Agentes públicos
-Agente público
Todo aquele que exerce função
pública, seja de forma temporária ou
permanente, com ou sem
remuneração, independente do
vínculo.
Agentes políticos- estão no
comando dos poderes;
*Ocupantes de mandato eletivo
(chefes do executivo, membros do
legislativo);
*Ministros de Estados e secretários
(auxiliares do executivo), possuem
um mandato, mas não conquistado
nas urnas;
*Magistrados;
*Membros do MP.
*São titulares de cargo público, tem
suas próprias leis específicas;
*Respondem por improbidade
administrativa;
*Membros do TC e defensores?
Agentes administrativos.
-Particulares em colaboração
(agente público)
Em regra, não possuem vinculação
permanente e remunerada com o
Estado;
Não integram a administração, mas
com ela colaboram;
Requisitados, designados- são
convocados pela Administração
para uma atuação específica, como
os mesários, jurados, conscritos
(convocados para o serviço militar
obrigatório);
Voluntários- particulares em sponte
própria – por livre e espontânea
vontade, como aquele que trabalha
em Conselho de classe, voluntário
em hospital público ou escola
pública;
Ex- “amigos da escola”;
Delegados- atuam mediante
delegação de serviço público, como
aqueles que trabalham nas
concessionárias e permissionárias
de serviço público. E os delegados
de função – titulares das serventias
de cartório - atuam nos serviços
notariais e de registro. (o concurso
deles não se destina a provimento
de cargo, mas sim para que o
Estado decida para quem ele vai
delegar o serviço);
 Credenciados- atuam mediante
convênio com o Poder Público;
Ex- médico privado que faz
atendimento no SUS;
Obs- podem incorrer um ato de
probidade administrativa.
-Servidores estatais/agentes
administrativos (agente público)
Servidores temporários- art 37, IX
da CF;
*Regulamentando o referido
dispositivo constitucional, foi
promulgada a Lei n. 8.745/93 para
disciplinar a contratação temporária
no âmbito dos órgãos da
administração federal direta, bem
como de suas autarquias e
fundações públicas;
*São contratados sem concurso, por
prazo determinado, para titularizar
uma função em situação de
“Excepcional interesse público”;
Ex- agente que fará censo do
IBGE;
*A contratação temporária prescinde
de concurso público, mas deve
haver processo seletivo
simplificado;
*São julgados pela justiça comum;
Servidores celetistas- têm vínculo
permanente com o Estado.
Ingressam mediante concurso
público;
*é aprovado em concurso público,
celebra contrato de emprego, terá
um emprego público. A relação dele
com a Administração é contratual.
Seus direitos e obrigações são
previstos no contrato;
*Empregado público- trabalha na
pessoa jurídica de direito privado,
na Administração indireta: empresa
pública, sociedade economia mista
e fundação pública direito privado. A
Administração Pública é seu
empregador;
Servidores estatutários- aprovado
em concurso público, será
nomeado, vai tomar posse e terá
um cargo público. Sua relação com
a Administração é estatutária. Seus
direitos e obrigações estão previstos
na lei. No âmbito federal, o regime
de cargo público vem disciplinado
na Lei n.8.112/90 – o Estatuto do
Servidor Público Federal;
*adquirem estabilidade após se
sujeitarem a um estágio probatório;
*se a lei for alterada, e a pessoa
não tinha direito adquirido, o
estatutário não terá mais o direito;
Ex- licença prêmio.
-Cargo público
Conjunto de atribuições e
responsabilidades conferidas a um
servidor, criadas e extintas por lei;
Cargo efetivo- nomeado em
concurso público, adquire
estabilidade, podendo perder o
cargo nos seguintes casos:
*sentença judicial transitada em
julgado;
*processo administrativo disciplinar;
*avaliação de desempenho;
*para redução de despesas com
pessoal;
Cargo em comissão- livre
nomeação e livre exoneração. Só é
admitido para funções de direção,
chefia e assessoramento;
*São acessíveis sem concurso
público, providos por nomeação
política;
*Exoneração é ad nutum, podendo
ser desligados do cargo
imotivadamente (mas se a
autoridade apresentar um motivo
para a exoneração e o motivo for
falso, o desligamento será nulo em
razão da teoria dos motivos
determinantes);
Cargo vitalício- só pode ser
dispensando por processo judicial
transitado em julgado;
Ex- MP, juiz, tribunal de contas;
*O estágio probatório é reduzido,
tendo duração de somente dois
anos, após o qual o agente adquire
vitaliciedade, podendo perder o
cargo unicamente por meio de
sentença judicial transitada em
julgado.
-Formas de provimento no cargo
público
Provimento é a ocupação do cargo
público;
Provimento originário- nomeação;
*provimento que não depende de
relação jurídica anterior com o
Estado. Não pressupõe existência
de relação jurídica anterior com a
Administração;
*O indivíduo está ingressando na
estrutura da Administração Pública.
-> nomeação;
*É o 1o ingresso naquela carreira;
*O provimento pode ser efetivo ou
em comissão;
*O provimento originário depende
