A Administração Pública

Administração Pública - é um sistema composto de instituições e órgãos do

estado, normas recursos humanos, infraestrutura, tecnologia, cultura, entre outras,
encarregado de exercer de forma adequada a autoridade política e suas demais funções
constitucionais, visando o bem comum.

Primeiramente cabe ressaltar que a expressão “Administração Pública pode ser tomada
em dois sentidos:
 Administração Pública como sendo o conjunto de órgãos públicos,
autarquias, fundações, etc., enfim, toda a estrutura que forma o aparelho do
Estado. É através da Administração Pública que o Estado se manifesta frente aos
seus súditos, materializando-se mediante a ação destas diversas organizações
formais, com suas características e prerrogativas específicas.
 Administração Pública como sendo o modo de gestão do aparelho do Estado,
ou seja, a forma como são aplicados os processos de planeamento, organização,
direção e controle pelas diversas entidades que formam o Estado.

Conceitos e objetivos
Governo, administração pública e gestão pública são termos que andam juntos e muitas
vezes confundidos.
Governo - é a direção suprema dos negócios públicos
Administração Pública - é a execução minuciosa e sistemática do Direito Público. É a
ciência da Administração que se refere ao governo e se ocupa principalmente do poder
executivo. Assim, se os bens e interesses geridos são individuais, realiza-se a
administração particular; se são coletivos, realiza-se a administração pública.
Gestão Pública - refere-se às funções da gerência pública nos negócios do governo;
mandato de administração.

Comparativamente, podemos dizer que governo é atividade política e discricionária e

com conduta independente; administração é atividade neutra, normalmente vinculada à
lei ou a norma técnica; já a gestão implica o atendimento aos seguintes parâmetros
básicos: tradução da missão; realização de planeamento e controle; administração de
recursos humanos, materiais, tecnológicos e financeiros; inserção de cada unidade
organizacional no foco da organização; e tomada de decisão diante de conflitos internos
e externos.
 Princípios da Gestão Pública
Os princípios que regem a gestão pública são:
 Legalidade: está presa aos mandamentos da lei, sob pena de invalidade do ato e
responsabilização do seu autor;
 Impessoalidade: qualquer atividade da gestão pública deve ser dirigida a todos
os cidadãos, sem discriminação de qualquer natureza;
 Moralidade: devem obedecer aos princípios morais, deve buscar o melhor e mais
útil ao interesse público;
 Publicidade: divulgação dos atos (Diários Oficiais);
 Finalidade: impõe-se a Administração Pública a prática de atos voltados para o
interesse público;
 Continuidade: os serviços públicos não podem parar. Existem dispositivos legais
que dão direitos ao consumidor de ser ressarcido por empresas prestadoras de
serviços públicos na falta ou na inadequação dos serviços;
 Indisponibilidade: o detentor da disponibilidade dos bens e direitos públicos é o
Estado, e não seus servidores;
 Igualdade: todos os cidadãos são iguais perante a lei e, portanto, perante a
administração pública.

As Três Formas de Administração Pública

No plano administrativo, A Administração pública burocrática surgiu no século
passado conjuntamente com o Estado liberal, exatamente como uma forma de defender
a coisa pública contra o Patrimonialismo. Na medida, porém, que o Estado assumia a
responsabilidade pela defesa dos direitos sociais e crescia em dimensão, os custos dessa
defesa passaram a ser mais altos que os benefícios do controle. Por isso, neste século as
práticas burocráticas vêm cedendo lugar a um novo tipo de administração: A
Administração Gerencial.
Assim, partindo-se de uma perspetiva histórica, verifica-se que a administração pública
evoluiu através de três modelos básicos: A Administração pública Patrimonialista, a
Burocrática e a Gerencial. Essas três formas se sucedem no tempo, sem que, no
entanto, qualquer uma delas seja inteiramente abandonada.