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com
Agentes Políticos
It
Integrantes dos mais altos escalões do
Poder Público.
Exercem atribuições constitucionais.
Plena liberdade funcional.
Remuneração por subsídio.
Exemplos:
Chefes do Executivo;
Ministros de Estado e secretários; e
Membros do Legislativo.
Para o STF:
Magistrados também são ag. políticos.
i Membros de Trib. de Contas não são.
i.
Agentes Honoríficos
Convocados p/ prestar determinados ser-
viços p/ Adm. Pública.
Transitoriamente e, em
regra, sem remuneração.
Sem vínculo empregatício.
Em razão de sua honorabilidade, condição sentar a Adm. Pública em certos eventos
cívica ou notória capacidade profissional.
Ex: jurados, mesários,
conselheiros tutelares.
Todos são considerados funcionários públicos para fins penais.
Agentes Delegados
Particulares incumbidos de executar, por
sua conta e risco, atividade, obra ou ser-
viço público.
Sob normas e
fiscalização estatal.
Ex: concessionárias, permissio-
nárias, leiloeiros, tabeliães.
Classificação
Segundo Hely Lopes Meirelles
Agentes Credenciados
Pessoas que recebem atribuição de repre-
ou p/ praticar certas atividades.
Ex: pesquisador credenciado p/ represen-
tar o Brasil em congresso internacional.
Agentes Administrativos
Aqueles que prestam serviço à Adm Direta
e Indireta.
Com vínculo empregatício.
Remuneração pelos cofres públicos.
Espécies
Servidor Público (em sentido estrito): titu-
lar de cargo público, efetivo ou em comis-
são, sob regime estatutário.
Vínculo legal.
Ex: analista judiciário.
Empregado público (celetista): titular de
emprego público, sob o regime da CLT.
Vínculo contratual.
Ex: empregados públicos dos Correios.
Servidor temporário: contratado por prazo
determinado, sob regime jurídico especial.
Vínculo contratual.
P/ necessidade temporária de
excepcional interesse público.
Não ocupa cargo nem emprego público,
apenas exerce uma função pública.
Ex: recenseadores do IBGE.
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Cargo Público Emprego Público

Conjunto de atribuições e responsabilidades pre- Conjunto de atribuições e responsabilidades co-
vistas na estrutura organizacional da Adm. Di- metidas aos empregados públicos de empresas
reta, das autarquias e das fundações públicas públicas e sociedades de economia mista.
que devem ser cometidas a um servidor público. Excepcionalmente, na Adm. Direta
São criados por lei. (agentes comunitários de saúde e
Têm denominação própria. agentes de combate a endemias)
Vencimento pago pelo Estado. ou nos consórcios públicos.
P/ provimento em caráter efetivo (por São criados por lei.
concurso público) ou em comissão (livre i Vínculo de natureza contratual e
nomeação e exoneração). trabalhista.
Ambos sob regime estatutário.
\
.
Regidos pela CLT.
I
Provimento por concurso público.
Conceitos relevantes
Função de confiança x Cargo em comissão
Ambos destinam-se a atribuições de
direção, chefia e assessoramento. Função temporária: agentes contrata-
Função Pública

I
Função de confiança: exclusiva p/ servidores Todo cargo ou emprego público possui dos por tempo determinado p/ atender

i
efetivos. uma função, mas há casos de conjun- necessidade temporária de excepcional
Livre nomeação e exoneração interesse público.
(somente p/ a função). tos de atribuições desvinculados de
cargo ou emprego (são as funções au- Admitidos por processo
Cargo em comissão: um % mínimo será reser- seletivo simplificado.
vado p/ ser preenchido somente por servido- tônomas).
res de carreira, o restante pode ser ocupado As funções autônomas
por quem não é. Função de confiança: exercida por ser-
subdividem-se em:
Livre nomeação e exoneração.
vidores públicos titulares de cargos efe-
tivos.
