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com

cria entidades

Descentralização Administrativa
Distribuição externa de competências.
De uma PJ p/ outra PJ.
Não há hierarquia, mas há vinculação e
cria órgãos
realização de controle finalístico (super-
Desconcentração visão ministerial).
Distribuição interna de competências. Classificação: por outorga, por colabora-
Técnica administrativa ligada ao au- ção ou territorial.
mento da eficiência.
Dentro da mesma PJ.
Há hierarquia/subordinação.
Controle hierárquico.
Ex: secretarias, ministérios.
Classificação: material, hierárquica e
territorial.
OBS: acontece na Adm. Direta (entidades políticas) Atenção! As entidades têm
e na Adm. Indireta (entidades administrativas). personalidade jurídica (são PJ).

Atenção! Os órgãos não têm personalidade OBS: dentro das entidades

jurídica (Teoria do Órgão). pode haver órgãos.
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Por outorga Por colaboração

Técnica, funcional, legal ou por serviços. Por delegação ou negocial.
Cria entidades administrativas (Adm. Indireta). Transfere apenas a execução do serviço público.
Criação/autorização por lei. Em regra, para pessoas privadas (particulares).
Presunção de definitividade. Delegatários
Transfere a execução e a titularidade do serviço Não há subordinação.
público. Pode acontecer por:
' (Regra)

I
Não há subordinação.
Contrato administrativo
Dá origem à:
Bilateral
Administração Indireta (FASE) Concessão ou permissão
Fundações; Prazo determinado
Autarquias;
Sociedades de Economia Mista (SEM); e
Classificação da descentralização Ato administrativo
Empresas Públicas (EP). administrativa Unilateral É ato precário
(revogável a
Autorização
São entidades administrativas. qualquer tempo).
Prazo indeterminado
Atenção!
Não confunda com Territorial
descentralização política! Ou geográfica
A descentralização política é a distri- Cria territórios federais.

i
buição de competências feita pela CF Administração Direta (U, E, DF, M) Entidades de direito público
aos Estados-membros, ao DF e aos União; delimitadas geograficamente.

:
Municípios. Estados; São as entidades
As atribuições desses entes, portanto, Distrito Federal; e políticas. Possuem capacidade
não decorrem do ente central (União), Municípios. administrativa genérica.
mas direto da CF. São autarquias territoriais.
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Direta Centralizada Indireta Descentralizada

Conjunto de órgãos que integram as entida- Entidades administrativas.
des políticas do Estado (U, E, DF e M). Compreende as autarquias, as fundações pú-
Inclui os três Poderes (no Judiciário e no blicas, as empresas públicas e as sociedades
Legislativo, de forma atípica). de economia mista.
Exemplos na esfera federal: OBS: consórcios públicos de direito público
Executivo: Presidência e Ministérios; também integram a Adm. Indireta.
Legislativo: Câmara dos Deputados
e Senado Federal. Características comuns:
Judiciário: STF, STJ, TSE. Têm personalidade jurídica;
As entidades políticas têm autonomia plena. Têm patrimônio próprio;
= autogoverno + auto-organização Criação/autorização somente por lei.
(e autolegislação) + autoadministração. Extinção somente por lei.
Administração Pública São criadas com finalidade específica
Somente as entidades políticas (princípio da especialidade);
têm autonomia política! Têm capacidade/autonomia administra-
tiva específica.
Não há subordinação à Adm. Direta.
Há apenas vinculaçao!

Observação
Paraestatais
Entidades do Terceiro Setor parceiras do Estado.
Sistema “S”, OS, OSCIP, Entidades de Apoio, OSC.
NÃO FAZEM PARTE DA ADM. PÚBLICA!!
Controle Finalístico:
Só ocorre quando há desobediência ao
princípio da especialidade.
Decorre do princípio da tutela.
O controle é limitado / apenas da fina-
lidade.
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Administração Pública Indireta
Autarquia
Criada por lei específica;
PJ de Direito Público;
Patrimônio e receitas próprios;
P/ atividades típicas da Adm. Pública
(não desenvolve atividade econômica,
presta serviço público);
Concurso público;
Regime estatutário.
Fundação Pública
Autorizada por lei;
PJ de Direito Privado.
É um patrimônio dotado de personalidade
jurídica.
P/ atividades de utilidade pública.
Aquisição da personalidade jurídica com o
registro dos atos constitutivos.
OBS: fundação autárquica/autarquia
fundacional é criada por lei e PJ de
direito público.
n
É uma espécie de autarquia.
Empresa Pública x Sociedade de Economia Mista
.
EMPRESA PÚBLICA SOCIEDADE DE ECON. MISTA
100% do capital deve ser público No mínimo 50% + 1 do capital
votante deve ser público
Qualquer forma societária Sociedade Anônima
Foro da Justiça Estadual ou da Federal Regra: foro da Justiça Estadual
Autorizadas por lei
PJs de direito privado
Desenvolvem atividade econômica ou prestam serviço público
Concurso Público
Regime CLT
Aquisição da personalidade jurídica com o registro dos atos constitutivos