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Emprego > Capítulo 5 - Grau Avançado ou Habilidade Excepcional
Capítulo 5 - Grau Avançado ou Habilidade Excepcional
Orientação
Recursos ( 22 )
Apêndices ( 1 )
Atualizações ( 7 )
História ( 3 )

A. Profissionais de nível avançado

1. Elegibilidade
Para se qualificar para esta classificação de imigrante como profissional com diploma avançado, devem ser
atendidos os seguintes requisitos:
O beneficiário [1] deve ser membro das profissões [2] detentor de grau avançado ou equivalente estrangeiro;
A posição certificada no pedido de certificação laboral permanente subjacente ou no pedido do Anexo A deve
exigir, no mínimo, um profissional com grau avançado ou equivalente; [3] e
O beneficiário deverá não apenas possuir o título de pós-graduação ou equivalente na data do protocolo do
pedido de certificação laboral permanente, mas também deverá ter atendido a todos os requisitos
necessários para o ingresso no cargo oferecido naquele momento. [4]

2. Graus Equivalentes Estrangeiros

Um diploma avançado é qualquer diploma acadêmico ou profissional dos EUA ou um diploma estrangeiro
equivalente acima do bacharelado. [5] Um diploma de bacharelado nos EUA ou equivalente estrangeiro seguido de
pelo menos 5 anos de experiência progressiva na especialidade é considerado equivalente a um mestrado. Se um
doutorado for habitualmente exigido pela especialidade, o beneficiário deverá ter um doutorado nos EUA ou um
diploma equivalente estrangeiro. [6]
Um beneficiário pode satisfazer o requisito de grau avançado possuindo:
Mestrado nos EUA ou superior ou um diploma estrangeiro avaliado como equivalente a um mestrado nos EUA
ou superior; ou
Bacharelado nos EUA ou diploma estrangeiro avaliado como equivalente a um diploma de bacharel nos EUA,
mais 5 anos de experiência profissional progressiva de pós-graduação. [7]
Um beneficiário que não possua pelo menos um diploma de bacharel nos EUA ou um diploma equivalente
estrangeiro não é elegível para esta classificação. [8]
3. Posição de grau avançado
A mera posse de um diploma avançado ou equivalente não é suficiente para estabelecer a elegibilidade do
beneficiário para esta classificação. O peticionário também deve demonstrar que o cargo certificado no
requerimento de certificação de trabalho permanente subjacente ou estabelecido no requerimento do Anexo A
exige um profissional com diploma avançado ou equivalente. O peticionário deve demonstrar que o cargo, e a
indústria como um todo, normalmente exige que o cargo seja preenchido por uma pessoa com formação
avançada.
Quando o cargo exige múltiplas credenciais combinadas com experiência, a questão não é se uma combinação de
mais de um dos diplomas ou credenciais estrangeiros é comparável a um único diploma de bacharel ou a um
diploma avançado nos EUA, mas sim se os requisitos mínimos para o cargo em a certificação laboral permanente
atende à definição de grau avançado. [9]
Este requisito resultou num problema específico envolvendo petições apresentadas em nome de enfermeiros
registados. Embora muitos desses enfermeiros possuam diplomas avançados, eles ocupam cargos de
enfermagem nos Estados Unidos que geralmente não exigem diplomas avançados. Especificamente, a Rede de
Informação Ocupacional (O*Net) [10] indica que, em enfermagem, apenas cargos gerenciais (diretor de
enfermagem ou diretor assistente de enfermagem) ou empregos de nível avançado (como enfermeiro especialista
clínico, enfermeiro clínico) geralmente exigem níveis avançados graus. Por outro lado, um emprego de enfermeira
registrada geralmente não exige um diploma avançado.
Os longos períodos de espera frequentemente exigidos para a emissão de vistos de imigrante baseados em
emprego de terceira preferência para trabalhadores qualificados, profissionais ou outros trabalhadores podem
causar uma lacuna entre a oferta disponível de enfermeiros elegíveis e a elevada procura de serviços de
enfermagem. Os oficiais devem verificar os requisitos mínimos reais para o cargo de enfermagem oferecido na
petição de grau avançado. Conforme afirmado, a maioria dos cargos de enfermagem não se qualifica para a
classificação de grau avançado.

B. Habilidade Excepcional
1. Elegibilidade
Um beneficiário [11] pode se qualificar para a classificação de preferência de visto de habilidade excepcional se:
Ele ou ela tem habilidade excepcional nas ciências, artes ou negócios;
Ele ou ela beneficiará substancialmente a economia nacional, os interesses culturais ou educacionais ou o
bem-estar dos Estados Unidos no futuro; e
Seus serviços em uma dessas áreas são procurados por um empregador nos Estados Unidos. [12]
O termo habilidade excepcional é definido como um grau de especialização significativamente acima daquele
normalmente encontrado nas ciências, artes ou negócios. [13] Este padrão é inferior ao padrão para classificação
de habilidade extraordinária. [14]

2. Evidência
Os oficiais devem usar uma análise em duas etapas para avaliar as evidências apresentadas com a petição para
demonstrar a elegibilidade para classificação de habilidade excepcional.
 Petição para Classificação de Habilidade Excepcional: Visão Geral da Revisão de Provas em Duas Etapas

Avaliar se as provas atendem aos critérios regulatórios: Determinar, por

Passo 1 preponderância das provas, quais provas apresentadas pelo peticionário atendem
objetivamente aos parâmetros da descrição regulatória que se aplica a esse tipo de
prova (denominados “critérios regulatórios”).

Determinação final do mérito: Avaliar todas as evidências em conjunto ao considerar a

Passo 2 petição em sua totalidade para a determinação final do mérito, considerando o alto
nível de especialização exigido para esta classificação de imigrante.