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Regime Estatutário
Conjunto de normas que disciplinam a relação do
servidor público com a Administração Direta, as
autarquias e as fundações públicas.
É disciplinado em lei específica (estatuto).
De iniciativa privativa do Chefe do Executivo.
Vínculo legal.
Há pluralidade normativa (pois cada ente
político pode editar seu próprio estatuto).
Prevê estabilidade p/ o servidor.
"
Pode ser alterado, por lei, independente-
mente da concordância do servidor.
OBS: os direitos dos quais ele já
tenha preenchido os requisitos p/ Conceitos relevantes
gozar devem ser respeitados.
~
Competência da justiça comum (Estadual p/ ser-
vidor estadual, ou Federal p/ servidor federal).
Contratação Temporária Requisitos para admissão:
Dispensa a realização de concurso público.
Os agentes temporários não ocupam cargo nem emprego
público, apenas exercem função pública.
Submetem-se a um regime especial.
O contrato firmado é de direito público (não é celetista).
Competência da Justiça Comum (Estadual ou Federal).
Filiam-se ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS).
Regime Celetista
Estabelece as regras que regem os empregados
públicos.
Há unicidade normativa (as regras gerais estão
definidas na CLT, aplicável a todos os entes).
Vínculo contratual (o contrato de trabalho é
fonte normativa indireta).
Predominantemente de Direito Privado.
Mas exige prévia aprovação
em concurso público.
Não impede a dispensa sem justa causa.
Alterações contratuais só podem acontecer
com anuência do empregado.
Alterações na lei alcançam de forma unila-
teral apenas contratos futuros.
.
Competência da Justiça do Trabalho.
p/ casos excepcionais previstos em lei;
prazo de contratação predeterminado;
a necessidade deve ser temporária;
interesse público excepcional;
necessidade de contratação indispensável.
STF: É inconstitucional lei que preveja
hipóteses genéricas e abrangentes.
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T
Estabilidade
'
P/ servidores ocupantes de cargo efetivo.
Aprovados em concurso público.
Adquirida após 3 anos de efetivo exercício.
Obrigatória a aprovação em avaliação
especial de desempenho por comissão
instituída p/ essa finalidade.
Servidor público estável poderá perder o seu
cargo em virtude de:
sentença judicial transitada em julgado;
processo administrativo com ampla defesa;
insuficiência de desempenho na avaliação
periódica (depende da edição de
lei complementar);
excesso de despesa com pessoal.
OBS: a estabilidade não está relacionada
ao cargo, mas ao serviço público em
determinado ente da federação.
Ex.2: Se Maria, servidora pública estadual estável, tomar posse em
um cargo público federal, só adquirirá a estabilidade no âmbito
federal após 3 anos de efetivo exercício.
Vitaliciedqde
P/ magistrados, membros do MP e ministros
e conselheiros dos Tribunais de Contas.
Confere independência e liberdade de convic-
ção p/ tomar suas decisões.
Adquirida a vitaliciedade, o agente
só perderá seu cargo por senten-
ça transitada em julgado.
Conceitos relevantes
Ex: Se João, que já é servidor federal
estável, tomar posse em um novo cargo
público federal, passará por um novo
período de estágio probatório (relativo
ao novo cargo), mas já será estável.
AQUISIÇÃO
Após 2 anos de efetivo exercício
P/ juiz e promotor, no 1º grau.
Nesse período, a perda do cargo de-
penderá da deliberação do tribunal
a que estiver vinculado.
Automaticamente no ato da posse
P/ magistrados que ingressaram por
nomeação direta (ex: quinto constitu-
cional, ministros do STF e do STJ).
P/ ministros e conselheiros de Trib.
de Contas que não ocupavam car-
gos vitalícios antes.
Efetividade
É um atributo do cargo.
Está relacionada à forma de provimento.
O cargo efetivo só pode ser provido
com aprovação em concurso público.
Já o cargo em comissão é de livre
nomeação e exoneração.
