ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÃO DE

PODER JUDICIÁRIO TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA CONFORME RES. 182/2013-CNJ

Anexo III

Estudos Preliminares1
Contratação de empresa especializada no fornecimento, instalação e
configuração de sistema de armazenamento de objetos, com
serviços de migração, treinamento, operação, sustentação,
manutenção e assistência técnica por 60 (sessenta) meses inclusos.

HISTÓRICO DO DOCUMENTO

VERSÃO DATA DESCRIÇÃO AUTOR

1.0 23/02/2023 Versão inicial do documento Marcelo da Silva Strzykalski

1
Modelo de documento fornecido pelo CNJ e adaptado pelo Departamento de Informática do TJRS

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SUMÁRIO

1 ANÁLISE DE VIABILIDADE DA CONTRATAÇÃO (Art. 14) ........................................................................ 4

Contextualização ...................................................................................................................................... 4
1.1 Definição e Especificação dos Requisitos da Demanda (Art. 14, I) .............................................. 4
1.1.1 Soluções Disponíveis no Mercado de TIC (Art. 14, I, a) ........................................................ 7
1.1.2 Contratações Públicas Similares (Art. 14, I, b) ...................................................................... 8
1.1.3 Outras Soluções Disponíveis (Art. 14, II, a) ........................................................................... 8
1.1.4 Portal do Software Público Brasileiro (Art. 14, II, b) ............................................................. 9
1.1.5 Alternativa no Mercado de TIC (Art. 14, II, c) ....................................................................... 9
1.1.6 Modelo Nacional de Interoperabilidade - MNI (Art. 14, II, d) .............................................. 9
1.1.7 Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil (Art. 14, II, e)................................ 9
1.1.8 Modelo de Requisitos Moreq-Jus (Art. 14, II, f).................................................................... 9
1.1.9 Análise dos Custos Totais da Demanda (Art. 14, III) ............................................................. 9
1.1.10 Escolha e Justificativa da Solução (Art. 14, IV) ................................................................... 10
1.1.11 Descrição da Solução (Art. 14, IV, a) ................................................................................... 10
1.1.12 Alinhamento da Solução (Art. 14, IV, b) ............................................................................. 10
1.1.13 Benefícios Esperados (Art. 14, IV, c) ................................................................................... 10
1.1.14 Relação entre a Demanda Prevista e a Contratada (Art. 14, IV, d) .................................... 10
1.1.15 Adequação do Ambiente (Art. 14, V, a, b, c, d, e, f) ........................................................... 10
1.1.16 Orçamento Estimado (Art. 14, II, g) .................................................................................... 10
2 SUSTENTAÇÃO DO CONTRATO (Art. 15)............................................................................................. 11
2.1 Recursos Materiais e Humanos (Art. 15, I) ................................................................................. 11
2.2 Descontinuidade do Fornecimento (Art. 15, II) .......................................................................... 11
2.3 Transição Contratual (Art. 15, III, a, b, c, d, e) ............................................................................ 11
2.4 Estratégia de Independência Tecnológica (Art. 15, IV, a, b)....................................................... 11
3 ESTRATÉGIA PARA A CONTRATAÇÃO (Art. 16) ................................................................................... 12
3.1 Natureza do Objeto (Art. 16, I) ................................................................................................... 12
3.2 Parcelamento do Objeto (Art. 16, II) .......................................................................................... 12
3.3 Adjudicação do Objeto (Art. 16, III) ............................................................................................ 12
3.4 Modalidade e Tipo de Licitação (Art. 16, IV) .............................................................................. 12
3.5 Classificação e Indicação Orçamentária (Art. 16, V) ................................................................... 12

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3.6 Vigência da Prestação de Serviço (Art. 16, VI) ........................................................................... 13

3.7 Equipe de Apoio à Contratação (Art. 16, VII) ............................................................................. 13
3.8 Equipe de Gestão da Contratação (Art. 16, VIII) ........................................................................ 13
4 ANÁLISE DE RISCOS ............................................................................................................................ 14
4.1 Identificação dos Principais Riscos ............................................................................................. 14
4.2 Mensuração das Probabilidades ................................................................................................ 14
4.3 Definição das Ações Previstas .................................................................................................... 15
4.4 Definição das Ações de Contingência......................................................................................... 15
4.5 Definição dos Responsáveis ....................................................................................................... 16
Anexo III-A .............................................................................................................................................. 17
Anexo III-B .............................................................................................................................................. 18
Anexo III-C .............................................................................................................................................. 19
Anexo III-D .............................................................................................................................................. 20
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1 ANÁLISE DE VIABILIDADE DA CONTRATAÇÃO (ART. 14)

Contextualização
A partir da instanciação do pregão eletrônico n° 118/2018-DEC (expediente SEI n°
8.2017.0207/000053-6) e da celebração do contrato n° 185/2018-DEC o Poder Judiciário Gaúcho
adquiriu 2 (dois) sistemas HITACHI VANTARA Content Platform cada um composto por 4 (quatro)
equipamentos G10 e 3 (três) equipamentos S10 enumerados a seguir:

Datacenter Modelo Serial Number

FCT2 HCP 12468
FCT2 HCP S10 15477
FCT2 HCP S10 15478
FCT2 HCP S10 15480
TJRS HCP 12467
TJRS HCP S10 15474
TJRS HCP S10 15476
TJRS HCP S10 15475

O contrato supracitado possui vigência de 60 (sessenta) meses expirando em 21/11/2023, cenário

agravado pelo fato de que os equipamentos Hitachi Content Platform (HCP) S Series S10 não serão
mais suportados pelo fabricante a partir de 01/04/2024 resultando na interrupção do fornecimento de
peças e de mão de obra especializada.
Assim sendo, a contratação pretendida visa assegurar a prestação dos serviços especializados
necessários ao aumento de capacidade e desempenho de diversas aplicações baseadas no
armazenamento de objetos (“Cloud Object Store” - COS) baseados em conteúdo do tipo não estruturado
(documentos, imagens, áudios, vídeos).
Sobretudo, cabe enfatizar que a recontratação de tal plataforma é imprescindível à perfeita
operação do sistema de virtualização processual EPROC, posto que conteúdo do tipo não estruturado a
ser anexado aos autos eletrônicos de cada processo no sistema supracitado dependem de tal categoria
de sistema computacional para seu bom funcionamento.
Portanto, razoável presumir que a indisponibilidade do sistema COS acarreta na indisponibilidade
do sistema EPROC.
Visando salientar a importância e criticidade da contratação almejada, segue volumetria atual em
TB incluindo a quantidade de objetos armazenados nos equipamentos HCP S Series S10 por
aplicação/serviço replicados entre ambos os datacenters do Poder Judiciário 2 assegurando redundância
e alta disponibilidade de serviços/aplicações:

Serviço/Aplicação Espaço Usado Quantidade de Objetos Armazenados

DRS 36 TB 2.314.499
AUTOSJUD 47 TB 386.290.789
EDOCS 38 TB 214.156.291
EPROC 122 TB 240.195.310

Ante o exposto, sugere-se a execução do procedimento de revitalização dos equipamentos

supracitados uma vez que o cenário desenhado se apresenta como alternativa segura e adequada à
garantia e evolução da capacidade, disponibilidade e segurança dos serviços de TIC providos aos
usuários do Poder Judiciário Gaúcho baseados em tal tecnologia.
Por fim, seguem os dados do conjunto de membros que irão compor a Equipe de Planejamento da
Contratação:

Papel Nome Telefone Correio Eletrônico

Integrante Requisitante André Luís Nodari 51 3210 7586 nodari@tj.rs.gov.br
Integrante Técnico Marcelo da Silva Strzykalski 51 3210 7570 marceloss@tjrs.jus.br
Integrante Administrativo A ser indicado pela Administração - -

1.1 Definição e Especificação dos Requisitos da Demanda (Art. 14, I)

Um sistema de armazenamento de objetos consiste em um conjunto de elementos de

2
Conforme dados coletados de ambos os sistemas HCP em 24/02/2023.

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"hardware" e de "software" baseado em uma arquitetura do tipo "shared nothing" 3 que suporta a
demanda de crescimento dos dados não estruturados via adoção de um modelo de ampliação/expansão
de capacidade do tipo "scale-out" 4.
Tal sistema é responsável pelo armazenamento de dados não estruturados em repositórios
denominados de bucket de objetos, os quais podem ser acessados via protocolos (tal como CIFS, NFS e
HTTP) ou por meio do emprego de SDK 5 ou API 6 (tais como Amazon S3 e OpenStack Swift).
Conceitualmente, objetos são similares a arquivos, de tal forma que eles são compostos pelo
conteúdo propriamente dito e por uma coleção de metadados 7. Sendo que usualmente objetos possuem
maior suporte ao emprego de metadados com considerável grau de semântica por parte de aplicações e
usuários do que em um cenário baseado em arquivos.
Mais especificamente, um sistema de armazenamento de objetos consiste em uma plataforma
que é uma evolução direta dos sistemas de armazenamento de dados em bloco e em arquivo, o qual
emprega uma abordagem diferente baseada nos seguintes construtos:

 Dados: consiste em uma estrutura que armazena os dados gerados por usuários e aplicações de
forma persistente, tais como texto, formatos binários, conteúdos multimídia e conteúdos gerados
por outros tipos de dispositivos computacionais.
 Metadados: consiste em uma estrutura que armazena uma coleção de dados que descrevem os
objetos armazenados no sistema, os quais incluem atributos pré-definidos tais como "timestamp"
de criação e tamanho do objeto e usualmente são armazenados junto com o respectivo objeto.
Comumente tal categoria de sistema computacional permite ainda a criação de metadados
customizados contendo qualquer tipo de informação que é pertinente a um dado usuário ou
aplicação, os quais são armazenados em tuplas/pares (chave, valor).
 Identificador único universal ("Universally Unique Identifier" - UUID): consiste em um identificador
único que é atribuído a cada objeto armazenado no sistema. O UUID permite que o sistema
diferencie os objetos entre si e assegura seu acesso transparente, sendo empregado na
consulta de objetos sem que faça necessário conhecer o disco/nó/cluster/site em que os dados
vinculados ao objeto estão armazenados.

Tal abordagem permite que um sistema de armazenamento de objetos armazene os dados em

um espaço de nomes (ou "namespace") sem hierarquias ("flat") que minimiza a carga no sistema, visto
que não necessita de espaço em disco/memória e de capacidade de processamento para o
gerenciamento dos repositórios de metadados que são frequentemente empregados por sistemas de
armazenamento de arquivos.
Sobretudo, os dados dos objetos são acessados por meio do uso de APIs baseadas em REST
via uso do protocolo HTTP, o que permite que os dados sejam acessados em qualquer tempo e em
qualquer lugar por meio da mera referência ao respectivo UUID.
Por conseguinte, a adoção de um sistema de armazenamento de objetos resulta no conjunto de
benefícios enumerado a seguir:

 Maior escalabilidade posto que a arquitetura de armazenamento de objetos usualmente

empregada (dados + metadados + UUID) permite que um sistema de armazenamento de objetos
possa crescer em capacidade e processamento de forma mais simples e mais barata do que um
sistema de armazenamento convencional (storage array"), sem que façam necessárias custosas
e complexas migrações de plataforma/atualizações tecnológicas para tal finalidade.
 Maior capacidade de armazenamento como decorrência do desacoplamento do objeto do meio
de armazenamento empregado, sendo que os objetos podem ser movidos de um meio de
armazenamento A para um meio de armazenamento B em "background" de maneira automática
e transparente aos usuários e aplicações.

3
Uma arquitetura do tipo "shared nothing" consiste em um sistema distribuído no qual cada nó de um dado agregado ("cluster") de
servidores é independente e autossuficiente, de tal forma que o sistema não possui um único ponto de contenção. Mais
especificamente, cada nó do agregado não compartilha memória nem espaço em disco.
4
Um sistema de armazenamento da categoria "scale-out" emprega uma arquitetura computacional escalável que possibilita o
aumento de capacidade e de processamento do sistema por meio do simples acréscimo de novos componentes quando a
demanda em um dado instante temporal se mostra superior aos recursos providos pelo sistema.
5
Acrônimo para "Software Development Kit".
6
Acrônimo para "Application Programming Interface".
7
Metadados consistem em uma coleção de informações que descrevem os dados armazenados em um dado objeto.

