Estrutura da Gestão Pública

Administração pública é um conceito da área do direito que descreve o conjunto

de agentes, serviços e órgãos instituídos pelo Estado com o objetivo de fazer a gestão
de certas áreas de uma sociedade, como Educação, Saúde, Cultura, etc. Administração
pública também representa o conjunto de ações que compõem a função administrativa.
A administração pública tem como objetivo trabalhar a favor do interesse
público, e dos direitos e interesses dos cidadãos que administra. Na maior parte das vezes,
a administração pública está organizada de forma a reduzir processos burocráticos.
Também é comum existir a descentralização administrativa, no caso da administração
pública indireta, que significa que alguns interessados podem participar de forma efetiva
na gestão de serviços.
Um indivíduo que trabalha na administração pública é conhecido como gestor
público, e tem uma grande responsabilidade para com a sociedade e nação, devendo fazer
a gestão e administração de matérias públicas, de forma transparente e ética, em
concordância com as normas legais estipuladas. Quando um agente público incorre em
uma prática ilegal contra os princípios da Administração Pública, ele pode ser julgado
por improbidade administrativa, conforme a lei nº 8.429 de 2 de Junho de 1992.

Administração pública direta e indireta

A Administração Pública é dividida em administração direta e indireta. A

administração direta é composta pelos órgãos diretamente ligados aos entes da federação:
União, estados, Distrito Federal e municípios. A administração indireta é feita por órgãos
descentralizados e autônomos, mas sujeitos ao controle do Estado.
De maneira ampla, a Administração Pública pode ser entendida como o conjunto
de órgãos, agentes e serviços prestados pelo Estado.
Os serviços públicos prestados pela Administração Pública direta e indireta
envolvem as mais diversas áreas de interesse coletivo, como saúde, educação, transporte,
previdência, segurança pública e desenvolvimento econômico.

Administração Pública Direta

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 A Administração Pública direta é o conjunto de órgãos ligados diretamente ao
Poder Executivo, em nível federal, estadual e municipal. Esses órgãos são subordinados
ao chefe do poder a que pertencem, isto é, existe uma hierarquia entre eles.
Os órgãos da administração direta são pessoas jurídicas de direito público e têm
autonomia. Nesse caso, os serviços públicos são prestados por seus próprios meios, ou
seja, sem a criação de nova personalidade jurídica.
Exemplos de órgãos da administração direta
Nível federal: Presidência da República e seus ministérios, Congresso Nacional
e Supremo Tribunal Federal.
Nível estadual: Governo estadual e suas secretarias, Assembleia legislativa,
Ministério Público Estadual e Tribunal de Justiça.
Nível municipal: Prefeitura e suas secretarias, Câmara dos Vereadores e o
procurador do município.

Administração Pública Indireta

A administração indireta é o conjunto de órgãos que prestam serviços

públicos e estão vinculados a uma entidade da administração direta, mas
possuem personalidade jurídica própria, isto é, têm CNPJ próprio.
A criação de organizações vinculadas ao Estado, mas autônomas e
descentralizadas dos entes federativos é resultado da complexificação das funções estatais
e da necessidade de fornecer flexibilidade na prestação dos serviços públicos.
Essa descentralização tem como objetivo aumentar a eficiência e a eficácia das
atividades administrativas e serviços de interesse coletivo.
No caso dos órgãos da administração indireta, embora não haja hierarquia ou
controle hierárquico, as entidades estão sujeitas ao controle e fiscalização do Estado.
As entidades da administração indireta são:
Autarquias: instituídas por lei, têm autonomia administrativa e financeira, mas
estão sujeitas ao controle do Estado. São entidades de direito público e sua atividade fim
é de interesse público. Exemplos: Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL),
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e o Banco Central do Brasil (BACEN).
Fundações públicas: são criadas por lei e podem ser entidade de direito público
ou privado. Sua atividade fim deve ser de interesse público e essas organizações não
podem ter fins lucrativos. Exemplos: Fundação Nacional do Índio (FUNAI).

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 Empresas públicas: são pessoas jurídicas de direito privado, criadas por
autorização legal e administradas pelo poder público. O capital das empresas públicas é
exclusivamente público. Essas empresas prestam serviço de interesse coletivo e exercem
atividades econômicas. Exemplos: Correios e Caixa Econômica Federal.
Sociedades de economia mista: pessoas jurídicas de direito privado, criadas sob
a forma de sociedade anônima e compostas por capital público e privado. A maior parte
das ações dessas empresas são do Estado. Assim como as empresas públicas, prestam
serviços públicos e exercem atividades econômicas. Exemplos: Banco do Brasil e
Petrobras.

Organização da Administração Pública

O desempenho das atividades da Administração Pública pode ser de diferentes
formas:

Centralizada e Descentralizada
A Administração Pública pode oferecer os serviços para a população de maneira
centralizada ou descentralizada. Quando as atividades são realizadas por um único ente
da federação - União, estados, Distrito Federal e municípios - trata-se de um caso
de centralização.
Como são os próprios entes que prestam os serviços, essa é uma forma exclusiva
da administração direta e não há hierarquia.
Quando a função de um ente administrativo é exercida por meio de outra
personalidade jurídica, temos o caso de descentralização. Quando há descentralização
não há hierarquia, apenas a vinculação entre o órgão criado e o ente criador.
A descentralização pode acontecer por delegação ou outorga:
Delegação: é realizada por meio de contrato e apenas a execução das
competências é repassada.
Outorga: é feita por lei e tanto as competências quanto a titularidade são
repassadas.

Desconcentrada

A desconcentração é outra possibilidade de a Administração Pública desempenhar

suas atividades. Nesse caso, ocorre a criação de órgãos públicos, que têm a mesma

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personalidade jurídica e estão submetidos a uma hierarquia e à subordinação do órgão
central.
A desconcentração pode acontecer tanto na administração quando indireta.

Princípios da Administração Pública

A Constituição de 1988, em seu artigo 37, determina os princípios que devem ser
seguidos pela Administração Pública para a garantia do bom desempenho das atividades
de interesse público. Conheça:
• Legalidade: fazer somente o que a lei autoriza.
• Impessoalidade: sempre agir em prol do interesse coletivo.
• Moralidade: respeito aos padrões éticos da Administração
Pública.
• Publicidade: divulgação de todos os atos administrativos.
• Eficiência: serviços satisfatórios e em tempo razoável.

Fonte: https://www.significados.com.br/administracao-direta-e-indireta/

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