Avalie se as evidências atendem a algum critério regulatório

A primeira etapa da análise probatória limita-se a determinar se as provas apresentadas com a petição
compreendem pelo menos três dos seis critérios regulatórios. [15] O oficial deve aplicar preponderância ao padrão
de evidência ao fazer esta determinação.
Embora os agentes devam considerar a qualidade e o calibre das provas para determinar se um critério
regulamentar específico foi cumprido, os agentes ainda não devem determinar se o beneficiário se qualifica ou
não para uma capacidade excepcional nesta primeira etapa.
A evidência inicial deve incluir pelo menos três dos seguintes seis tipos de evidência listados nos regulamentos:
Um histórico acadêmico oficial mostrando que o beneficiário possui um diploma, diploma, certificado ou
prêmio semelhante de uma faculdade, universidade, escola ou outra instituição de ensino relacionada à área
de habilidade excepcional;
Provas sob a forma de carta(s) do(s) empregador(es) atual(is) ou anterior(es) que demonstrem que o
beneficiário tem pelo menos 10 anos de experiência a tempo inteiro na profissão para a qual é procurado;
Licença para exercer a profissão ou certificação para determinada profissão ou ocupação;
Prova de que o beneficiário recebeu um salário ou outra remuneração por serviços que demonstre
capacidade excepcional. (Para satisfazer este critério, as provas devem demonstrar que o beneficiário
recebeu um salário ou remuneração por serviços que seja indicativo da sua alegada capacidade excepcional
em relação a outros que trabalham na área);
Comprovante de filiação a associações profissionais; e
Evidência de reconhecimento por realizações e contribuições significativas para a indústria ou campo por
pares, entidades governamentais ou organizações profissionais ou empresariais. [16]
Em alguns casos, as evidências relevantes para um critério podem ser relevantes para outros critérios.
Além disso, se estes tipos de provas não se aplicarem prontamente à profissão do beneficiário, o peticionário
poderá apresentar provas comparáveis ​para estabelecer a elegibilidade do beneficiário. [17] Isto proporciona aos
peticionários a oportunidade de apresentar provas comparáveis ​para estabelecer a elegibilidade do beneficiário,
caso as normas regulamentares [18] não se apliquem prontamente à profissão do beneficiário. Ao avaliar essas
provas comparáveis, os responsáveis ​consideram se os critérios são facilmente aplicáveis ​à profissão do
beneficiário e, caso contrário, se as provas fornecidas são verdadeiramente comparáveis ​aos critérios listados no
regulamento.
Afirmações gerais de que qualquer um dos seis critérios objetivos não se aplica prontamente à profissão do
beneficiário não são aceitáveis. Da mesma forma, as alegações de que o USCIS deveria aceitar cartas de
testemunhas como provas comparáveis ​não são convincentes. O peticionário deve explicar por que razão as
provas que apresentou são comparáveis. [19]
O cumprimento objectivo dos critérios regulamentares, por si só, não estabelece que o beneficiário cumpra
efectivamente os requisitos para a classificação de capacidades excepcionais. [20] Por exemplo, ser membro
apenas de associações profissionais, independentemente do calibre, deve satisfazer um dos três critérios
regulamentares exigidos. Contudo, a filiação do beneficiário também deve ser avaliada para determinar se é
indicativa de que o beneficiário possui um grau de especialização significativamente superior ao normalmente
encontrado nas ciências, artes ou negócios. No entanto, esta avaliação secundária deve ser realizada como parte
da determinação final do mérito.
Determinação Final do Mérito
O cumprimento do requisito mínimo através da apresentação de pelo menos três tipos de provas iniciais não
estabelece, por si só, que o beneficiário cumpra de facto os requisitos para classificação de capacidade
excepcional. [21] Os oficiais também devem considerar a qualidade das evidências. Na segunda parte da análise,
os oficiais devem avaliar as provas em conjunto ao considerar a petição na sua totalidade para a determinação
final do mérito. O oficial deve determinar se o peticionário, por preponderância das provas, demonstrou ou não
que o beneficiário possui um grau de especialização significativamente superior ao normalmente encontrado nas
ciências, artes ou negócios.
Ao solicitar provas adicionais ou redigir uma negação, se o oficial determinar que o peticionário não conseguiu
demonstrar este requisito, ele ou ela não deve limitar-se a fazer afirmações gerais sobre esta falha. Em vez disso, o
oficial deve articular as razões específicas pelas quais o oficial conclui que o peticionário, por preponderância das
provas, não demonstrou que o beneficiário se qualifica para a classificação de capacidade excepcional.
O peticionário deve demonstrar que o beneficiário está acima dos demais na área; as qualificações possuídas pela
maioria dos membros de uma determinada área não podem demonstrar um grau de especialização
significativamente superior ao normalmente encontrado. A mera posse de um diploma, diploma, certificado ou
prêmio semelhante de uma faculdade, universidade, escola ou outra instituição de ensino não é, por si só,
considerada prova suficiente de capacidade excepcional. [22]
Além disso, o reconhecimento formal na forma de certificados e outra documentação que seja contemporânea
das contribuições e realizações reivindicadas pelo beneficiário pode ter mais peso do que as cartas preparadas
para a petição reconhecendo as realizações do beneficiário. Tal como acontece com todas as adjudicações, se um
oficial acreditar que os factos declarados na petição não são verdadeiros e puder articular o porquê da negação,
então o oficial nega a petição e explica as razões na negação por escrito. [23]

3. Anexo A, Certificação de Trabalho Permanente Grupo II

A certificação trabalhista permanente do Anexo A, Grupo II, para pessoas de "habilidade excepcional nas ciências
ou artes" [24] é distinta da classificação como pessoa de "habilidade excepcional nas ciências, artes, profissões ou
negócios". [25] De acordo com os regulamentos do Departamento de Trabalho dos EUA (DOL), um empregador que
busca certificação de trabalho permanente em nome de uma pessoa de "habilidade excepcional nas ciências ou
artes" pode solicitar diretamente ao USCIS para trabalho permanente Anexo A, Grupo II certificação em vez de
solicitar ao DOL a emissão de uma certificação trabalhista permanente. [26]

C. Atletas Profissionais
1. Elegibilidade
A Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) define atletas profissionais com o objetivo de permitir-lhes manter a
validade da certificação laboral permanente subjacente caso mudem de empregador. [27] Esses atletas podem se
qualificar para classificação de habilidade excepcional. [28] Especificamente, a decisão precedente Matter of
Masters considerou que um jogador de golfe profissional poderia, se fosse elegível, qualificar-se para classificação
de habilidade excepcional nas artes. [29]
Esta decisão foi interpretada como aplicável a petições de habilidade excepcional apresentadas em nome de
qualquer atleta. No entanto, o facto de o beneficiário ter assinado um contrato para jogar numa equipa da liga
principal pode não ser suficiente para estabelecer uma capacidade excepcional como atleta profissional.
Definição de Atleta Profissional
Para efeitos desta classificação, o termo atleta profissional significa uma pessoa que é empregada como atleta
por:
Uma equipe que seja membro de uma associação de seis ou mais equipes esportivas profissionais cujas
receitas totais combinadas excedam US$ 10.000.000 por ano, se a associação reger a conduta de seus
membros e regular as competições e exibições em que suas equipes membros participam regularmente; ou
Qualquer time da liga secundária afiliado a tal associação. [30]
Validade da Certificação Permanente de Trabalho
O pedido de classificação de atleta profissional é amparado por certidão trabalhista permanente subjacente
protocolada em nome do beneficiário, que permanece válida mesmo que o atleta mude de empregador, desde
que o novo empregador seja uma equipe do mesmo esporte que o time que apresentou a petição. [31]
Os empregadores que apresentam pedidos de certificação de trabalho permanente em nome dos beneficiários
para serem empregados como atletas profissionais em equipes esportivas profissionais apresentam pedidos de
certificação de trabalho permanente sob procedimentos especiais para atletas profissionais diretamente ao
centro de processamento DOL apropriado. [32]

2. Evidência
Tal como acontece com todas as petições para pessoas com capacidade excepcional, o peticionário deverá
fornecer, como prova inicial, documentação que demonstre que o beneficiário se qualifica na classificação de
capacidade excepcional, conforme especificado no regulamento. [33] No entanto, a apresentação de provas que
cumpram os três critérios regulamentares exigidos não estabelece necessariamente que o beneficiário esteja
qualificado para a classificação. Um oficial deve avaliar a qualidade de tais provas, além da quantidade de provas
apresentadas, para determinar se o peticionário cumpriu seu ônus ao estabelecer que o beneficiário está
qualificado para a classificação.
Da mesma forma, uma certificação laboral permanente aprovada e apresentada em nome de um atleta
profissional não prova que o beneficiário se qualifica como um atleta de capacidade excepcional. Os oficiais
devem procurar evidências de habilidade excepcional além da mera existência de um contrato com um time da
liga principal ou de uma certificação trabalhista permanente aprovada.
Uma certificação de trabalho permanente aprovada e apresentada em nome do beneficiário não vincula o USCIS à
determinação de que a pessoa tem capacidade excepcional. Não obstante a concessão de uma certificação
laboral permanente, o beneficiário pode, por uma série de razões, não conseguir cumprir o objetivo subjacente da
petição.
Muitos atletas, por exemplo, desfrutam de bónus de contratação substanciais, mas podem, depois disso, não
provar ser da “liga principal”, muito menos de calibre excepcional. Da mesma forma, o facto de um beneficiário ter
jogado durante uma parte de uma época numa equipa da liga principal não estabelece automaticamente que o
beneficiário continuará a jogar com um nível de capacidade excepcional. Seria inapropriado aprovar uma petição
de visto de imigrante em nome de um jogador da liga principal com base na capacidade excepcional se for
improvável que o beneficiário continue a desempenhar as funções especificadas na petição subjacente por um
período razoável após a aprovação do estatuto de residente permanente legal. .
Além disso, o beneficiário pode ser cortado do elenco da liga principal, pode anunciar sua aposentadoria
permanente como jogador do esporte ou sofrer uma lesão que ponha fim à carreira antes do julgamento da
petição, removendo assim a oferta de emprego que serviu de base para petição, o que resultaria na negação da
petição.

