Direito Administrativo – ARA0223:

ATOS ADMINISTRATIVOS:

ESTUDO DE CASOS:

Situação-problema: Marilda obteve autorização do Município de Águas Claras para comercializar seus
produtos, ocasião em que montou sua barraca para vender seus produtos. Um ano depois, o Município
decide realizar uma grande obra no local para a construção de um posto de saúde, e determina a retirada
de todos os ambulantes. Inconformada, Marilda ingressa com ação judicial requerendo o
restabelecimento da autorização após a conclusão das obras e indenização pelos prejuízos que teve
durante a execução da obra, pois ficou sem poder buscar seu ?ganha pão?. A partir disso, pergunte aos
alunos: Qual a natureza jurídica da autorização administrativa? Marilda tem direito ao restabelecimento
da autorização e indenização pelos prejuízos sofridos?
Estudo de Caso:

Tício foi reprovado no concurso público para oficial de justiça no Estado XX por faltar 2 pontos
em relação ao mínimo exigido para as questões discursivas. Analisando o gabarito das questões
apresentado pela banca examinadora, constatou que a questão discursiva nº 5 teve por
gabarito o posicionamento contrário ao doutrinador ?Fulano?, renomado jurista da área do
Direito Administrativo, e decidiu ajuizar ação judicial pedindo a revisão do gabarito da banca,
pois ao seu ver, a sua resposta estaria correta e caso revisto o gabarito da banca, seria aprovado
no concurso. Considerando a situação narrada, responda com base na jurisprudência do STF
sobre a revisão judicial dos atos administrativos, se Tício logrará êxito na ação judicial.
ATOS ADMINISTRATIVOS:

* Conceito de ato Administrativo:

É toda manifestação unilateral de vontade realizada pela

Administração Pública, visando travar relações jurídicas para
atender o interesse público.

* Características ou atributos do ato Administrativo:

* Imperatividade - exceções -  atos enunciativos (certidões e

pareceres) e atos negociais (permissões e autorizações);
* Presunção de legalidade e presunção de legitimidade - Há
uma presunção juris tantun;
* Executoriedade – exceções - multa resistida, desapropriação
(Hetero-executórios).
Elementos do ato administrativo (divergência):
Os mesmos do ato jurídico .mais dois:
Agente – competente (Circulo definido em lei, dentro do qual
podem os agentes exercer legitimamente sua atividade).
Forma – escrita (Meio de exteriorização do ato)
Objeto – Resultado (Alteração no mundo jurídico produzido pelo
ato administrativo).
Motivo – Por que (Situação que gerou a vontade do agente de
praticar o ato Administrativo).
Finalidade – Para que (Interesse Público
*Para o doutrinador Hely Lopes Meireles, outras espécies de Atos Administrativos
merecem destaque, são eles:

1. Atos Normativos – que trazem um comando geral, por exemplo, os decretos,

resoluções, regulamentos;
2. Atos Ordinatórios – que visam ordenar a Administração pública
internamente, por exemplo, as portarias, as circulares, os avisos;
3. Atos Negociais – que concretizam negócios jurídicos, por exemplo, as
licenças, as permissões de uso e as autorizações;
4. Atos Enunciativos – que reproduzem o registro ou declaram o conhecimento,
por exemplo, os pareceres, os atestados e as certidões;
5. Atos Punitivos – que materializam sanções pelo acometimento da infração
administrativa, por exemplo, a advertência, a demissão.
*Para o doutrinador Hely Lopes Meireles, outras espécies de Atos
Administrativos merecem destaque, são eles:

1. Atos Normativos – que trazem um comando geral, por exemplo, os

decretos, resoluções, regulamentos;
2. Atos Ordinatórios – que visam ordenar a Administração pública
internamente, por exemplo, as portarias, as circulares, os avisos;
3. Atos Negociais – que concretizam negócios jurídicos, por exemplo, as
licenças, as permissões de uso e as autorizações;
4. Atos Enunciativos – que reproduzem o registro ou declaram o
conhecimento, por exemplo, os pareceres, os atestados e as certidões;
5. Atos Punitivos – que materializam sanções pelo acometimento da
infração administrativa, por exemplo, a advertência, a demissão.
Formas de Extinção do Ato Administrativo:

1. Invalidação ou anulação - vício de legalidade;

2. Revogação - ausência de mérito;

3. Caducidade - nova norma torna inviável a mantença do Ato

Administrativo;

4. Cassação - descumprimento dos requisitos pelos quais o Ato

Administrativo vinculado foi deferido;
Formas de Extinção do Ato Administrativo:

1. Invalidação ou anulação - vício de legalidade;

2. Revogação - ausência de mérito;

3. Caducidade - nova norma torna inviável a mantença do Ato

Administrativo;

4. Cassação - descumprimento dos requisitos pelos quais o Ato

Administrativo vinculado foi deferido;
Espécies:
Ratificação: É o ato administrativo pelo qual o órgão competente confirma um ato
inválido anteriormente praticado suprimindo a ilegalidade que vicia.
Exemplo: artigo 84, incisos VI e XXI da CR.

Reforma: É o ato administrativo pelo qual se conserva a parte não afetada pela
ilegalidade;

Exemplo: Desapropriação indireta // indeniza.

Conversão: É o ato administrativo pelo qual se aproveitam os elementos válidos de

um ato ilegal para com eles se compor um outro ato que seja legal.

Exemplo: Concessão sem licitação // permissão.

