ATIVIDADE AVALIATIVA DE REVISÃO N1

Nome do(a) aluno(a):

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Turma/Turno: ______________________________________________________

Data: _______/_________/_______

1. Em relação à organização do Estado assinale a alternativa correta.

A) A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
B) Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas à União.
C) A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Executivo Estadual.
D) Qualquer Município do Brasil pode criar seu próprio Tribunal de Contas.
E) Os territórios não poderão ser divididos em municípios.

Comentário: A questão exige conhecimento sobre organização do Estado e pede ao

candidato que assinale o item correto. Vejamos:

a) A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a

União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.

Correto e, portanto, gabarito da questão. Aplicação do art. 18, caput, CF: Art. 18. A
organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição.

b) Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas à União.

Errado. Ao DF são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e

Municípios. Aplicação do art. 32, §1º, CF: § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as
competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios.

c) A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Executivo Estadual.

Errado. A fiscalização do Município será exercido pelo Poder Legislativo Municipal,

mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
Municipal, nos termos do art. 31, caput, CF: Art. 31. A fiscalização do Município será
exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.

d) Qualquer Município do Brasil pode criar seu próprio Tribunal de Contas.

Errado. Na verdade, é oposto: é proibida a criação de Tribunais de Contas. Aplicação do

art. 31, §4º, CF: § 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas
Municipais.

e) Os territórios não poderão ser divididos em municípios.

Errado. Os Território podem ser divididos em Municípios, sim. Aplicação do art. 33, §3º,
CF: §3º. § 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais se aplicará, no
que couber, o disposto no Capítulo IV deste Título.

Gabarito: A
2. Com o objetivo de uniformizar o atendimento ao público nas agências da rede
bancária, foi promulgada Emenda à Constituição do Estado Alfa dispondo que o tempo
máximo de espera, nas agências situadas em todos os Municípios situados na esfera
territorial do Estado, não deverá superar cinquenta minutos.
À luz da divisão de competências estabelecida na Constituição da República, sobre o
referido comando normativo assinale a afirmativa correta.
A) É inconstitucional, por usurpar competência legislativa da União.
B) É inconstitucional, por usurpar competência legislativa dos Municípios.
C) É constitucional, por estar abrangido pela competência legislativa estadual.
D) É constitucional, desde que lei nacional, editada pela União, não disponha em
sentido diverso.
E) É inconstitucional, pois, embora esteja abrangido pela competência estadual,
deveria ser veiculado em lei.
Comentário: Olá pessoal! temos aqui uma questão que cobra um conhecimento prévio
da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. Vejamos:

"Definição do tempo máximo de espera de clientes em filas de instituições bancárias.

Competência do Município para legislar. Assunto de interesse local. Ratificação da
jurisprudência firmada por esta Suprema Corte." (RE 610.221 RG, rel. min. Ellen
Gracie)

Apesar de jurisprudência ser exatamente sobre o caso hipotético da questão, vejamos

o que diz a Constituição sobre "assunto de interesse local" como é tratado na decisão:

"Art. 30. Compete aos Municípios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local"

Pois bem, sabendo disso, podemos concluir que a Emenda citada é inconstitucional
por usurpar competência municipal.

GABARITO LETRA B.

3. Com relação à organização político-administrativa do Estado, julgue os itens

subsecutivos.
I É atribuição exclusiva da União representar a República Federativa do Brasil nas
relações internacionais.
II Os estados-membros são entes autônomos, de modo que têm capacidade de
autogoverno, autoadministração, autolegislação e auto-organização.
III A autonomia dos municípios não lhes confere capacidade de autoadministração e
de autolegislação.
IV O Poder Legislativo estadual é bicameral, formado por mais de uma assembleia
legislativa composta de deputados eleitos para mandatos de quatro anos.

Estão certos apenas os itens

A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
 D) III e IV.
E) I, II, III e IV
Comentário: A questão exigiu conhecimentos diversos acerca do assunto Organização
Político-administrativa, desta forma faremos os apontamentos necessários ao
comentar cada alternativa.

ASSERTIVAS

I - VERDADEIRA - Art. 21. Compete à União: I - manter relações com Estados

estrangeiros e participar de organizações internacionais;
Vale lembrar que as competências do art. 21 são competências materiais exclusivas da
União.

II - VERDADEIRA - Art. 18. A organização político-administrativa da República

Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição. Isso significa que
possuem auto-organização, autolegislação, autoadministração e autogoverno, dentro
dos limites estabelecidos pela Constituição Federal.

III - FALSA - Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do

Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição. Isso significa que os MUNICÍPIOS possuem
auto-organização, autolegislação, autoadministração e autogoverno, dentro dos
limites estabelecidos pela Constituição Federal.

IV - FALSA - O Poder Legislativa Estadual e Municipal são unicameral, ou seja, possuem

somente uma casa legislativa.

Portanto, são verdadeiras as assertivas I e II.