D. Dispensa de Oferta de Emprego por Interesse Nacional

Desde 1990, a Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) prevê que uma pessoa com capacidades excepcionais [34]
pode obter uma dispensa do requisito de oferta de emprego se o USCIS considerar que tal dispensa é do
“interesse nacional”. [35] Uma alteração técnica subsequente [36] estendeu a isenção de ofertas de emprego a
determinados profissionais. [37] Esta disposição de isenção aplica-se apenas à classificação de segunda
preferência (EB-2) para membros das profissões que possuem graus avançados e pessoas de capacidade
excepcional. Essa renúncia à oferta de emprego é conhecida como renúncia de interesse nacional.
Uma petição apresentada com um pedido de renúncia de interesse nacional em nome de uma pessoa não precisa
ser apoiada por uma oferta de emprego; portanto, a pessoa pode entrar como autopeticionária. A dispensa de
uma oferta de emprego também inclui a dispensa da exigência de certificação de trabalho permanente. [38] Em
apoio à petição, no entanto, o peticionário deve apresentar as partes específicas do funcionário de uma
certificação trabalhista permanente (sem aprovação do DOL). [39] O peticionário pode enviar o Formulário ETA
750B ou o Formulário ETA 9089. Para estabelecer a elegibilidade, o peticionário tem o ônus de demonstrar que:
A pessoa qualifica-se como membro das profissões com grau avançado ou como pessoa de capacidade
excepcional; [40] e
A dispensa da exigência de oferta de emprego e, portanto, da exigência de certificação trabalhista, é de
“interesse nacional”.
A qualificação para a classificação EB-2 como membro de profissões com grau avançado ou como pessoa de
capacidade excepcional não significa automaticamente que a pessoa se qualifica para uma isenção de interesse
nacional. Independentemente de a pessoa ser um profissional de nível avançado ou demonstrar capacidade
excepcional, o requerente que solicita a dispensa da oferta de emprego deve não apenas demonstrar elegibilidade
para a classificação, mas também demonstrar que a própria dispensa é de interesse nacional. [41]
Especificamente, no contexto de capacidade excepcional, o INA exige que todas as petições para uma pessoa com
capacidade excepcional demonstrem que a presença da pessoa nos Estados Unidos beneficiaria
substancialmente a economia nacional, os interesses culturais ou educacionais, ou o bem-estar dos Estados
Unidos no futuro. . Mesmo que o peticionário demonstre tal capacidade excepcional, se o peticionário estiver
buscando a dispensa da oferta de emprego, o peticionário também deverá demonstrar o requisito adicional de
interesse nacional. [42] Nem o INA nem os regulamentos definem o termo “interesse nacional”.
Cabe ao peticionário estabelecer que a dispensa da exigência de oferta de emprego é do interesse nacional. O
USCIS considera cada petição caso a caso.
O USCIS pode conceder uma isenção de interesse nacional por uma questão discricionária se o peticionário
demonstrar elegibilidade por meio de uma preponderância de evidências, com base nas três vertentes a seguir:
[43]

O esforço proposto pela pessoa tem mérito substancial e importância nacional;

A pessoa está bem posicionada para avançar no empreendimento proposto; e
No geral, seria benéfico para os Estados Unidos renunciar à oferta de emprego e, portanto, aos requisitos
permanentes de certificação laboral. [44]
A seção 1 abaixo fornece uma visão geral das três vertentes que fazem parte da análise; a seção 2 fornece
orientação específica para pessoas com formação avançada em ciências, tecnologia, engenharia ou matemática
(STEM); a seção 3 aborda cartas de apoio e outras evidências de agências governamentais e entidades
paragovernamentais interessadas; e por fim, a seção 4 é específica para empreendedores.
Quando um oficial nega uma petição porque o peticionário não estabeleceu que a concessão da renúncia é do
interesse nacional, a decisão deve incluir informações sobre os direitos de recurso e a oportunidade de apresentar
uma moção para reabrir ou reconsiderar. [45]

1. Visão Geral das Três Pontas

Primeira vertente: O esforço proposto tem mérito substancial e importância nacional
Ao analisar o empreendimento proposto, os oficiais determinam se as evidências apresentadas demonstram, por
preponderância das evidências, que o empreendimento proposto tem mérito substancial e importância nacional.
O termo “esforço” é mais específico do que a ocupação geral; o peticionário deve fornecer detalhes não apenas
sobre o que a profissão normalmente envolve, mas também que tipos de trabalho a pessoa se propõe realizar
especificamente dentro dessa profissão. [46] Por exemplo, embora a engenharia seja uma profissão, a explicação
do empreendimento proposto deve descrever os projetos e objetivos específicos, ou as áreas da engenharia em
que a pessoa trabalhará, em vez de simplesmente listar os deveres e responsabilidades de um engenheiro.
O mérito do esforço pode ser demonstrado em áreas que incluem, mas não se limitam a, negócios,
empreendedorismo, ciência, tecnologia, cultura, saúde ou educação.
Além disso, os oficiais podem considerar evidências do potencial impacto económico significativo do esforço, mas
“o mérito pode ser estabelecido sem impacto económico imediato ou quantificável” e “esforços relacionados com
a investigação, a ciência pura e a promoção do conhecimento humano podem ser qualificados, quer ou não as
potenciais realizações nesses campos provavelmente se traduzirão em benefícios económicos para os Estados
Unidos.” [47]
Os oficiais também devem examinar a importância nacional do esforço específico proposto, considerando o seu
potencial impacto prospectivo. Os oficiais devem concentrar-se na natureza do empreendimento proposto, e não
apenas na amplitude geográfica do empreendimento. [48]
Por exemplo, o esforço “pode ter importância nacional porque tem implicações nacionais ou mesmo globais num
campo específico, como certos processos de fabrico melhorados ou avanços médicos”. Economicamente, pode ter
“potencial significativo para empregar trabalhadores dos EUA” ou “outros efeitos económicos positivos
substanciais, particularmente numa área economicamente deprimida”. [49] Portanto, os peticionários devem
apresentar uma descrição detalhada explicando o empreendimento proposto e provas documentais de apoio
para estabelecer que o empreendimento é de importância nacional.
Ao determinar a importância nacional, a análise do responsável deve centrar-se no que o beneficiário irá fazer e
não na classificação profissional específica. Esforços como o ensino em sala de aula, por exemplo, sem
implicações mais amplas para um campo ou região, geralmente não atingem o nível de importância nacional para
efeitos de estabelecer a elegibilidade para uma isenção de interesse nacional.
Em última análise, se a evidência documentada demonstrar que o esforço proposto pela pessoa tem potencial
significativo para melhorar amplamente o bem-estar social ou o enriquecimento cultural ou artístico, ou para
contribuir para o avanço de uma tecnologia ou campo de estudo valioso, pode atingir o nível de importância
nacional. [50]
Segunda vertente: a pessoa está bem posicionada para avançar no empreendimento proposto
Ao contrário da primeira vertente, que enfoca o mérito e a importância do empreendimento proposto, a segunda
vertente centra-se na pessoa. Especificamente, o peticionário deve demonstrar que a pessoa está bem
posicionada para avançar no empreendimento.
Ao avaliar se a pessoa está bem posicionada para avançar no empreendimento, o USCIS considera fatores [51] ,
incluindo, mas não se limitando a:
 A educação, as habilidades, o conhecimento e o histórico de sucesso da pessoa em esforços relacionados ou
similares;
Um modelo ou plano que a pessoa desenvolveu, ou desempenhou um papel significativo no
desenvolvimento, para atividades futuras relacionadas ao empreendimento proposto;
Qualquer progresso no sentido de alcançar o esforço proposto; e
O interesse ou apoio obtido pela pessoa de potenciais clientes, usuários, investidores ou outras entidades ou
pessoas relevantes.
O peticionário deve apresentar provas para documentar as realizações passadas da pessoa e corroborar as
projeções relacionadas com o empreendimento proposto para mostrar que a pessoa está bem posicionada para
avançar no empreendimento. Uma pessoa pode estar bem posicionada para avançar em um empreendimento,
mesmo que não consiga demonstrar que o empreendimento proposto tem maior probabilidade de ter sucesso.
[52] No entanto, alegações infundadas ou implausíveis não cumpririam o ônus da prova do peticionário.