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 Maior confiabilidade uma vez que os objetos podem ser armazenados de forma segura e
resiliente por meio do emprego de esquemas de proteção de dados baseados em múltiplos sites
("erasure coding" e/ou “data replication”).
 Maior acessibilidade e transparência de acesso visto que os dados são acessíveis por meio do
SDKs e APIs padrões de mercado independentemente de alterações que venham a ser
introduzidas nos componentes de hardware e de software do sistema de armazenamento de
objetos de um dado fabricante ou até como resultado de sua substituição por plataforma de outro
fabricante.

Por outro lado, uma plataforma de armazenamento de objetos se diferencia das plataformas de
armazenamento baseadas em bloco ou em arquivo. De tal forma que é conduzida a seguir uma
comparação entre cada plataforma, conforme Tabelas 1, 2 e 3:

Consiste na tecnologia prevalecente na maioria das cargas de trabalho empresariais

Os dados são divididos em blocos de determinado tamanho, cada um dos quais possui um endereço
que é gravado no respectivo meio de armazenamento (disco ou flash)
Não existem informações adicionais (metadados) para prover contextualização sobre o bloco de dados
que foi armazenado, existindo apenas a informação sobre a localização do meio físico empregado na
sua gravação
O sistema de armazenamento em bloco é usualmente conectado diretamente a cada servidor (via
barramento SCSI/SATA/NVMe) ou por meio de do emprego de um array de discos compartilhado em
uma rede de armazenamento baseada nos protocolos FC, iSCSI e NVMe (SAN 8)
A proteção dos dados é obtida por meio de esquemas de RAID 9 ou de replicação síncrona ou
assíncrona
Os servidores empregam a rede SAN para se conectar ao volume virtual disponibilizado no array de
discos compartilhado
O mapeamento servidor/volume virtual requer cuidado e uma configuração incorreta resulta em impacto
severo ao negócio
Os custos de aquisição e de operação usualmente são maiores do que os custos imputados às
plataformas de armazenamento de arquivo e de objetos

Tabela 1 - Sistema de Armazenamento em Bloco

Consiste em método de armazenamento de dados por meio de arquivos armazenados em uma

hierarquia de diretórios e subdiretórios
Arquivos podem ser lidos e gravados de uma só vez
Dados podem ser adicionados ao término dos arquivos ou atualizados
Cada arquivo possui um tipo, o qual é gerenciado pelos metadados do sistema de arquivos
Cada arquivo possui somente os dados, sendo armazenado em área distinta da área empregada no
armazenamento do respectivo metadado (nome, data, atributos de segurança, etc)
Para cada arquivo existe uma instância de metadados que é armazenado em uma área especial do
sistema de arquivos
Cada arquivo possui um formato que é proprietário e que não possui relação com o sistema de arquivos
Cada sistema de arquivos possui uma estrutura proprietária que o distingue de outros sistemas de
arquivo
Cada arquivo/diretório possui permissões (usuários e grupos) que são armazenados com os metadados
Um sistema de armazenamento de arquivos compartilhado é tipicamente denominado de NAS 10
Um sistema de armazenamento de arquivos armazena dados e metadados separadamente, sendo que
plataformas NAS de maior capacidade de armazenamento usualmente empregam memória flash de alta
velocidade visando reduzir a latência no acesso aos metadados - sendo que um problema comum que
ocorre em tais plataformas consiste na redução de desempenho devido ao tempo necessário para a
consulta de metadados, o qual aumenta na proporção do aumento do número de referências no
repositório de metadados como decorrência do aumento do número de arquivos armazenados no
sistema

8
Acrônimo para "Storage Area Network".
9
Acrônimo para "Redundant Array of Independent Disks".
10
Acrônimo para "Network Attached Storage".

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Conexões a sistemas NAS são do tipo "stateful" de tal forma se faz necessário aos clientes de tal
sistema o envio periódico de pacotes visando manter o acesso ativo ao CIFS share ou NFS export
A plataforma provê maior desempenho e maior vazão para arquivos de menor tamanho
Na gravação os dados são protegidos pelos mecanismos de “data replication” (cluster remoto)
Os custos de aquisição e de operação usualmente são maiores do que os custos imputados às
plataformas de armazenamento de objetos todavia são menores que do que os custos imputados às
plataformas de armazenamento em bloco

Tabela 2 - Sistema de Armazenamento de Arquivos

Consiste em uma plataforma de armazenamento com maior grau de abstração que apresenta melhor
escalabilidade, proteção, facilidade de acesso e conformidade com o modelo de nuvem computacional
Os dados são endereçados por UUID dos objetos (object ID ou unique ID) e não pelos endereços dos
blocos e respectivos setores em disco
Não implementa o conceito de hierarquia de tal forma que todos os objetos podem ser armazenados em
uma estrutura única ("flat"), embora possa empregar o delimitador "/" no nome do objeto de tal forma
que esse pode similar à abstração de um diretório de objetos
Objetos podem ser lidos e gravados de uma só vez, todavia não podem ser atualizados (uma
atualização de um objeto A resulta na criação de outro objeto B), salvo via versionamento de objetos
Cada objeto possui permissões vinculadas às credenciais que foram empregadas no seu
armazenamento
Os metadados são armazenados junto com o objeto, de tal forma que não se faz necessário a
existência de um repositório de metadados como no caso de um sistema NAS
Metadados customizados podem ser adicionados dinamicamente a um dado objeto
Conexões a sistemas de armazenamento de objetos são do tipo "stateless" de tal forma se não se faz
necessário aos clientes de tal sistema o envio periódico de pacotes visando manter o acesso ativo
A plataforma provê alto desempenho e maior vazão para arquivos de maior tamanho
Na gravação os dados são protegidos pelos mecanismos de “erasure coding” (cluster local + remoto) e
“data replication” (cluster remoto)
Os custos de aquisição e de operação usualmente são menores do que os custos imputados às
plataformas de armazenamento em bloco e arquivo

Tabela 3 - Sistema de Armazenamento de Objetos

Como resultado, essa área técnica estará elaborando o Termo de Referência (TR) e respectivo
Caderno de Especificações Técnicas (CET) visando à contratação de empresa especializada na
revitalização dos equipamentos de armazenamento de objetos com base em tal premissa.

