Direito Administrativo

facebook.com/professoratatianamarcello
facebook.com/tatiana.marcello.7

@tatianamarcello
Administração Pública na
Constituição Federal
 Programação
• Noções de Direito Administrativo:
ØNoções de organização administrativa.
ØAdministração direta e indireta, centralizada e descentralizada.
ØAto administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.
ØAgentes públicos: Espécies e classificação; Cargo, emprego e função públicos.
ØPoderes administrativos: Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e
abuso do poder.
ØLicitação: Princípios, dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Lei nº 8.666/1993.
ØResponsabilidade civil do Estado.
ØControle e responsabilização da administração: Controles administrativo, judicial e
legislativo.
 Programação
• Ética:
ØLei nº 8.112/1990 e alterações: regime disciplinar (deveres e proibições,
acumulação, responsabilidades, penalidades)
ØLei nº 8.429/1992: das disposições gerais, dos atos de improbidade administrativa.

• Direito Constitucional:
ØAdministração Pública: disposições gerais; servidores públicos.

• Administração:
ØLegislação administrativa. 6.1 Administração direta, indireta, e funcional. 6.2 Atos
administrativos. 6.3 Requisição. 6.4 Regime jurídico dos servidores públicos
federais: admissão, demissão, concurso público, estágio probatório, vencimento
básico, licença, aposentadoria.
 Conceitos Introdutórios

• Órgãos públicos da União, dos Estados, do

Administração Distrito Federal e dos Municípios.
Direta

• Autarquias (Ex. INSS, BACEN)

Administração • Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI)
Indireta • Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios)
• Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)
Princípios Constitucionais aplicáveis à Administração Pública

• Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes

da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência...

• Tratam-se dos princípios expressamente trazidos pela CF/88, considerando

que há outros princípios aplicáveis.
• Para memorizá-los, usa-se o macete do “LIMPE”:

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
• 1. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
• A administração pública só pode agir quando houver lei que determine ou
autorize sua atuação. Assim, a eficácia da atividade da administração pública
está condicionada ao que a lei permite ou determina.
ØPara o os particulares: significa que “podem fazer tudo o que a lei não
proíba”;
ØPara a administração pública: significa que o administrador “só pode fazer o
que a lei autorize ou determine”.
• Esse princípio é o que melhor caracteriza o estado Estado de Direito, pois o
administrador público não pode agir de acordo com sua própria vontade e
sim de acordo com o interesse do povo, titular do poder. Como, em última
instância, as leis são feitas pelo povo, através de seus representantes,
pressupõe-se que estão de acordo com o interesse público.
• 2. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
• O administrador público deve ser impessoal, tendo sempre como finalidade a
satisfação do interesse público, não podendo beneficiar nem prejudicar a si
ou determinada pessoa.
• Esse princípio é visto sob dois aspectos:
a) como determinante da finalidade de toda atuação administrativa -
inevitavelmente, determinados atos podem ter por consequencia benefícios
ou prejuízos a alguém, porém, a atuação do administrador deve visar ao
interesse público, sob pena de tal ato ser considerado nulo por desvio de
finalidade;
b) como vedação a que o agente público valha-se das atividades
desenvolvidas pela administração para obter benefício ou promoção pessoal
- é vedado a promoção pessoal do agente público pela sua atuação como
administrador.
• Ex.: imposição de concurso público como condição para ingresso em cargo
efetivo ou emprego público; exigência de licitações públicas para contratações
pela administração.
• 3. PRINCÍPIO DA MORALIDADE

• A moral administrativa está ligada à ideia de ética, probidade e de boa-fé.

Não basta que a atuação do administrador público seja legal, precisa ser
moral também, já que nem tudo que é legal é honesto.

• Ato contrário a moral não é apenas inoportuno ou inconveniente, é

considerado nulo, mesmo que não tenha havido intenção do agente.
• 4. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE

• Esse princípio é tratado sob dois prismas:

a) exigência de publicação em órgão oficial como requisito de eficácia dos
atos administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou onerem o
patrimônio público - enquanto não for publicado, o ato não pode produzir
efeitos;
b) exigência de transparência da atuação administrativa - finalidade de
possibilitar, de forma mais ampla possível, controle da administração pública
pelo povo.

