14124 Sábado 17 DIÁRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seção I)
MENSAGEM N" 406. DE 14 DE AGOSTO DE 11,191 minúcia. não apenas para orientar os aplicadores de lei. como
do Poder Executivo
Excelentíssimos Senhores Membros do Congresso Nacio-
nal:
Nos termos do parágrafo I' do art. 64 da Constituição
Federal, tenho a honra de submeter à elevada deliberação
de Vossas Excelências. acompanhado de Exposiçào de Moti-
vos do Senhor Ministro de Estado da Justiça. o anexo projeto
de lei que "Estabelece o procedimento para suspensão dos
direitos políticos, a perda da função pública. a indisponibi-
lidade dos bens e o ressarciamento ao erário nos casos de
enriquecimento ilícito no exercício de cargo. emprego ou fun-
ção da administração direta. indireta ou fundacional e dá ou-
tras providências".
BrasIlia. 14 de agosto de 1991. - Fernando Collor.
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS N" EM.GM/SAA/0388, DE
14 DE AGOSTO DE 1991, DO SENHOR MINISTRO
DE ESTADO DA JUSTIÇA.
Excelentíssimo Senhor Presidente da República.
Tenho a honra de submeter à superior consideração de
Vossa Excelência o anexo anteprojeto de lei que "Estabelece
o procedimento para a suspensão dos direitos políticos. a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarci-
mento ao erário. nos casos de enriquecimento ilícito no exer-
cício de cargo, emprego ou função da administração pública
direta, indireta ou fundacional e dá outras providências.
Trata-se, Senhor Presidente. de proposta legislativa desti-
nada a dar execução ao disposto no art. 37, § 4°. da Consti-
tuição. onde se estabelece que "os atos de improbidade admi-
nistrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a per-
da da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarci-
mento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível".
A medida, a todos os títulos da maior relevância política
e administrativa. insere-se no marco do processo de moderni-
zação do País, que Vossa Excelência vem perseguindo com
obestinação e sem desfalecimentos, em ordem a resgatar. pe-
rante a sociedade, os mais gratos compromissos de campanha.
que, por decisão majoritária do povo brasileiro. transforma-
ram-se em plano de governo.
Sabendo Vossa Excelência que uma das maiores mazelas
qúe; infelizmente, ainda atligem o País. é a prática desenfreada
e impune de atos de corrupção. no trato com os dinheiros
públicos. e que a sua repressão. para ser legítima. depende
de procedimento legal adequado - o devido processo legal
- impõe-se criar meios próprios à consecução daquele obje-
tivo sem, no entanto. suprimir as garantias constitucionais
pertinentes, caracterizadoras do estado de Direito.
Assim, de maneira explícita. o texto proposto define.
claramente, quais os casos de enriquecimento ilícito. para
os fins da lei, com o que se garante o respeito ao princípio
da legalidade, pedra angular do estado de Direito.
De outra parte. e com finalidade didática e preventiva.
impõe-se a todo agente público - também conceituado com
precisão no texto em referencia - o dever de apresentar
declaração de bens e valores, como condição prévia indispen-
sável à posse e ao exercício em cargo. emprego ou função
pública, definindo-se, outrossim, a abrangência dessa declara-
ção, que há de ser anualmente atualizada.
Com relação ao procedimento tendente a apurar os casos
de enriquecimento ilítico, está ele disciplinado com a devida
Agosto de 1991
também para garantir ao Estado a certeza de sua correta
e criteriosa observância. sem margem a desmandos e arbitra-
riedades.
De outro lado. como não poderia deixar de ser. a proposta
atribui competência expressa ao Ministério Público para pro-
mover inquérito civil ou policial destinado à apuração de enri-
quecimento ilícito. de ofício. a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação formulada nos ter-
mos previstos na própria lei.
Esses, Senhor Presidente. em linhas gerais, os pontos
maIs importantes do anexo anteprojeto de lei, que. se mere-
cera aprovaçãp de Vossa Excelência. poderá ser enviado ao
Congresso Nacional, que, certamente. o acolherá. fazendo-lhe
os aperfeiçoamentos julgados necessários.
Aproveito o ensejo para renovar a Vossa Excelência as
expressões do meu mais profundo respeito. - Jarbas Passa-
rinho, Ministro da Justiça.
Aviso n" 836-ALíSG
Em 14 de agosto de 1991
Excc1entíssimo Senhor Primeiro Secretário:
Tenho a honra. de encaminhar a essa Secretaria Mensa-
gem do Excelentíssimo senhor Presidente da República. acom-
panhada de Exposição de Motivos' do Senhor Ministro de
Estado da Justiça. relativa a projeto de lei que "Estabelece
o procedimento para suspensão dos direitos políticos, a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e resarcimento
ao Érario nos casos de enriquecimento ilícito no exercício
de cargo. emprego ou função da Administração Direta, Indi-
reta ou Funcional e dá outras providências".
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Exce-
lência protestos de elevada estima e consideração. - Marcos
Coimbra Secretário-Geral da Presidência da República.
A Sua Excelência o Senhor
Deputado Inocêncio Oliveira
DD. Primeiro Secrcetário da Câmara dos Deputados
Brastlia-DF
o SR. PRESIDENTE (Sigmaringa Seixas) - Finda a lei-
tura do expediente. passa-se ao
IV - PEQUENO EXPEDIENTE
Tem a palavra o Sr. Jair Bolsonaro.
O SR. JAIR BOLSONARO (PDC - RJ. Sem revisão
do orador.) - Sr. Presidente. si" e Srs. Deputados, em pri-
meiro lugar. quero agradecer ao Sr. Ministro da Justiça. Ce!.
Jarbas Passarinho. pela atenção dispensada a mim e às viúvas
de militares no tocante à concessão do reajuste real de 50%
em suas pensões.
Nobres colegas. peço especial atenção de V. Ex" para
um fato grave: tenho reparado, através da imprensa, nos últi-
mos meses. que há uma tentativa por parte da cúpula militar,
ou seja. dos três ministros militares e do Chefe do Estado-
Maior das Forças Armadas. de jogar a tropa contra o Poder
Legislativo.
Vamos aos fatos. logicamente relacionados com a questão
salarial O Globo de 11 de maio de 1991 publicou em destaque
matéria que diz o seguinte:
"A decisão do Governo Federal em estabelecer rea-
juste diferenciado para as diversas patentes das Forças
Armadas não foi bem recebida pelos Ministros Militares.
O Ministro do Exército. Carlos Tinoco, teme que a deci-
são gere um clima de descontentamento na tropa."