1.1.1 Soluções Disponíveis no Mercado de TIC (Art. 14, I, a)

A partir da análise conduzida de um conjunto de artigos técnicos obtidos do site da empresa norte-
americana de consultoria Gartner e do quadrante mágico publicado pela referida empresa em outubro de
2022 11 no tocante aos diversos fabricantes de sistemas de armazenamento de objetos (abaixo
reproduzidos para fins de contextualização), essa área técnica decidiu explorar o estado de maturidade
tecnológica de cada plataforma.
Em particular, essa área técnica se baseou na literatura técnica 12 publicada por um subconjunto
dos fabricantes constantes no referido quadrante mágico, os quais comercializam produtos que se
mostram efetivamente aderentes aos componentes arquiteturais desejáveis de uma plataforma de
armazenamento de objetos, os quais foram discutidos na seção predecessora.

11
Conforme artigo "Magic Quadrant for Distributed File Systems and for Object Storage", publicado em 19/10/2022, disponível em
http://www.gartner.com/document/3816966, de autoria dos Analistas Julia Palmer, Jerry Rozeman, Chandra Mukhyala, Jeff Vogel.
12
Em síntese, nas folhas de dados e na documentação técnica de tais produtos.

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Figura 1 - Quadrante Mágico para Sistemas de Armazenamento de Dados Distribuídos de Arquivos e de

Objetos

Para tal finalidade, a área técnica conduziu uma análise objetiva das propriedades computacionais
contidas nos catálogos técnicos das plataformas de armazenamento de objetos de diversos fabricantes
enumerados no quadrante mágico produzido pela empresa Gartner 13, desde que tais propriedades
fossem compatíveis com os requisitos arquiteturais e funcionais mínimos desejáveis.
Como resultado, os requisitos técnicos mandatórios identificados em cada plataforma de cada
fabricante serão empregados, a partir de sua classificação e fatoração, na elaboração das
especificações técnicas do edital de licitação, viabilizando a definição dos requisitos arquiteturais,
funcionais e tecnológicos da nova plataforma de armazenamento de objetos a ser implantada nos
datacenters do Poder Judiciário Gaúcho.
Por fim, segue no Anexo III-A a relação dos potenciais fornecedores de plataformas de
armazenamento de objetos no mercado de TIC.

1.1.2 Contratações Públicas Similares (Art. 14, I, b)

A partir de consultas conduzidas em "sites" de entidades da Administração Pública na rede

mundial de computadores pode ser constatada a existência de editais publicados cujo objeto consiste na
aquisição de sistema de armazenamento de objetos ou equivalente.
A relação de tais contratações públicas similares se encontra descrita no Anexo III-B.

1.1.3 Outras Soluções Disponíveis (Art. 14, II, a)

Após análise de recentes aquisições de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação

similares em outras entidades da Administração Pública constatou-se que não está disponível solução

13
Em particular, os fabricantes CLOUDIAN, DELL, HITACHI VANTARA, HPE, HUAWEI, NETAPP, PURESTORAGE e QUANTUM,
visto a existência de documentação técnica volumosa e completa disponível publicamente na rede mundial de computadores.

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alternativa que atenda aos requisitos específicos e particulares da especificação técnica a ser elaborada.

1.1.4 Portal do Software Público Brasileiro (Art. 14, II, b)

Não se mostra aplicável, visto que o sistema de armazenamento de objetos a ser implantado não
se baseia em pacotes de "software" livre.
Cabe informar que no portal supracitado comumente estão publicados sistemas de informações ou
de "middleware" baseados em pacotes de "software" livre que são disponibilizados sob CC-GPL (versão
em português da General Public License ou Licença Pública Geral 2).
Por conseguinte, nenhum sistema publicado no referido portal atende aos requisitos técnicos
particulares da especificação técnica a ser elaborada pela equipe de planejamento.

1.1.5 Alternativa no Mercado de TIC (Art. 14, II, c)

Não se mostra aplicável, posto que a futura contratação visará a contratação de sistema de
armazenamento de objetos que se encontra no estado de maturidade atual do mercado de
armazenamento. Portanto, o mercado no seu estágio atual não fornece produtos com maior grau de
inovação.
De tal forma que as evidências coletadas durante a realização do presente estudo de viabilidade
sugerem a inexistência de soluções alternativas no mercado de Tecnologia da Informação e
Comunicação, excluindo possíveis soluções baseadas em "software" livre ou baseadas em "software"
público que atendam aos requisitos arquiteturais e funcionais particulares de tal plataforma tecnológica.

1.1.6 Modelo Nacional de Interoperabilidade - MNI (Art. 14, II, d)

Os requisitos arquiteturais, funcionais e técnicos do sistema de armazenamento de objetos a ser

implantado não exigem a observância às políticas, premissas e especificações técnicas definidas no
Modelo Nacional de Interoperabilidade (MNI) 14 do Poder Judiciário.

1.1.7 Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil (Art. 14, II, e)

Os requisitos arquiteturais, funcionais e técnicos do sistema de armazenamento de objetos a ser

implantado serão aderentes às regulamentações da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-
Brasil) 15, visto que se fará necessária a utilização de certificação digital no decorrer de sua ativação e
customização no ambiente tecnológico do Poder Judiciário Gaúcho.

1.1.8 Modelo de Requisitos Moreq-Jus (Art. 14, II, f)

Os requisitos arquiteturais, funcionais e técnicos do sistema de armazenamento de objetos a ser

implantado não exigem a observância das regulamentações estabelecidas no Modelo de Requisitos para
Sistemas Informatizados de Gestão de Processos e Documentos do Poder Judiciário (MoReq-Jus) 16.

1.1.9 Análise dos Custos Totais da Demanda (Art. 14, III)

A mensuração do dispêndio financeiro será realizada após o término da condução da atividade de

elaboração das especificações técnicas do objeto, caso o presente estudo técnico preliminar seja
autorizado.
Particularmente, os artefatos elaborados a partir das proposições e definições contidas no
presente estudo de viabilidade serão encaminhados para fins de precificação na etapa de seleção dos
potenciais fornecedores.
Todavia, a análise dos custos totais da demanda poderá ocorrer ainda em tempo de elaboração
do presente artefato caso tenha-se tempo hábil.