• Esse princípio não é absoluto, pois há de serem respeitadas as informações

protegidas por sigilo e que digam respeito fatos ou atos protegidos pelos
direitos relacionados à intimidade e a privacidade.
• 5. PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA

• O princípio da eficiência foi inserido o caput do art. 37 através da EC 19/1998.

Visa a atingir os objetivos de boa prestação dos serviços, de modo mais
simples, rápido e econômico, melhorando a relação custo/benefício da
atividade da administração pública.

• O administrador deve ter planejamento, procurando a melhor solução para

atingir a finalidade e interesse público do ato.

• Esse princípio, porém, não tem um caráter absoluto, já que não é possível
afastar os outros princípios da administração sob o argumento de dar maior
eficiência ao ato. Por exemplo, não se pode afastar as etapas legais (princípio
da legalidade) de um procedimento licitatório a fim de ter maior eficiência.
• (CESPE) A respeito dos princípios administrativos, julgue os próximos
itens. O art. 37, caput, da Constituição Federal indica expressamente à
administração pública direta e indireta princípios a serem seguidos, a
saber: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência,
entre outros princípios não elencados no referido artigo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE) Julgue os itens que se seguem, acerca da administração pública.
Em decorrência do princípio da impessoalidade, as realizações
administrativo-governamentais são imputadas ao ente público e não ao
agente político.
( ) certo ( ) errado

• (CESPE) No que concerne aos princípios fundamentais, julgue os itens

subsecutivos. A aplicação do princípio da legalidade não distingue o
particular do administrador público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2015) O princípio da eficiência está previsto no texto
constitucional de forma explícita.
( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015/AUDITOR-TCU) O princípio da eficiência, considerado um

dos princípios inerentes à administração pública, não consta
expressamente na CF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Agentes
Públicos

Agentes Administrativos Particulares em Agentes Militares

Agentes Políticos colaboração
(Servidores Estatais ou (Agentes (Estatuto/Lei
Servidores Públicos em honoríficos) Específica)
sentido amplo)

Servidores
Servidores Empregados
Temporários
Públicos Públicos
(Contrato prazo
(Estatuários) (Celetistas)
determinado)

cargo emprego função

público público pública
 Servidores Públicos Empregados Públicos Servidores Temporários

Cargos Públicos (efetivos

Empregos Públicos Função Pública
ou em comissão)

Regime Estatutário ou Regime Celetista ou Contrato com prazo

Legal (Ex.: Lei 8.112/90) Trabalhista (CLT) determinado

Administração Direta, Empresas Públicas e Soc.

Autarquias e Fundações de Economia Mista
• (CESPE/TRE-MA) São servidores públicos, em sentido amplo, as pessoas
físicas que prestam serviços ao Estado e às entidades da administração
indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos
cofres públicos. Assinale a opção incorreta a respeito aos servidores
públicos.
a) A noção de servidor público compreende os servidores estatutários, os
empregados públicos e os servidores temporários.
b) Os servidores estatutários sujeitam-se ao regime estatutário e ocupam
cargos públicos.
c) Os empregados públicos são contratados sob o regime da legislação
trabalhista e ocupam empregos públicos.
d) Os empregados públicos não dependem de aprovação prévia em concurso
público para investidura no cargo.
e) Os servidores temporários são contratados por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Agentes Públicos na Constituição Federal

• Cargos, empregos e funções públicas

• São acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei (não
no edital!), assim como aos estrangeiros, na forma da lei.

• (Obs.: Lei 8.112/90, art. 5º, § 3º As universidades e instituições de pesquisa

científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei).
• Cargo em Comissão e Função de Confiança

• As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento.
 Cargo Público

Efetivo Comissão

Concurso Público Livre nomeação e exoneração

(direção, chefia e assessoramento)

