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Este texto foi escrito por 559 Constituintes. Como a Constituinte não foi
exclusiva2, todos os Constituintes eram também deputados federais ou
senadores eleitos pelos seus Estados, condição que continuaram ocupando
após a promulgação do texto.
As normas constitucionais que tratem desses assuntos não podem ser objeto
de revogação, ou de qualquer tipo de modificação que retire o seu
sentido.
Como visto acima, não há identificação dos dispositivos, mas dos assuntos.
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Forma federativa de Estado é a divisão dos poderes deste Estado entre unidades de governo nacional, e
subnacionais (Estados e Municípios).
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Fora disso, há grande divergência, havendo decisões judiciais que consideram
tudo até o artigo 17 como cláusula pétrea (todo o título “Direitos
Fundamentais” da Constituição), o que incluiria os direitos sociais, os direitos
da nacionalidade e os direitos eleitorais.
Muito se discutiu se este texto tem valor normativo, ou seja, se uma lei
ordinária pode ser considerada inválida por contrariá-lo. O argumento
favorável a isso lembra que este texto foi devidamente aprovado pela
Assembleia Constituinte, tanto quanto o restante dos dispositivos do corpo da
Constituição. Uma segunda posição, um pouco mais moderada, é que ele não
traria normas exigíveis, mas uma orientação para interpretação daquelas a
partir do artigo 1º.
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ADI 939
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A impossibilidade de se cobrar ou aumentar um imposto no mesmo ano de sua criação/majoração
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Alguns autores de direito sugerem que ela deveria ser levado em conta como
diretriz para interpretação, mas, tendo em conta a decisão acima mencionada,
acreditamos que nem isso.
Inicialmente era composto por 70 artigos, hoje conta com 120. As inclusões e
alterações havidas posteriormente a 05 de outubro de 1988 têm natureza de
emenda constitucional, tipo que será estudado abaixo.
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Ver o artigo “De transitório a provisório: a perenidade estratégica do ato das disposições constitucionais
transitórias”, de Eduardo Araújo Couto, publicado na Revista de Discentes de Ciência Política da UFSCAR,
Vol. 6, n.2, disponível em https://www.agendapolitica.ufscar.br/index.php/agendapolitica/article/view/
209/196, acesso em 15 de agosto de 2022.
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O Congresso Nacional, no exercício do poder constituinte derivado, pode
emendar a Constituição.
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Disponível em https://enciclopediajuridica.pucsp.br/verbete/21/edicao-1/clausulas-petreas, acesso em 14 de
agosto de 2022.
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As emendas podem ser consultadas em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/quadro_emc.htm, acesso em 09 de agosto de
2023;
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A Emenda Constitucional 103/19, que trata de questões previdenciárias, é o exemplo mais evidente dessa
nova técnica, com dezenas de normas constitucionais não incorporadas nem ao texto definitivo da
Constituição nem ao ADCT
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Federal desde 199310, quando a questão lhe foi posta a exame pela primeira
vez.
É preciso dizer que não se trata de uma ideia ainda unanimemente aceita,
embora ela seja cada vez mais posta em prática pelo Supremo Tribunal
Federal, por meio de suas decisões.
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ADI 939, já mencionada em outro contexto acima.
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Usadas nas decisões do STF nas ADPF 1232 e ADI 4.277 (uniões homoafetivas) e no Recurso
Extraordinário 898.060 (paternidade bioloógica/paternidade sociafetiva)
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Habeas Corpus 119.941
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Mandado de Segurança 26.441
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ADO (Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão) 26/DF, que criminalizou a homofobia por
equiparação ao racismo. Voltaremos extensamente a ela em nosso curso, pelas inúmeras perspectivas de
estudo que ela proporciona.
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quando não incluir novos direitos no texto constitucional, sem a intervenção
do Poder Legislativo.
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3.2 NORMAS CONSTITUCIONAIS. APLICAÇÃO E EFICÁCIA
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Mesmo autores reputados como mais progressistas, como Paulo
Bonavides, não alcançavam o conceito de aplicação plena e imediata da
totalidade da Constituição, limitavam-se a adaptar o conceito de Constituição
Dirigente do autor português Canotilho, indicando que todas as normas
constitucionais seriam eficazes, mas parte delas não seria invocável pelos
cidadãos como destinatários, mas se dirigiriam apenas ao legislador ordinário,
para que este tomasse as providências para sua implementação, sem maiores
esclarecimentos sobre o que aconteceria no caso em que este legislador
insistisse em ignorar o comando constitucional.
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Informação disponível em http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/sobreStfComposicaoMinistroApresentacao/
anexo/linha_sucessoria_tabela_atual_mar_2017.pdf. Acesso em 11.04.2017
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ADI 534
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O ponto de inflexão desta postura foi a intensa crise econômico e política
ocorrida no Brasil entre 1991 e 1994: neste curto espaço de tempo o país foi
varrido por uma hiperinflação acompanhada de uma recessão profunda,
denúncias variadas de prática de corrupção por parte de agentes do Poder
Executivo e Legislativo, tudo culminando com o impeachment do presidente
eleito e o expurgo de mais de uma dezena de deputados.
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Finalmente renovada de modo integral após a ditadura militar, com aposentadoria em 2003 do último
julgador nomeado durante aquele período de exceção, conforme
http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/sobreStfComposicaoMinistroApresentacao/anexo/
linha_sucessoria_tabela_atual_mar_2017.pdf. Acesso em 11.04.2017
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Sob alegações genéricas de estar agindo de acordo com as teorias do
“neoconstitucionalismo” ou “pós-positivismo”, que serão examinadas na
próxima aula, o Supremo Tribunal Brasileiro passou a combinar em suas
decisões doses variáveis pragmatismo, teorias da argumentação formuladas
por autores variados, e teorias relativas à integridade dos precedentes na
interpretação da Constituição. Seu veículo principal para conduzir esta
mudança completa de posição foi o amplo catálogo de Direitos Fundamentais
previstos na Constituição de 1988, redigido pela Assembleia Constituinte
como um conjunto de princípios vagos e indeterminados.
Suas decisões acerca do tema neste século XXI têm como ponto em
comum atribuir densidade a estes princípios, levando em conta as
transformações estruturais sociais ocorridas desde a promulgação da
Constituição de 1988, independentemente de qualquer nova intermediação
legislativa.
Este processo não foi isento de crítica por diversos atores sociais brasileiros,
que, no início deste século XXI, enxergavam algo de patológico nesta atuação
expansiva do Poder Judiciário a partir da interpretação expansiva do texto
constitucional, em processo denominado pejorativamente por vezes de
“judicialização da política e das relações sociais”, ou simplesmente de
“ativismo judicial”.
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um papel de protagonismo político do Poder Judiciário brasileiro na
sociedade nacional, capitaneado pela sua Suprema Corte.
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