Abaixo está uma lista não exaustiva dos tipos de evidências que tendem a mostrar que a pessoa está bem
posicionada para avançar com um empreendimento proposto. Esta lista não pretende ser uma lista de verificação
ou indicar que qualquer tipo de evidência é necessária ou suficiente para estabelecer a elegibilidade.
As evidências que podem demonstrar que a pessoa está bem posicionada para avançar em um empreendimento
proposto incluem, mas não estão limitadas a:
Graus, certificados ou licenças na área;
Patentes, marcas registradas ou direitos autorais desenvolvidos pela pessoa;
Cartas de especialistas na área da pessoa, descrevendo as realizações passadas da pessoa e fornecendo
exemplos específicos de como a pessoa está bem posicionada para avançar nos seus esforços;
Artigos publicados ou reportagens na mídia sobre as realizações ou trabalho atual da pessoa;
Documentação que demonstre um forte histórico de citações do trabalho da pessoa ou trechos de artigos
publicados mostrando discurso positivo ou adoção do trabalho da pessoa;
Evidência de que o trabalho da pessoa influenciou o campo de atuação;
Um plano descrevendo como a pessoa pretende continuar o trabalho proposto nos Estados Unidos; [53]
Um plano de negócios detalhado ou outra descrição, juntamente com qualquer evidência de apoio relevante,
quando apropriado;
Correspondência de empregadores, clientes ou clientes potenciais ou potenciais;
Documentação que reflita planos viáveis ​de apoio financeiro (veja abaixo uma discussão mais detalhada das
evidências relacionadas ao financiamento para empreendedores); [54]
Prova de que a pessoa recebeu investimento de investidores norte-americanos, tais como empresas de
capital de risco, investidores anjos ou aceleradoras de start-ups, e que os montantes são adequados ao
empreendimento relevante;
Cópias de contratos, acordos ou licenças mostrando o impacto potencial do empreendimento proposto;
Cartas de agências governamentais ou entidades para-governamentais nos Estados Unidos demonstrando
que a pessoa está bem posicionada para avançar no esforço proposto (veja abaixo uma discussão mais
detalhada sobre evidências de apoio de agências governamentais e entidades para-governamentais
interessadas); [55]
 Evidência de que a pessoa recebeu prêmios ou subvenções ou outras indicações de apoio não monetário
relevante (por exemplo, utilização de instalações gratuitas) de entidades governamentais federais, estaduais
ou locais com experiência em desenvolvimento econômico, pesquisa e desenvolvimento ou criação de
empregos ; e
Evidências que demonstrem como o trabalho da pessoa está sendo utilizado por outras pessoas, tais como,
mas não se limitando a:
Contratos com empresas que utilizam produtos que a pessoa desenvolveu ou ajudou a desenvolver;
Documentos que mostrem a tecnologia que a pessoa inventou ou contribuiu para inventar e como outras
pessoas utilizam essa tecnologia; e
Patentes ou licenças para inovações que a pessoa desenvolveu com documentação que mostra por que a
patente ou licença é significativa para a área.
Em cada caso, os agentes devem considerar a totalidade das circunstâncias para determinar se a preponderância
das provas estabelece que a pessoa está bem posicionada para avançar no esforço proposto.
Terceira vertente: Em suma, seria benéfico para os Estados Unidos renunciar à oferta de emprego e, portanto, aos
requisitos de certificação laboral permanente
Uma vez que os oficiais determinem que o peticionário atendeu às duas primeiras vertentes, eles prosseguem
com a análise da terceira vertente. Esta última vertente exige que o peticionário demonstre que os factores a favor
da concessão da isenção superam aqueles que apoiam a exigência de uma oferta de emprego e, portanto, de uma
certificação laboral, que se destina a garantir que a admissão de trabalhadores estrangeiros não afectará
negativamente o emprego. oportunidades, salários e condições de trabalho dos trabalhadores dos EUA. [56]
Embora o Congresso tenha procurado promover o interesse nacional, exigindo ofertas de emprego e certificações
laborais para proteger os trabalhadores norte-americanos, o Congresso também reconheceu que, em certos
casos, o interesse nacional é melhor servido por uma renúncia à oferta de emprego e, portanto, à exigência de
certificação laboral. Nesses casos, uma renúncia de interesse nacional supera os benefícios inerentes ao processo
de certificação laboral, que se concentra principalmente num mercado de trabalho geograficamente limitado. No
contexto das decisões de isenção de interesse nacional, o Congresso confiou ao Secretário de Segurança Interna a
tarefa de equilibrar este interesse.
Portanto, para a terceira vertente, um oficial avalia se o esforço da pessoa e a pessoa que está bem posicionada
para avançar nesse esforço, tomados em conjunto, proporcionam benefícios à nação de tal forma que uma
isenção da exigência de certificação de trabalho supera os benefícios que normalmente fluem de esse requisito.
Por exemplo, no caso de um empresário, quando a pessoa trabalha por conta própria de uma forma que
geralmente não afeta negativamente os trabalhadores dos EUA, [57] ou quando o peticionário estabelece ou
possui uma empresa que fornece empregos para trabalhadores dos EUA, pode haver beneficiarão pouco da
certificação laboral.
Portanto, ao estabelecer a elegibilidade para a terceira vertente, os peticionários podem apresentar provas
relativas a um ou mais dos seguintes factores, conforme descrito no Assunto de Dhanasar :
A impraticabilidade de um pedido de certificação laboral; [58]
O benefício para os Estados Unidos das futuras contribuições dos não-cidadãos , mesmo que outros
trabalhadores norte-americanos também estivessem disponíveis; [59] e
O interesse nacional nas contribuições da pessoa é suficientemente urgente, [60] como a competitividade dos
EUA nas áreas STEM.
Considerações mais específicas podem incluir:
Se a urgência, como saúde ou segurança pública, justifica a renúncia ao processo de certificação trabalhista;
 Se o processo de certificação laboral pode impedir um empregador de contratar uma pessoa com
conhecimentos ou competências únicas que excedam os requisitos mínimos padrão para essa ocupação, [61]
que não podem ser adequadamente capturados pela certificação laboral; [62]
Se o esforço da pessoa tem potencial para gerar receitas consideráveis ​consistentes, por exemplo, com a
revitalização económica; e [63]
Se o esforço da pessoa pode levar à criação potencial de empregos.