Sem
Estabilidade
estabilidade
• Exigência de concurso público

• A regra é que a investidura em cargo ou emprego público depende de

aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração.
• (CESPE – MPU - 2015) Acerca do regime jurídico dos servidores
públicos, julgue os itens subsequentes. O servidor ocupante de cargo
em comissão pode ser exonerado a qualquer momento,
independentemente de motivação.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE – STJ - 2018) A investidura em cargo, emprego ou função pública
exige a prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, na forma prevista em lei.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE) Tendo em vista que a nacionalidade é um dos requisitos para
investidura em cargos públicos, é correto afirmar que estrangeiro não
pode exercer qualquer atividade de natureza pública.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE) Julgue os itens subsequentes, relativos a agentes públicos. Os
cargos em comissão e as funções de confiança relacionam-se
exclusivamente às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE) Acerca das disposições referentes à administração pública,
às competências constitucionais dos entes federados e ao Poder
Judiciário, julgue os itens a seguir. Os cargos, empregos e funções
públicas são acessíveis apenas a brasileiros natos e naturalizados
que preencham os requisitos estabelecidos em lei.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicos
civis, julgue os seguintes itens. É obrigatória a realização de concurso
público para provimento de cargo efetivo na administração direta ou
indireta.
( ) certo ( ) errado
(CESPE) Acerca da disciplina do funcionalismo público no Brasil, julgue
os itens subsequentes no que tange à disciplina constitucional. Apenas
por meio de prévia aprovação em concurso de provas ou de provas e
títulos, poderá o cidadão brasileiro ter acesso aos cargos e empregos
públicos.
( ) certo ( ) errado
• Prazo de validade do concurso
• O prazo de validade do concurso público será de até 2 anos, prorrogável 1 vez, por
igual período.

• Prioridade de nomeação
• Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado
em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
• Obs.: STF – Candidato aprovado no concurso público dentro do número de vagas
indicado no edital tem direito subjetivo à nomeação, dentro do prazo de validade
do concurso.
• Obs.: Lei 8.112/90, art. 12, § 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.
• (CESPE – MPU - 2013) Julgue os próximos itens, com base no que
dispõe a CF acerca da administração pública e da União. É vedada a
realização de novo concurso público para o mesmo cargo ou emprego
público durante o período de validade de concurso anteriormente
realizado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE) No que se refere aos princípios e conceitos da administração
pública e aos servidores públicos, julgue os próximos itens. O prazo de
validade de concurso público é de até dois anos, podendo ele ser
prorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro de
reserva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• Direito à livre associação sindical
• É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

• Direito de greve
• O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei
específica; porém, ainda não há regulamentação legal, o que fez com que o STF
decidisse pela aplicação da lei que regulamenta o direito de greve do empregado na
iniciativa privada (Lei nº 7783/89).

ØObs.: Essas duas regras são aplicáveis apenas ao servidores públicos civis, já que a
CF veda a aplicação aos militares (art. 142, § 3º, IV, CF).
• (CESPE/2015) A respeito da organização político-administrativa do
Estado e da administração pública, julgue os próximos itens. O texto
constitucional é silente em relação ao direito de greve dos
servidores públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2016) Com base no disposto na CF acerca da defesa do Estado e
das instituições democráticas e da segurança pública, assinale a opção
correta.
Incluído na categoria dos servidores públicos, o militar tem o direito de
greve assegurado.
( ) certo ( ) errado
• Reserva de percentual aos portadores de deficiência

• A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas

portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.

• Obs.: Segundo o STF, mesmo em concursos como de Polícia, é obrigatória a reserva

de vagas para portadores de deficiência, porém, os exames de aptidão indicarão se a
deficiência é compatível ou não com as atribuições do cargo.

• Obs.: Lei 8.112/90, art. 5, § 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o

direito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas
atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso.
• (CESGRANRIO/2014) Um dos grandes temas tratados na Constituição Federal
é o do acesso facilitado aos cargos públicos. Dentre as inovações constantes
da Constituição Federal em vigor, encontra-se a possibilidade de a lei
estabelecer percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas
• A. menores de dezoito anos
• B. estrangeiras em situação de risco
• C. consideradas de menor rendimento econômico
• D. portadoras de deficiência
• E. moradoras em locais considerados perigosos
• Servidor Temporário

• A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a

necessidade temporária de excepcional interesse público.

