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Imagine se você tivesse acesso ao que o eleitor do futuro pensa.

O eleitor médio de um futuro não


muito distante, 12 anos à frente: em 2030. Esse eleitor do futuro olha para o passado, como se
estivesse lendo um livro de história. E ele quer acelerar aquele passado. Como se pudesse dar dicas
fundamentais para os que querem mudar a política em 2018. Que querem fundar uma política própria
deste Século XXI: atualizada, moderna e conectada com o cidadão - como nunca. O texto abaixo é, de
maneira simbólica, uma mensagem desse eleitor do futuro.

PARA QUEM É ESSE LIVRO?

Aqueles que exercem um mandato político nos poderes executivos e legislativos,


quem assessora políticos, quem quer se tornar político, todos aqueles que se
interessam por política,

inovacivico crisferri/inovacivico cristianoferri

Este trabalho está licenciado com uma Licença Creative Commons - Atribuição-CompartilhaIgual 4.0 Internacional.
O QUE ESTÁ VELHO NA Mas isso está caindo por terra, pois todos os fatos, as reais
ações dos parlamentares, estão sendo mapeados, observados,
FORMA COMO SE FAZ E SE
identificados. Não há como fugir da Era da Transparência.
COMUNICA NA POLÍTICA Tudo já está bem transparente e está ficando cada vez mais. É
um movimento muito acelerado e sem volta.
Não vamos negar: a credibilidade da classe política está cada
vez pior. E isso não é só um fenômeno brasileiro. Acontece Dou outro exemplo de velha prática política que deve de ser
praticamente em todo mundo. As pessoas não acreditam mais banida.
tanto nos políticos. Acham que são tudo farinha do mesmo
saco; não importa o partido.
Na minha opinião, isso acontece porque velhas práticas APOIAR DETERMINADOS GRUPOS DE
políticas não têm mais lugar no mundo de hoje. Velhos hábitos INTERESSE NO MANDATO SEM QUE O POVO
políticos foram criados há décadas, alguns há séculos SAIBA QUE VOCÊ ESTÁ FAZENDO ISSO.
quando tudo era muito diferente. Agora temos uma sociedade
muito mais informada, interativa, conectada e tecnológica.
Com isso, o que está por trás de velhas práticas políticas é Veja: um parlamentar foi eleito para defender certos
bem mais percebido pelos cidadãos. Eu dou alguns exemplos interesses, de acordo com uma agenda política e legislativa
de velhas práticas políticas com a qual se comprometeu publicamente no período eleitoral.
Não tem nada de errado defender interesses dos grupos X ou
Y. O que não tem espaço mais, no mundo de hoje, é defender
ACHAR QUE, POR TER O DOM DA tais interesses sem que isso fique claro para os cidadãos
PALAVRA, PODE-SE MANIPULAR da sua região. Eu conheço um conjunto muito grande e
O POVO POR MUITO TEMPO. crescente de inovadores, muitos deles jovens, e especialistas,
trabalhando em ferramentas que estão mapeando tudo o
que os parlamentares estão fazendo. Apenas para citar um
Nos meus 25 anos de experiência com parlamentos e política, exemplo. Há um grupo de hackers da transparência legislativa,
já conheci vários perfis de parlamentares no Brasil e no que se chama Serenata de Amor. Por meio do cruzamento de
mundo. De forma geral, posso dizer: seja qual for o caminho dados legislativos, utilizando inteligência artificial, eles
político escolhido, parlamentares se expressam bem, alguns sabem identificar quando o parlamentar está gastando a
muuuuito bem. São comunicadores natos. E por ter esse dom verba de gabinete para alimentação de maneira errada. Tudo,
ou habilidade, muitos parlamentares falam que fazem isso e absolutamente tudo, que o parlamentar faz, será mapeado, se
aquilo, e parece para os que estão ouvindo, que realmente já não está sendo.
fizeram o que disseram. Aqui mais uma velha prática política que está com os dias
contados.
1
ACHAR QUE FAZER um programa que ajuda os deputados federais a construírem
algumas leis com a participação direta de qualquer cidadão. É
PUBLICIDADE DO MANDATO É O o Programa e-Democracia, instituído em 2009.
MESMO QUE TRANSPARÊNCIA.
Parlamentares municipais, estaduais e federais do Brasil e de
outros países me procuram querendo conhecer tais práticas.
Sabemos que, no campo político, fazer projetos - sem sua E eu passo uma boa parte do meu tempo repassando isso.
divulgação -, afeta muito seu impacto na sociedade. Claro que Por isso, decidi compartilhar essas ideias de boas práticas
temos de unir o agir com o comunicar. Infelizmente, “botar para outros interessados. Descobri que há muita pouca
ovos sem cacarejar”, como dizia o velho ditado, significa que informação sobre inovação em mandatos políticos. Assim,
ninguém ou poucos vão ficar sabendo dos nossos feitos. E vou mostrar aqui algumas dessas ideias e novas atitudes
o político precisa que o maior número de pessoas saiba o para auxiliar quem quiser fazer uma NOVA política. E assim
que “de bom” está fazendo, pois precisa prestar contas do resgatar a credibilidade perdida e preparar nosso país para os
seu mandato, pensando ainda apenas do ponto de vista do emergentes e atuais desafios do Século XXI.
benefício que a transparência lhe dá.
No entanto, políticos mal-intencionados exageram na “mágica”
dos recursos audiovisuais para aparentar algo que não são,
vender feitos que não foram efetivamente realizados. É hora
de acabar com o marketing vazio. Divulgar e dar transparência
para o mandato, sim. Fazer publicidade vazia, não.

