Administração Geral

Prof. Osmar Pastore

Gestão pública democrática

 Administração Geral
Prof. Osmar Pastore

Gestão pública democrática

Olá estudante!

Sou o professor Osmar Pastore, da área de Gestão de Riscos. Possuo graduação em Engenharia
Civil pela UFRJ e em Administração pela Anhembi-Morumbi. Ministro aulas em cursos de gradua-
ção e pós-graduação na área de Administração e atuo como empresário e conteudista no setor
de educação corporativa.
Bons estudos!

Sumário
Gestão Pública Democrática........................................................................................................................... 3
Democracia Representativa ...................................................................................................................................3
Práticas da Gestão Pública Democrática ...............................................................................................................3
Práticas da Gestão Pública Democrática ...............................................................................................................3
Lei nº 13.019, de 31 de julho de 2014............................................................................................................. 4
Caiu na prova .................................................................................................................................................. 4

/aprovaconcursos

Gestão Pública Democrática
• É um modelo de administração pública que busca
promover a participação cidadã na gestão dos
recursos públicos e na tomada de decisões go-
vernamentais.
• O objetivo é que a população exerça um papel
mais ativo e direto na gestão pública, contribuindo
para uma maior transparência, eficiência e efetivi-
dade na utilização dos recursos públicos.
• "Sabe-se que a gestão pública democrática sin-
toniza com o planejamento estratégico. Primeiro,
porque tende a romper, nas organizações, com
as hierarquias verticais rígidas de comando, pro-
movendo um tipo de comunicação horizontal
intensiva (colegiada). Segundo, porque busca ul-
trapassar a democracia representativa, combinan-
do-a com a democracia participativa ou direta."
• Fonte: TEIXEIRA, J. B. Formulação, administração
e execução de políticas públicas. 2009
Democracia Representativa
• É o exercício do poder político pela população elei-
toral feita de maneira indireta, por meio de seus
representantes, por si designados, com mandato
para atuar em seu nome e por sua autoridade, isto
é, legitimados pela soberania popular.
• A Gestão Pública Democrática vai além disso.
Para alcançar essa democracia participativa, é im-
portante que os gestores públicos adotem práticas que
permitam a participação dos cidadãos nas diferentes
fases da gestão pública, desde o planejamento até a
avaliação das políticas públicas implementadas.
Práticas da Gestão Pública Democrática
• Realização de audiências públicas e consultas
populares para colher a opinião da população
sobre as políticas públicas;
• Disponibilização de informações claras e acessí-
veis sobre a gestão dos recursos públicos, para
que os cidadãos possam fiscalizar e avaliar a
atuação do governo;
• Estímulo à participação popular em conselhos e
comissões, garantindo a representatividade de
diferentes segmentos da sociedade na tomada
de decisões;
• Criação de mecanismos de controle social, como
ouvidorias, canais de denúncia e sistema de mo-
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Gestão pública democrática
nitoramento, que permitam aos cidadãos acom-
panhar e fiscalizar a gestão pública.
A gestão pública democrática sintoniza com o pla-
nejamento estratégico.
( ) A gestão pública democrática tende a romper,
nas organizações, com as hierarquias verticais rígidas
de comando, promovendo um tipo de comunicação
horizontal intensiva (colegiada).
( ) A gestão pública democrática busca ultrapas-
sar a democracia representativa, combinando-a com
a democracia participativa ou direta. É nesse horizon-
te que surgem e multiplicam-se os inúmeros fóruns
compostos por representantes das organizações da
sociedade civil.
( ) A gestão pública democrática caminha da cen-
tralização para a descentralização. A descentralização
é uma tentativa de democratização das decisões de
interesse coletivo. Mas não se pode confundir descen-
tralização com desconcentração. Há desconcentração
quando responsabilidades são delegadas a instâncias
estaduais e municipais, sem que sejam descentraliza-
dos os recursos necessários.
Práticas da Gestão Pública Democrática
• Realização de plebiscitos: são convocados com
anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar
o que lhe tenha sido submetido.
• Realização de referendos: são convocados com
posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo ao povo a respectiva ratificação ou
rejeição.
• Observatórios municipais: são entidades que têm
como objetivo monitorar e avaliar a gestão pública
em nível municipal. Essas entidades podem ser
criadas por organizações da sociedade civil, por
universidades, por conselhos municipais ou por
iniciativa da própria administração pública.
• Conferências Temáticas: criam espaços para
promover o de diálogo entre sociedade civil e
governo para debater, avaliar e propor diretrizes
de temas específicos que são vinculados ao in-
teresse público.
• Leis de inciativa popular: para que um Projeto de
Lei de Iniciativa Popular seja aceito pela Câmara e
tramite, ele precisa seguir algumas regras, como:
(i) ter a assinatura de, pelo menos, 1% do eleito-
rado brasileiro; (ii) possuir o apoio de, no mínimo,
0,3% dos eleitores de ao menos 5 estados; e (iii)
ser referente a apenas um assunto.
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Lei nº 13.019, de 31 de julho de
2014
1.
• Estabelece o regime jurídico das parcerias entre a
administração pública e as organizações da socie-
dade civil, em regime de mútua cooperação, para
a consecução de finalidades de interesse público
e recíproco, mediante a execução de atividades ou
de projetos previamente estabelecidos em planos
de trabalho inseridos em termos de colaboração,
em termos de fomento ou em acordos de coo-
peração.
• Art. 5º: O regime jurídico de que trata esta Lei
tem como fundamentos a gestão pública demo-
crática, a participação social, o fortalecimento da
sociedade civil, a transparência na aplicação dos
recursos públicos, os princípios da legalidade, da
legitimidade, da impessoalidade, da moralidade,
da publicidade, da economicidade, da eficiência
e da eficácia
São objetivo da lei:
• O reconhecimento da participação social como
direito do cidadão;
• A solidariedade, a cooperação e o respeito à diver-
sidade para a construção de valores de cidadania
e de inclusão social e produtiva;
• A promoção do desenvolvimento local, regional e
nacional, inclusivo e sustentável;
• O direito à informação, à transparência e ao con-
trole social das ações públicas;
• A integração e a transversalidade dos procedi-
mentos, mecanismos e instâncias de participação
social;
• A valorização da diversidade cultural e da educa-
ção para a cidadania ativa;
• A promoção e a defesa dos direitos humanos;
• A preservação, a conservação e a proteção dos
recursos hídricos e do meio
• ambiente;
• A valorização dos direitos dos povos indígenas e
das comunidades tradicionais;
• A preservação e a valorização do patrimônio
cultural brasileiro, em suas dimensões material
e imaterial.
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Gestão pública democrática
Caiu na prova
(Ano: 2022 - Banca: UNIOESTE - Órgão: Prefeitura de
Santo Antônio da Platina - PR)
No artigo intitulado “Formulação, administração e exe-
cução de políticas públicas”, Teixeira (2009) apresenta
um estudo das teorias do planejamento e gestão no
campo das políticas sociais; aborda o planejamento
estratégico como forma contemporânea de planifi-
cação; situa o contexto da formulação de políticas
como espaço de disputa; e ressalta a necessidade da
participação popular, finalizando com o enfoque ao
orçamento público.
Considerando o enfoque que o autor apresenta no item
que discute a Gestão pública planejada como exercí-
cio de liberdade e de democracia, assinale V para a
afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A gestão pública democrática sintoniza com o pla-
nejamento estratégico.
( ) A gestão pública democrática tende a romper, nas
organizações, com as hierarquias verticais rígidas de
comando, promovendo um tipo de comunicação ho-
rizontal intensiva (colegiada).
( ) A gestão pública democrática busca ultrapassar
a democracia representativa, combinando-a com a
democracia participativa ou direta. É nesse horizon-
te que surgem e multiplicam-se os inúmeros fóruns
compostos por representantes das organizações da
sociedade civil.
( ) A gestão pública democrática caminha da centra-
lização para a descentralização. A descentralização
é uma tentativa de democratização das decisões de
interesse coletivo. Mas não se pode confundir descen-
tralização com desconcentração. Há desconcentração
quando responsabilidades são delegadas a instâncias
estaduais e municipais, sem que sejam descentraliza-
dos os recursos necessários.
Diante do exposto, assinale a alternativa CORRETA de
cima para baixo:
a) (V), (F), (F) e (V)
b) (V), (V), (F) e (F)
c) (F), (F), (V) e (V)
d) (V), (V), (V) e (V)
e) (F), (F), (F) e (F)
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Gestão pública democrática