• Trata-se do servidor contratado por tempo determinado, que exercerá uma função
pública.
• (CESPE – MPU - 2013) A respeito dos agentes públicos, julgue os
próximos itens.
• Admite-se a realização, pela administração pública, de processo
seletivo simplificado para contratar profissionais por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• Fixação e revisão geral da remuneração

• A remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39

somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e
sem distinção de índices.

• § 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e

os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória.
Obs.: servidores policiais também recebem obrigatoriamente por subsídio.
 Subsídio
• § 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, X e XI.

• § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em

carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.

• Obs.: art. 144, § 9º A remuneração dos servidores policiais

integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39.
• (CESPE – MPU - 2013) Julgue o item a seguir, relativo aos servidores
públicos.
• A CF, ao indicar o rol de agentes públicos remunerados por subsídio,
veda que a remuneração de servidores organizados em carreira seja
fixada por meio dessa espécie remuneratória.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2016) Com base no disposto na CF acerca da defesa do Estado
e das instituições democráticas e da segurança pública, assinale.
A remuneração de servidor policial integrante da polícia civil será fixada
por vencimento, sendo permitido o acréscimo de gratificação e
adicionais.
( ) certo ( ) errado
• Teto remuneratório

• Agentes públicos não podem receber remuneração maior do que o subsídio mensal
pago aos Ministros do Supremo Tribunal Federal (é o chamado teto absoluto).
• Há também o chamado subteto: I – nos Municípios, nenhum servidor poderá
ganhar mais do que o prefeito; II – nos Estados e Distrito Federal, se Poder
Executivo, nenhum servidor pode ganhar mais do que o Governador, se Poder
Legislativo, nenhum servidor pode ganhar mais do que os Deputados Estaduais ou
Distritais, se Poder Judiciário, nenhum servidor pode ganhar mais do que os
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça.

• Obs.: Não serão computadas, para efeito desses limites remuneratórios, as parcelas
de caráter indenizatório previstas em lei.
• (INSS – 2016) Julgue os itens que se seguem, acerca da administração
pública.
• No cômputo do limite remuneratório (chamado de teto constitucional),
devem ser consideradas todas as parcelas percebidas pelo agente
público, incluídas as de caráter indenizatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE) No que diz respeito aos servidores públicos segundo
disposições da CF, julgue os itens subsequentes. Os subsídios e as
remunerações dos servidores públicos federais, incluídas as verbas
de qualquer natureza, mesmo indenizatórias, não podem exceder o
subsídio mensal dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF).
( ) CERTO ( ) ERRADO
• Paridade de Vencimentos: Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.

Executivo
$$$

Judiciário Legislativo
• Vedação a vinculação e equiparação de remuneração

• É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o

efeito de remuneração de pessoal do serviço público;

• Irredutibilidade de vencimentos e subsídios

• Em regra, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos

são irredutíveis, respeitando-se o teto.

• Acréscimos Pecuniários

• Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados

nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
• Acumulação de cargos públicos

• É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, bem como de empregos e

funções; porém é permitida a acumulação, excepcionalmente, quando houver
compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI
(teto):
a) a de 2 cargos de professor;
b) a de 1 cargo de professor com 1 técnico ou científico;
c) a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas.
Obs.: também 1 de vereador + 1 cargo, emprego ou função.