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Regra Principais exceções

A acumulação será possível se obedecidas
A CF veda, como regra, a acumulação as duas regras a seguir:
remunerada de cargos, empregos Compatibilidade Configurar um dos
ou funções públicas. de horários +
seguintes casos:
Essa regra abrange a Adm. Direta 1 cargo de 1 cargo de
1
e Indireta, inclusive E.P, S.E.M, professor + professor
suas subsidiárias e sociedades
controladas pelo poder público. Acumulação de cargos 1 cargo de +
1 cargo
públicos 2
professor
técnico ou
científico
1 cargo/ 1 cargo/
Outros casos permitidos emprego de emprego de
Aposentadorias 3
profissional
+
profissional
É vedada a percepção de proventos de Cargo/
Vereador + emprego/ da saúde* da saúde*
aposentadoria de regimes próprios com a
função *com profissão regulamentada.
remuneração de cargo/emprego/função
pública. Exceto em caso de: STF: a acumulação deverá observar o teto
1. cargos acumuláveis; + constitucional remuneratório, mas considerando
2. cargo efetivo + cargo eletivo; Juiz Magistério a remuneração de cada cargo, individualmente.
3. cargo efetivo + cargo em comissão.
Membro Observações
+
Exceto nos casos de cargos acumuláveis, do MP Magistério As exceções que permitem acumulação só
a CF também veda a percepção de mais podem ser previstas na CF.
de uma aposentadoria custeada por regi- Profissional de /

Área da
+ Sempre p/, no máximo, 2
me próprio de previdência. saúde das FA saúde cargos/empregos/funções.
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Nacionalidade
Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei.
Os estrangeiros também poderão
no edital que não tenham respaldo legal.
ter acesso, desde que essa
possibilidade seja prevista em lei.
“Na forma da lei” (norma
de eficácia limitada).
Ex: universidades podem admitir
professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei.
Em regra, não se faz distinção entre
brasileiro nato, naturalizado ou equiparado.
Exceção! São cargos privativos
de brasileiros natos:
MP3.COM
Ministros do STF
Presidente da República e Vice
Presidente da Câmara
Presidente do Senado
Carreira Diplomática
Oficial das Forças Armadas
Ministro de Estado da Defesa
Requisitos
Todos devem estar previstos em lei!
Observados os princípios
da razoabilidade, isonomia
e impessoalidade.
São inadmissíveis limitações previstas
Acesso
Agentes de Fato
Agentes necessários: praticam atos em
situações excepcionais/emergenciais p/
colaborar com o Poder Público, como se
fossem agentes de direito.
Têm suas ações, em regra,
confirmadas pelo Estado.
Agentes putativos: desempenham ativi-
dade pública na presunção de legitimida-
de, embora tenha havido irregularidade
na sua investidura.
Seus atos são considerados válidos p/
o 3º de boa-fé (Teoria da aparência).
É vedada a adoção de critérios
discriminatórios.
Exceção: A CF permite que a lei estabeleça
requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
Ex: limite de idade, sexo, altura,
formação profissional etc.
COMPROVAÇÃO DOS REQUISITOS
Regra: deve ocorrer no momento da posse.
Exceções (STF):
Deve-se comprovar no ato da inscrição:
Tempo de prática jurídica p/ cargos
de juiz, membro do MP, DPU, AGU,
PGFN.
Idade máxima estabelecida em lei.
Pessoas com deficiência
A lei reservará % dos cargos e empregos
públicos p/ PCD e definirá os critérios de
sua admissão.
Portador de visão monocular pode
concorrer às vagas p/ PCD (STJ).
Portador de surdez
unilateral não pode (STJ).
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Exigência
TI
A investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de prévia aprovação em
concurso público.
Exceções:
Cargo em comissão;
Função temporária;
Cargos eletivos;
Ministros de tribunais superiores;
Ministros do TCU;
Conselheiros de Trib. de Contas;
Quinto constitucional de TRFs e TJs;
Ex-combatentes (art. 53, I, ADCT);
Agentes comunitários de saúde;
Agentes de combate a endemias.
