Direito Administrativo - Detra-Ap - Prepara STN - Poderes - Sandro Santiago

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DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Sandro Santiago
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Poderes administrativos: poder hierárquico,

poder disciplinar, poder regulamentar, poder de
go
polícia, poder vinculado e discricionário
Conceito de Poderes Administrativos
ia
➔ São os meios e modos da atuação administrativa, cometidos à Administração para o exercício de suas
competências.
nt
➔ São manifestações do poder de império do Estado, necessárias e adequadas ao desempenho da função
administrativa.
➔ São poderes instrumentais, diversos dos Poderes políticos, que são estruturais e orgânicos porque compõem
Sa
a estrutura constitucional do Estado.
➔ Funcionam como instrumentos ou mecanismos por meio dos quais o Poder Público deve perseguir o
interesse da coletividade. 🡪 não há poder dissociado da função pública
Características
o
dr
Poder-dever (ou dever-poder) → LEGALIDADE E INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO

Irrenunciáveis
Imprescritíveis
an
Podem ser exercidos de forma conjunta

.S
PODERES ADMINISTRATIVOS
É a delimitação da atividade administrativa, sem que haja a análise de

Vinculado
conveniência e oportunidade pelo agente público
of
É uma certa margem de liberdade conferida ao agente público, quanto à

Discricionário
Pr
conveniência, oportunidade e conteúdo
É a competência administrativa de expedir atos administrativos para explicitar as

Regulamentar
leis, para permitir sua fiel execução
É a competência para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos e agentes,

Hierárquico
além de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas
É a competência para apurar e aplicar sanções em razão condutas irregulares dos

Disciplinar
servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços públicos
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Profº Sandro Santiago | @sandro.sntg
Direito Administrativo
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É o conjunto de atribuições concedidas à Administração para disciplinar e restringir

Polícia
direitos e liberdades individuais em favor do interesse público
PODER REGULAMENTAR/NORMATIVO
É a faculdade conferida ao administrador público de poder explicitar a Lei para a sua correta aplicação, por
meio da edição de Decretos, Resoluções, Regulamentos, Portarias e demais atos administrativos gerais e
abstratos.
Como bem diz José dos Santos Carvalho Filho, “ao editar as leis, o Poder Legislativo nem sempre possibilita que
seja elas executadas. Cumpre, então, à Administração criar os mecanismos de complementação das leis
indispensáveis a sua efetiva aplicabilidade. Essa é a base do poder regulamentar. A prerrogativa, registre-se,
go
é apenas para complementar a lei; não pode, pois, a Administração alterá-la a pretexto de estar
regulamentando” (in Manual de Direito Administrativo, 24ª ed.).
ia
Fundamento constitucional
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
nt
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir DECRETOS e REGULAMENTOS para sua
fiel execução; (Regulamento Executivo) Sa
VI – dispor, mediante DECRETO, sobre: (Regulamento Autônomo)
a)organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos;
o
b)extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;
dr
an
.S
of
Pr
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O PODER NORMATIVO (SENTIDO AMPLO)
Refere-se à toda a capacidade normativa da Administração Pública, envolvendo não só a competência do
go
Chefe do Poder Executivo para editar decretos regulamentares, mas também a competência das demais
autoridades administrativas para a edição dos mais diversos tipos de normas administrativas.
Logo, é poder normativo a edição de um decreto regulamentar, a edição de uma instrução normativa por um
ia
ministro de Estado, ou ainda a edição de uma resolução por determinado órgão público.
nt
PODER HIERÁRQUICO PODER DISCIPLINAR
Permite à Administração distribuir e escalonar as Usado para apurar e aplicar sanções às condutas
Sa
funções de seus órgãos e agentes, além de irregulares dos servidores e demais pessoas sujeitas
ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades à disciplina dos órgãos e serviços públicos
administrativas. (VÍNCULO ESPECÍFICO)
É exercido tanto por meio de atos concretos (atos Não se confunde com o Jus puniendi do Estado.
o
individuais), quanto por meio de atos gerais (uso do
Poder Regulamentar). É consectário, em regra, do Poder hierárquico.
dr
Pode ser discricionário ou vinculado. Possui aspectos vinculados, bem como discricionários
an
.S
of
Pr
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4
go
ia
nt
Sa
o
dr
Particulares com vínculo especial