14
http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/eficiencia-modernizacao-e-transparencia/comite-nacional-da-tecnologia-da-informacao-
e-comunicacao-do-poder-judiciario/modelo-nacional-de-interoperabilidade
15
http://www.iti.gov.br/icp-brasil
16
http://www.cnj.jus.br/programas-de-a-a-z/eficiencia-modernizacao-e-transparencia/pj-proname/sistema-moreq-jus

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1.1.10 Escolha e Justificativa da Solução (Art. 14, IV)

Conforme destacado previamente no DOD 17 vinculado ao presente expediente, o objeto da

licitação vindoura consistirá na contratação de empresa especializada no fornecimento, instalação e
configuração de sistema de armazenamento de objetos, com serviços de migração, treinamento,
manutenção e assistência técnica por 60 (sessenta) meses inclusos.

1.1.11 Descrição da Solução (Art. 14, IV, a)

Consiste na contratação de empresa especializada no fornecimento, instalação e configuração de

sistema de armazenamento de objetos, com serviços de migração, treinamento, manutenção e
assistência técnica por 60 (sessenta) meses inclusos.

1.1.12 Alinhamento da Solução (Art. 14, IV, b)

Os requisitos dos bens e serviços que serão elencados no TR e no respectivo CET que serão
elaborados a seguir estarão integralmente alinhados com relação ao objetivo estratégico OE9 do PETI-
2021-2026 18.

1.1.13 Benefícios Esperados (Art. 14, IV, c)

 Assegurar o aumento de desempenho e de capacidade do serviço de armazenamento de

objetos com base na aquisição de plataforma mais moderna com boa relação custo benefício
quando comparada com plataformas de armazenamento em bloco e arquivos.
 Garantir a proteção dos dados do serviço de armazenamento de objetos espelhado entre os
datacenters primário e secundário do Poder Judiciário.
 Contratar os serviços de manutenção e assistência técnica do fabricante por 60 (sessenta) com
substituição de peças e mão de obra especializada.

1.1.14 Relação entre a Demanda Prevista e a Contratada (Art. 14, IV, d)

A relação entre a demanda prevista e a quantidade dos bens e serviços a serem contratados está
contemplada no Anexo III-C cujas memórias de cálculo detalham com um maior grau de precisão o
conjunto de itens que compõem o objeto a ser contratado.

1.1.15 Adequação do Ambiente (Art. 14, V, a, b, c, d, e, f)

 Infraestrutura elétrica: será de responsabilidade da contratada a readequação da infraestrutura

elétrica existente, caso necessário.
 Logística de implantação: será de responsabilidade da contratada o transporte dos
equipamentos para os datacenters do Poder Judiciário.
 Espaço físico: será de responsabilidade do contratante a alocação de espaço físico para os
produtos que serão instalados nos seus datacenters.

1.1.16 Orçamento Estimado (Art. 14, II, g)

Segue planilha orçamentária com a composição dos custos totais estimados elaborado com base
em pesquisa de preços junto ao mercado com fornecedores especializados na área de armazenamento
de dados:

Fornecedor CNPJ Produto Valor Total Estimado

LTA-RH INFORMÁTICA, COMÉRCIO, 94.316.916/0001-07 Dell EMC ECS EX500 R$ 7.620.389,00
REPRESENTAÇÕES LTDA
StorageOne Comércio e Serviços Ltda 03.682.505/0001-71 Hitachi Hitachi Content Platform R$ 6.976.512,04
PHOENIX Informática Ltda 12.039.054/0001-40 Huawei OceanStor Pacific 9550 R$ 7.535.000,00
VS DATA COMÉRCIO & DISTRIBUIÇÃO LTDA 07.268.152/0001-19 IBM Cloud Object Storage R$ 5.999.813,16

17
Acrônimo para "Documentação de Oficialização da Demanda".
18
A saber, aprimorar e garantir a estrutura operacional e hardware, software e sistemas.

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2 SUSTENTAÇÃO DO CONTRATO (ART. 15)

2.1 Recursos Materiais e Humanos (Art. 15, I)

 Recursos humanos: não se fará necessário uma nova contratação uma vez que caberá à
equipe técnica do contratante a operação do sistema de armazenamento de objetos a ser
implantado pela contratada.
 Recursos materiais: não se fará necessário uma nova contratação visto que o prazo de
vigência do período de garantia e de manutenção dos equipamentos será de 60 (sessenta)
meses na modalidade "on-site".

2.2 Descontinuidade do Fornecimento (Art. 15, II)

Caso ocorra a cessação parcial do fornecimento do objeto, poderá a equipe técnica do contratante
desempenhar algumas atividades contidas no escopo do objeto contratado minimizando os efeitos
decorrentes de tal cenário, viabilizando o relançamento de nova licitação para assegurar a aquisição do
quantitativo de produtos e serviços pendentes de fornecimento.
Embora deva ser reportado que será de responsabilidade da equipe técnica do contratante a
operação sistema de armazenamento de objetos, enquanto que será de responsabilidade do fabricante
dos componentes de "hardware" e de "software" do sistema COS a prestação dos serviços de garantia e
de assistência técnica.
Caso ocorra a cessação total do fornecimento do objeto, será de responsabilidade da equipe
técnica do contratante o relançamento de nova licitação para assegurar à aquisição dos quantitativos de
bens e serviços necessários a implantação do sistema COS.

2.3 Transição Contratual (Art. 15, III, a, b, c, d, e)

Ao término da execução do objeto contratado será de responsabilidade da contratada o
fornecimento de um conjunto de documentos provendo um nível de granularidade e de riqueza de
detalhes permitindo ao contratante o efetivo desempenho das atividades de operação do sistema COS
implantado.
Caberá a contratada a devolução dos recursos materiais fornecidos pelo contratante para a
execução do objeto, enquanto que caberá ao contratante a revogação de perfis de acesso bem como a
eliminação de caixas postais criadas para fins de facilitação das atividades realizadas pelos
colaboradores da contratada.