• A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,

fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.
Acumulação lícita:
• (CESPE – MPU - 2013) A respeito dos agentes públicos, julgue os
próximos itens.
• É permitida a acumulação remunerada de cargo de professor de
universidade pública estadual com o de procurador da República, ainda
que não haja compatibilidade de horários.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE – STJ - 2018) A acumulação remunerada de cargos públicos é
vedada, exceto quando houver compatibilidade de horários, caso em
que será possível, por exemplo, acumular até três cargos de
profissionais de saúde.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE/2015) No que se refere aos princípios e conceitos da
administração pública e aos servidores públicos, julgue os próximos
itens. A vedação ao acúmulo remunerado de cargos, empregos ou
funções públicas não se estende aos empregados das sociedades de
economia mista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2016) Com relação à possibilidade de acumulação de cargos
públicos, assinale a opção correta.
A Mesmo havendo compatibilidade de horários, o servidor público da
administração direta que passar a exercer mandato de vereador ficará
afastado do cargo.
B Não é possível a acumulação remunerada de cargos públicos, sendo a
cumulação permitida apenas se o serviço for prestado ao Estado de forma
gratuita.
C É possível a acumulação remunerada de um cargo público de professor com
cargo técnico ou científico, não havendo limite remuneratório mensal, sob
pena de violação do direito à irredutibilidade salarial.
D É possível a acumulação remunerada de dois cargos públicos de professor,
independentemente de compatibilidade de horários.
E A proibição de acumular se estende a empregos e funções públicas e
abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia
mista e suas subsidiárias e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder público.
• (CESPE) No que se refere aos princípios e conceitos da administração
pública e aos servidores públicos, julgue os próximos itens. A vedação
ao acúmulo remunerado de cargos, empregos ou funções públicas não
se estende aos empregados das sociedades de economia mista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE) Julgue os próximos itens, referentes a cargos públicos,
empregos públicos e responsabilidade civil do servidor. A proibição
de acumular cargos públicos alcança todos os órgãos da
administração direta, autárquica e fundacional, não se estendendo
apenas aos empregos situados nas empresas públicas, sociedades
de economia mista e suas subsidiárias, cujo pessoal está submetido
a regime jurídico de direito privado.
• ( ) CERTO ( ) ERRADO
• Acumulação de proventos de aposentadoria + remuneração de cargo
• É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria (art. 40,
art. 42 e 142, CF) com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,
ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos
eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração.

• Regra: vedada a acumulação

• Exceção:
a) cargos acumuláveis na atividade;
b) cargo em comissão;
c) cargo eletivo.
• Atos de Improbidade Administrativa

• Os atos de improbidade administrativa importarão:

Øsuspensão dos direitos políticos,
Øperda da função pública,
Øindisponibilidade dos bens,
Øressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
Øação penal cabível.
• (VUNESP/2014/DELEGADO Polícia Civil SP) Os atos de improbidade
administrativa importarão, nos termos da Constituição Federal, dentre
outros,
• A. a prisão provisória, sem direito à fiança.
• B. a indisponibilidade dos bens.
• C. a impossibilidade de deixar o país.
• D. a suspensão dos direitos civis.
• E. o pagamento de multa ao Fundo de Proteção Social.
• Responsabilidade por danos

• As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa.

ESTADO

PARTICULAR Agente causa dano ao particular

AGENTE
 Mandato eletivo

• Ao servidor da administração direta, autárquica e fundacional, investido em

mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
Ømandato federal, estadual ou
distrital
Ømandato de Prefeito
Ømandato de vereador:
üficará afastado do cargo, emprego ou função
recebendo $ do mandato.
üserá afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe
facultado optar pela remuneração do cargo ou a do
mandato;
ühavendo compatibilidade de horários, perceberá a
remuneração do cargo + a do mandato (acumulará);
ünão havendo compatibilidade de horários, será
afastado e poderá optar pela remuneração do cargo ou a
do mandato (regra do Prefeito).
• Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu
tempo de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção
por merecimento;

• Para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão

determinados como se no exercício estivesse.
• (CESPE – STJ - 2018) Em regra, o servidor público da administração
autárquica que estiver no exercício de mandato eletivo ficará afastado
do seu cargo, emprego ou função, disposição também aplicável ao
servidor da administração pública fundacional.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE - ADAPTADA) Dispõe a Constituição Federal que: "Ao servidor público
da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições".

• 1 - Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará

afastado de seu cargo, emprego ou função.
( ) CERTO ( ) ERRADO

• 2 - Investido no mandato de vereador terá de renunciar as vantagens do seu

cargo eletivo mesmo que haja compatibilidade horária.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE) Com relação aos servidores públicos, julgue os próximos itens, de
acordo com a Constituição Federal de 1988. O servidor público da
administração direta que for investido no mandato de vereador deverá optar
entre a remuneração da vereança e a de seu cargo público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2015/TRE-GO) A respeito dos Poderes Legislativo e Executivo e do
regime constitucional da administração pública, julgue os itens a seguir.
Considere que Afonso seja servidor do Tribunal Regional Eleitoral do Estado
de Goiás e tenha sido eleito como deputado estadual. Nessa situação, se
houver compatibilidade de horário entre suas atividades no tribunal e sua
atuação como deputado, Afonso pode acumular os dois cargos e receber as
vantagens e as remunerações a eles referentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• Obrigatoriedade de regime jurídico único
• Regime Jurídico é o conjunto de regras (direitos e deveres) que regem a
relação entre o servidor e a Administração. Pode ser estatutário/legal ou
celetista/trabalhista.

