Conceitos

Introdutórios sobre
Agentes Públicos
 Conceitos Introdutórios

• Órgãos públicos da União, dos Estados,

Administração do Distrito Federal e dos Municípios.
Direta

• Autarquias (Ex. INSS, BACEN)

Administração • Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI)
•
Indireta •
Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios)
Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)
 Agentes Públicos

• Agente público é toda pessoa que desempenha atividade administrativa,

temporária ou não, com ou sem remuneração.

• Agente Público é a expressão mais ampla para designar de forma genérica aqueles
sujeitos que exercem funções públicas. Quem quer que desempenhe funções
estatais é um agente público enquanto as exercita.
 Agentes

Públicos

Agentes Administrativos Particulares em Agentes Militares

Agentes Políticos colaboração
(Servidores Estatais ou (Agentes (Estatuto/Lei
Servidores Públicos em honoríficos) Específica)
sentido amplo)

Servidores
Servidores Empregados
Temporários
Públicos Públicos
(Contrato prazo
(Estatuários) (Celetistas)
determinado)

cargo emprego função

público público pública
 Servidores Públicos Empregados Públicos Servidores Temporários

Cargos Públicos (efetivos

Empregos Públicos Função Pública
ou em comissão)

Regime Estatutário ou Regime Celetista ou Contrato com prazo

Legal (Lei nº 8.112/90) Trabalhista (CLT) determinado

Administração Direta, Empresas Públicas e Soc.

Autarquias e Fundações de Economia
Mista(Obs.: CESPE,
“dirigentes” não são
regidos pela CLT, mas
por regime próprio)
 Lei nº 8.112/1990
(Estatuto do Servidor Público
Federal)
 Lei nº 8.112/1990
• A Lei nº 8.112/1990 é chamada de Estatuto do Servidor Público Federal e regula
o regime jurídico único dos servidores Federais (União, Autarquias e Fundações
Públicas Federais), sendo que cada ente federativo (Estados, Municípios, Distrito
Federal) terá um Estatuto próprio.
Lei nº 8.112/1990
Aplica-se: Não se aplica:
Estados, Municípios e DF (têm estatutos
 União (PE, PL e PJ); próprios)

 Autarquias e Fundações Públicas Empresas Públicas e Sociedades de

(âmbito Federal). Economia Mista (CLT)
 Disposições Preliminares

• Art. 2º. Servidor - pessoa legalmente investida em cargo público.

• Art. 3º. Cargo público - é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas

na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
 Cargo Público

Efetiv Comissão
o

Livre nomeação e
Concurso Público exoneração (direção, chefia e
assessoramento)

Sem
Estabilidade
estabilidade
 Os cargos públicos são:

acessíveis a todos os brasileiros (CF: natos, naturalizados, inclusive estrangeiros, na

forma da lei – ainda não há essa lei, mas o Estatuto já prevê que as universidades e
instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos
com professores, técnicos e cientistas estrangeiros);
 criados por lei; (sempre, sem exceção)
 com denominação própria (ex.: Escrivão da Polícia Federal);
 vencimento pago pelos cofres públicos;
 para provimento em caráter efetivo ou em comissão.

• É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

Requisitos básicos para investidura em cargo público (posse):

I.- a nacionalidade brasileira;

II.- o gozo dos direitos políticos;

III.- a quitação com as obrigações militares e eleitorais;

IV.- o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; V - a idade mínima de

18 anos;

VI - aptidão física e mental.

• Obs.: pode haver outros requisitos, desde que haja Lei prevendo e que seja razoável.
• Reserva de vagas para pessoas portadoras de deficiência

• Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em

concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis
com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até
20% das vagas oferecidas no concurso.

• Decreto nº 3.298/1999 (dispõe sobre a Política Nacional para a Integração da

Pessoa Portadora de Deficiência) – reserva de no mínimo de 5% das vagas.
 PROVIMENTO

• Provimento é o ato administrativo pelo qual a pessoa física vincula-se

à Administração Pública ou a um novo cargo, para prestação de um serviço.