2.4 Estratégia de Independência Tecnológica (Art. 15, IV, a, b)

Conforme já mencionado, após a entrega integral do objeto contratado caberá à equipe técnica do
contratante a operação do sistema COS implantado.
Por conseguinte, tal cenário possui como pré-condição que a contratada forneça um conjunto de
documentos técnicos referentes à implantação da plataforma bem como dos seus componentes de
"hardware" e de "software" com um significativo nível de granularidade e com uma significativa riqueza
de detalhes.
O cenário supracitado possui como outra pré-condição que a contratada forneça um pacote de
serviços de treinamento e atividades ‘hands on” que efetivamente permita a transferência de
conhecimentos para os membros da equipe técnica do contratante desempenhar a contento suas
atividades.

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3 ESTRATÉGIA PARA A CONTRATAÇÃO (ART. 16)

3.1 Natureza do Objeto (Art. 16, I)
O objeto consiste no fornecimento de bens e na prestação de serviços classificados do tipo
comum sendo possível o estabelecimento de padrões de qualidade e de desempenho peculiares ao
objeto por intermédio de especificações comumente utilizadas no mercado de Tecnologia da Informação
e Comunicação.
Cabe salientar que os serviços atenderão a uma necessidade pontual e não continuada não se
estendendo por mais de um exercício financeiro.

3.2 Parcelamento do Objeto (Art. 16, II)

Em conformidade com a com a Lei n° 8.666/1993, é obrigatório o parcelamento quando o objeto
da contratação tiver natureza divisível, desde que não haja prejuízo para o conjunto de bens e serviços a
ser licitado.
A referida divisão (ou fracionamento) do objeto está subordinada aos princípios da economicidade
(minimizando o preço total do objeto a ser licitado) e da ampliação da competitividade (ampliando o
universo de fornecedores) desde que sejam assegurados o interesse público e a segurança da
contratação.
Entretanto, ainda assim cabe ao gestor público atentar ao fato de que o parcelamento deverá ser
realizado somente em benefício da Administração, evitando que o resultado do processo licitatório não
acarrete em prejuízo para o conjunto ou complexo de bens e serviços a ser contratado pela
Administração.
Por conseguinte, em conformidade com a Lei das Licitações e Contratos, impõe-se o
parcelamento do objeto quando se verifique a existência de parcela de natureza especifica que possa
ser executada por empresas com especialidades próprias ou diversas e for viável técnica e
economicamente.
Todavia, o parcelamento deverá, em qualquer caso, apresentar-se como vantajoso para a
Administração.
Como resultado, essa área técnica sugere que seja empregado o critério de julgamento baseado
no menor preço global para fins de adjudicação do objeto, com uma única empresa sendo a fornecedora
de todos os bens e serviços que compõem o objeto.
Tal proposição encontra justificativa no fato de que os itens de cada lote do objeto são
complementares e dependentes entre si. Portanto, razoável presumir que o nível de risco associado à
aquisição pleiteada possa ser minimizado a partir da contratação de somente um fornecedor posto que
os itens que compõem o objeto possuem um razoável grau de interdependência entre si.

3.3 Adjudicação do Objeto (Art. 16, III)

A adjudicação o objeto da licitação será pelo menor preço global.

3.4 Modalidade e Tipo de Licitação (Art. 16, IV)

Sugere-se o emprego da modalidade de licitação da categoria pregão na forma eletrônica, visto
que a licitação destinar-se-á a contratação de bens e de serviços comuns.
Em tal diapasão, entende o Tribunal de Contas da União (TCU) que são considerados bens e
serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e de qualidade possam ser objetivamente
definidos no edital por meio de especificações técnicas usualmente praticadas no mercado de
Tecnologia da Informação e Comunicação, fundamentando tal proposição.

3.5 Classificação e Indicação Orçamentária (Art. 16, V)

Os itens do objeto poderão ser classificados da seguinte forma por meio do emprego da
classificação das despesas públicas por categoria econômica 19:

19
Tal classificação que visa separar as despesas de consumo e de manutenção dos bens e serviços governamentais daquelas que

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Item Descrição Classificação da Despesa

1 Sistema de Armazenamento de Objetos Capital
2 Serviços de Planejamento Capital
3 Serviços de Instalação e Configuração Capital
4 Serviços de Migração Capital
5 Serviços de Treinamento Capital
6 Serviços de Monitoria e Sustentação Corrente

As despesas decorrentes da contratação do objeto vinculado ao processo licitatório correrão por

conta dos recursos orçamentários de linha(s) orçamentaria(s) a ser(em) determinada(s) oportunamente
pela Assessoria de Orçamento e Aquisições.

3.6 Vigência da Prestação de Serviço (Art. 16, VI)

O prazo de garantia e manutenção dos equipamentos fornecidos, compreendendo os defeitos
decorrentes de projeto, fabricação, construção, montagem, acondicionamento, transporte ou desgaste
prematuro, envolvendo, obrigatoriamente, a substituição de peças, será de 60 (sessenta) meses, a
contar da data do recebimento definitivo atestado pelo contratante.
O prazo de garantia para todo e qualquer "software" fornecido, compreendendo obrigatoriamente
direito de atualização para as versões mais recentes, licenciamento de uso e correção de defeitos será
de 60 (sessenta) meses, a contar da data do recebimento definitivo atestado pelo contratante.
O prazo de garantia para todo e qualquer serviço prestado será de 60 (sessenta) meses, a contar
da data do aceite técnico definitivo atestado pela contratante.
O prazo de vigência do contrato deverá ser de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado por
iguais períodos sucessivos até o máximo de 60 (sessenta) meses, contados a partir da data de
publicação da súmula no Diário da Justiça.

3.7 Equipe de Apoio à Contratação (Art. 16, VII)

Seguem os dados do servidor que prestará apoio à Comissão Permanente de Licitação (CPL):

 Nome: Marcelo da Silva Strzykalski

 Telefone: 51 3210-7570
 Correio Eletrônico: marceloss@tjrs.jus.br

3.8 Equipe de Gestão da Contratação (Art. 16, VIII)

A nominata dos servidores indicados a assumir os papéis de Gestor do Contrato, Fiscal
Demandante, Fiscal Técnico e Fiscal Administrativo, é enumerada a seguir:

Papel Nome Telefone Correio Eletrônico

Gestor do Contrato Luiz Alfredo Baggiotto 51 3210 7971 baggiotto@tjrs.jus.br
Fiscal Demandante André Luís Nodari 51 3210 7586 nodari@tj.rs.gov.br
Fiscal Técnico Marcelo da Silva Strzykalski 51 3210-7570 marceloss@tjrs.jus.br
Fiscal Administrativo A ser indicado pela Administração - -

contribuem para a expansão da capacidade produtiva. Compreende 2 (dois) critérios de classificação: despesas correntes e
despesas de capital. As despesas correntes consistem nas despesas de prestação de serviços, conservação e adaptação do
patrimônio constituído e transferências para manutenção de outras entidades. Por sua vez, as despesas de capital consistem nas
despesas que contribuem para a formação ou aquisição de bem de capital ou de produtos para revenda, além da concessão de
empréstimos e amortização da dívida.

