CESV – Direito Constitucional I – 2023.

1 – Material de Apoio 07
– Prof.ª Eny Borgonhone

 Continuidade (abaixo):

CONSTITUIÇÃO CIDADÃ

CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA DE 1988 (05.10.1988) -

(REDEMOCRATIZAÇÃO)

 CONSIDERAÇÕES

* Período denominado de “Nova República”.

* Com o fim do governo militar e a redemocratização foi patente a

necessidade de uma nova Constituição.

* Em 27/11/1986 – EC 16, para convocar uma Assembleia Constituinte

(composta pelos próprios deputados e senadores da época).

* A instalação desta AC se deu em 1º/02/1987, com conclusão dos

trabalhos em 05/10/1988, redesenhando o Estado na sua estrutura e
atuação.

* Com esta CF pretendeu-se dar ao Brasil uma feição social-

democrática, criar um ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO, prevendo
uma grande quantidade de obrigações ao Estado, passíveis de serem
exigidas pela sociedade como direitos subjetivos  por isso é
chamada de CONSTITUIÇÃO CIDADÃ.

* Ampliou, portanto, os direitos fundamentais, garantias e remédios

constitucionais, vedando a censura prévia, direitos sociais e direitos
então ditos de “terceira geração”, como direito ao meio ambiente
saudável.

* Ampliou também o controle de constitucionalidade, trouxe a Ação

Direita de Constitucionalidade por Omissão (ADCO) e Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).
 * Preocupou-se em detalhar acerca da organização e funcionamento da
Administração Pública e dos agentes públicos, buscando amparar a
Administração em proteção jurídica com moralidade administrativa e
probidade.

* Aumentou também as atividades quanto à seguridade social.

* Estabeleceu normas abrangentes de proteção à indígenas, deficientes,

proteção à infância.

 CLASSIFICAÇÃO DA CFRB/88

Pode se afirmar que a nossa Constituição é:

- PROMULGADA
– CODIFICADA
– DEMOCRÁTICA
– DOGMÁTICA ECLÉTICA
– RÍGIDA – FORMAL
– ANALÍTICA
– DIRIGENTE
– NORMATIVA
– PRINCIPIOLÓGICA
– SOCIAL
– EXPANSIVA

É, sem dúvida, extensa, prolixa, detalhada demasiadamente.

 ESTRUTURA

A CFRB/88 compõe-se por 250 artigos (corpo permanente) + 97 artigos (atos

das disposições constitucionais transitórias – ADCT).

COMPOSIÇÃO:
a) PREÂMBULO
b) PARTE DOGMÁTICA (composta por 09 títulos)
c) PARTE DA ADCT

a) PREÂMBULO
- Não é componente necessário às constituições.
- Geralmente usado quando de momentos de ruptura político-social.
 - Relevância e eficácia jurídica do Preâmbulo: isto é, possibilidade de
uma lei ser declarada inconstitucional por contrariar o seu texto.

DIVERGÊNCIA  03 posições:

1ª) Tese da NÃO RELEVÂNCIA jurídica, pois o preâmbulo não se situa no

âmbito do Direito, mas sim da política.

2ª) Tese da PLENA EFICÁCIA, reconhece a mesma forma das demais normas
constitucionais.

3ª) Tese da RELEVÂNCIA INDIRETA, o preâmbulo desempenha um papel

orientador da identidade das características da Constituição, mas não se
confunde com suas normas.

 Quanto a tal matéria: Ver STF – ADIn n.º 2.076-5 – Ministro Carlos Velloso.

 Discussão acerca da constitucionalidade da Constituição do Estado do

Acre por ter omitido a referência à proteção de Deus (que está presente na
CFRB/88)

 Posição do Supremo: o Preâmbulo da nossa Constituição NÃO constitui

norma central, pois que não possui força normativa ou relevância jurídica,
não se situando no âmbito do Direito, refletindo posição ideológica (política)
do Constituinte.

 Portanto, não é de reprodução obrigatória pelos Estados-membros, DF e

Municípios.

 Em outra decisão, ao MS 24.645/DF, pelo Ministro Celso de Mello, ficou

assente que o conteúdo do Preâmbulo não impõe qualquer limitação de
ordem material ao poder constituinte derivado ao modificar o texto
constitucional, pois não se situa no âmbito do Direito Constitucional.

 Assim, não serve como base para declarar a inconstitucionalidade de leis.

ENTRETANTO,

a doutrina brasileira, costuma reconhecer função diretriz quanto à

hermenêutica constitucional ao Preâmbulo da CFRB/88, por auxiliar
nos princípios e valores primordiais que orientaram os Constituintes
Originários a elaborar o texto constitucional.
 b) PARTE DOGMÁTICA
 Constitui-se no seu corpo principal (também chamado
permanente, com contraposição às disposições transitórias), o qual traz
todas as normas para à estruturação, organização e funcionamento
do Estado Brasileiro.

 Apresenta ainda, normas programáticas, em especial quanto

a direitos sociais.

 É de ressaltar que, por ser prolixa, contém regras apenas

formalmente constitucionais.

 Divide-se em 09 (nove) títulos, sendo:

 TÍTULOS:

I Dos Princípios Fundamentais Art. 1 ao 4

II Dos Direitos e Garantias Fundamentais Art. 5 ao 17

III Da Organização do Estado Art. 18 ao 43

IV Da Organização dos Poderes Art. 44 ao 75

V Da Defesa do Estado e Art. 76 ao 135 e

Das Instituições Democráticas Art. 136 ao 144

VI Da Tributação e do Orçamento Art. 145 ao 179

VII Da Ordem Econômica e Financeira Art. 170 ao 192

VIII Da Ordem Social Art. 193 ao 232

IX Das Disposições Gerais Art. 233 ao 250

*** Hoje, a CF/88 já possui 128 ECs dos mais variados assuntos.
 c) ADCT – ATOS DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS

Nesta parte da estrutura da CFRB há 122 artigos

divididos em 02 grupos distintos de preceitos:

a) Regras referentes para uma transição harmoniosa entre a

CF/1969 e a CF/1988.
Ex.: art. 16, ADCT (competência temporária –
Presidente).

b) Regras não relacionadas à transição, mas que são transitórias,

contemplam situações tais que são logo exauridas, exaurem a
eficácia da norma constitucional, com a ocorrência da situação
exposta, por isso, têm caráter meramente transitório.
Ex.: art. 3ª, ADCT (revisão constitucional em 05
anos).

 IMPORTANTE:
1) Requisito básico da ADCT: existência de eficácia jurídica transitória da
norma constitucional SOMENTE até o momento em que ocorre a
situação prevista.
 Daí não terem força normativa depois de ocorrida a situação.
2) Apesar da natureza transitória, são formalmente constitucionais.
3) Tais normas têm o mesmo status jurídico e idêntica hierarquia das
demais normas da Constituição.
4) Devem ser observadas por todas as instâncias de poder.
5) Só permitem modificação com estrita obediência do art. 60, CFRB.

 PONTO RELEVANTE:
Importantes garantias constitucionais ainda continuam disciplinadas provisoriamente no
ADCT, face à carência de regulamentação.

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Ótimos estudos!!!
Prof.ª Eny