São entidades que não integram a Adm.
Pública e, portanto, não precisam fazer
concurso público:
Integrantes do Sistema “S”;
Organizações Sociais;
OAB*.
*Os demais conselhos de fiscalização
de profissão (regionais ou federais)
são considerados autarquias federais
e devem fazer concurso público.
Prazo de validade
Até 2 anos, prorrogáveis pelo mesmo
período.
Conta-se a partir da
data da homologação.
OBS: a prorrogação é decisão discricio-
nária e deve ocorrer dentro do prazo
inicial do concurso.
Concurso Público
Direito à nomeação
O candidato aprovado dentro do nº de
vagas tem direito subjetivo à nomeação.
Salvo por situação superveniente,
imprevisível, grave e necessária (STF).
Candidato aprovado fora do nº de vagas
tem mera expectativa de direito.
Salvo se houver preterição na
ordem de classificação.
Modalidades
De acordo com a natureza e complexidade
do cargo, poderá ser de:
provas, somente; ou Somente
classificatória.
provas + títulos.
A CF exige que seja de provas e títulos os
concursos para:
Juiz substituto;
Membros do MP;
Advogado da União;
Procuradores dos estados/DF;
Defensor público da União, dos
territórios e do DF;
Profissionais da educação escolar;
Notários e registradores.
Psicotécnico
Previsão em lei e no edital;
Compatibilidade com as atribuições normais
do cargo;
Grau mínimo de objetividade, rigor científi-
co e critérios explícitos; e
Possibilidade de recurso administrativo.
Fato consumado
STF: não se aplica a teoria do fato consu-
mado p/ candidatos que assumiram o car-
go público por força de decisão judicial pro-
visória posteriormente revista.
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Espécies
II.
Vencimentos: parcela fixa (vencimento bá-
sico) + vantagens pecuniárias.
A regra p/ servidores
estatutários.
Subsídio: parcela única, vedado acréscimo
de gratificação, adicional, etc.
Modalidade obrigatória
p/ os agentes políticos.
Salário: remuneração dos empregados pú-
ii.
blicos, por serem regidos pela CLT.
Vinculação/Equiparação
É vedada a vinculação ou equiparação
de quaisquer espécies remuneratórias p/
o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público.
STF: não se pode invocar o princípio da
isonomia com o pretexto de se obter be-
nefício ilegalmente concedido a outros
servidores.
Súm. Vinculante n. 42: É inconstitucional
a vinculação do reajuste de vencimentos
de servidores estaduais ou municipais a
índices federais de correção monetária.
I
Os vencimentos dos cargos do
Legislativo e do Judiciário não poderão
ser superiores aos pagos pelo Executivo.
f
Remuneração
Greve
Informativo 845 do STF: é permitido o
desconto dos dias de paralisação decor-
rentes do exercício do direito de greve
pelos servidores públicos.
Desconto incabível se a greve
foi provocada por conduta ilícita
do Poder Público.
O Judiciário não possui competência p/
determinar ao Executivo a apresentação de
projeto de lei p/ revisão geral anual, tampouco
p/ fixar o respectivo índice de correção (STF).
Fixação/Alteração
A remuneração de servidores públicos
somente poderá ser fixada ou alterada
por lei específica.
.Iniciativa privativa
de cada Poder.
Exceção: será por decreto legislativo do
Congresso Nacional p/ Deputados
Federais, Senadores, Pres. da República
e Vice, e Ministros de Estado.
Súm. Vinculante n. 37: Não cabe ao
Judiciário, que não tem função
legislativa, aumentar vencimentos
de servidores públicos sob o
fundamento de isonomia.
Revisão Geral Anual
Necessária p/ recompor o poder aquisi-
tivo da remuneração.
.
,
Sempre na mesma data e
sem distinção de índices.
Por lei específica de iniciativa
do Chefe do Executivo.
O não encaminhamento do
projeto de lei não gera direito
subjetivo à indenização (STF).