• A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito

de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os
servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações
públicas.

• Cada ente da Federação deve definir se o regime de todos os seus servidores

será celetista ou estatutário. Essa regra foi alterada pela EC 19/1998,
eliminando o regime único. Porém, o STF suspendeu a eficácia da nova
redação, passando a constar novamente a redação original (de regime jurídico
único). Por exemplo, a Lei nº 8.112/1990 institui o regime estatutário para
todos os servidores civis da União, autarquias e fundações públicas Federais.
 Direitos Trabalhistas aplicáveis aos Servidores

• Aplica-se aos servidores ocupantes de

cargo público o disposto no art. 7º, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados
de admissão quando a natureza do
cargo o exigir.
• Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros
que visem à melhoria de sua condição social:
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para
qualquer fim;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da
aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos
termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a 8 horas diárias e 44 semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à do
normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salário
normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de 120
dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos,
nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene
e segurança;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de
admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
• (CESPE – ANALISTA STJ) Em relação aos agentes públicos, julgue os
próximos itens. Os servidores públicos gozam de todos os direitos
sociais previstos no texto constitucional para os trabalhadores da
iniciativa privada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• Estabilidade

• É a garantia de permanência no serviço público.

• São estáveis após 3 anos de efetivo exercício os servidores nomeados para

cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público + avaliação
especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade.
Portanto, são requisitos para aquisição da estabilidade:
a) aprovação em concurso público;
b) nomeação para cargo público efetivo;
c) 3 anos de efetivo exercício;
d) avaliação especial de desempenho.
 3 anos

Estágio
Concurso Nomeação Posse Exercício Estabilidade
Probatório
• A estabilidade não é absoluta, sendo que a própria CF prevê que o servidor
público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho.

• Também poderá perder o cargo por despesa de pessoal acima dos limites
legais (art. 169, CF). A Lei complementar n. 101/200 (Lei de Responsabilidade
Fiscal) estabelece que o limite de despesa com pessoal da União é de 50% da
receita líquida, enquanto dos Estados e Municípios é de 60%. Ultrapassados
esses limites, o ente deverá tomar as seguintes providências: a) reduzir em
pelo menos 20% as despesas com cargos em comissão e funções de confiança;
b) exoneração dos servidores não estáveis; c) se ainda assim ficar fora dos
limites legais, o servidor estável poderá perder o cargo.
• (CESPE – MPU - 2015) Acerca do regime jurídico dos servidores
públicos federais, julgue os itens subsequentes.
• O servidor público federal estável, habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo, só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2016/auditor) No que se refere à aplicabilidade das normas
constitucionais e a servidores públicos, julgue os itens que se seguem
conforme as disposições constantes da Constituição Federal de 1988
(CF). O servidor estável somente perderá o cargo em virtude de
sentença judicial condenatória transitada em julgado e mediante
processo administrativo no qual lhe seja assegurada a ampla defesa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE/2015/analista) No que se refere às disposições gerais
relacionadas aos servidores públicos, julgue os itens a seguir. De
acordo com a CF, os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público adquirem a estabilidade após
dois anos de efetivo exercício.
( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015/ANALISTA) No que se refere à administração pública, aos

direitos políticos e às comissões parlamentares de inquérito (CPIs),
julgue os itens que se seguem. Os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público são estáveis após
dois anos de efetivo exercício.
( ) CERTO ( ) ERRADO
• (CESPE – 2016 - AUDITOR) Com base na doutrina e nas normas de
direito administrativo, julgue os itens que se seguem. O servidor público
ocupante exclusivamente de cargo em comissão adquire a estabilidade
após três anos de efetivo exercício.
( ) certo ( ) errado
 Reintegração

• Invalidada por sentença judicial (ou decisão administrativa) a demissão do servidor

estável, será ele reintegrado.