de aprovação em concurso público
(em regra);
 Provimento derivado- sai de um
cargo e passa para outro cargo:
*Promoção- Assume cargo de maior
responsabilidade e complexidade de
atribuições;
 A promoção ocorre,
alternativamente, por
antiguidade e merecimento;
 Para ter uma promoção,
precisa vagar um cargo na
classe superior, ou serem
criados novos cargos;
Ex- juiz promovido a
desembargador, promotora
promovida a procuradora de justiça;
*Readaptação- O servidor sai do
cargo que titularizava e passa para
outro, sem progressão na carreira;
 Recolocação do servidor com
limitação. Muda de cargo
sem ascender de carreira;
 Ocorre em virtude de uma
limitação física ou mental, e
após inspeção médica;
 Ex- motorista de caminhão
da prefeitura que, após
acidente causador de
deficiência visual parcial, é
readaptado para a função de
auxiliar de garagem;
*Reversão- retorno do servidor à
Administração;
 Aposentadoria por invalidez
(cessada a incapacidade, o
servidor volta ao serviço);
 Retorno espontâneo do
aposentado à atividade
(peticiona requerimento à
Administração, que pode ou
não aceitar);
 Embora a lei traga esta
possibilidade, hoje predomina
nos tribunais que a
aposentadoria voluntária não
pode ser admitida, pois já
rompeu-se o vínculo com a
Administração;
*Reintegração- trata-se do retorno
do servidor estável no cargo antes
ocupado, quando o afastamento se
deu por ilegalidade cometida contra
o servidor, como uma demissão
indevida;
 Ocorre quando for anulado o
ato de demissão, seja por
decisão administrativa ou
judicial;
 A anulação de um ato
administrativo opera efeito ex
tunc, retroage à data de
origem do ato. Logo, o
servidor deverá ser
ressarcido por tudo aquilo
que deixou de ganhar. (terá o
ressarcimento de todas as
vantagens)
 E se o cargo estiver
ocupado? A pessoa que está
ocupando será reconduzida
ao cargo de origem, sem
indenização;
*Recondução- quando o antigo
ocupante do cargo for reintegrado
(haverá retorno do servidor ao cargo
anterior que ocupava);
-Formas de vacância do cargo
público
É a desocupação do cargo;
Por falecimento;
Aposentadoria- em razão da
transferência do servidor para a
inatividade (por invalidez, de forma
compulsória ou voluntária);
Readaptação- em razão de
transferência do servidor para outro
adaptado às suas limitações;
Posse em cargo inacumulável-
então um dos cargos ficará vago.
(mas se for possível acumular, não
ocorrerá vacância do cargo);
Exoneração- tem caráter não
punitivo. Não pressupõe a prática
de qualquer ilícito pelo servidor.
Pode ser voluntária, na hipótese de
pedido formulado pelo próprio
servidor, ou involuntária, quando o
servidor não é confirmado ao final
do estágio probatório;
Ex- servidor não entra no efetivo
exercício das atribuições no prazo
assinalado pela lei. Ele toma posse,
mas não entra em exercício;
Demissão- caráter punitivo
pressupõe um ilícito praticado pelo
servidor;
*É a saída punitiva compulsória
decorrente de uma decisão
administrativa ou judicial, fundada
em alguma infração funcional
cometida pelo servidor.
-Requisitos de ingresso no
serviço público
De modo a garantir a
impessoalidade, exige-se a
realização de concurso público;
Concurso público- destina-se ao
provimento de cargo efetivo. Para
selecionar os candidatos mais aptos
ao exercício de cargos e empregos
públicos. Pode ser de provas OU de
provas e títulos se for de maior
complexidade;
*Reserva de vagas para pessoas
com deficiência- a lei 8112/90
reserva até 20% das vagas; o STJ
entende que a reserva será de no
mínimo 5%;
Exceções- Mandatos eletivos,
cargos em comissão, servidores
temporários, contratação de
agentes comunitários de saúde e
agentes de combate às endemias:
são submetidos apenas a processo
seletivo público, outras hipóteses
previstas na Constituição Federal
(ex- ministro do STF, STJ,
magistrados que ingressam pelo
quinto constitucional, membros do
TC),
dirigentes das empresas estatais
não dependem de concurso público
para sua nomeação, eles são
indicados, embora os Conselhos
profissionais tenham que realizar
concurso público para contratar
seus agentes, a OAB não se
submete à exigência de concurso
público para nomear seus
empregados;

Validade do concurso- até 2 anos,

prorrogáveis uma vez por igual
período. O prazo de validade deve
ser contado a partir da data de
homologação do concurso;

*A prorrogação deve estar prevista

no edital;

*É decisão discricionária do
administrador;

Exigência para participar do

concurso- art. 5o da lei 8112/90;

*estar previstos na lei da carreira;

*estar previstos no edital;

*ter compatibilidade com atribuições

do cargo. Só podem existir
restrições de acesso se forem
compatíveis com o cargo;

Obs- O Judiciário pode verificar a

regularidade do concurso. Mas o
Judiciário não pode definir critérios
de seleção ou reavaliar provas e
notas atribuídas ao candidato, sob
pena de adentrar no mérito da
atuação discricionária da
Administração Pública.