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2. DESENVOLVIMENTO
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ADI 4726, Relator(a): MARCO AURÉLIO, Tribunal Pleno, julgado em 11/11/2020,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-282 DIVULG 27-11-2020 PUBLIC 30-11-2020
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ADI 3981, Relator(a): ROBERTO BARROSO, Tribunal Pleno, julgado em 15/04/2020,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-124 DIVULG 19-05-2020 PUBLIC 20-05-2020)
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(ADI 102/RO, Tribunal Pleno, rel. Maurício Corrêa, DJ de 29.11.2002).
Acontece que, a única menção a “matéria tributária” existente no art. 61
da CF encontra-se no seguinte dispositivo:
“b) organização administrativa e judiciária, matéria
tributária e orçamentária, serviços públicos e
pessoal da administração dos Territórios;”
“Não procede a alegação de que qualquer projeto de lei que crie despesa só
poderá ser proposto pelo chefe do Executivo. As hipóteses de limitação da
iniciativa parlamentar estão previstas, em numerus clausus, no art. 61 da
Constituição do Brasil – matérias relativas ao funcionamento da
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ADI 2.447, rel. min. Joaquim Barbosa, j. 4-3-2009, P, DJE de 4-12-2009.]”
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ARE 743.480 RG, voto do rel. min. Gilmar Mendes, j. 10-10-2013, P, DJE de 20-11-
2013, Tema 682.
administração pública, notadamente no que se refere a servidores e órgãos
do Poder Executivo. Precedentes. 6
6
ADI 3.394, rel. min. Eros Grau, j. 2-4-2007, P, DJE de 15-8-2008.
7
ARE 878.911 RG, rel. min. Gilmar Mendes, j. 29-9-2016, P, DJE de 11-10-2016, Tema 917.
8
RE 290.549 AgR, rel. min. Dias Toffoli, j. 28-2-2012, 1ª T, DJE de 29-3-2012.
inicialmente prevista. conforme prevê a Constituição Federal e conforme entende
o STF, quando da realização de Emendas, de iniciativa parlamentar, a projetos
de Lei que tratem de matéria reservada a outros poderes, não se admite criação
de aumento da despesa originalmente prevista no Projeto. Vejamos os
dispositivos constitucionais e as decisões do STF, com tese de Repercussão
Geral firmada:
E no que toca aos projetos que versem sobre matéria tributária, o leitor
pode estar se indagando, estes podem ser apresentados de forma irrestrita pelos
parlamentares, de acordo com a jurisprudência do STF ? A resposta também é
negativa. Assim prevê o artigo 113 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias (ADCT) da Constituição Federal:
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RE 745.811 RG, rel. min. Gilmar Mendes, j. 17-10-2013, P, DJE de 6-11-2013, Tema 686.
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ADI 3.114, rel. min. Ayres Britto, j. 24-8-2005, P, DJ de 7-4-2006.] = ADI 2.583, rel. min.
Cármen Lúcia, j. 1º-8-2011, P, DJE de 26-8-2011
Art. 113. A proposição legislativa que crie ou altere despesa obrigatória ou
renúncia de receita deverá ser acompanhada da estimativa do seu impacto
orçamentário e financeiro. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 95, de
2016)
Frise-se, ademais, que tal exigência, junto com outros requisitos, já são
previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 123/2001), de forma que são
consideradas não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a
geração de despesas ou assunção de obrigações que não atendam o dispositivo
nos artigos 16 e 17 da lei supracitada. Da mesma forma, o artigo 14 da referida
lei também traz regras atinentes à concessão de benefícios fiscais.
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STF. Plenário. ADI 6303/RR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 11/3/2022
3. CONCLUSÃO
REFERÊNCIAS
ADI 4726, Relator(a): MARCO AURÉLIO, Tribunal Pleno, julgado em 11/11/2020,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-282 DIVULG 27-11-2020 PUBLIC 30-11-2020
ARE 743.480 RG, voto do rel. min. Gilmar Mendes, j. 10-10-2013, P, DJE de 20-11-2013, Tema
682.
ARE 878.911 RG, rel. min. Gilmar Mendes, j. 29-9-2016, P, DJE de 11-10-2016, Tema 917.
RE 290.549 AgR, rel. min. Dias Toffoli, j. 28-2-2012, 1ª T, DJE de 29-3-2012.
RE 745.811 RG, rel. min. Gilmar Mendes, j. 17-10-2013, P, DJE de 6-11-2013, Tema 686.
ADI 3.114, rel. min. Ayres Britto, j. 24-8-2005, P, DJ de 7-4-2006.] = ADI 2.583, rel. min. Cármen
Lúcia, j. 1º-8-2011, P, DJE de 26-8-2011
STF. Plenário. ADI 6303/RR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 11/3/2022