Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.

com

Disciplinar

E
Hierárquico Penalidade / Responsabilização.
Ocorre quando o superior está apli- Decorre do poder hierárquico.
cando ordens a seu subordinado. A desobediência do poder hierárquico
ár io (po d e) Palavras-chave (SODA):
Discricio n gera a penalidade dentro do poder
c rtunidade;
ia e opo
Subordinação; É temporária. disciplinar.
eniên
Co nv
e s co lha (dentro Ordem; Com ou sem hierarquia. Quem sofre esse poder?
e
Margem d gais). Delegação; servidores públicos (PAD); e
le
dos limites Avocação. É temporária;
particulares vinculados ao Estado
e) Sempre com hierarquia.
u lado (d e v (ex: contratado, aluno de escola pú-
Vinc gal; blica, preso/detento)
ção le
Determina de escolha.
em
Sem marg OBS: multa no contrato é
exercício do poder disciplinar.

Abuso de Poder
Regulamentar
Sempre um ato ilícito, Visão Geral Espécie do Poder Normativo.
por ação ou omissão.
• Poder de Polícia Complementa as lacunas deixadas pelo
legislador.
Desvio Excesso
Limita Atribuição do Chefe do Executivo.
de Poder de Poder Não pode contrariar a lei.
Ou desvio de Fere a Restringe o direito do Ex: Decreto.
Finalidade competência. Condiciona particular
OBS! Decretos não podem:
Fere a finalidade. Fiscaliza criar/extinguir órgãos ou cargos;
E a impessoalidade Decorre do princípio da supremacia gerar aumento de despesa.
do interesse público. Exceção: podem extinguir cargos vagos.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Ordens Edição de atos normativos internos

O poder hierárquico estabelece Destina-se a ordenar/padronizar
uma relação de subordinação. a atuação dos subordinados.
Instâncias superiores Poder de comando São os atos administrativos ordinatórios.
(dar ordens) Ex: portarias, ofícios, circulares etc.
Instâncias inferiores Dever de obediência
Fiscalização e revisão de atos
OBS: os subordinados podem negar-se a O superior hierárquico fiscaliza os atos
cumprir ordens manifestamente ilegais. dos subordinados p/ mantê-los dentro
Atenção! do padrão de legalidade e legitimidade.
Não há hierarquia/subordinação Dessa fiscalização, decorre a
entre Adm. Direta e Indireta. revisão, que pode gerar (de
Há apenas vinculação. ofício ou por provocação):
- Delegação Anulação Ato ilegal
Aplicação de Sanções Distribuição de parte da competência a
Decorre indiretamente do poder hie- um terceiro (a titularidade permanece Revogação Conveniência e
rárquico e diretamente do poder dis- com o delegante).
Oportunidade
ciplinar. Pode ocorrer com ou sem hierarquia.
Avocação É ato discricionário, temporário e revo- Convalidação Atos com
Superior atraindo p/ si gável a qualquer tempo. vícios sanáveis
atribuições de seu subordinado. Por razões de índole TSE TJ:
É ato discricionário, temporário e de Técnica, Social, Econômica, OBS: Não pode delegar a CENORA.
caráter excepcional. Territorial ou Jurídica. Matérias de Competência Exclusiva;
Sempre com hierarquia. OBS: Subdelegação só é permitida com Edição de Atos Normativos;
Por motivos relevantes e justificados. a concordância expressa do delegante. Decisão de Recurso Administrativo.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Objetivo Abrangência
Apurar irregularidades internas e aplicar Alcança:
Servidores públicos
sanções* (disciplina interna).
*Não se trata do “jus puniendi” (direito Particulares com vínculo especial
de punir) relativo às infrações penais. Exemplos:
Contrato administrativo;
Aluno de escola pública;
Preso/detento.
Não confunda!
O poder de polícia limita, condiciona e Observações
fiscaliza a atividade de particulares TODO ato de aplicação de penalidade
(na esfera privada), enquanto o poder deve ser motivado.
disciplinar alcança somente servidores Deve ser garantido o contraditório e
públicos e particulares juridicamente a ampla defesa.
relacionados à Adm. Pública.

Na tipificação da conduta Quando a lei utilizar conceitos Ex: Insubordinação grave, falta
Discricionário: jurídicos indeterminados. grave,conduta escandalosa etc.