Gabarito da questão - Alternativa A

4. De acordo com a Constituição Federal, analise as assertivas e assinale a alternativa que

aponta as corretas. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios:

I. cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras

de deficiência.
II. proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos.
III. proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas.
IV. preservar as florestas, a fauna e a flora.
A) Apenas I, II e III.
B) Apenas I, II e IV.
C) Apenas II e III.

D) Apenas I e IV.

E) I, II, III e IV.

 Comentário: A questão exige do candidato o conhecimento acerca do que a
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 dispõe sobre competência
comum (administrativa) da União, Estados, Municípios e DF.

I- Correta. É o que dispõe a CRFB/88 em seu art. 23: "É competência comum da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...) II - cuidar da saúde e assistência
pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência; (...)".

II- Correta. É o que dispõe a CRFB/88 em seu art. 23: "É competência comum da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...) III - proteger os documentos, as
obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; (...)".

III- Correta. É o que dispõe a CRFB/88 em seu art. 23: "É competência comum da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...) VI - proteger o meio
ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; (...)".

IV- Correta. É o que dispõe a CRFB/88 em seu art. 23: "É competência comum da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...) VII - preservar as
florestas, a fauna e a flora; (...)".

O gabarito da questão, portanto, é a alternativa E (todos os itens estão corretos).

5. Assinale a alternativa que está de acordo com as regras que dispõe sobre a
organização político-administrativa do Estado, previstas na Constituição Federal.

A) Os territórios não integram a União, constituindo unidades administrativas

independentes.

B) A criação de Municípios somente poderá ser realizada por meio de decreto do

Presidente da República.
C) É expressamente vedado o desmembramento de Estados.
D) A incorporação, criação, fusão ou desmembramento de Municípios depende de
consulta prévia às populações dos Municípios envolvidos.
E) A organização político-administrativa do Brasil compreende a União, os Estados e
os Municípios.
Comentário: A questão exige do candidato o conhecimento acerca do que a
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 dispõe sobre organização
político-administrativa.

A– Incorreta - Os Territórios integram a União. Obs.: não há territórios no Brasil

atualmente, pois os que existiam foram transformados em Estados ou extintos pela
CRFB/88. Art. 18, § 2º, CRFB/88: "Os Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão
reguladas em lei complementar". Art. 14, ADCT da CRFB/88: "Os Territórios Federais
de Roraima e do Amapá são transformados em Estados Federados, mantidos seus
atuais limites geográficos". Art. 15, ADCT da CRFB/88: "Fica extinto o Território Federal
de Fernando de Noronha, sendo sua área reincorporada ao Estado de Pernambuco".

B– Incorreta - A Constituição estabelece procedimento específico em seu art. 18, § 4º:

"A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por
 lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e
dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
publicados na forma da lei".

C- Incorreta - Há previsão constitucional de desdobramento. Art. 18, § 3º, CRFB/88:

"Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante
aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar".

D- Correta - É o que dispõe o art. 18, § 4º, CRFB/88: "A criação, a incorporação, a fusão
e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei".

E- Incorreta - Também compreende DF. Art. 18, CRFB/88: "A organização político-
administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição".

O gabarito da questão, portanto, é a alternativa D.

6. Assinale a única opção correta.
A) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir- se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante
aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei ordinária.
B) A fusão de Municípios far-se-á por lei estadual, dentro do período determinado
por Lei Complementar Federal, e dependerá de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, sendo prescindível a
realização de Estudo de Viabilidade Municipal.
C) As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios são bens da União.
D) Os recursos minerais do subsolo são bens dos Municípios.
E) Compete aos Estados organizar, manter e executar a inspeção do trabalho.

Comentário: Análise das assertivas:

Alternativa “a”: está incorreta. A lei pertinente é lei complementar e não ordinária.
Conforme art. 18, § 3º - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios
Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar” (Destaque do professor).

Alternativa “b”: está incorreta. A realização do Estudo de Viabilidade Municipal é

imprescindível. Conforme art. 18, § 4º - “A criação, a incorporação, a fusão e o
desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos
Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei”.
 Alternativa “c”: está correta. Conforme art. 20 – “São bens da União: XI - as terras
tradicionalmente ocupadas pelos índios”.

Alternativa “d”: está incorreta. Conforme art. 20 – “São bens da União: IX - os recursos
minerais, inclusive os do subsolo”.

Alternativa “e”: está incorreta. Trata-se de competência exclusiva da União. Nesse

sentido, art. 21 – “Compete à União: XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho”.

O gabarito, portanto, é a letra “c”.

7. Assinale a opção correta a respeito da organização político- administrativa do Estado

brasileiro.
A) No exercício de sua capacidade de auto-organização, os municípios podem criar, nas
respectivas leis orgânicas, imunidades formais em relação aos vereadores.
B) Como os municípios recém-criados devem ser imediatamente instalados, revela-se
possível na ordem constitucional a realização de eleições extemporâneas para tal
finalidade.
C) Com a finalidade de reduzir as desigualdades regionais, a União poderá criar
regiões de desenvolvimento com capacidade política.
D) Os estados-membros poderão criar aglomerações urbanas mediante lei ordinária
específica, para integrar a execução de funções públicas de interesse comum.
E) O prefeito que praticar crime de responsabilidade impróprio deverá ser julgado
perante o Poder Judiciário e não perante a câmara municipal.

