A importância da

Comunicação no poder
Público e no desenvolvimento
da Cidadania

Profa. Dra. Maria José da Costa Oliveira

Panorama atual e tendências
• Livre concorrência.
• Desregulamentação.
• Uso intensivo das modernas tecnologias da
comunicação e da informação.
• Pluralismo/Diversidade.
• Crescentes problemas sociais.
• Reinvenção do governo.
• Instituição de bases democráticas mais sólidas.
Ser Cidadão
• É ter direito de ver-se protegido legalmente,
de locomover-se, de interferir na dinâmica
política, de votar e ser votado, de expressar-
se.
• É também ter o direito de morar numa casa
digna, de comer bem, de poder estudar e
trabalhar.
• É, por fim, ter o direito de participar, com
igualdade, na produção, na gestão e na
fruição dos bens econômicos e culturais”
(Peruzzo, 1999: 287)
Fundamentos da Comunicação no
Poder Público
Direito à informação dos governados:
• Direito natural do ser humano.
• Declaração Universal dos Direitos Humanos;
• Constituição Federal.
Responsabilidade da Informação Governamental:
• Veracidade das informações;
• Contribuição dos servidores públicos;
• Informação precisa, honesta, pontual e bem apresentada.
Organização, Opinião Pública e Comunicação Recíproca:
• Respeito ao livre jogo da opinião pública;
• Realização de comunicação recíproca;
• Atos e informações resultantes da opinião dos públicos.
 Princípios básicos da
administração pública
De acordo com o artigo 37 da Constituição, compreendem:
• Legalidade;
• Moralidade;
• Impessoalidade;
• Publicidade.
Deveres da Administração Pública

• Dever de agir;
• Dever de eficiência;
• Dever de probidade;
• Dever de prestar contas.
Cenário

• Sociedade democrática;
• Direito à informação;
• Prestação de contas;
• Cidadania.
Responsabilidade da Comunicação
no Espaço Público
Avanço da sociedade no processo
democrático
X
Falta de uma política de comunicação capaz
de compreender e analisar a sociedade atual
 Aspectos da comunicação do
poder público
• Necessidade de diálogo constante,
utilizando-se dos mais modernos métodos e
veículos de comunicação.
• Missão de conseguir a participação de todos
os grupos que integram a sociedade.
• Identificação dos problemas relacionados
aos estereótipos da administração pública e
à sua crescente complexidade.
 Modalidades de Comunicação do
Poder Público
• Comunicação Governamental;
• Comunicação Política ou Marketing
Político;
• Comunicação Pública.
Comunicação Governamental

• É praticada por um determinado governo, visando

a prestação de contas, o estímulo para o
engajamento da população nas políticas adotadas e
o reconhecimento das ações promovidas nos
campos político, econômico e social.

• É uma forma legítima de um governo se fazer

presente perante a população, uma espécie de
lobby junto à opinião pública.
Comunicação Política ou
Marketing Político
• Busca atingir a opinião pública, com métodos
publicitários, buscando respostas rápidas e efeitos
imediatos que podem ser auferidos nas pesquisas.

• Usa a mídia na competição por resultados

eleitorais e/ou políticos partidários e
freqüentemente serve como instrumento de gestão
de um processo social complexo, imprevisível e de
difícil planejamento.
Comunicação Pública

• Emerge como fator estratégico para a plena

vivência da democracia;
• Espaço privilegiado de negociação entre a
sociedade e o Estado.
• Volta-se para a dimensão pública da
comunicação, buscando novos paradigmas
que abarquem o significado político da
comunicação.
Dimensão da Comunicação
Pública
• Comunicação marketizada - o marketing
político de um governo e que diz mais
respeito à construção de seu conceito e a
manutenção da sua imagem frente à
sociedade.
• Política pública - que diz respeito
diretamente à utilização da comunicação
como meio de construção da cidadania.
Política de Comunicação Pública

• Comunicação comprometida com a

democracia.
• Comunicação como garantia de cidadania.
• Comunicação como expressão da opinião
pública.
Comunicação Pública

• A comunicação pública se faz no espaço

público, sobre temas de interesse público.

• É a informação cívica e que inclui a

accountability.
Accountability

• “Uma pessoa ou instituição é accountable quando

é responsável por decisões e pelas conseqüências
de suas ações e inações, e o de, portanto, ser um
exemplo para outros.
• Aquele que é accontable aceita a responsabilidade
e mantém sua integridade, evitando a “aparência
de improbidade” e resguardando (no caso de uma
organização) sua reputação” (Coelho, 2000).
Accountability
• “Uma relação accountable depende do
estabelecimento de mecanismos de avaliação e
controle. O estado de confiança, respeitabilidade,
transparência e interlocução é cobrado de todos os
lados: na relação da organização com seus
membros e com a sociedade; e na relação que
estabelece com as agências públicas e com
organizações privadas; e na relação com os órgãos
governamentais na gestão dos recursos públicos”
(Coelho, 2000).
Quando uma organização pode
ser considerada Accountable
• Quando é transparente, permitindo o acesso e a
exposição de seus objetivos e resultados;
• Quando é integra, responsabilizando-se por suas
ações de impacto positivo ou negativo, ou mesmo
pela falta de ações, por suas decisões e
conseqüências;
• Quando presta contas à opinião pública, sendo
aberta à fiscalização em todos os seus aspectos
gerenciais.
Perspectivas de
Comunicação Pública
• Orçamento participativo;
• Conselhos municipais;
• Programas abertos às comunidades nas escolas;
• Audiências Públicas (Poder Legislativo);
• Debates nas Câmaras;
• Modelo Colaborativo (Curitiba);
• Amarribo (Amigos Associados de Ribeirão
Bonito);
• Ouvidorias Públicas.
Cidadão
• “ é todo aquele que deve ser subjetivamente
respeitado em seus direitos. É a pessoa que
tem direitos. Ocorre que todos são iguais
perante a lei (ou a lei é igual perante todos)
nas sociedades modernas. Logo, todos são
cidadãos.

• ...Quem tem direitos, necessariamente tem

deveres”.
(Estatuto da Criança e do Adolescente:12)
Quem faz
Comunicação Pública?
• “A comunicação pública deve ser realizada
por todos que integram a área pública, de
maneira autônoma e descentralizada de
acordo com suas características, buscando
encontrar a melhor forma de expressão da
comunicação em cada setor das políticas
públicas adotadas pelo Estado”.
(Elizabeth Brandão).
Conclusão

• A ação integrada de todos os setores da sociedade

requer o estabelecimento de uma política pública,
a partir da interlocução entre os diferentes setores
da sociedade;
• Diálogo, solidariedade, confiança, transparência,
devem ser as bases de uma política de
comunicação, que envolva todos - dirigentes,
colaboradores internos e cidadãos - em benefício
de todos.
Contatos

Profa. Dra. Maria José da Costa Oliveira

zezecoliveira@uol.com.br
mjcosta@dglnet.com.br
Fone: (19) 9175.1921
(19) 3258.2273