E COMO RESOLVER ESSES PROBLEMAS? “ SEJA UM DOS PRIMEIROS


A FAZER A NOVA POLÍTICA:

Trocando velhas por novas práticas políticas. Meu trabalho DESTAQUE-SE AGORA ONDE
nos últimos anos têm sido observar, identificar e também criar
tais novas práticas, além de auxiliar parlamentares, assessores
POUCOS TÊM ESSA VISÃO
parlamentares e funcionários de legislativos a incorporá-
las na sua rotina. Quando vejo alguma prática parlamentar
inovadora, eu a identifico e a registro. Algumas outras, eu
ajudei a criar. Por exemplo, criamos na Câmara dos Deputados

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PASSO 1:
A PUBLICIDADE POR MEIO
DA TRANSPARÊNCIA

3
O mundo do Século XXI está em plena e incessante 2. Não exagere na plástica.
transformação. A sociedade de hoje está bastante conectada.
Tem acesso a informação sobre políticas públicas, usa • Ninguém quer ver o político acordando com cara
ferramentas de interação que a permite se expressar como amarrotada de manhã, pois sabemos que “beleza é
fundamental”. Mas a maquiagem da comunicação
nunca antes, assim como se mobilizar em função de causas
política, principalmente realizada em programas de TV
e interesses. Com isso, está muito mais preparada para
e no mundo digital, já está bem desgastada. As pessoas
acompanhar o mandato político, assim como para contribuir
querem conhecer o seu lado ser humano normal, não
de maneira sistemática ou pontual em algumas das funções
apenas o político. Demonstre autenticidade, sendo mais
parlamentares. natural.
Por isso, os políticos de hoje devem comunicar o que fazem e
como atuam, mas de maneira autêntica e íntegra. Geralmente 3. Transforme a transparência em oportunidade de inovação.
transparência é vista para muitos políticos como algo
a ser evitado, que vai incomodar, gerar problemas para • Não pense em transparência como obrigação e, sim,
seu trabalho. É aí onde reside o erro. Além dos benefícios como oportunidade de inovar no mandato.
próprios de exercer uma atuação com ética, a transparência
também é uma ótima oportunidade de conduzir o mandato 4. Seja um dos primeiros: destaque-se agora onde poucos
de forma inovadora, conectada com os tempos de hoje. É têm essa visão.
nesse momento que se ganha natural e positiva publicidade.
De maneira sintética, descrevo aqui os cinco princípios que
• Melhor ser exemplo e referência, do que ficar atrasado
podem nortear a transparência política:
(muito cobrado) em um processo irreversível.