Na aplicação da sanção Quando a lei deixar margem Ex: suspensão de ATÉ 90d.
Natureza de escolha/gradação.
Dever de apurar
Vinculado: O administrador não pode avaliar a conveniência e a oportunidade de
apurar a infração de que tomou conhecimento e, se verificada a
Dever de punir responsabilidade do agente, não pode analisar se irá puni-lo ou não.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Conceito Decretos Regulamentares

í
“Prerrogativa conferida à Administração Pública p/ (ou decretos executivos)
editar atos gerais para complementar as leis e per- Objetivos:
mitir a sua efetiva aplicação”. (Carvalho Filho)
Alguns autores consideram que o poder regulamen- Disciplinar Produzir as disposições operacionais
tar é uma espécie do gênero poder normativo: as leis uniformizadoras necessárias à
Poder regulamentar = poder conferido ao Chefe administrativas. execução de leis administrativas.
do Executivo p/ a edição de normas complemen- Havendo ou não determinação
tares à lei, permitindo a sua fiel execução. expressa para sua regulamentação.
Poder normativo = toda a capacidade normativa São atos normativos secundários.
da Administração Pública. Não podem inovar na ordem jurí-
Regimentos, instruções, delibe- dica (criar direitos e obrigações).
rações, resoluções e portarias. Podem criar obrigações secundá-
rias/derivadas.
Competência privativa do Pres. da República.
Decretos Autônomos Indelegável.
Não se destinam a regulamentar determinada Hipóteses de cabimento: Estende-se aos governadores e prefeitos
lei. Tratam de matérias não disciplinadas em lei. Organização e funcionamento da pelo princípio da simetria.
São atos normativos primários (fundamento di- administração federal, quando: Quando será cabível? (Doutrina)
reto da CF). não implicar aumento de
quando há um regramento procedimental a
despesa; e
Competência privativa do Pres. da República. ser seguido pelos órgãos e agentes públicos;
não criar/extinguir órgãos
Delegável p/ Min. de Estado, ÁGU e PGR. quando a norma utiliza expressões genéricas.
públicos.
Estende-se aos governadores e prefeitos Extinção de funções ou cargos
pelo princípio da simetria públicos, quando vagos;
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com
Conceito
.fi
Limita
Restringe o direito do
Condiciona particular
Fiscaliza
Fundamenta-se no princípio da
supremacia do interesse público.
#DICA
Atributos/Características
DIscricionariedade: margem de escolha;
Coercibilidade: emprego moderado da
força / meio direto de coerção;
Autoexecutoriedade: não necessita de
autorização do judiciário.
Observações
Há situações em que o poder de polícia
será vinculado. Ex: concessão de licença
(presentes os requisitos, o agente público
é obrigado a concedê-la).
Nem todos os atos de polícia tem autoe-
xecutoriedade (ex: cobrança de multas) e
coercibilidade (ex: atos de consentimento).
Espécies Atos de Polícia Administrativa
Normativos: prescrevem normas gerais,
abstratas e impessoais.
Poder de polícia Poder de polícia Ex: decretos, regulamentos, resoluções.
administrativo judiciário Concretos: atingem indivíduos devidamen-
te identificados.
Exercido sobre Exercido sobre Ex: multas, autorizações, licenças, fis-
calizações.
Bens Atividades Pessoas
Preventivos: controle prévio do Estado
Serviços sobre o exercício de determinada ativi-
dade por meio de atos de consentimento
(licenças e autorizações).
Repressivos: sanções após a ocorrência
da infração (ex: multa).
Fiscalização: controle/vistoria.
Fases/Ciclo de Polícia
Observação
Multa de contrato celebrado com o
poder público será exercício do
poder disciplinar. Multa de trânsito
e as demais serão exercício do
poder de polícia.
Licenciado para - Portugues descomplicando - 37546289000159 - Protegido por Eduzz.com

Poder de polícia originário: exercido pela Para entidades administrativas

Adm. Direta. de direito público
Poder de polícia delegado ou outorgado:
Autarquias e fundações públicas.
exercido pela Adm. Indireta (descentra-
lização por outorga). É possível delegar todas as fases.

Para entidades administrativas

de direito privado
Para particulares Empresas públicas, sociedades de economia
Não pode! mista e fundações públicas de direito privado.

É possível a terceirização de atividades Exploradoras de atividade

materiais, preparatórias ou sucessivas econômica: não pode!
da atuação dos entes públicos. Delegação
Exemplos:
Instalação de Prestadoras de serviços públicos: pode!
radares de
velocidade Requisitos:
Para o STJ, podem ser delegadas a 1. Delegação por meio de lei.
entidades de direito privado da 2. Capital social majoritariamente público.
Demolição de Adm. Indireta apenas as fases de 3. Atuação em regime não concorrencial.
obra irregular consentimento e de fiscalização. 4. Fases de consentimento, de fiscalização
ou de sanção (STF).