an
a) uma empresa particular que tenha firmado algum contrato administrativo ou seja licitante
b) o aluno de uma rede pública de ensino
c) um detento que tenha cometido infração disciplinar durante o regime de execução da pena
.S
CASOS PRÁTICOS ESPECIAIS

of
Poder Hierárquico Poder Disciplinar

Pr
❏ Exoneração ❏ Penalidades/Sanções
❏ Dispensa de FC ❏ Advertência
❏ Remoção ❏ Suspensão
❏ Anulação, Revogação e convalidação ❏ Demissão
❏ Delegação ❏ Destituição de FC ou CC
❏ Avocação ❏ Cassação de Aposentadoria ou disponibilidade
❏ Multa
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PODER DE POLÍCIA
Hely Lopes Meirelles 🡪 o poder de polícia é “a faculdade de que dispõe a Administração Pública para
condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades, e direitos individuais, em benefício da
coletividade ou do próprio Estado”.
Para o autor, o objeto do poder de polícia administrativa é “todo bem, direito ou atividade individual que possa
afetar a coletividade ou pôr em risco a segurança nacional, exigindo, por isso mesmo, regulamentação, controle
e contenção pelo poder público”, tendo assim a finalidade de proteger o interesse público.
Carvalho Filho 🡪 entende que o poder de polícia é a “prerrogativa de direito público que, calcada na lei,
autoriza a Administração Pública a restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade em favor do interesse
da coletividade”
go
Decorre do poder extroverso do Estado
O que poder de polícia faz não é retirar o direito, e, sim, condicionar o seu exercício para o bem-estar
coletivo.
ia
O fundamento do exercício do poder de polícia é o interesse público.
nt
ART. 78 DO CTN
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública

Sa
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes
de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao
o
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
dr
Estado pode cobrar TAXAS em razão de exercer o poder de polícia.

an
Poder de polícia e poder DA polícia significam a mesma coisa?
O poder de polícia atua sobre toda atividade potencialmente danosa à coletividade

.S
of
Pr
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FORMAS DE EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA
É possível o exercício do poder de polícia por meio de leis. Cite-se o

exemplo do Código de Trânsito ou Código Florestal.
Leis e atos normativos
Os atos normativos gerais e abstratos com alcance indeterminado dos
destinatários, incidindo sobre todos aqueles que se encontram na mesma
situação, também caracterizam o poder de polícia
São aqueles que possuem destinatários determinados, incidindo sobre

bens, direitos ou atividades de pessoa específica.
go
Atos individuais/consentimento
Os atos individuais podem revestir-se de atos de consentimento estatal,
sendo a atividade exercida pelo Estado que defere uma pretensão solicitada
pelo particular
ia
Trata-se de obrigação de suportar medidas administrativas que têm por
Atos de fiscalização finalidade averiguar o cumprimento das determinações expedidas pela
nt
Administração
Por meio da sanção, o Estado exercerá o poder de polícia, em razão de o

Sa
Atos de sanção administrado descumprir determinações impostas.
o
dr
an
.S
POLÍCIA ADMINISTRATIVA POLÍCIA JUDICIÁRIA
Os mais variados órgãos de todos os

of
Poderes, como órgãos de vigilância

sanitária, ambiental, de trânsito, fiscal,
Órgãos Competentes Corporações Policiais (PC, PF e PM*)
obras, regulação etc (inclusive
Pr
corporações policiais: PRF, Guardas

Municipais, PM, PF* e PC*)
Regramento Direito Administrativo Direito Penal e Processual Penal
Atuação que recai sobre Direitos,