Atividade Autônoma Aura:
1. É sabido que se a administração pública tomar ciência de que um prédio está em
ruínas e colocando em risco a população poderá promover imediatamente a
demolição, sem necessidade de prévia autorização do Poder Judiciário. Tal
afirmativa corresponde ao atributo do ato administrativo chamado de:
A. Presunção de legitimidade, haja vista que a administração pública tem legitimidade
para promover a demolição de qualquer prédio, segundo sua oportunidade e
conveniência.
B. Autoexecutoriedade, pois a administração pública tem prerrogativa de pôr em
prática a
execução de seus próprios atos quando haja risco iminente de perigo público.
C. Imperatividade, pois a administração pública ao demolir o prédio impõe sua vontade
ao particular, que nada pode fazer.
D. Presunção de legalidade, pois tudo que a administração pública faz é legitimo
2. A doutrina e a legislação do Direito administrativo permitem
a chamada
convalidação para a correção de vícios dos atos administrativos.
São elementos do
ato administrativo que podem ser corrigidos:
A. Competência, forma e objeto único.
B. Competência, forma e finalidade.
C. Competência, forma e motivo.
D. Competência, forma e objeto plúrimo
Procedimentos de avaliação:
Os procedimentos de avaliação contemplarão competências desenvolvidas durante a disciplina nos âmbitos presencial e digital. Indicações para
procedimentos e critérios de avaliação:
As avaliações serão presenciais e digitais, alinhadas à carga­horária da disciplina, divididas da seguinte forma:
Avaliação 1 (AV1), Avaliação 2 (AV2), Avalição Digital (AVD) e Avaliação 3 (AV3):
AV1 ­Contemplará os temas abordados na disciplina até a sua realização e será assim composta:
­Prova individual com valor total de 7 (sete) pontos;
­Atividades acadêmicas avaliativas com valor total de 3 (três) pontos:
A 1ª Atividade Acadêmica Avaliativa será realizada na aula de nº 4. Seu valor será de até 1.5 ponto: O aluno deve pesquisar em jornais, revistas ou
sites, que componham os meios de comunicação social de grande circulação, uma reportagem atual, publicada no máximo há 3 meses, contados
da realização dessa aula, que evidencie a prática de abuso de poder no âmbito da administração pública. Após, elaborar uma resenha crítica da
reportagem abordando o tópico estudado na semana 3.
A 2ª Atividade Acadêmica Avaliativa será realizada na aula de nº 5. Seu valor será de até 1.5 ponto: O aluno deve pesquisar no site do Supremo
Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justiça uma decisão sobre revisão de atos administrativos de concurso público, proferida pela Corte e
publicada no máximo há 3 meses, contados da aula correspondente à semana 5. Após, elaborar resumo do acórdão escolhido, dando ênfase ao
tópico estudado na semana 5.
A soma de todos os instrumentos que possam vir a compor o grau final da AV1 não poderá ultrapassar o grau máximo de 10 (dez) pontos. AV2 ­
Contemplará todos os temas abordados pela disciplina e será composta por uma prova teórica no formato PNI ­Prova Nacional Integrada, que
poderá ter os seguintes formatos:
­Nas disciplinas que contêm créditos teóricos e digitais: PNI de 0 a 10,0
AVD ­Avaliação digital do(s) tema(s) / tópico(s) vinculado(s) ao crédito digital no valor total de 10 (dez) pontos ou AVDS ­Avaliação digital do(s)
tema(s) / tópico(s) vinculado(s) ao crédito digital no valor total de 10 (dez) pontos.
AV3 ­Contemplará todos os temas abordados pela disciplina. Será composta por uma prova no
formato PNI ­Prova Nacional Integrada, com total de 10 pontos, substituirá a AV1 ou AV2 e não poderá ser utilizada como prova substituta para a
AVD. Para aprovação na disciplina, o aluno deverá, ainda:
A soma de todos os instrumentos que possam vir a compor o grau final da AV1 não poderá
ultrapassar o grau máximo de 10 (dez) pontos. AV2 ­Contemplará todos os temas abordados
pela disciplina e será composta por uma prova teórica no formato PNI ­Prova Nacional Integrada,
que poderá ter os seguintes formatos:
­Nas disciplinas que contêm créditos teóricos e digitais: PNI de 0 a 10,0
AVD ­Avaliação digital do(s) tema(s) / tópico(s) vinculado(s) ao crédito digital no valor total de 10
(dez) pontos ou AVDS ­Avaliação digital do(s) tema(s) / tópico(s) vinculado(s) ao crédito digital no
valor total de 10 (dez) pontos.
AV3 ­Contemplará todos os temas abordados pela disciplina. Será composta por uma prova no
formato PNI ­Prova Nacional Integrada, com total de 10 pontos, substituirá a AV1 ou AV2 e não
poderá ser utilizada como prova substituta para a AVD. Para aprovação na disciplina, o aluno
deverá, ainda:
­Atingir resultado igual ou superior a 6,0, calculado a partir da média aritmética entre os graus
das avaliações presenciais e digitais, sendo consideradas a nota da AVD ou AVDS e apenas as
duas maiores notas obtidas dentre as três etapas de avaliação (AV1, AV2 e AV3). A média
aritmética obtida será o grau final do aluno na disciplina;
­Obter grau igual ou superior a 4,0 em, pelo menos, duas das três avaliações presenciais e em
uma das avaliações digitais (AVD ou AVDS);
­Frequentar, no mínimo, 75% das aulas ministradas