2. Considerações probatórias específicas para pessoas com formação

avançada nas áreas de ciência, tecnologia, engenharia ou matemática
(STEM).
Existem considerações probatórias específicas relacionadas com graus e campos STEM, embora a análise seja a
mesma independentemente do esforço, pelo que estas considerações podem aplicar-se a esforços não STEM
quando o peticionário demonstra que tais considerações são aplicáveis. [64] O USCIS reconhece a importância do
progresso nos campos STEM e o papel essencial das pessoas com graus STEM avançados na promoção deste
progresso, especialmente em tecnologias críticas e emergentes focadas [65] ou outras áreas STEM importantes
para a competitividade dos EUA [66] ou nacional segurança. [67]
Para identificar um campo tecnológico crítico e emergente, os oficiais consideram fontes governamentais,
acadêmicas e outras fontes autorizadas e instrutivas, e todas as outras evidências apresentadas pelo peticionário.
As listas de subcampos tecnológicos críticos e emergentes publicadas pelo Gabinete Executivo do Presidente, pelo
Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia ou pelo Conselho de Segurança Nacional, são exemplos de listas
oficiais. [68] Os oficiais podem considerar que uma área STEM é importante para a competitividade ou segurança
em diversas circunstâncias, por exemplo, quando as evidências nos autos demonstram que um esforço ajudará os
Estados Unidos a permanecer à frente de concorrentes estratégicos ou atuais e potenciais adversários, ou se
relaciona a um campo, incluindo aqueles que são indústrias intensivas em pesquisa e desenvolvimento, [69] onde
a atividade e o investimento apropriados, tanto no início quanto no final do ciclo de desenvolvimento, podem
contribuir para que os Estados Unidos alcancem ou mantenham a liderança tecnológica ou pares status entre
aliados e parceiros.
No que diz respeito à primeira vertente, como em todos os casos, as provas devem demonstrar que um esforço
STEM tem mérito substancial e importância nacional. Muitos esforços propostos que visam o avanço das
tecnologias e da investigação STEM, quer em contextos académicos ou industriais, não só têm mérito substancial
em relação aos interesses científicos e tecnológicos dos EUA, mas também têm implicações potenciais
suficientemente amplas para demonstrar a importância nacional. Por outro lado, embora as atividades de ensino
em sala de aula propostas em STEM, por exemplo, possam ter mérito substancial em relação aos interesses
educacionais dos EUA, tais atividades, por si só, geralmente não são indicativas de um impacto no campo da
educação STEM de forma mais ampla, e portanto, geralmente não estabeleceriam sua importância nacional. [70]
Para a segunda vertente, como mencionado acima, a educação e o conjunto de competências da pessoa são
relevantes para saber se a pessoa está bem posicionada para avançar no empreendimento. [71] O USCIS considera
um diploma avançado, particularmente um Doutor em Filosofia (Ph.D.), em uma área STEM vinculada ao
empreendimento proposto e relacionada ao trabalho de promoção de uma tecnologia crítica e emergente ou
outra área STEM importante para a competitividade dos EUA ou nacional segurança, um factor especialmente
positivo a ser considerado juntamente com outras evidências para efeitos da avaliação no âmbito da segunda
vertente. [72]
Pessoas com doutorado. em uma área STEM, bem como algumas outras pessoas com graus STEM avançados
relacionados ao empreendimento proposto, possuem conhecimento científico em uma área STEM restrita, uma
vez que dissertações de doutorado e algumas teses de mestrado concentram-se em um assunto particularizado.
Os oficiais devem então considerar se essa área STEM específica se relaciona com o empreendimento proposto.
Mesmo quando a área de concentração é uma área teórica STEM (matemática teórica ou física, por exemplo),
pode promover a competitividade dos EUA ou a segurança nacional, conforme descrito no empreendimento
proposto.
Exemplos de evidências que podem complementar a educação da pessoa estão listados acima, [73] mas o
peticionário pode enviar qualquer evidência relevante, incluindo cartas de agências governamentais interessadas,
conforme discutido abaixo, [74] para mostrar como a pessoa está bem posicionada para avançar no projeto
proposto. empreendimento. Um diploma por si só, entretanto, não é uma base para determinar se uma pessoa
está bem posicionada para avançar no empreendimento proposto.
Finalmente, com relação ao terceiro ponto, cabe ao peticionário estabelecer que os fatores a favor da concessão
da isenção superam aqueles que apoiam a exigência de uma oferta de emprego e, portanto, de uma certificação
trabalhista.
Ao avaliar a terceira vertente e se os Estados Unidos podem beneficiar da entrada da pessoa, independentemente
de outros trabalhadores norte-americanos estarem disponíveis (bem como outros factores relacionados com a
terceira vertente discutidos acima, como a urgência), o USCIS considera a seguinte combinação de factos contido
no registro como um forte fator positivo:
A pessoa possui um diploma STEM avançado, principalmente um doutorado;
A pessoa estará envolvida no trabalho de promoção de uma tecnologia crítica e emergente ou de outra área
STEM importante para a competitividade dos EUA; e
A pessoa está bem posicionada para promover o empreendimento STEM proposto de importância nacional.
O benefício é especialmente importante quando o esforço tem o potencial de apoiar a segurança nacional dos
EUA ou aumentar a competitividade económica dos EUA, ou quando a petição é apoiada por cartas de agências
governamentais dos EUA interessadas, conforme discutido na secção 3 abaixo.

3. O papel das agências governamentais ou entidades quase

governamentais interessadas
Embora não sejam obrigatórias, cartas de agências governamentais interessadas ou entidades
paragovernamentais nos Estados Unidos (por exemplo, centros de pesquisa e desenvolvimento financiados pelo
governo federal) podem ser evidências úteis e, dependendo do conteúdo das cartas, podem ser relevantes para
todas as três frentes . Especificamente, cartas de uma agência governamental ou entidade paragovernamental
interessada podem ser favoráveis ​para os fins da primeira vertente se, por exemplo, estabelecerem que a agência
ou entidade tem experiência no empreendimento proposto e que o empreendimento STEM proposto promete
avançar um tecnologia crítica e emergente ou que seja de outra forma importante para fins de manutenção da
proeminência tecnológica dos Estados Unidos.
Cartas detalhadas de interesse governamental ou quase-governamental que fornecem informações relevantes
sobre o quão bem posicionada a pessoa está para avançar no esforço são valiosas para fins de avaliação da
segunda vertente. [75] Finalmente, uma agência governamental ou entidade quase-governamental interessada
pode ajudar a explicar como a concessão da isenção pode superar os benefícios da oferta de emprego e da
exigência de certificação de trabalho, explicando uma urgência específica ou detalhando como os Estados Unidos
se beneficiariam com o possível não-cidadão. contribuições, mesmo que outros trabalhadores dos EUA estejam
disponíveis.