Objeto Atuação que recai sobre Pessoas
Interesses e Liberdades
Em regra, preventiva; podendo Em regra, repressiva; podendo também

Forma de Atuação
também ser repressiva ser preventiva/ostensiva
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ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA
Estado tem liberdade para escolher as atividades a serem “policiadas”, para

fazer escolha da sanção aplicável, bem como para escolher o melhor
go
momento de agir para atingir o interesse público
Discricionariedade Atenção →Pode se dar de forma VINCULADA
ia
Ex.: Licenças e Alvarás de Construção
nt
Ex.: autorização do Estado para realizar a atividade pretendida - Drone
Significa a imediata e direta execução dos atos pela própria Administração,

Sa
Autoexecutoriedade independentemente de ordem judicial. Deve haver previsão em lei ou a
atuação se dá em situações urgentes
Significa a imposição coativa das medidas adotadas. Por ser imperativo, o

ato de polícia admite até mesmo o uso da força pública para o seu
Coercibilidade
o
cumprimento, quando resistido pelo administrado. Não autoriza a força
violência desproporcional
dr
an
CICLOS OU FASES DE POLÍCIA
A doutrina e a jurisprudência nacionais consagraram a expressão ciclo de polícia para descrever as atividades
que envolvem a atividade de polícia, quais sejam:
.S
a) legislação ou ordem de polícia;

b) consentimento de polícia;
c) fiscalização de polícia;
of
d) sanção de polícia
Pr
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Representa a edição de normas que condicionam ou restringem direitos. É

nessa fase que as restrições ou limitações são criadas e disciplinadas. Com
efeito, qualquer restrição ou condicionamento depende de previsão legal, em
LEGISLAÇÃO OU ORDEM
respeito ao princípio da legalidade, contudo posteriormente poderão ser
regulamentadas por atos normativos infralegais. (atos individuais ou gerais)
Corresponde à anuência prévia da Administração, que possibilita ao particular

exercer a atividade privada, aplicando-se aos casos em que a ordem de polícia
CONSENTIMENTO exige prévio controle do poder público para o uso do bem ou exercício de
determinada atividade. Ademais, a anuência ocorre por meio das licenças e
autorizações.
go
Ocorre quando se fiscaliza o cumprimento das normas constantes na ordem de
FISCALIZAÇÃO
polícia ou dos requisitos previstos no consentimento (controle)
ia
Ocorre quando são impostas coerções ao infrator das ordens de polícia ou dos
SANÇÃO
requisitos previstos no consentimento.
nt
DELEGAÇÃO DO PODER DE POLÍCIA AOS PARTICULARES Sa
❏ Não é possível delegar o poder de polícia aos particulares → REGRA
o
dr
an
.S
STF
of
RE 633.782-MG - Julgamento: 23/10/2020

É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio de lei, a empresas estatais de capital social
Pr
majoritariamente público que prestem exclusivamente serviço público de atuação própria do Estado e em regime
não concorrencial.
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Poderes Discricionário e Vinculado
go
ia
nt
Sa
Poder Discricionário
o
Poder Discricionário é aquele conferido por lei ao administrador público para que, nos limites nela previstos e com
dr
certa parcela de liberdade, adote, no caso concreto, a solução mais adequada satisfazer o interesse público. O
fundamento desse Poder é o princípio constitucional da separação dos Poderes, que prevê a existência de atos
reservados a cada um dos Poderes, havendo a reserva judicial (Judiciário), a reserva legislativa (Legislativa) e a
reserva administrativa (Executivo).
an
Eventualmente, a Lei ou a Constituição determina que um ato seja necessariamente realizado, mas ainda assim pode
restar Poder Discricionário quanto ao modo e o tempo de realizá-lo. É o caso, por exemplo, das políticas públicas.
.S
Conveniência e oportunidade são os elementos nucleares do poder discricionário. A primeira indica em que
condições vai se conduzir o agente; a segunda diz respeito ao momento em que a atividade deve ser produzida.
Limitações ao Poder Discricionário

