terceiro

ASPECTOS GERAIS setor

= Entidades privadas da sociedade civil, sem
fins lucrativos nem econômicos, que
prestam atividades de interesse social.
Não fazem parte do conceito ENTIDADES PARAESTATAIS
formal de Administração Pública.
= Entidades privadas que colaboram com o Estado
RESULTADO DA PUBLICIZAÇÃO: (atividades sem fins lucrativos)
● Transferência do estado para a sociedade ● Exercem funções típicas do Estado.
civil de atividades de relevância social. (mas não exclusivas)

●Recebem incentivos do Estado na forma de ●São entidades do Terceiro Setor que possuam
fomento. algum vínculo com o Poder Público.
SÃO ELAS:
1° Setor Estado
● Serviços sociais autônomos
● Organizações Sociais
2° Setor Mercado ● Organizações da Sociedade Civil de Interesse

Público ( OSCIPs)
3° Setor Organizações da Sociedade ● “Entidades de Apoio”
Civil sem fins lucrativos. ● Organizações da Sociedade Civil
ASPECTOS GERAIS QUALIFICAÇÃO
● Mediante contrato de gestão.
= Pessoa Jurídica de Direito Privado
sem fins lucrativos instituída por ●Serão declaradas como entidades de interesse
social e utilidade pública.
particulares, que recebe delegação
do Poder Público mediante contrato ● É ato conjunto:
de gestão para desempenho de serviço
Ministro Ministro do
público de natureza social. Supervisor + Planejamento
● É criada como Associação e Fundação
Anuência da autoridade

terceiro
e então recebe a qualificação do + supervisora, se for o caso.
Poder Público.
● É discricionária.

setor (oportunidade da administração )

ÁREA DE ATUAÇÃO Juízo de conveniência e
● Ensino ● Cultura ● Saúde
● Pesquisa Científica
ORGANIZAÇÕES =
● Desenvolvimento tecnológico =
● Proteção e preservação do
SOCIAIS
meio ambiente.

CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO E DIRETORIA DESQUALIFICAÇÃO

● Pelo Poder Executivo.
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Quando constatado o descumprimento do
Não pode ser remunerado.
●
●
administração contrato de gestão.
● Formado por representantes da
sociedade
● Órgão de deliberação própria entidade ●Será precedida de processo administrativo,
( Decisão por votos ) assegurada a ampla defesa.
● Diretrizes + fiscalização
●Importa reversão dos bens/valores e outras
DIRETORIA sanções cabíveis.
● Pode ser remunerado.
● Conduz/gerencia as atividades das O.S.
CONTRATO DE GESTÃO
Instrumento para formalização da
●
FISCALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DO CONTRATO
parceria O.S. Poder Público. ● A execução do contrato será fiscalizada por
● Especifica o programa de trabalho
órgão/entidade supervisora da área de
+ metas
atuação da O.S. Tribunal
+ critérios objetivos de avaliação de de contas
desempenho. ● Submetem-se ao controle do + MP
● Estipulação de limites e critérios para + sociedade
a despesa com remuneração e
vantagens de dirigentes e
empregados. terceiro
OBS: Não confunda com o contrato
de gestão utilizado para qualificar
uma autarquia ou fundação como
=
setor
ORGANIZAÇÕES =
CONTRATAÇÕES
● Não
( De terceiros )
dependem de licitação.
Agência Executiva. Têm um procedimento próprio de
SOCIAIS ●

contratação.
( Público, objetivo e impessoal )

FOMENTO
● Podem receber recursos orçamentários.
● Podem ser destinados bens públicos.
( Permissão de uso )
● Podem receber servidores cedidos da
Administração. REGIME DE PESSOAL
● As atividades contempladas no contrato
● Em regra, empregados privados.( CLT )
de gestão podem ser contratadas por
● Não precisa de concurso público.
dispensa de licitação. ( Basta processo seletivo impessoal )
 ASPECTOS GERAIS QUALIFICAÇÃO
= Pessoa Jurídica de Direito Privado ● Requerida ao Ministério da Justiça.
● É vinculada. (Atendendo-se os requisitos)
sem fins lucrativos instituída por
● Por Termo de Parceria.
particulares para desempenhar serviços
● A entidade deve ter uma das áreas de atuação
sociais não exclusivos do Estado, com
incentivo e fiscalização do Poder Público. listadas no art. 3°, Lei 9.790/99.
Vínculo jurídico instituído por ( saúde, alimentação, ética, paz... )
Assistência, cultura, educação,

Termo de Parceria. CAI MUITO! ● A escolha da OSCIP deve ser feita por meio de
publicação de edital de concurso de projetos.
(Deve ser dada publicidade)
VEDAÇÕES
Não podem ser OSCIPS: (Palavras-Chave)

terceiro
●

● Sociedades Comerciais DESQUALIFICAÇÃO

● Sindicatos, associações de classe ● Pode ser:
● Instituições religiosas ● A pedido
● Organizações partidárias
● Entidades de benefício mútuo (Círculo restrito)

● Hospitais e escolas privados não gratuitos

setor
= OSCIP =
● Mediante decisão em processo

administrativo/judicial
De iniciativa popular ou do MP
● Organizações sociais ● Planos de saúde
● Fundações públicas ● Cooperativas
● Quando a entidade deixar de cumprir as
● Fundações, Sociedades civis ou Associações exigências previstas em lei e no Termo
de direito privado criadas por órgão público de Parceria.
ou fundação pública
● Organizações creditícias com vínculo com o

sistema financeiro nacional.