4. Considerações Comprobatórias Específicas para Empreendedores

Pode haver aspectos únicos de provas apresentadas por um peticionário empreendedor [76] empreendendo um
empreendimento proposto, inclusive através de uma entidade sediada nos Estados Unidos na qual o peticionário
normalmente possui (ou possuirá) uma participação acionária, e na qual o peticionário mantém (ou manterá) um
papel ativo e central, de modo que o conhecimento, as habilidades ou a experiência do peticionário avancem
significativamente no esforço proposto.
Ao avaliar se tais petições satisfazem o quadro tripartido, os responsáveis ​podem considerar o facto de que muitos
empresários não seguem carreiras tradicionais e não existe uma forma única de estruturar uma entidade
empresarial em fase de arranque.
Além das provas de aplicação mais geral descritas acima, um empreendedor peticionário pode apresentar os
seguintes tipos de provas para estabelecer que o empreendimento tem mérito substancial e importância nacional,
que o peticionário está bem posicionado para promover o empreendimento e que, no geral, seria benéfico
renunciar à oferta de emprego e, portanto, aos requisitos de certificação laboral.
Evidência de propriedade e função na entidade sediada nos EUA
O peticionário pode ter participação acionária em uma entidade sediada nos Estados Unidos, da qual o
peticionário também pode ser o fundador ou cofundador. O peticionário também pode desempenhar um papel
ativo e central nas operações da entidade, conforme evidenciado pela nomeação do peticionário como dirigente
(ou cargo de autoridade semelhante) da entidade ou em outra função fundamental dentro da entidade. Tais
provas podem ter valor probatório ao demonstrar que o peticionário está bem posicionado para avançar no
esforço.
Graus, certificações, licenças, cartas de experiência
Esta evidência pode indicar que o peticionário possui conhecimentos, habilidades ou experiência que poderiam
avançar significativamente no esforço proposto que está sendo realizado pela entidade. O histórico educacional e
de emprego, juntamente com outros fatores relacionados aos antecedentes do peticionário, podem servir para
corroborar as alegações do peticionário. Alguns exemplos incluem liderar com sucesso entidades iniciantes
anteriores ou ter uma combinação de diplomas e experiência relevantes para equipar o peticionário para avançar
no empreendimento proposto.
Investimentos
Um investimento, compromisso vinculativo de investimento ou outra evidência que demonstre uma intenção
futura de investir na entidade por parte de um investidor externo, consistente com os padrões da indústria, pode
fornecer validação independente e apoio de uma conclusão do mérito substancial do empreendimento proposto
ou do peticionário estando bem posicionado para avançar no empreendimento proposto. Este investimento pode
vir de pessoas, como investidores anjos, ou de organizações estabelecidas, como empresas de capital de risco.
Como diferentes empreendimentos têm diferentes necessidades de capital, o USCIS também considera o
montante de capital que seria apropriado para avançar o empreendimento para determinar se o peticionário
garantiu investimentos suficientes.
Participação de Incubadora ou Aceleradora
As incubadoras são entidades privadas ou públicas que fornecem recursos, apoio e assistência a empreendedores
para fomentar o crescimento e desenvolvimento de uma ideia ou empreendimento. Os aceleradores são
geralmente entidades privadas de capital de risco e concentram-se em ajudar os empreendedores e as suas start-
ups a acelerar o lançamento, o crescimento e a escala dos seus negócios.
Os oficiais podem considerar a evidência da admissão de um empresário em uma incubadora ou aceleradora
como um endosso ao plano proposto ou ao histórico passado do peticionário, e que o peticionário está bem
posicionado para avançar no empreendimento. Os peticionários podem apresentar provas do sucesso passado da
incubadora para que os agentes considerem ao avaliar essas provas.
Prêmios ou Subsídios
Os fundos relevantes podem vir de entidades governamentais federais, estaduais ou locais com experiência em
desenvolvimento econômico, pesquisa e desenvolvimento ou criação de empregos. Além disso, prémios ou
subvenções podem ser concedidos por outras entidades, tais como institutos políticos ou de investigação. Tal
como o investimento de investidores externos, esta prova pode fornecer validação independente e apoio para
uma conclusão de mérito substancial, importância nacional, ou ambos, do empreendimento proposto ou de o
peticionário estar bem posicionado para avançar o empreendimento proposto.
Propriedade intelectual
A propriedade intelectual, incluindo patentes relevantes detidas pelo peticionário ou por uma das entidades
iniciantes atuais ou anteriores do peticionário, acompanhada de documentação que mostre por que a
propriedade intelectual é significativa para o campo ou empreendimento, pode servir como prova probatória de
um histórico anterior de sucesso e progresso potencial para alcançar o empreendimento. O peticionário deve
apresentar provas que documentem a forma como contribuiu para o desenvolvimento da propriedade intelectual
e como esta foi ou pode ser utilizada interna ou externamente.
Materiais publicados sobre o peticionário, a entidade do peticionário sediada nos EUA ou ambos
Os materiais publicados relevantes podem consistir em artigos de jornais ou revistas impressos ou online ou
outros materiais semelhantes publicados que evidenciem que o peticionário ou a entidade do peticionário, com
alguma referência ao papel do peticionário, recebeu atenção ou reconhecimento significativo por parte da mídia.
Os peticionários podem apresentar provas da reputação do meio de comunicação para que os agentes
considerem ao avaliar essas provas.
Geração de receita, crescimento de receita e criação de empregos
Métricas de crescimento relevantes podem apoiar que o empreendimento proposto, a entidade inicial do
peticionário, ou ambos, tenham mérito substancial ou que o peticionário esteja bem posicionado para avançar no
empreendimento proposto. Essas provas podem incluir a demonstração de que a entidade apresentou
crescimento em termos de geração de receitas, empregos criados nos Estados Unidos, ou ambos, e a contribuição
do peticionário para esse crescimento.
Esta prova também pode apoiar que o empreendimento proposto, a entidade start-up do peticionário, ou ambos,
têm importância nacional quando juntamente com outras provas, tais como a localização da entidade start-up
atual ou proposta numa área economicamente deprimida que beneficiou ou beneficiará de empregos criados
pela entidade start-up.
Cartas e outras declarações de terceiros
As cartas podem ser provenientes, por exemplo, de entidades governamentais relevantes, investidores externos
ou associações empresariais estabelecidas com conhecimento de:
As pesquisas, produtos ou serviços desenvolvidos pelo peticionário, pela entidade do peticionário ou por
ambos; ou o conhecimento, habilidades ou
Experiência que promoveria o empreendimento proposto.
Embora os empreendedores normalmente não sejam submetidos ao mesmo tipo de avaliação por pares comum
na academia, os empreendedores podem operar em uma variedade de indústrias de alta tecnologia ou de ponta
que possuem seu próprio setor ou especialistas em tecnologia que fornecem diversas formas de avaliação por
pares. [77]
Além disso, os méritos do negócio, plano de negócios, produto ou tecnologia do empreendedor podem passar por
diversas formas de revisão por terceiros, como potenciais investidores, varejistas ou outros especialistas do setor.
Consequentemente, cartas e outras declarações de revisores terceirizados relevantes podem ter valor probatório
para demonstrar o mérito substancial e a importância nacional do empreendimento e que o indivíduo está bem
posicionado para avançar no empreendimento.
Geralmente, muitos empreendimentos empresariais são medidos em termos de geração de receita, lucratividade,
avaliações, fluxo de caixa ou adoção de clientes. No entanto, outras métricas podem ser de igual importância para
determinar se o peticionário estabeleceu cada uma das três vertentes.
Conforme observado em Matter of Dhanasar , “muitas inovações e empreendimentos empresariais podem acabar
fracassando, no todo ou em parte, apesar de um plano inteligente e de uma execução competente”. [78]
Consequentemente, os peticionários não são obrigados a estabelecer que o empreendimento proposto tem maior
probabilidade de ter sucesso com base apenas nas métricas típicas usadas para medir os esforços empresariais
(embora tais demonstrações possam ser consideradas favoráveis).
Em vez disso, precisam demonstrar que o esforço proposto tem mérito substancial e importância nacional, que o
peticionário está bem posicionado para promover o esforço proposto e que, no geral, seria benéfico para os
Estados Unidos renunciar aos requisitos de uma oferta de emprego. e, portanto, de uma certificação trabalhista.
As provas que comprovem as realizações empresariais anteriores do peticionário e que corroborem as projeções
de trabalho futuro no interesse nacional são fatores favoráveis. As alegações sem provas corroborantes não são
suficientes para cumprir o ônus da prova do peticionário. Como em todos os casos, os agentes devem considerar a
totalidade das circunstâncias para determinar se cada uma das três vertentes é estabelecida pela preponderância
das provas.