1. Transparência não significa mostrar tudo o tempo todo.


5. Transparência é uma forma eficiente de visibilidade.
• Não quer dizer que o político deve apenas mostrar “o
que é bom e esconder o que é ruim”. Não, definitivamente. • Quem exerce o mandato de forma transparente e
Mas o grau de transparência pode ser crescente até autêntica, recebe uma espécie de “marketing natural” do
o limite do que é possível. Há momentos, no entanto, seu trabalho, principalmente se virar referência. Isso
que a transparência não vai ser recomendável, por será mais possível se souber inovar com espontaneidade,
uma questão de estratégia política (ex. proteger o que é quando os fatos políticos ocorrem sem aparente
anonimato de testemunha importante em processo de objetivo eleitoral.
fiscalização e controle) ou de segurança maior do
Estado, em casos muito excepcionais e bem justificados.

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PASSO 2:
CONTEÚDO: O QUE O
POLÍTICO DEVE MOSTRAR?

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Aqui está a cereja do bolo. As pessoas têm várias ideias DUAS DICAS IMPORTANTES DE CONTEÚDO:
preestabelecidas sobre os políticos. É comum se ouvir:
• Promover informação de utilidade pública. Ex: “Você sabia
• Político trabalha pouco. que recentemente foi aprovada uma lei aqui na Assembleia
• Político é tudo corrupto. Legislativa que gera tal direito”.
• Não ouve a população. • Elemento educativo. Explique como funciona o órgão
• Só faz o que lhe interessa. onde está situado (prefeitura, secretaria, câmara) e o seu
• É bom de falação, mas não de ação. mandato.
• Promete, mas não cumpre.

Mesmo o político que é sério, honesto e comprometido com o


trabalho sofre com a má fama atual da classe política.
O político que não incorre nessas práticas maliciosas pode
adotar algumas práticas de comunicação para se “descolar”
dessas marcas. Um passo muito importante nessa direção é


produzir conteúdos nas suas mídias sociais para mostrar
que esses ditames não se aplicam a ele. Como assim? Que ENVOLVA A SUA REDE NO
conteúdos? MANDATO DE MANEIRA
As pessoas entendem pouco sobre a prática da política no
dia a dia. Na verdade, grande parte das pessoas não sabem o
que o Poder Legislativo faz. Explicar o que um parlamento
CONTÍNUA. TEM MUITA GENTE
DISPOSTA A COLABORAR.

tem competência para fazer e, consequentemente, o que
um parlamentar pode executar, agrega muito valor para o
cidadão. E ajuda a desconstruir esses tabus criados por
maus políticos e que contaminam toda a classe política. Esses
conteúdos podem ser vídeos explicativos da rotina política.

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PASSO 3:
COMECE COM UM
PILOTO DE INOVAÇÃO

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Não acredito em um modelo definido de política aberta e 2. Visão particularizada de algumas árvores: o político
digital. Acho que existem vários caminhos, desde que (sempre) pode divulgar encontros e reuniões específicas com mais
baseados em alguns princípios essenciais (transparência, detalhes. Em outras palavras, vale a pena selecionar
participação e ética). E no mundo de hoje, com tanta algumas reuniões para se divulgar com antecedência e
informação e ferramenta disponível, o que faz a diferença transmitir ao vivo aquela reunião na internet (se se sentir
são a criatividade e a capacidade de iniciativa de cada um. bem em fazendo isso). Essa reunião deve conter alguns
Como se começa? Fazendo testes. Por isso, vale muito a elementos:
pena realizar pilotos com experiências inovadoras de
abertura. Assim, o político, sua equipe e os cidadãos vão se • O que se vai discutir. Qual é o problema a ser conversado
acostumando aos poucos com aquele novo processo. Aqui neste encontro?
cito uma experiência de transparência bastante interessante Ex. Faltam professores de qualidade na cidade
e relativamente fácil de se implementar. Serve de inspiração • Com quem?
para quem quiser. Muitas outras podem ser inventadas ou Ex. encontro com líder comunitário
adaptadas a partir deste exemplo, o da agenda aberta. (uma associação de pais)
• O que se pode fazer? O que se espera que o político faça?
Ex: um discurso, apresentar projeto de lei,
marcar uma reunião com o secretário de educação

AGENDA ABERTA 3. (agora vem algo muito importante): chame os cidadãos


para PARTICIPAR desse momento.
4. Pergunte aos cidadãos que estão assistindo o encontro:
1. Visão da floresta: divulgar a agenda.
“O que você acha que eu devo fazer?”
• Publicar na Internet os compromissos de maneira a 5. Após sua ação (seja ela qual for), divulgue os resultados
informar bem os cidadãos que acompanham o trabalho
político. Mas não estou falando daquela divulgação de 6. Envie para a lista de e-mails, ou para o grupo de WhatsApp,
fotos de participação em eventos e reuniões. Isso não ou grupo no Facebook (que você ou alguém criou) para que
cola, é chato, superficial e antiquado. As pessoas querem os interessados sejam informados do resultado daquele
ter informações mais detalhadas sobre sua agenda. Então encontro. Assim, se fecha o ciclo, ganha confiança
publique a agenda do mês inteiro, por exemplo. daquele grupo e fortalece a sua rede de apoio.

