Roda de Conversa

Conselheiros de Políticas Públicas de Itaberaí e

Tribunal de Contas dos Municípios de Goiás

Rodrigo Souza Zanzoni

Auditor de Controle Externo TCMGO
Chefe de Gabinete da Presidência
 REFLEXÃO INICIAL:

VAMOS RELACIONAR:

•DEMOCRACIA
•ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
•CIDADANIA
•DIREITOS HUMANOS
 O Poder Popular na Constituição Federal de 1988

• A SOBERANIA POPULAR é reconhecida nos artigos 1º e 14 da CF/88:

• ... parágrafo único do artigo 1º da Constituição Federal de 1988:

“Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes

eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”.

• Art. 14. A SOBERANIA POPULAR será exercida pelo sufrágio universal e

pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da
lei...
 O Poder Popular na Lei de Responsabilidade Fiscal de 2000

A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) , em cujo artigo 48 está

disposto que a transparência na gestão financeira dos entes
públicos será assegurada também mediante o incentivo à
participação popular e à realização de audiências públicas,
durante os processos de elaboração e discussão dos
planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos.
 Democracia Exercida na Participação Popular

“A democracia, para funcionar, requer certo nível de competência

política por parte dos seus cidadãos, ou seja, requer algum grau de
conhecimento e de comprometimento com o bem comum. Essa
tomada de consciência deve ser proporcionada pelo poder público,
através de mecanismos que garantam a inclusão de um número cada
vez maior de cidadãos nas decisões do rumo da administração pública
(LUCHMANN, 2012)”.
 Democracia Exercida na Participação Popular

“a gestão democrática acontece por meio da participação da população

e de associações representativas dos vários segmentos da
comunidade na formulação, execução e acompanhamento de planos,
programas e projetos de desenvolvimento (BRASIL, 2001).”
 Democracia Exercida na Participação Popular

“Muito mais do que um direito, a participação deve ser encarada pela

sociedade como um dever de fiscalizar. Participar da vida política de
seu município, tomar conhecimento das decisões administrativas,
acompanhar os gastos (uso dos recursos públicos) municipais,
solicitar informações às autoridades municipais (prefeito, vice-
prefeito, vereadores, secretários) sobre qualquer assunto que envolve
a coletividade, o interesse público e o cidadão é mais que um dever: é
uma obrigação de cidadania ativa (OLIVEIRA, 2004). “
 Democracia Exercida na Participação Popular

“Muito mais do que um direito, a participação deve ser encarada pela

sociedade como um dever de fiscalizar. Participar da vida política de
seu município, tomar conhecimento das decisões administrativas,
acompanhar os gastos (uso dos recursos públicos) municipais,
solicitar informações às autoridades municipais (prefeito, vice-
prefeito, vereadores, secretários) sobre qualquer assunto que envolve
a coletividade, o interesse público e o cidadão é mais que um dever: é
uma obrigação de cidadania ativa (OLIVEIRA, 2004). “
 Conselhos Municipais: Conceito Democrático

Os conselhos municipais são instrumentos de participação e

controle social, indispensáveis à promoção dos direitos dos cidadãos e
à efetivação de uma gestão pública democrática.

Os CONSELHOS MUNICIPAIS PARTICIPATIVOS, também chamados de

conselhos de políticas públicas, são espaços institucionalizados da
administração pública, que possibilitam a participação direta da
sociedade, e representam um canal direto de comunicação em prol da
construção de soluções conjuntas.
 Conselhos Municipais: Conceito Democrático

São órgãos colegiados, permanentes, paritários e deliberativos que formulam,

supervisionam, avaliam, controlam e propõem políticas públicas. Por meio desses
conselhos, a comunidade (com seus representantes) participa da gestão pública.

Prefeitura Conselhos Sociedade

Gestão Executiva
Demandas e Necessidades

Papel de Articulação e Mediação

Conselhos Municipais: Funções
Normativas

Consultivas

Propositivas

Deliberativa

Fiscalizadora

Mobilizadora
 Conselhos Municipais: Conceito Democrático

Normativo Consulta
Ele pode, em caso previsto em lei de Responder a consultas sobre leis e suas
criação, elaborar normas aplicações, submetidas a ele por
complementares; entidades da sociedade pública ou civil (
cidadãos ou grupos de cidadãos.
Propositivas
Deliberativa Fiscalizatória
Sugerir políticas, medidas para melhoria
É desempenhada somente Promover sindicâncias; aplicar sanções
de procedimento e propor capacitação.
em relação a assuntos a pessoas físicas ou jurídicas que não
sobre os quais tenha poder cumprem leis ou normas; solicitar
Mobilizadora
de decisão. Essas esclarecimento dos responsáveis ao
Estimular a participação da sociedade
atribuições deverão ser constatar irregularidades e denunciá-las
no acompanhamento dos serviços
definidas na lei que cria o aos órgãos competentes, como o
educacionais; i tornar-se um espaço de
conselho. Ministério Público, o Tribunal de Contas
reunião dos esforços do executivo e da
e a Câmara de Vereadores.
comunidade para melhoria da
educação; promover evento
educacional para definir ou avaliar o
Plano; e realizar reuniões sistemáticas
com os segmentos representados.
Quais são os conselhos de políticas públicas
A efetividade dos CONSELHOS
MUNICIPAIS favorece o processo
democrático ao poder local e amplia a
participação e o controle social sobre a
gestão pública, fazendo com que a
sociedade, a partir de seus representantes
no conselho, passe a agir de maneira
propositiva e se torne corresponsável na
gestão pública.
Seja você um agente de mudança. É no
município, onde vivemos, que podemos criar e
estabelecer as bases para um futuro sustentável.
 Temos que entender que os Conselheiros
Municipais podem e devem atuar na gestão
da área que lhe compete...
Mas o que é Gestão?
Gestão é a tomada de decisão sobre a utilização de um recurso
seguindo regras e normas. É quando se utilizam determinados
critérios nas decisões, com vistas a administrar o recurso da melhor
forma possível e de impedir sua escassez ou degradação.

Gestão Democrática e
Horizontalizada
APRESENTANDO O TCMGO
 TCMGO ATUANDO NA
CAPACITAÇÃO DE GESTORES E
SERVIDORES PÚBLICOS
ESCOLA DE CONTAS DO TCMGO –
CAPACITAÇÃO A SERVIDORES PÚBLICOS
 Diálogo
Como podemos fortalecer o elo
entre o Controle Externo e o
Controle Social?

O TCMGO pode auxiliar no

exercício de sua função como
conselheiro de políticas públicas?