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4 ANÁLISE DE RISCOS
Em conformidade com as recomendações do PMI ("Project Management Institute") contidas no
PMBOK 20, a seguir é realizada uma análise qualitativa e quantitativa dos riscos identificados no contexto
do presente estudo de viabilidade.

4.1 Identificação dos Principais Riscos

Os riscos identificados que poderão comprometer o sucesso da contratação estão enumerados na
Tabela 4, a seguir apresentada.

Identificador Descrição Impacto Responsável Evento/Condição/Estado

1 Total entendimento do edital
2 Atraso na entrega dos produtos
3 Disponibilidade dos recursos humanos para
implantação do sistema
4 Disponibilidade dos recursos materiais
(produtos, licenças de software, acessórios e
ferramentas)
5 Entrega de produtos em inconformidade com
o edital
6 Comunicação do projeto
7 Transferência de conhecimentos para
contratante
8 Impactos nas rotinas diárias do contratante
9 Disponibilidade dos recursos humanos para
instalação e configuração do sistema
10 Envolvimento das pessoas necessárias nos
pacotes de treinamento
Custo/Prazo Contratada(s) Não compreensão de todas as cláusulas, fases,
entregas, características, obrigações do edital
Prazo Contratada(s) - Atraso na fabricação dos produtos
- Atraso no transporte dos produtos para
embarque aéreo na origem
- Greve da Receita Federal
- Greve na INFRAERO
- Atraso no transporte dos produtos após o
desembarque aéreo no destino
Prazo Contratada(s) Não disponibilização dos consultores técnicos,
impossibilitando a instalação e configuração do
sistema
Prazo Contratada(s) Não disponibilização dos recursos materiais,
impossibilitando a instalação e configuração do
sistema
Prazo Contratada(s) Entrega de produtos que não atendam ao
conjunto de requisitos técnicos do edital em sua
totalidade
Qualidade Contratada(s) Dificuldade na comunicação com todas as
partes interessadas, gerando desencontros de
informações e impactando na evolução das
atividades
o Qualidade Contratada(s) Dificuldades na transferência de conhecimentos,
seja por meio de treinamento formais ou por
meio da técnica "hands-on"
Prazo Contratante O contratante priorizar as atividades diárias de
seus dois datacenters, não liberando os
profissionais para as definições no prazo
solicitado pela contratada
Prazo Contratante O contratante não viabilizar a liberação dos
recursos humanos dos quais depende a
implantação do sistema, impossibilitando a
instalação e configuração do sistema
Qualidade Contratante A dificuldade de mobilizar as pessoas
necessárias e usuários-chave nos treinamentos
contratados

Tabela 4 - Riscos Identificados

4.2 Mensuração das Probabilidades

A probabilidade de ocorrência dos riscos identificados que poderão comprometer o sucesso da

contratação está enumerada na Tabela 5, a seguir apresentada.

Identificador Descrição Probabilidade

1 Total entendimento do edital Baixa
2 Atraso na entrega dos produtos Alta
3 Disponibilidade dos recursos humanos para implantação do sistema Baixa
4 Disponibilidade dos recursos materiais (produtos, licenças de software, acessórios e ferramentas) Baixa

20
A presente seção se baseia nas recomendações sugeridas pelo PMI ("Project Management Institute"), em conformidade com a
5ª edição do seu guia de melhores práticas no que tange aos processos a serem utilizados para fins de gerenciamento de risco:
PMI. Um Guia do Conhecimento em Gerenciamento de Projetos. Guia PMBOK 5a ed. EUA: Project Management Institute, 2013.

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5 Entrega de produtos em inconformidade com o edital Baixa

6 Comunicação do projeto Baixa
7 Transferência de conhecimentos para o contratante Baixa
8 Impactos nas rotinas diárias do contratante Média
9 Disponibilidade dos recursos humanos para instalação e configuração do sistema Alta

Tabela 5 - Probabilidade de Ocorrência dos Riscos Identificados

4.3 Definição das Ações Previstas

As ações previstas para reduzir a probabilidade de ocorrência dos riscos identificados que
poderão comprometer o sucesso da contratação estão enumeradas na Tabela 6, a seguir apresentada.

Identificador Descrição Probabilidade Ação

1 Total entendimento do edital
2 Atraso na entrega dos produtos
3 Disponibilidade dos recursos humanos para
implantação do sistema
4 Disponibilidade dos recursos materiais
(produtos, licenças de software, acessórios e
ferramentas)
5 Entrega de produtos em inconformidade com
o edital
6 Comunicação do projeto
7 Transferência de conhecimentos para
contratante
8 Impactos nas rotinas diárias do contratante
9 Disponibilidade dos recursos humanos para
instalação e configuração do sistema
Baixa Realização de reuniões de alinhamento total com todas as
partes envolvidas no projeto
Alta - Realização de reuniões de alinhamento total com todas as
empresas subcontratadas das quais depende o sucesso na
execução do projeto
- Realização de reuniões de alinhamento total com todos os
fornecedores das quais depende o sucesso na execução do
projeto
Baixa - Alocar os profissionais de forma coordenada entre os
diversos projetos de implantação conduzidos pela contratada
- A contratada deverá conduzir processo seletivo para a
contratação de novos profissionais
Baixa A contratada deverá estar totalmente alinhada com seus
fornecedores e parceiros (subcontratados)
Baixa A contratada deverá estar totalmente alinhada com seus
fornecedores
Baixa Comunicar e alinhar formalmente com o contratante e todas
as partes interessadas, gerando documentos e atas de todas
as definições e acordos realizados durante o transcorrer do
projeto de implantação
o Baixa Realizar uma gestão efetiva no contexto da prestação dos
serviços de instalação e configuração bem como dos serviços
de treinamento
Média O contratante deverá pré-alocar alguns profissionais que
atuarão efetivamente no projeto, seja de forma dedicada ou
parcial, de acordo com os prazos solicitados pela(s)
contratada(s)
Alta O contratante deverá pré-alocar os recursos humanos dos
quais depende a implantação do sistema, anteriormente a
realização do projeto de implantação

Tabela 6 - Ações Previstas para Reduzir a Probabilidade de Ocorrência dos Riscos Identificados

4.4 Definição das Ações de Contingência

As ações de contingência a serem realizadas caso os eventos correspondentes aos riscos

identificados ocorram estão enumeradas na Tabela 7, a seguir apresentada.