• O eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem

direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
• (CESPE - adaptada) Carlos, servidor público do Estado de Goiás, foi demitido
após processo administrativo disciplinar. Inconformado, ajuizou ação judicial
visando à invalidação de sua demissão e, ao final do processo, obteve êxito.
Diante da invalidação judicial da penalidade disciplinar que lhe havia sido
aplicada, reconhece-se a Carlos o direito de ser
• (A) reintegrado ao cargo anteriormente ocupado ou ao resultante de sua
transformação, com ressarcimento de todas as vantagens.
• (B) aproveitado em outro cargo de vencimentos e responsabilidades
compatíveis com o anteriormente ocupado, sem ressarcimento das vantagens
pecuniárias.
• (C) reconduzido a cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com o
anteriormente exercido, sem ressarcimento das vantagens pecuniárias.
• (D) revertido ao serviço público ativo, com ressarcimento de todas as
vantagens pecuniárias.
• (E) readaptado em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis, com
ressarcimento de todas as vantagens.
 Disponibilidade

• Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em

disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.

Está disponível? Vou aproveitar!

• (2015) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
integral daquele cargo, até seu adequado aproveitamento em outro
cargo.
( ) certo ( ) errado
• Aposentadoria

• Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado
regime de previdência (Regime Próprio de Previdência Social – RPPS) de caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos
servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.

• Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de

livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de
emprego público, aplica-se o Regime Geral de Previdência Social (RGPS), ou seja,
o regime geral aplicável aos trabalhadores da iniciativa provada regidos pela CLT.
• § 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão,
não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da
pensão.

• § 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para

efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito de
disponibilidade.

Tempo de
Contribuição $ Aposentadoria

Tempo de
Serviço Disponibilidade
• Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão
aposentados:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei (integrais);
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70
anos de idade, ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar; (Lei
Complementar 152/2015)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de 10 anos de efetivo
exercício no serviço público e 5 anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes condições:
a) 60 anos de idade e 35 de contribuição, se homem, e 55 anos de idade e 30 de
contribuição, se mulher;
b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição.
Aposentadoria

• Por invalidez permanente.

• Compulsoriamente.
ü75 anos de idade.
• Voluntariamente (10 anos de efetivo exercício e 5 anos no cargo efetivo
que se aposentar):

• 60 anos de idade + 35 de contribuição (Integral);

• Ou 65 anos de idade (Proporcional ao tempo de contribuição).

• 55 anos de idade + 30 de contribuição (Integral);

• Ou 60 anos de idade. (Proporcional ao tempo de contribuição).
• § 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da sua
concessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as
contribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam este
artigo e o art. 201 (Regime Geral – INSS), na forma da lei.

• § 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a

concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este
artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos
de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem
a saúde ou a integridade física.
• § 8º - É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes,
em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos
em lei.
• § 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuição fictício.

• § 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as

exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º, III, a, e
que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono de
permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até
completar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no §
1º, II.
• (CESPE/TRE-GO/2015/ANALISTA) Caso preencha os requisitos de idade
e contribuição, o indivíduo que trabalhe por vários anos em
determinado Tribunal Regional Eleitoral ocupando, exclusivamente,
cargo em comissão terá direito à aposentadoria estatutária se decidir se
aposentar voluntariamente.
( ) certo ( ) errado
• (CESPE/2015/AUDITOR) Considerando as regras constitucionais
nacionais e os regimes jurídicos dos servidores públicos civis, julgue os
itens a seguir. De acordo com a legislação federal, mediante emenda
constitucional, a aposentadoria compulsória do servidor ocorrerá aos
setenta anos de idade, com percepção integral dos proventos da
atividade, independentemente do tempo de contribuição.
• ( ) certo ( ) errado
• (CESPE/2015/AUDITOR TCE-RN) Acerca da organização do Estado
brasileiro e da administração pública, julgue os seguintes itens. O
servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão declarado em
lei de livre nomeação e exoneração, está ligado ao regime geral de
previdência social, mas, ao servidor que ocupa cargo comissionado e
cargo público efetivo na administração pública estadual
simultaneamente, aplica-se o regime próprio do ente público a que está
vinculado.
• ( ) certo ( ) errado