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PASSO 4:
ORGANIZE SEU CONTEÚDO
DE MANEIRA CRIATIVA

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Como vimos no começo deste e-book, um dos grandes • Se tiver recursos tecnológicos para isso, crie visualizações
problemas de parlamentares antiquados é a falta de coerência de dados sobre seus discursos de maneira a facilitar seu
entre o que ele FALA (e promete) e o que ele realmente FAZ. Se acompanhamento pelos cidadãos. Aqui alguns exemplos
você quer se diferenciar e ser um político(a) modernizado(a), nesse sentido. Perceba que tais ferramentas a seguir
aberto(a) e que trabalha com redes, seria importante que são desenvolvidas em software livre e tem licença para
você comunicasse muito claramente no seu portal que o livre uso, ou seja, você pode usá-las para incluir seus
que você fala está conectado com o que você faz. Seria uma discursos. No entanto, precisará de alguém especializado
grande prova de coerência, algo raro entre políticos atuais. em tecnologia para essa tarefa:
Por isso, sugiro que crie duas sessões no seu portal: O QUE
FALO e O QUE FAÇO. • Retórica Parlamentar: http://retorica.labhackercd.net/

• Assim, facilita-se a observação do cidadão quanto ao seu


trabalho real.

O QUE SE FALA: O QUE SE FAZ:

• Organize os discursos, pronunciamentos e falas menores • Organize também as informações sobre como você vota e
de maneira temática. As pessoas geralmente procuram os projetos que apresenta, principalmente por tema.
conteúdos nos temas de seu interesse. Então, se há ações
• Apresente justificações bem explicadas, com vídeos
na área da saúde, organize suas falas nesse assunto, de
didáticos e infográficos.
acordo com títulos bem específicos. Por exemplo: saúde
da criança, uso de SUS para tratamento de câncer, etc.

• Deixa os áudios disponíveis no seu website para download.


Assim, rádios e blogueiros podem baixar e inserir sua
fala em alguma reportagem. Sempre sintetize em poucas
palavras escritas (5 linhas, por exemplo) cada áudio que
“ COMUNICAR DE MANEIRA MODERNA
SOBRE POLÍTICA TEM MUITO A VER
COM EDUCAÇÃO CÍVICA. COMUNIQUE
você disponibiliza. INFORMANDO E ENSINANDO:
SEMPRE DE MANEIRA ÍNTEGRA.

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PASSO 5:
MONTE SUA ESTRATÉGIA DE
COMUNICAÇÃO NAS REDES SOCIAIS

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FACEBOOK (Crie uma página de seguidores)

• Pode funcionar mais como um diário. No entanto, use com


moderação.
• Live do Facebook é bacana para ações ao vivo: ex:
flagrantes do seu trabalho ou reuniões.
• Tipo de audiência específica: facebook tem uma faixa etária
que varia entre 25 a 50 anos. Os nativos digitais (abaixo
dos 25 anos) não gostam do Face.
Bom, aqui está um dos principais desafios. Como definir
• Bom para fazer campanhas sobre algum projeto ou causa.
uma estratégia de uso de redes sociais? É possível estar
em todas, ou nas principais plataformas de redes sociais? • Na fan page, não há limite de seguidores e são permitidas
Ou é preferível investir principalmente em uma delas? Não diversas formas de publicidade: posts patrocinados,
pretendo responder tais questões aqui neste e-book, pois anúncios nas laterais, os principais anúncios que
demandam respostas, de certa forma, complexas. Mas dou aparecem na timeline, ações de captação de likes, abas
algumas dicas sobre as principais plataformas. personalizadas e botões de ação.
• Você consegue atingir um público segmentado por meio
do impulsionamento pago. No entanto, isso está cada vez
YOUTUBE mais complexo. Saber usar o impulsionamento é muito
efetivo e está virando uma arte.
• Repositório principal dos seus conteúdos de vídeos. Crie
seu canal.
• Excelente canal para construir autoridade e credibilidade. WHATSAPP
As pessoas inscritas no seu canal passam a lhe assistir
como se fosse um programa de TV. • Colocar a equipe para acompanhar as discussões de
alguns grupos e participar pessoalmente de alguns deles
• Uma boa plataforma para publicar vídeos com informações
de vez em quando.
de utilidade pública.
• Os nativos digitais (abaixo dos 25 anos) adoram Youtube. • Evitar fazer spam em grupos, ou seja, sair postando
mensagens prontas e iguais em tudo que é grupo que você
• As recomendações de vídeos do Youtube fazem com que participa. Isso irrita os participantes.
o usuário navegue em conteúdos mais ligados ao seu
interesse. • Plataforma que contribui muito para a viralização de
conteúdos, principalmente memes e vídeos.