Identificador Descrição Probabilidade Ação

3 Disponibilidade dos recursos humanos para
implantação do sistema
4 Disponibilidade dos recursos materiais
(produtos, licenças de software, acessórios e
ferramentas)
5 Entrega de produtos em inconformidade com
o edital
Baixa A contratada deverá envolver outras partes interessadas que
possam substituir nas demandas de atividades
Baixa A contratada deverá possuir um conjunto de fornecedores
alternativos com qualidade assegurada no tocante às
características dos produtos e o tocante a sua capacidade de
entrega de serviços baseados em tais produtos
Baixa A contratada deverá possuir um conjunto de fornecedores
alternativos com qualidade assegurada no tocante às
características dos produtos e o tocante a sua capacidade de

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entrega de serviços baseados em tais produtos

6 Comunicação do projeto
7 Transferência de conhecimentos para
contratante
8 Impactos nas rotinas diárias do contratante
9 Disponibilidade dos recursos humanos para
instalação e configuração do sistema
Baixa Deverão ser conduzidas reuniões em um intervalo temporal
pequeno e contínuo (a cada semana, por exemplo) para
assegurar o efetivo alinhamento entre os representantes do
contratante e todas as partes interessadas, gerando
documentos e atas de todas as definições e acordos
realizados durante o transcorrer do projeto de implantação
o Baixa Deverão ser programadas via agendamento prévio entre as
partes um conjunto de atividades de transferência de
conhecimento nas quais a equipe técnica do contratante
deverá obrigatoriamente estar presente
Média O contratante deverá pré-alocar alguns profissionais que
atuarão no projeto enquanto membros substitutos, de acordo
com os prazos solicitados pela(s) contratada(s), os quais
deverão ser previamente autorizados pelo contratante
Alta O contratante deverá pré-alocar alguns recursos humanos em
caráter de substituição dos membros da equipe que
originalmente haviam sido alocados na execução das
atividades de implantação do sistema

Tabela 7 - Ações de Contingência Caso os Eventos Correspondentes aos Riscos Identificados

Ocorram

4.5 Definição dos Responsáveis

A definição das ações de prevenção de riscos bem como a definição dos respectivos
procedimentos de contingência será de responsabilidade dos membros da Equipe de Gestão e
Execução do Contrato, em total alinhamento com as diretivas providas pela Equipe de Planejamento da
Contratação.

Integrante Requisitante:

______________________________________
André Luís Nodari

Integrante Técnico:

______________________________________
Marcelo da Silva Strzykalski

Integrante Administrativo:

______________________________________
A ser indicado pela Administração

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Anexo III-A

Lista de Potenciais Fornecedores

Identificador Fornecedor
Nome: LTA-RH Informática, Comércio e Representações Ltda
Sítio: www.lta-rh.com.br
1 Telefone: +55 (51) 3382-7730 | +55 (51) 99992-9110
E-mail: eder_pinto@lta-rh.com.br
Contato: Éder Pinto
Nome: StorageOne Comércio e Serviços Ltda
Sítio: www.sto1.com.br
2 Telefone: +55 11 3892-9000 +55 11 98105-2340
E-mail: mauro.simoni@sto1.com.br
Contato: Mauro Simoni
Nome: STORCOM Informática Ltda
Sítio: www.storcom.net.br
3 Telefone: +55 513392-3391 e +55 51 99977-6276
E-mail: bossle@storcom.net.br
Contato: Rafael Bossle
Nome: VS Data
Sítio: www.vsdata.com.br
4 Telefone: 55 41 2118-7000
E-mail: alexandre.vieira@vsdata.com.br
Contato: Alexandre Vieira

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 ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Contratações Públicas Similares
Órgão da Administração
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL
EMPRESA DE TECNOLOGIA DA
INFORMAÇÃO DO CEARÁ
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DE MATO GROSSO
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CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÃO DE
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO
CONFORME RES. 182/2013-CNJ
Anexo III-B
Licitação Objeto
PE 118-2018 Contratação de empresa especializada no fornecimento, instalação e
configuração de sistema de armazenamento de objetos, incluindo testes
operacionais, operação assistida e demais componentes necessários ao seu
perfeito funcionamento, bem como os serviços de migração, treinamento,
garantia e de suporte técnico por 60 (sessenta) meses.
PE 10-2019 Registro de preços para futuras e eventuais contratações de empresa para
fornecimento, aquisição, manutenção em ambiente corporativo, de uma solução
integrada para atualização do ambiente de cópias de segurança (backup),
migração e disponibilidade de dados e visibilidade da informação para
atendimento das necessidades dos órgãos do governo do estado do Ceará.
PE 2-2022 Contratação de empresa especializada para o fornecimento de soluções de TI,
contemplando infraestrutura computacional hiperconvergente (HCI) bem como
serviços de instalação, configuração, migração e repasse de conhecimento,
atualização e manutenção.
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Anexo III-C

Memórias de Cálculos Estimadas para a Contratação

Item Descrição Unidade Quantidade

1 Sistema de Armazenamento de Objetos Peça 2
2 Serviços de Planejamento Serviços 1
3 Serviços de Instalação e Configuração Serviços 1
4 Serviços de Migração Serviços 1
5 Serviços de Treinamento Serviços 1
6 Serviços de Monitoria e Sustentação Mês 12

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Anexo III-D

Propostas de Fornecimento para Estimativa do Valor Contratado

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