2. (Ano: 2022 - Banca: Quadrix - Órgão: CRESS-AP)
Teixeira (2009), em artigo intitulado “Formulação, ad-
ministração e execução de políticas públicas”, aborda
o planejamento. A partir dos estudos dessa autora,
julgue o item.
A gestão pública democrática sintoniza com o pla-
nejamento estratégico porque se fundamenta na
democracia representativa e respeita as hierarquias
institucionais.
a) Certo
b) Errado
3. (Ano: 2020 - Banca: AMEOSC - Órgão: Prefeitura de
Palma Sola - SC)
A Lei nº 13.019/14 dispõe que o regime jurídico de que
trata esta Lei tem como fundamentos a gestão pública
democrática, a participação social, o fortalecimento
da sociedade civil, a transparência na aplicação dos
recursos públicos, os princípios da legalidade, da legi-
timidade, da impessoalidade, da moralidade, da publi-
cidade, da economicidade, da eficiência e da eficácia,
destinando-se a assegurar, exceto:
a) A desvalorização da diversidade cultural e da
educação para a cidadania ativa.
b) O direito à informação, à transparência e ao con-
trole social das ações públicas.
c) A promoção e a defesa dos direitos humanos.
d) A preservação, a conservação e a proteção dos
recursos hídricos e do meio ambiente.
5. (Ano: 2021 - Banca: FEPESE - Órgão: Prefeitura de
Águas de Chapecó - SC)
Na visão de Gasparine e Furtado (2014), a avaliação
de programas e serviços sociais, e a escolha por me-
todologias participativas estão relacionadas a uma
concepção ético-política em torno da gestão demo-
crática das políticas públicas sociais.
Assinale a alternativa correta em relação ao assunto.
a) Visa envolver os diferentes atores apenas em
algumas etapas da avaliação, de modo que pos-
sam de fato influenciar no percurso com algum
grau de cogestão.
b) A participação se caracteriza pela entrada de
diferentes atores sociais nos processos avalia-
tivos, indo além do mero fornecimento de infor-
mações.
c) Do ponto de vista metodológico e político, se
enfatiza a perspectiva de manutenção da ideia
de participação como algo naturalmente assi-
milado pelos atores envolvidos em determinado
serviço ou programa social.
d) Acompanhar e avaliar sistematicamente os pro-
cessos, resultados e impactos das ações de-
senvolvidas nas políticas sociais constitui um
processo exclusivo de transparência das ações
públicas.
e) Para se caracterizar uma avaliação efetiva é
obrigatório haver a relação entre os resultados e
os processos de participação dos usuários das
políticas públicas.

4. (Ano: 2020 - Banca: VUNESP - Órgão: Prefeitura de

Ilhabela - SP)
Sob a perspectiva da relação entre Estado e sociedade
civil no Brasil, evidencia-se a importância e necessi-
dade da construção coletiva de soluções para os pro-
blemas públicos, de modo que o ente governamental
possa não apenas captar melhor as demandas sociais,
mas também possibilitar que os cidadãos participem
da tomada de decisão. Essa construção advém de
processos de diálogo para a definição de prioridades
e formulação de alternativas de políticas públicas,
fortalecendo a gestão pública democrática por meio
da atuação dos atores sociais nesses espaços insti-
tucionalizados. O texto apresenta características de
participação social condizentes com o uso de
a) Referendos.
b) Plebiscitos.
c) Observatórios municipais.
d) Leis de iniciativa popular.
e) Conferências temáticas.

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Gestão pública democrática

Gabarito
1. Letra D
2. Letra B
3. Letra A
4. Letra E
5. Letra B