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TWITTER

• Muito lido pela grande mídia, formadores de opinião e


celebridades.
• Acaba virando o principal veículo de comunicação que
sintetiza ideias centrais dos políticos.
• É ainda um importante termômetro social. Muitos analistas
de redes sociais o usam para estudar movimentos nas
redes.


INSTAGRAM

• É hoje um dos queridinhos de políticos, celebridades e


JÁ EXISTE UMA INFINIDADE DE
marcas. FERRAMENTAS E APLICATIVOS
• Importante usar o Stories (vídeos rápidos de 15 segundos) GRATUITOS QUE PODEM SER
como chamariz para outros conteúdos do seu Insta ou de USADOS PARA FAZER UM MANDATO “
outras redes sociais. PARTICIPATIVO. TECNOLOGIA NÃO É
• Imagens estéticas e mensagens rápidas (frases) fazem MAIS PROBLEMA.
diferença no Instagram.

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PASSO 6:
FAÇA UM TRABALHO
DE REDES

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10 princípios fundamentais para o bom funcionamento 7 Participe de outros grupos e discussões nas redes sem
de redes de colaboradores do mandato, temáticas ou se preocupar em divulgar o mandato
organizadas em torno de interesses específicos: • Entre como um simples participante.
Você será respeitado por isso. Em algum momento,
1 Defina uma estratégia de comunicação. quando você já tiver alguma confiança do grupo,
poste ações relacionadas ao assunto e convide a
2 Cultive a rede turma para assistir, acompanhar e participar da
• Desenvolva conteúdos de qualidade. sua iniciativa naquela área.
• Responda as interações.
• Pode também ajudar como um participante que
• Crie oportunidades de participação.
contribui com uma ação própria de um legislador
3 Crie seu persona, ou seja, sua linguagem, perfil e toque (se for o caso).
pessoal. 8 Linguagem e etiqueta
4 Público-alvo • Deve-se preferir a informalidade na escrita,
• Faça questionários procurando saber mais do podendo adotar linguagem oral e abreviações
seu público. próprias da internet.
• Explore nichos de atuação em que não há • Utilizar recursos como emojis ou gifs animados
concorrente político. quando o tema permitir leveza e bom humor
5 Organize a sua comunicação de maneira integrada • Explicar o conteúdo para leigos, sempre se
• Catalogue os e-mails que receber, assim como preocupando em ser didático, claro, simples e objetivo.
crie uma página de inscrição. • Tratar todos os cidadãos com respeito e seriedade,
• Integre todas as suas redes sociais para divulgar ainda que de modo informal.
seu site e/ou seus conteúdos.
• Aceitar críticas e nunca reagir de forma agressiva.
6 Crie conteúdos virais
• Há de se ter cuidado especial em assuntos que possam
• De vez em quando é importante investir na criação
gerar duplo sentido, má interpretação ou que
de posts ou vídeos mais bem produzidos que sejam temas sensíveis.
tenham potencial viral.

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9 Seja interativo
• É recomendado responder às perguntas postadas
por usuários no prazo de 24 horas.
• Todas as perguntas feitas diretamente pelos
usuários devem ser respondidas na mesma
rede sempre que possível.
10 Análise de estatísticas.
• As métricas sobre o uso dos perfis de redes sociais
devem ser analisadas e compreendidas a fundo
para a otimização de uma estratégia de comunicação.