Comentário: De acordo com o art. 29, VIII, os Municípios reger-se-ão por lei orgânica,
que “deverá obedecer, dentre outras regras, à da inviolabilidade dos Vereadores por
suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do
Município. Ou seja, o Vereador Municipal somente terá imunidade material
(excluindo-se a responsabilidade penal e a civil), desde que o ato tenha sido praticado
in officio ou porter officium e na circunscrição municipal, não lhe tendo sido atribuída
a imunidade formal ou processual.” (LENZA, 2013, p. 582). Portanto, incorreta a
afirmativa A, já que não há possibilidade de imunidade formal para vereadores.

O entendimento da jurisprudência tem sido de que a eleição municipal de municípios

recém-criados deve obedecer a norma do art. 29, I, da CF/88, segundo a qual a eleição
do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos,
mediante pleito direto e simultâneo realizado em todo o País. Incorreta a letra B.

De acordo com o art. 43, da CF/88, para efeitos administrativos, a União poderá
articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu
desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais. Portanto, incorreta a
afirmativa de que a União poderá criar regiões de desenvolvimento com capacidade
política. Incorreta a letra C.

O art. 25, § 3º, da CF/88, prevê que os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas
por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o
planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. Portanto,
 incorreta a afirmativa de que seria mediante lei ordinária específica. Incorreta a letra
D.

Crimes de responsabilidade são infrações relacionadas a cargos políticos. Eles podem

constituir uma infração penal, chamada de crime de responsabilidade impróprio, ou
infração político-administrativa, chamada de crime de responsabilidade próprio.
Portanto, em regra geral, o Prefeito será julgado pelo TJ local nas hipóteses de crime
comum (art. 29, X, da CF) e crime de responsabilidade impróprio (art. 29, X, da CF c/c
art. 1º, do Decreto-lei n. 201/67); pela Câmara Municipal, no caso de crime de
responsabilidade próprio (art. 31, da CF c/c art. 4º, do Decreto-lei n. 201/67), pelo TRF
em caso de crime federal e pelo TRE em caso de crime eleitoral. Correta a alternativa
E.

RESPOSTA: Letra E

8. A respeito da organização do Estado brasileiro, assinale a opção correta.

A) Para regulamentar a exploração direta, ou mediante concessão, dos serviços locais
de gás canalizado, pode ser utilizada pelos estados medida provisória, desde que
prevista a sua edição na respectiva constituição estadual.
B) Compete ao município manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do estado a que ele pertence, programas de educação infantil e de ensino
fundamental, bem como serviços de atendimento à saúde da população.
C) Compete exclusivamente à União legislar acerca da responsabilidade por dano ao
meio ambiente.
D) O registro, o acompanhamento e a fiscalização das concessões de direitos de
pesquisa e de exploração de recursos hídricos e minerais são de competência
material privativa da União.
E) São bens da União as terras devolutas.

Comentário: Art. 30. Compete aos Municípios:

(...)

VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas

de educação infantil e de ensino fundamental;

9. Explique o conceito de Estado Federado (ou federação) e cite duas características da

federação.
Resposta: É a “[...] reunião, feita por uma Constituição, de entidades políticas
autônomas unidas por um vínculo indissolúvel. Nesta reunião inexiste direito de
secessão, havendo completa intolerância com movimentos separatistas, que serão
firmemente coibidos.” (Masson, p. 711).

a) indissolubilidade do vínculo federativo, com a consequente inexistência do direito

à secessão, sob pena de a entidade que deu origem ao movimento separatista ser
submetida ao processo interventivo. A intervenção federal é, portanto, o
instrumento que restabelece o equilíbrio federativo nos casos constitucionalmente
previstos.
b) rigidez constitucional capaz de tornar o núcleo essencial da federação intocável a
ação supressiva do legislador ordinário, que jamais poderá empreender sua
extinção (rigidez associada à imutabilidade da forma federativa);
 c) autoadministração: capacidade que cada ente possui de exercer suas atividades/
atribuições de cunho legislativo, administrativo e tributário (segundo o STF, essa
capacidade: "implica capacidade decisória quanto aos interesses locais, sem
delegação ou aprovação hierárquica"
d) descentralização no exercício do poder político. (Masson, p. 712)
10. Explique a diferença entre competência MATERIAL (ou administrativa) e competência
legislativa à luz da Constituição Federal de 1988.
Competência legislativa: é a capacidade de editar leis e atos normativos primários
(aqueles diplomas normativos que extraem sua legitimidade diretamente da
Constituição Federal, ex.: art. 59: emendas constitucionais, leis ordinárias etc).

Competência material ou administrativa: é o dever-poder de pôr em prática os

comandos e as prerrogativas previstos nas normas constitucionais e
infraconstitucionais, através de um conjunto de ações concretas destinadas à
satisfação do interesse público, ex.: políticas públicas.