELOS GESTORES PÚBLICOS NA REALIZAÇÃO DE LICITAÇÕES

No objeto de estudos acima, nos deparamos com um caso de licitação em seu

formato pregão utilizado de forma presencial, o que está sendo analisado foi de
ter utilizado está modalidade mesmo se tratando de um serviço considerado não
comum por se tratar de uma abordagem de linguagem técnica, onde o objetivo
da licitação em seu formato pregão é menor preço e maior desconto. Além disso,
a modalidade de licitação pregão é obrigatória para aquisição de bens e serviços
comuns o que não temos. O objeto de contratação foi a instalação de
infraestrutura elétrica, lógica e de telecomunicações, com adequações
ambientais e instalações para os centros de internet comunitários. Nesse viés,
para o serviço solicitado por meio da licitação em seu formato pregão possui uma
alta complexidade técnica sendo inviável a busca por menor preço, além disso,
o seu formato presencial não possui tanta transparência e não objetiva uma
ampla concorrência, somente um número restrito de participantes contribuindo
para a corrupção neste processo licitatório. Importante destacar que a lei prever
“a utilização do pregão de forma presencial, desde que comprovada a
inviabilidade técnica ou a desvantagem para a administração na realização da
forma eletrônica”, o que não ocorria no caso mencionado.
As brechas e conflitos nas legislações podem interferir sim nas tomadas de
decisão dos gestores públicos. Quando existem ambiguidades ou falta de
clareza em uma legislação, os gestores públicos podem ter dificuldade em
interpretá-la corretamente e aplicá-la de forma consistente. Além disso, quando
há conflitos entre diferentes leis ou regulamentos, os gestores públicos podem
ter que escolher entre seguir uma lei em detrimento de outra, o que pode levar a
decisões difíceis e impopulares. Essas incertezas podem levar a gestão pública
a tomar decisões que não correspondam ao interesse público ou que possam
ser questionadas posteriormente. Isso pode gerar instabilidade jurídica e
administrativa, prejudicando a eficácia da gestão pública e afetando a confiança
da sociedade nas instituições governamentais. Por isso, é importante que as leis
sejam claras e consistentes e que sejam feitos esforços para resolver conflitos
entre diferentes leis e regulamentos. Além disso, os gestores públicos devem
buscar orientação jurídica adequada e se esforçar para tomar decisões de forma
transparente e consistente, com base nos princípios da legalidade e do
interesse público.
A decisão do TCE mesmo tendo esses conflitos e brechas da legislação se
justifica, pois mesmo o pregoeiro responsável da licitação Alex tendo ciência de
ser um serviço de alta complexidade ele resolveu ir da forma mais rápida e afim
de prestar menos informações preferiu o pregão em seu formato presencial o
que é autorizado somente em casos que o pregão eletrônico que transmite mais
clareza em suas informações não é viável. Em sua decisão o TCE deveria
verificar o caso mais afundo, se realmente foi uma conduta por não compreender
muito bem a legislação ou foi uma manobra fiscal.
Entretanto, além do Alex teve mais duas pessoas que participaram desse
processo licitatório, clara secretaria executiva e autoridade competente, e Maria
diretora de adm e finanças. Maria por sua vez teve sua pena imposta pelo TCE,
manchando assim seu histórico com este processo administrativo, sua conduta
foi motivada pela preservação do seu serviço e confiando no pregoeiro Alex
autorizou o processo, mesmo não sendo a principal responsável sua conduta em
não verificar o processo também constitui um crime, então não teria sucesso ao
recorrer novamente.
Ao mencionar o principal culpado nessa história devemos analisar o contexto do
caso, tendo em vista que o Alex pregoeiro responsável, fez todo processo sem
recorrer a assessoria jurídica, e utilizou o modelo de licitação errado para fugir
da burocracia ele pode ser considerado o principal culpado.

Portanto, mesmo sendo utilizado o pregão em seu formato eletrônico, ainda

teria a complicação do serviço não ser considerado comum, e sim de alta
complexidade, sendo assim o modelo de licitação correta para serviços e bens
não comuns e de alta complexidade é a modalidade de licitação de
Concorrência.
A Concorrência é uma modalidade de licitação utilizada para a contratação de
serviços e bens de grande complexidade, em que se exige um elevado grau de
especialização técnica por parte dos licitantes. Essa modalidade é mais
adequada para casos em que a administração precisa definir especificações
técnicas detalhadas e criteriosas para a execução do objeto da licitação. A
concorrência exige a publicação prévia de edital, que deve conter todas as
informações relevantes para os licitantes, incluindo as especificações técnicas e
as condições de participação. A avaliação das propostas é baseada em critérios
objetivos, como preço e qualidade dos serviços ou bens ofertados.
Vale ressaltar que a escolha da modalidade de licitação deve ser feita com
base na análise das características do objeto a ser licitado, visando garantir a
obtenção do melhor resultado para a Administração Pública.
 LUCAS GABRIEL ALVES CARDOSO

PENALIDADES IMPOSTAS PELO TCE: PROBLEMAS ENFRENTADOS

PELOS GESTORES PÚBLICOS NA REALIZAÇÃO DE LICITAÇÕES
Trabalho sobre PENALIDADES IMPOSTAS PELO TCE: PROBLEMAS ENFRENTADOS PELOS
GESTORES PÚBLICOS NA REALIZAÇÃO DE LICITAÇÕES, feito pelo aluno Lucas Gabriel Alves
Cardoso do curso de gestão pública do segundo período para a disciplina de Direito
Administrativo.

REFERENCIAS
Estudo de caso enviado conforme o material proposto pelo professor Farley Menezes,
com o tema penalidades impostas pelo tce: problemas enfrentados pelos gestores
públicos na realização de licitações.

MONTES CLAROS/MG
2023