Notas de rodapé
[^ 1] Esta seção usa o termo beneficiário para se referir ao não cidadão; entretanto, se o profissional de nível
avançado também buscar a renúncia da oferta de emprego por interesse nacional, ele poderá fazer uma petição
própria. Consulte a Seção D, Isenção de oferta de emprego por interesse nacional [ 6 USCIS-PM F.5(D )].
[^ 2] Ver 8 CFR 204.5(k)(2) (definindo profissão como uma das ocupações listadas em INA 101(a)(32) , bem como
qualquer ocupação para a qual um diploma de bacharelado nos EUA ou seu equivalente estrangeiro seja o
requisito mínimo para ingresso na profissão).
[^ 3] Ver INA 203(b)(2)(A) . Consulte 8 CFR 204.5(k) .
[^ 4] Ver 8 CFR 204.5(k)(4) .
[^ 5] Para obter informações adicionais sobre diplomas médicos como graus avançados, consulte o Capítulo 6,
Médicos [ 6 USCIS-PM F.6 ]. Para obter informações gerais sobre avaliações de credenciais educacionais, consulte
Parte E, Imigração Baseada em Emprego, Capítulo 9, Avaliação de Credenciais Educacionais [ 6 USCIS-PM E.9 ].
[^ 6] Ver 8 CFR 204.5(k)(2) .
[^ 7] A Declaração Explicativa Conjunta do Comitê de Conferência, feita na época em que o Congresso adotou a Lei
de Imigração de 1990, afirmou que o equivalente a um diploma avançado é um diploma de bacharel mais pelo
menos 5 anos de experiência progressiva nas profissões. Consulte 60 FR 29771 (PDF) . O USCIS incorporou este
padrão no que diz respeito ao estabelecimento de equivalência a um mestrado. Consulte 8 CFR 204.5(k)(3)(i)(B) .
[^ 8] Se o beneficiário cumpriu todos os requisitos substantivos para o diploma na data de um certificado
provisório é uma análise específica do caso; mas se o peticionário estabelecer que o beneficiário cumpriu esses
requisitos, o USCIS considera a data do certificado provisório para fins de cálculo da experiência pós-bacharelado.
Consulte Matter of OA-, Inc. (PDF, 95,16 KB) , Decisão Adotada 2017-03 (AAO 17 de abril de 2017).
[^ 9] Consulte 8 CFR 204.5 (k) (2) .
[^ 10] Consulte o site da Rede de Informações Ocupacionais (O*Net) , que é patrocinado pela Administração de
Emprego e Treinamento do Departamento de Trabalho dos EUA (DOL) e desenvolvido pelo Centro Nacional para
Desenvolvimento O*NET.
[^ 11] Esta seção usa “beneficiário” para se referir ao não cidadão; no entanto, se a pessoa com capacidade
excepcional também solicitar uma renúncia de interesse nacional à oferta de emprego, ela poderá fazer uma
petição própria. Consulte a Seção D, Isenção de Interesse Nacional da Oferta de Emprego [ 6 USCIS-PM F.5(D )].
[^ 12] Ver INA 203(b)(2)(A) . Consulte 8 CFR 204.5(k) .
[^ 13] Ver 8 CFR 204.5(k)(2) .
[^ 14] Consulte o Capítulo 2, Capacidade Extraordinária [ 6 USCIS-PM F.2 ].
[^ 15] Ver 8 CFR 204.5(k)(3)(ii) .
[^ 16] Ver 8 CFR 204.5(k)(3)(ii) .
[^ 17] Ver 8 CFR 204.5(k)(3)(iii) .
[^ 18] Ver 8 CFR 204.5(k)(3)(ii) .
[^ 19] Ver 8 CFR 204.5(k)(3)(ii) .
[^ 20] Ver INA 203(b)(2) .
[^ 21] Ver Matter of Chawathe (PDF) , 25 I&N Dec. 369, 376 (AAO 2010) (“[A] verdade deve ser determinada não
apenas pela quantidade de evidências, mas por sua qualidade. Portanto, ao julgar o aplicação de acordo com a
preponderância do padrão probatório, o diretor deve examinar cada prova quanto à relevância, valor probatório e
credibilidade, tanto individualmente quanto no contexto da totalidade das provas, para determinar se o fato a ser
provado é provavelmente verdadeiro."). Veja Kazarian v. USCIS (PDF) , 596 F.3d 1115, 1122 (9º Cir. 2010). O USCIS
interpretou Kazarian como aplicável a petições de capacidade excepcional. Consulte Avaliação de evidências
apresentadas com determinadas petições do formulário I-140; Revê o Manual de Campo do Árbitro (AFM),
Capítulo 22.2, Atualização AFM AD11-14, PM-602-0005.1, emitida em 22 de dezembro de 2010.
[^ 22] Ver INA 203(b)(2)(C) .
[^ 23] Ver INA 204 (b) .
[^ 24] Consulte 20 CFR 656.15 (d) .
[^ 25] Ver INA 203(b)(2) .
[^ 26] Consulte 20 CFR 656.15 (d) . Consulte a Parte E, Imigração Baseada no Emprego, Capítulo 7, Petições de
Designação do Anexo A [ 6 USCIS-PM E.7 ].
[^ 27] Ver INA 212(a)(5)(A)(iii) .
[^ 28] Ver INA 203(b)(2)(A) .
[^ 29] Ver Matter of Masters (PDF) , 13 I&N dezembro 125 (Dist. Dir. 1969).
[^ 30] Ver INA 212(a)(5)(A)(iii) . Consulte 20 CFR 656.40(f) .
[^ 31] Ver INA 212(a)(5)(A)(iv) .
[^ 32] Ver 73 FR 11954 (PDF) . Consulte a página de Certificação de Trabalho Estrangeiro do DOL .
[^ 33] Ver 8 CFR 204.5(k)(3)(ii)-(iii) . Consulte a Seção B, Classificação de Habilidade Excepcional, Subseção 2,
Evidência [ 6 USCIS-PM F.5(B)(2) ].
[^ 34] Consulte a Seção B, Habilidade Excepcional [ 6 USCIS-PM F.5 (B) ].
[^ 35] Ver INA 203(b)(2)(B)(i) . Consulte 8 CFR 204.5(k)(4)(ii) .
[^ 36] Consulte a Seção 302 (b) (2) das Emendas Diversas e Técnicas de Imigração e Naturalização de 1991, Pub. L.
102-232 (PDF) , 105 Stat. 1733, 1743 (12 de dezembro de 1991).
[^ 37] Consulte a Seção A, Profissionais de graduação avançada [ 6 USCIS-PM F.5 (A) ].
[^ 38] Ver 8 CFR 204.5(k)(4)(ii) .
[^ 39] Ver 8 CFR 204.5(k)(4)(ii) .
[^ 40] Ver 8 CFR 204.5(k)(1)-(3) (fornecendo definições e considerações para tornar profissionais de nível avançado
e pessoas com determinações de habilidades excepcionais). Conforme explicado em Matter of Dhanasar , 26 I&N
Dec. 884, 886 n.3 (AAO 2016), profissionais de nível avançado e pessoas com capacidade excepcional estão
geralmente sujeitos ao requisito de certificação de trabalho e não estão isentos devido ao seu grau avançado ou
capacidade excepcional . Ver Assunto de Dhanasar , 26 I&N dezembro 884, 893 (AAO 2016).
[^ 41] Portanto, quer uma determinada pessoa busque a classificação como pessoa de habilidade excepcional ou
como membro de uma profissão com um diploma avançado, essa pessoa não pode se qualificar para uma isenção
apenas por demonstrar um grau de especialização significativamente acima daquele normalmente encontrado
em a área de especialização da pessoa. Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 886 n.3 (AAO 2016).
[^ 42] Ver INA 203(b)(2) .
[^ 43] As três pontas derivam da decisão precedente Matter of Dhanasar , 26 I&N de dezembro de 884 (AAO 2016).
As referências aos factos nesse caso nestas orientações, no entanto, são ilustrativas e não estabelecem o padrão.
[^ 44] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 889 (AAO 2016). Veja Poursina v. USCIS (PDF) , 936 F.3d 868 (9ª Cir.
2019).
[^ 45] Ver 8 CFR 103.3(a) .
[^ 46] Por exemplo, embora o peticionário fosse engenheiro de profissão, a decisão discute os seus esforços
específicos propostos “para se envolver em investigação e desenvolvimento relacionados com sistemas de
propulsão aérea e espacial, bem como para ensinar engenharia aeroespacial”. Ver Assunto de Dhanasar , 26 I&N
dezembro 884, 891 (AAO 2016).
[^ 47] Ver Assunto de Dhanasar , 26 de dezembro I&N 884, 892 (AAO 2016) (descobrindo que a pesquisa proposta
pelo peticionário “visa promover o conhecimento científico e promover os interesses de segurança nacional e a
competitividade dos EUA no setor espacial civil” e, portanto, tem mérito substancial).
[^ 48] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N Dec. 884, 887 (AAO 2016) (descobrindo que “certos esforços com foco local ou
regional podem ser de importância nacional, apesar de serem difíceis de quantificar em relação ao escopo
geográfico”).
[^ 49] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 889-90 (AAO 2016).
[^ 50] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N Dec. 884, 889-90 (AAO 2016) (explicando que “um empreendimento que tem
potencial significativo para empregar trabalhadores dos EUA ou tem outros efeitos econômicos positivos
substanciais, particularmente em uma área economicamente deprimida , por exemplo, pode muito bem ser
entendido como tendo importância nacional”). Ver Assunto de Dhanasar , 26 de dezembro de I&N 884, 892 (AAO
2016) (concluindo que as evidências do peticionário demonstraram a importância nacional dos avanços nos
campos STEM, especificamente tecnologias de propulsão hipersônica e pesquisa).
[^ 51] Ver Matter of Dhanasar , 26 de dezembro I&N 884, 890, 892-93 (AAO 2016).
[^ 52] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 890 (AAO 2016).
[^ 53] No caso de um peticionário que não pretende trabalhar por conta própria, o USCIS considera uma oferta de
