NOÇÕES DE DIREITO

ADMINISTRATIVO

• Conceito de Administração Pública.

• Hierarquia administrativa.
• Polícia e poder de polícia: conceitos. Divisão de polícia. Limitações do poder de polícia.
• Atos administrativos
• Servidor Público
• Públicos Civis do Poder Executivo do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 220/75) e seu Regulamento (Decreto nº 2.479/79).
Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei nº 218/75) e seu Regulamento (Decreto nº 3.044/79).
Conceito de Administração Pública
▪ Administração Pública em sentido amplo X sentido estrito

Sentido
Amplo

Sentido
Estrito

▪ Sentido Formal, subjetivo ou orgânico X sentido material, objetivo ou funcional

Noções de Centralização, Descentralização e
desconcentração.
▪ Na centralização o Estado executa suas tarefas diretamente;

▪ desconcentração: quando a Administração cria um órgão e atribui uma função

para este. O órgão permanece dentro da Administração Direta;

▪ Na Descentralização, que pode ocorrer por outorga (descentralização por

serviços) ou por delegação (descentralização por colaboração), é criado uma
nova pessoa jurídica que não possui hierarquia com o Ente que lhe criou –
possui, na verdade, vinculação
 ADMNISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

Agências
Autarquias
Executivas
Administração Pública

Município

Administração Pública
Autarquias Agencias
Especiais Reguladoras
Estados
direta

Indireta
Associações
Públicas
Distrito Federal
Empresa
Empresas Pública
União
Estatais Sociedade de
Fundações Economia Mista
Estatais
Princípios da Administração Pública

Razoabilidade e
Legalidade Proporcionalidade

Implícitos
Expressos

Indisponibilidade
Impessoalidade do Interesse Púb.

Moralidade Supremacia do
Interesse Púb.
Publicidade
Continuidade do
Interesse Púb.
Eficiência

Auto-Tutela
 Poder de Polícia
▪ Hely Lopes Meirelles : “poder de polícia é a faculdade de que dispõe a
Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens,
atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio
Estado.”
Ordem
Características:
Discricionariedade – Existe uma certa liberdade conferida
por lei na prática dos atos.
Coercibilidade – ele é imposto, prevalecendo-se da Sanção Consentimento
Supremacia do Estado.
Autoexecuturiedade – ele é exercido sem a necessidade
de se recorrer ao Poder Judiciário.

Fiscalização
 Atos Administrativos: Conceito

▪ Espécie de Ato Jurídico Caracterizado por Ato

unilateral da Administração Pública ou por
Particular Delegatário.

▪ Ato = Manifestação de vontade

▪ Fato = acontecimento
 Elementos do Ato
▪ COMPETÊNCIA: Definido em lei ou atos administrativos gerais, e em
algumas situações decorrem da previsão da CF.
▪ FINALIDADE: É escopo do ato, sendo tudo aquilo que se busca proteger
com a prática do ato. Deve atender o interesse Público

▪ Forma: É a exteriorização do ato, determinada por lei. A ausência de forma

importa a inexistência do ato administrativo, já que a forma é instrumento
de projeção do ato.

▪ MOTIVO: São as razões de fato e de direito que justificam a prática do ato

▪ OBJETO: É aquilo que o ato dispõe, é o efeito causado pelo ato

administrativo. Seu conteúdo.
 Pontos Importantes
▪ Motivo X Motivação: Motivo NÃO é sinônimo de motivação. Motivação
é a exposição dos motivos do ato, ou seja, a fundamentação do ato
administrativo. Ela integra a formalização do ato.

▪ TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES

▪ ABUSO DE PODER: Desvio de Poder e Excesso de Poder.

 ATRIBUTOS DO ATO
Presunção de Autoexecutoridade Tipicidade Imperatividade
Legitimidade

Em todos os Não afasta a Deve estar Não é absoluta

atos apreciação pelo conforme a lei
Judiciário Impõe-se aos
Presunção demais.
relativa
 Classificações do Ato
• Simples (editado por 1
órgão)
• Vinculados
▪ Formação • Composto (editado por ▪ Competência
mais de 1 órgão) • Discricionários

• Complexo
• Império
▪ Imperatividade
• Individual • Gestão
▪ Destinatário
• Geral/Normativo
• Perfeito
▪ Exequibilidade • Imperfeito
• Constitutivos
▪ Efeitos • Declaratórios
• Enunciativos • Pendente

• Consumado
Espécies Formas de Extinção
▪ Ordinário ▪ Anulado

▪ Punitivo ▪ Caducidade

▪ Negocial ▪ Cassação

▪ Enunciativo ▪ Revogação