• Importante: A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.

 • Formas de provimento de cargo público: PANR4

Promoção AproveitamentNomeação Readaptação Reversão Reintegração

Recondução

Obs.: ascensão (ex.: trocar de técnico para analista) e transferência (ex.: trocar de
técnico do TRT para técnico do TRE) não existem mais (revogadas me 1997).
 Nomeação

• Nomeação é forma originária de provimento de cargo público por pessoa física e

pode ser:

• Nomeação em comissão – quando se tratar de cargo de confiança, inclusive na

condição de interino (de livre nomeação e exoneração).

• Nomeação em caráter efetivo – quando se tratar de cargo de provimento efetivo ou

de carreira (depende de prévia aprovação em concurso público);

Concurso Nomeação Posse Exercício Estágio Estabilidade

Probatório
• Concurso Público

• Será de provas ou de provas e títulos.

• A nomeação obedecerá a ordem de classificação e o prazo de validade.

• Validade de até 2 anos, prorrogáveis uma única vez, por igual período.

• Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso

anterior com prazo de validade não expirado.
• Posse

• Aprovada em concurso público e nomeada, a pessoa terá direito subjetivo à posse,

que dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão constar as
atribuições, direitos, deveres e responsabilidades do cargo.

• A posse deve ocorrer no prazo de 30 dias contados da publicação do ato de

provimento (nomeação), sob pena desta se tornar sem efeito.

• A posse poderá dar-se mediante procuração específica.

• Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por nomeação.

• A posse depende de prévia inspeção médica oficial, pois só poderá ser empossado
aquele que for julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
• Exercício

• É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de

confiança.

• O servidor deverá entrar em exercício em 15 dias contados da posse, sob pena de

ser exonerado do cargo (de ofício) ou tornado sem efeito o ato de sua designação
para função de confiança.

• Procuração???
• Estágio Probatório

• Segundo expresso no Estatuto, ao entrar em exercício, o servidor nomeado para

cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
meses (2 anos), sendo avaliado na RAPID

Responsabilidade Assiduidade Produtividade Iniciativa Disciplina

A inabilitação no estágiodependeráde processo administrativo prévio

(não é disciplinar PAD)
• ATENÇÃO, o prazo de 2 anos é inconstitucional, já que após a EC 19/98, o prazo de
estágio probatório seria equivalente aos 3 anos da estabilidade da CF. (CF Art. 41. São
estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público).

• O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se

estável,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
• Observações:
• 1. É admitido que a pessoa opte pelo retorno ao cargo de origem.
• 2. Em regra, se fizer concurso para novo cargo, haverá novo estágio probatório.
• 3. Pode exercer cargo em comissão ou função de confiança.
• Estabilidade (diferente de efetividade)

• O servidor habilitado em concurso público e empossado em cargo de provimento

efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao completar 2 anos de efetivo
exercício. (prazo 3 anos - vide EMC nº 19).
• Aprovado no estágio probatório, o servidor adquirirá estabilidade e só perderá o cargo
em virtude de a) sentença judicial transitada em julgado ou de b) processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
• Segundo a CF, o servido poderá perder o cargo, também, mediante procedimento de c)
avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
• Também poderá perder o cargo em caso de d) despesa de pessoal acima dos limites
legais (art. 169, CF). A LC n. 101/200 (Lei de Responsabilidade Fiscal) estabelece que o
limite de despesa com pessoal da União é de 50% da receita líquida; dos Estados e
Municípios é de 60%. Ultrapassados esses limites, o ente deverá tomar as seguintes
providências: a) reduzir em pelo menos 20% as despesas com cargos em comissão e
funções de confiança; b) exoneração dos servidores não estáveis; c) se ainda assim
ficar fora dos limites legais, o servidor estável poderá perder o cargo.
 30 dias 15 dias

3 anos - RAPID
Estágio
Concurso Nomeação Posse Exercício Estabilidade
Probatório