emprego ou comunicações com possíveis empregadores, embora não obrigatórias, relevantes para demonstrar as
circunstâncias ou capacidade em que a pessoa pretende exercer o esforço e a viabilidade desse plano.
[^ 54] Para uma discussão sobre financiamento para empreendedores, consulte a Subseção 4, Considerações
Comprovativas Específicas para Empreendedores [ 6 USCIS-PM F.5(D)(4) ].
[^ 55] Para uma discussão sobre cartas de agências governamentais interessadas, consulte a Subseção 3, O papel
das agências governamentais interessadas [ 6 USCIS-PM F.5(D)(3) ].
[^ 56] Ver 20 CFR 656.1 . Consulte a Parte E, Imigração Baseada no Emprego, Capítulo 6, Certificação Permanente
de Trabalho, Seção A, Requisitos do Empregador, Subseção 2, Certificações Individuais de Trabalho Permanente [
6 USCIS-PM E.6(A)(2) ].
[^ 57] Veja a discussão sobre os empreendedores na Subseção 4, Considerações Específicas para
Empreendedores, [ 6 USCIS-PM F.5(D)(4) ].
[^ 58] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 890 (AAO 2016).
[^ 59] Ver Assunto de Dhanasar , 26 de dezembro I&N 884, 891, 893 (AAO 2016) (sustentando que “devido ao seu
histórico de pesquisas bem-sucedidas em uma área que promove os interesses dos EUA, descobrimos que este
peticionário oferece contribuições de tais valor que, no geral, beneficiariam os Estados Unidos, mesmo assumindo
que outros trabalhadores qualificados dos EUA estejam disponíveis”). Nesse caso, o Gabinete de Recursos
Administrativos (AAO) observou que o peticionário possui três diplomas de pós-graduação em áreas ligadas ao
empreendimento proposto, que a sua investigação proposta tem implicações significativas para a segurança
nacional e a competitividade dos EUA, e que o seu trabalho atraiu o interesse do governo. agências. Por
conseguinte, a AAO considerou que o esforço do peticionário no domínio da engenharia aeroespacial, e o seu nível
e extensão de conhecimentos nesse domínio, em conjunto, tinham o potencial de proporcionar grandes
benefícios aos Estados Unidos, de tal forma que a renúncia à oferta de emprego era em o interesse nacional.
[^ 60] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 891 (AAO 2016).
[^ 61] Um empregador só pode listar os requisitos mínimos de trabalho em um pedido de certificação de trabalho.
Consulte 20 CFR 656.17(i) .
[^ 62] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 890 (AAO 2016).
[^ 63] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N Dec. 884, 889 (AAO 2016) (explicando que ao avaliar a primeira vertente, “o
potencial para criar um impacto económico significativo pode ser favorável, mas não é obrigatório”). O potencial
impacto económico é uma investigação apropriada ao avaliar o benefício relativo da concessão da isenção de
interesse nacional.
[^ 64] “STEM” não está definido nos regulamentos que descrevem o benefício de isenção de interesse nacional,
mas os oficiais podem consultar a definição encontrada no contexto do treinamento prático opcional STEM para
estudantes para orientação. Consulte 8 CFR 214.2(f)(10)(ii)(C)(2)(i) (definindo STEM como “ciência, tecnologia,
engenharia ou matemática”).
[^ 65] Tecnologias críticas e emergentes são aquelas que são críticas para a segurança nacional dos EUA, incluindo
a defesa militar e a economia. Embora essas tecnologias evoluam necessariamente e o USCIS analise as
especificidades de cada empreendimento proposto caso a caso, os exemplos podem incluir, mas não estão
limitados a, certas áreas críticas da inteligência artificial ou da ciência da informação quântica. Ao adjudicar este
benefício discricionário, os agentes devem rever todo o registo e, sempre que os agentes tenham preocupações,
trabalhar em estreita colaboração com os seus supervisores e com o pessoal da fraude, da integridade dos
benefícios e da segurança nacional nos seus gabinetes.
[^ 66] Um, mas certamente não o único, indicador de áreas STEM importantes para a competitividade dos EUA é a
inclusão como prioridade no memorando anual de prioridades de pesquisa e desenvolvimento sobre o orçamento
do Presidente, emitido em conjunto pelo Diretor do Escritório de Ciência e Ciência da Casa Branca. Política
Tecnológica e o Diretor do Gabinete de Gestão e Orçamento. Por exemplo, o Memorando sobre Prioridades de
Pesquisa e Desenvolvimento (PDF) (agosto de 2021) para o orçamento do presidente Biden para o ano fiscal de
2022 é indicativo de áreas STEM importantes para a competitividade dos EUA.
[^ 67] Os objetivos de segurança nacional dos EUA são descritos na Orientação Estratégica de Segurança Nacional
Provisória (PDF) . Estes objectivos incluem proteger a segurança do povo americano; expandir a prosperidade e as
oportunidades económicas; e realizar e defender os valores democráticos. Para efeitos de políticas e decisões de
renúncia de interesse nacional, “segurança nacional” refere-se a estes três objectivos.
[^ 68] Por exemplo, a Atualização da Lista de Tecnologias Críticas e Emergentes (PDF) do Conselho Nacional de
Ciência e Tecnologia (fevereiro de 2022) identifica tecnologias críticas e emergentes “com potencial para
promover esses objetivos [de segurança nacional]”, ou seja, a segurança dos americanos, prosperidade económica
ou valores democráticos. Os departamentos e agências podem consultar esta lista “ao desenvolver, por exemplo,
iniciativas para pesquisar e desenvolver tecnologias que apoiem missões de segurança nacional, concorram por
talentos internacionais e protejam tecnologias sensíveis contra apropriação e utilização indevidas”. A lista faz
parte de um relatório do Subcomitê de Ação Rápida sobre Tecnologias Críticas e Emergentes .
[^ 69] Em geral, as indústrias intensivas em pesquisa são aquelas com maior valor agregado proveniente de
pesquisa e desenvolvimento. Por exemplo, o Science and Technology Policy Institute forneceu uma lista de
indústrias intensivas em investigação e desenvolvimento no Apêndice C de um relatório sobre Benefícios e Perdas
Económicas de Talentos STEM Estrangeiros nos Estados Unidos (outubro de 2021).
[^ 70] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 893 (AAO 2016).
[^ 71] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 892-93 (AAO 2016). Nesse caso, a AAO considerou favoravelmente a
documentação de que o peticionário desempenhou um papel significativo em projetos financiados por
subvenções da Administração Nacional da Aeronáutica e do Espaço (NASA) e dos Laboratórios de Investigação da
Força Aérea (AFRL) do Departamento de Defesa dos EUA. Por conseguinte, a importância da investigação do
peticionário no seu domínio foi corroborada por provas de interesse dos pares e do governo na sua investigação,
bem como pelo financiamento governamental consistente dos projectos de investigação do peticionário. A AAO
concluiu que a formação, experiência e conhecimento do peticionário em sua área; a importância do seu papel em
projetos de pesquisa; bem como o interesse sustentado e o financiamento de entidades governamentais como a
NASA e a AFRL, posicionaram-no bem para continuar a avançar no seu esforço proposto de investigação em
tecnologia hipersónica.
[^ 72] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 893 (AAO 2016). Nesse caso, a AAO observou que o peticionário
possui três diplomas de pós-graduação em áreas vinculadas ao empreendimento proposto, incluindo um
doutorado. em uma área STEM (Engenharia) de uma universidade americana credenciada regionalmente.
[^ 73] Consulte a Subseção 1, Visão geral das três pontas [ 6 USCIS-PM F.5 (D) (1) ].
[^ 74] Para uma discussão sobre cartas de agências governamentais interessadas, consulte a Subseção 3, O papel
das agências governamentais interessadas [ 6 USCIS-PM F.5(D)(3) ].
[^ 75] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N Dec. 884, 893 (AAO 2016) (considerando que cartas detalhadas de
especialistas que descrevem o interesse e o investimento do governo dos EUA na pesquisa do peticionário são
persuasivas).
[^ 76] Esta seção, por discutir petições próprias de empresários, não faz distinção entre “peticionário” e “pessoa”,
pois são a mesma coisa.
[^ 77] Os peticionários podem apresentar provas relacionadas às credenciais de especialistas que apoiam uma
petição para que os oficiais considerem ao atribuir peso à carta.
[^ 78] Ver Matter of Dhanasar , 26 I&N dez. 884, 890 (AAO 2016).

Atual em 12 de dezembro de 2023