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PASSO 7:
SEJA PARTICIPATIVO

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O parlamentar do Século XXI deve aprender a trabalhar dos cidadãos que participaram, que deram algum tipo de
não apenas “para” os cidadãos, mas “com” os cidadãos. Deve sugestão ou clamaram por algo, mesmo que alguns dos seus
entender que é fundamental construir leis e políticas públicas pleitos e ideias não sejam aprovados.
com o auxílio dos diversos tipos de contribuições que os
cidadãos podem dar no processo legislativo. Políticos Velha- Existem hoje vários tipos de instrumentos de participação
guarda acreditam que os cidadãos podem até dar pitacos no no processo legislativo. Aqui elenco algumas formas
seu trabalho, mas não devem interferir diretamente no seu conhecidas, entre outras tantas:
trabalho de elaborar leis e políticas públicas. Eles acham
que dar muita abertura para os cidadãos pode ser o começo • A participação na elaboração de uma proposta de um
da implantação da democracia direta, algo que eles MORREM projeto de lei. Explico: o parlamentar chama cidadãos
de medo de acontecer. Doce engano. e especialistas para discutir determinado problema
e construir colaborativamente proposta que ele
Pelo que tenho visto, quando parlamentares constroem oficializará como projeto de lei.
leis de forma colaborativa, ouvindo de maneira bem aberta e Referência: Parlement & Citoyens (França)
transparente um grande número de cidadãos, principalmente
grupos e redes que não são geralmente escutadas, seu • A participação na elaboração de texto legislativo a partir
trabalho ganha muito mais apoio e visibilidade. de um projeto de lei já existente. Os cidadãos podem
contribuir para aperfeiçoar e complementar um texto
É preciso enfatizar algo aqui muito importante: Receber legislativo em discussão no parlamento.
contribuições de cidadãos não quer dizer que o político Referência: Portal e-Democracia, ferramenta Wikilegis
deva acatá-las. Pelo menos não todas, e nem de forma (Câmara dos Deputados, Brasil)
integral. Seu compromisso deve ser sempre ouvir, receber
e dar transparência ao seu trabalho. Então, sua atitude de • Fiscalização colaborativa. Também podemos obter a
trabalhar utilizando a inteligência coletiva não deve afetar participação dos cidadãos a partir de um processo de
sua autonomia de decidir politicamente o que considera fiscalização e controle de políticas e ações do Poder
importante acatar quando está na condição de elaborar Executivo. Como sabemos, cabe ao parlamento avaliar a
texto legislativo, apresentar emenda ou votar em projeto de qualidade e eficiência das políticas públicas promovidas
lei. pela presidência da República, governo do estado ou
prefeitura (dependendo da unidade de federação, é
Estar aberto à participação das pessoas não significa perder
claro). E, nesse caso, os cidadãos podem auxiliar bastante
seu poder de decidir, ou seja, sua autonomia em deliberar.
os parlamentares em obter informações sobre se os
Mas significa que suas decisões como parlamentar devem ser,
projetos do Poder Executivo estão mesmo tendo impacto,
sim, justificadas e transparentes. Assim, se ganha o respeito
ou gerando problemas colaterais.
Referência: Cidadão Colaborativo
(Assembleia Legislativa de Goiás)
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CRISTIANO FERRI

- É gestor de projetos de inovação em política, parlamento, governo e


serviço público desde 2005.
- Como servidor de carreira da Câmara dos Deputados desde 1993,
passou por grande experiência na vida política no legislativo.
- Desenvolveu o Programa e-Democracia de participação digital no
processo legislativo, referência mundial na elaboração de leis com a
colaboração do cidadão.
- Fundou e dirigiu, por 4 anos, o Laboratório Hacker, o lab de inovação
aberta da Câmara e o primeiro lab público do Brasil.
- Doutor em Sociologia e Ciência Política pela UERJ.
- Pesquisador Associado do Ash Center for Democratic Governance
and Innovation da Universidade de Harvard.
- Mestre em Políticas Públicas pela Queen Mary College, na Universidade
de Londres.
- Professor em democracia digital, governo aberto e parlamento digital.
- Autor do livro “O Parlamento Aberto na era da Internet”.
inovacivico crisferri/inovacivico cristianoferri

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