Discente: Claudia L.

Lopes Bicca
Docente: Leonardo Silveira
Curso: Bacharelado em Ciência Políticas e Ciências Sociais - 5°Semestre/2022
Matéria: Governo, Federalismo Políticas Públicas no Brasil

Burocracias do Controle, Controle da Burocracia e Acccountability

no Brasil
A burocracia teve início dos seus saberes e práticas empregados mais no
século XX, mas já era utilizada de forma diferente a mais de mil anos, no
império chines. Mas foi a partir das obras de Max Weber, começou a ser mais
empregado, nas empresas, onde as pessoas ocupavam suas atividades por
conta de sua especialização técnica, racionalizando a estrutura organizacional.
A organização racional e profissional de órgãos, empresas, instituições de uma
forma geral no mundo passou a fazer parte para se atingir um bom
desempenho, assim com mais e maior competição para atingir melhores
resultados diante da competição intraorganizacional. A burocracia moderna
sendo um processo de capacidade de criar métodos administrativos capazes
de orientar a política para seu desempenho, com mais responsabilidade diante
de administrações.
A burocracia no Brasil principalmente a partir da constituição de 1988, tomou
novos rumos, apresentando novas ideias, dando mais centralidade aos estudos
da compreensão dos processos decisórios do Estado brasileiro. Na
constituição de 1988, no artigo 71, podemos observar:
“Prestara contas qualquer pessoa física ou entidade publica que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou
pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de
natureza pecuniária.”
A burocracia apresenta uma dinâmica de interesses no campo das políticas
públicas em todo o país. Os estudos sobre burocracia abrangem várias áreas
ciências políticas, administração pública, sociologia. Sendo seus atores
burocráticos estado, economia, sociedade, funcionários, democracia enfim tudo
que repercute nos processos de desenvolvimento do país.
A burocracia muitas vezes pode ser vista como inimiga dos negócios, por
atrapalhar os negócios, dificulta a vida dos cidadãos e ou entidades, empresas,
órgãos por determinar certa firmeza apresentado determinadas regras, muitas
vezes apresentada como sendo muito rígida.
Não se pode determinar um modelo burocrático, perfeito, apenas que que
este apresente condições necessárias para ordem democrática indispensável
para sociedade atual.
Accountability palavra inglesa que traduzida significa, responsabilização,
controle social, fiscalização. Num sentido informal e descritivo é definido como
sendo prestação de contas, na qual seja um resumo, um demonstrativo da
conformidade dos atos, com normas legais pertinentes, que demostrem as
definições adotadas para o ato.
Accountability Vertical: quando existe uma relação hierarquia entre quem o
poder e aquele que fiscaliza exige prestação de contas. Ex: eleição
Accountability Horizontal: existe controle mutuo entre instituições, não tem
diferenças hierárquicas, acontece entre órgão públicos. Ex: Ministério Público,
Tribunal de Contas,
É aplicado em empresas privadas, sendo mais utilizado no contexto das
organizações públicas, termo muito importante quando se fala de participação
democrática.
Na gestão pública, reduz riscos de concentração de poder, garantindo que a
população participe na tomada de decisão dos governos, sendo fundamental
que haja transparência. Onde os recursos públicos são provenientes da
sociedade, sendo assim o cidadão deve ter conhecimento de como o mesmo
está sendo investido, onde o valor de impostos é aplicado. Assim os agentes
públicos e as organizações demonstram para população suas políticas
públicas, emprego dos recursos onde estão sendo investidos, como está sendo
o resultado de suas ações frente a sociedade.
Para ter transparência na administração pública foi implantado alguns
mecanismos que auxiliam o serviço:
Lei de acesso a informação (LAI): órgãos públicos são obrigados fornecerem
informações de interesse da sociedade, salvo casos de sigilo, onde qualquer
cidadão tem acesso a informações sobre educação, cultura, saúde... Isto vale
para os três poderes executivo, legislativo e judiciário em todas as esferas de
governo municipal, estadual distrital e federal.
 Portal da transparência: página na internet, onde órgãos públicos
disponibilizam informações sobre sua receita e despesas.
Além disto existe canais de denúncias e mecanismos de responsabilização de
gestores públicos, onde estes devem agir para intercedesse coletivo, estando
de acordo com as normas.
As instituições que controlam, supervisionam, retificam, punem todas as ações
ilícitas, que representem descaminho de interesse público, realizadas pelos
agentes públicos. Como funcionamento destas instituições, espera-se que o
resultado seja efetivo, que não seja apenas uma ação isolada, e sim uma união
de entidades que agem em rede para compor um sistema de instituições
efetivamente ativa.
A rede de instituições é composta por quatro órgãos Tribunal da União (TCU)
responsável pelo controle externo da administração por meio da fiscalização
informa o Congresso Nacional sobre o exercício correto dos poderes delegados
aos agentes públicos, instituiu a Lei de Responsabilidade Fiscal, Ministério
Público (MP) tema competência de exercer função de justiça no Estado, cabe
defender os interesses sociais coletivos e difusos, assegurando o regime
democrático, tendo em vista a defesa do patrimônio público e social ,Policia
Federal (PF)responsável pelo processo de investigação criminal perante as
infrações penais contra ordem pública e social, em detrimento de bens,
serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas
públicas, ou outras infrações que tenham repercussão interestadual ou
internacional que exija repressão uniforme , Controladoria Geral da União
(CGU) responsável pelo controle interno da administração pública da união,
descentralizando poderes de órgãos, responsável por auditorias e controle de
contas. São responsáveis por fiscalizar, controlar, corrigir e instruir
judicialmente ações contra gestores públicos e políticos em casos onde haja
corrupção, atos ilegítimos, indícios de desvio ou descaminho do interesse
público.
Cabe a sociedade também auxiliar a fiscalizar, se informar, para assim exigir
explicações da administração pública, onde juntas unidas se tenha uma
democracia cada vez fortalecida.
A confiança no sistema envolve pessoas, entidades que com suas relações
mantem uma sociedade sistêmica unida em prol do bem comum.