FISCALIZAÇÃO
● Pelo órgão da área + Conselhos de
Políticas Públicas
CONTRATAÇÕES + Mecanismos de
(De terceiros)
ATENÇÃO!
controle social
● Não dependem de licitação. ● A OSCIP deve ter Conselho Fiscal.
Não há previsão de a Administração
● Têm um procedimento próprio de ● Servidores podem participar dos conselhos e
contratar OSCIP como forma de
contratação. (Público, objetivo e impessoal) Dispensa de Licitação. diretoria.
 terceiro
SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS setor
● Autorizada em lei.
CRIAÇÃO ● Efetivada por atos complementares de

particulares.

● Assistência ou ensino a certas

ÁREA DE categorias sociais ou
ATUAÇÃO grupos profissionais.

● Contribuições parafiscais ( Compulsórias )

RECURSOS ENTIDADES DE APOIO
● Orçamento do Poder Público.
= Entidades privadas sem fins lucrativos instituídas
● Não dependem de licitação.
CONTRATAÇÕES ● Têm um regulamento próprio de por servidores públicos, mas em nome próprio.
contratação. associação
● Forma de fundação
● Devem prestar contas ao TCU. cooperativa.
CONTROLE
● Foro competente = Justiça Estadual.
● Prestam serviços sociais não exclusivos do estado.
● Empregados privados ( CLT ) ● Mantêm vínculo com a administração direta ou
● Não precisa de concurso público. indireta ( Em regra via convênio )
REGIME DE ● Equiparados à “funcionário público” para
PESSOAL ● Atuam comumente em
hospitais públicos
universidades públicas.
penais
fins de improbidade administrativa. ● Não há uma lei geral.
( Só para um tipo específico – IFES e ICTs )
ASPECTOS GERAIS ÂMBITO DE APLICAÇÃO
● Instituiu o regime jurídico das parcerias entre
● União + Estados/DF + Municípios
a administração pública e as Organizações da
Sociedade Civil. = Administração Direta (Todos os Poderes)
= Regime de mútua cooperação + Autarquias e Fundações Públicas
● Para consecução de finalidades de + E.P. , S.E.M. e subsidiárias
interesse o público:
Prestadoras de serviços públicos
atividades Recebam recursos para pessoal
● Via estabelecidos
projetos e custeio.
em planos de trabalho inseridos em: ● Não se aplica

● Termos de colaboração

● Termos de fomento terceiro aos Contratos de Gestão (O.S.)

Termos de Parceria (OSCIP)

setor
● Acordos de cooperação

CONCEITOS = LEI 13.019/14 =

● Atividades : Operações contínuas, permanentes.
● Projetos: Operações limitadas no tempo que

resulta um produto específico.

Instrumento Iniciativa Há transferência de

recursos financeiros?
ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL
Termos de Administração Sim
Colaboração Pública ( Não integram a Administração Pública )

Termos de Organização da = Pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos

Sociedade Civil. Sim
Fomento + Algumas sociedades cooperativas
Acordos de Administração ou + Organizações religiosas
Organização da Não
Cooperação
Sociedade Civil. (distintas daquelas destinadas a fins exclusivamente religiosos)
Atividades/projetos de interesse público e de cunho social
FUNDAMENTOS
1. Gestão pública democrática
CHAMAMENTO PÚBLICO
● Para aplicar o princípio da impessoalidade.
2. Participação social
= Para selecionar a organização da sociedade
3. Fortalecimento da sociedade civil de colaboração ou
civil para firmar termo
4. Transparência na aplicação dos de fomento.
● O edital deve ser publicado em sítio oficial
recursos públicos da internet com antecedência mínima de 30
5. Princípios administrativos dias.
(Legalidade, legitimidade, impessoalidade, ● Dispensa:
moralidade, publicidade, economicidade,
● Programa de proteção a pessoas ameaçadas
eficiência e eficácia)
● Urgência (Paralização de atividades)

terceiro ● Guerra, calamidade pública...

● Educação, saúde, assistência social

(Organização previamente credenciada)

setor
= LEI 13.019/14 =
● Inexigibilidade:

● Objeto previsto em acordo/ato internacional

que indica as instruções.

● Transferência autorizada em lei que

identifica expressamente as entidades.

TRANSPARÊNCIA E CONTROLE TERMO DE COLABORAÇÃO E FOMENTO
EXERCÍCIO PLATAFORMA INFORMAÇÃO ● Regra: realizar chamamento público.
● Exceção: casos de dispensa, inexigibilidade

Internet e emendas parlamentares.

Administração Parcerias celebradas
( Até 180 dias após o e planos de trabalho.
encerramento da parceria) ACORDOS DE COOPERAÇÃO
Internet ● Regra: não realizar chamamento público.
Organização da + locais visíveis de Todas as parcerias ● Exceção: casos que envolvam comodato,
sociedade civil celebradas com a
suas sedes sociais doação de bens, outras formas de
Administração Púbica.
estabelecimentos compartilhamento de recursos.