of
Um dos fatores exigidos para a legalidade do exercício desse poder consiste na adequação da conduta escolhida
pelo agente à finalidade que a lei expressa. A liberdade que a lei dá ao administrador para escolher a melhor opção
Pr
não pode justificar o desvio de poder.
Outro fator é a verificação dos motivos determinantes da conduta. Se o agente não permite o exame dos
fundamentos de fato e de direito que mobilizaram sua decisão em certas situações em que seja necessária a sua
averiguação, haverá, no mínimo, a fundada suspeita de má utilização do poder discricionário e desvio de finalidade.
Discricionariedade e arbitrariedade
Enquanto atua nos limites da lei, que admite a escolha segundo os critérios de conveniência e oportunidade, o agente
exerce sua função com discricionariedade, e sua conduta caracteriza-se como inteiramente legítima.
Ocorre que, algumas vezes, o agente, a pretexto de agir discricionariamente, se conduz fora dos limites da lei ou em
direta ofensa a ela. Aqui comete arbitrariedade, conduta ilegítima e suscetível de anulação. O ato arbitrário é sempre
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uma forma de abuso de poder.
Poder vinculado
Há atividades administrativas cuja execução fica inteiramente definida em lei, que dispõe esta sobre todos os
elementos do ato a ser praticado pelo agente. A ele não é concedida qualquer liberdade quanto à atividade a ser
desempenhada e, por isso, deve se submeter por inteiro ao mandamento legal. Seu fundamento constitucional é
o princípio da legalidade, que requer à Administração a obediência estrita aos termos da lei.
Alguns doutrinadores incluem, entre os poderes administrativos, o poder vinculado como antagônico ao poder
discricionário. Entretanto, a atividade vinculada não é propriamente uma prerrogativa de direito público, qualificadora
do poder da Administração. Trata-se, na verdade, de uma imposição ao agente no sentido de não se afastar do que a
lei estritamente dispõe .
go
Tendo em vista essa ressalva, o poder vinculado pode ser definido como aquele em que a lei estabelece todos os
elementos, pressupostos ou requisitos do ato, não havendo para o agente qualquer liberdade de escolha, como
acontece no exercício do poder discricionário. Caso o agente verifique a ocorrência do fato que dá origem ao ato
administrativo, seu dever é executá-lo nos exatos termos previstos na lei.
ia
Controle judicial dos atos vinculados e discricionários
nt
Todos os atos administrativos podem submeter-se à apreciação judicial de sua legalidade, sendo essa a
consequência natural do princípio da legalidade. Em relação aos atos vinculados, não há dúvida de que o controle de
legalidade a cargo do Judiciário terá muito mais efetividade. Ora, se todos os elementos do ato têm previsão na lei,
Sa
bastará, para o controle de legalidade, o confronto entre o ato e a lei.
No que se refere aos atos discricionários, todavia, é preciso distinguir dois aspectos. Eles podem sofrer controle
judicial em relação a todos os elementos vinculados, ou seja, aqueles sobre os quais o agente não tem liberdade
quanto a decisão a tomar. São eles: a competência, a forma e a finalidade. Assim, se o ato é praticado por agente
o
incompetente, ou com forma diversa da que a lei exige, ou com desvio de finalidade etc., o Poder Judiciário tem total
poder de análise do ato e, se considerá-lo incompatível com a lei, pode anulá-lo. Para isso, não é necessário que o
dr
processo judicial seja precedido de um processo administrativo, pois, aquele que se sentir prejudicado pelo ato
administrativo pode acionar diretamente a Justiça.
an
O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extremo de admitir que o juiz se substitua ao administrador. Assim, não
pode o juiz entrar no terreno que a lei reservou aos agentes da Administração, questionando os critérios de
conveniência e oportunidade que lhe inspiraram a conduta. A razão é simples: se o juiz se atém ao exame da
legalidade dos atos, não poderá questionar critérios que a lei defere ao próprio administrador.
.S
Modernamente, porém, os doutrinadores têm considerado os princípios da moralidade, proporcionalidade e da

razoabilidade e a teoria dos motivos determinantes como valores que podem ensejar o controle da discricionariedade,
enfrentando situações que, embora com aparência de legalidade, retratam verdadeiro abuso de poder.
of
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES

Pr
01 - FCC - 2017 - PM-AP - Soldado

Constitui exemplo do exercício do poder de polícia, titularizado pela Administração, a
A) interdição de estabelecimento comercial que esteja atuando em desacordo com normas de proteção a incêndios.
B) suspensão do direito de contratar com a Administração aplicado a empresas que tenham atuado em conluio para
fraudar licitações.
C) cassação de aposentadoria de inativo que venha a ser condenado por crime praticado contra a Administração.
D) edição de decreto para restruturação do setor de inteligência da Polícia Militar.
E) detenção de policial militar por ato de indisciplina ou insubordinação, caracterizado como motim.
02 - FCC - 2019 - SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária

O poder regulamentar e o poder de polícia exercidos pela Administração pública possuem em comum
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A) a possibilidade de instituição de direitos e obrigações por meio de atos administrativos de natureza originária.
B) a delimitação da produção de efeitos ao âmbito interno da Administração pública.
C) o antagonismo com o poder disciplinar, posto que somente este possibilita edição de atos normativos originários, pois
os demais poderes são todos de natureza derivada.
D) a possibilidade de projetarem efeitos externos à Administração pública, atingindo interesses, direitos e obrigações dos
administrados, respeitados os direitos e garantias individuais.
E) a identidade de fundamento com o poder hierárquico, que se destina aos administrados integrantes da esfera
funcionalmente vinculada à Administração pública.
03 - FCC - 2019 - TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Administrativa

O poder hierárquico é um elemento importante na coordenação dos agentes incumbidos do exercício de determinadas
funções estatais. Tal poder
A) está presente também na relação entre o governador de um estado e os prefeitos dos municípios situados em seu
território.
go
B) pressupõe a faculdade de avocar e delegar atribuições, seja qual for a matéria envolvida.
C) impõe o dever de obediência, ainda que manifesta a ilegalidade da ordem recebida.
D) permite a revisão de ofício dos atos dos subordinados, seja por razões de mérito, seja por razões de legalidade,
ressalvados eventuais limites impostos pela lei.
ia
E) explica a relação de controle que existe entre um ente da Administração Indireta e o órgão da Administração Direta
responsável pela sua supervisão.
nt
04 - FCC - 2019 - Câmara de Fortaleza - CE - Agente Administrativo
A Constituição Federal atribui ao Chefe do Poder Executivo o poder de editar normas complementares à lei, “para sua
fiel execução”. Trata-se do poder Sa
A) regulamentar, que é exercido por meio da edição de decretos e regulamentos.
B) disciplinar, que é exercido por meio da edição de resoluções.
C) complementar, que é exercido por meio da edição de decretos.
D) normativo autônomo, que é exercido por meio da edição de medidas provisórias.
o
E) normativo impróprio, que é exercido por meio de leis delegadas.
dr
05 - FCC - 2019 - TJ-MA - Analista Judiciário - Direito

O conceito de subordinação, na Administração pública, está diretamente ligado
an
A) ao vínculo funcional entre o agente público e a Administração pública, posto que somente a relação de emprego
pressupõe subordinação e vinculação.
B) à noção de poder normativo, posto que este é exercido pela autoridade mediante a edição de atos destinados a
instituir deveres e obrigações aos servidores que lhe são subordinados.
.S
C) ao poder disciplinar, cujo exercício é restrito aos servidores titulares de cargo efetivo e diz respeito à correção de
infrações disciplinares.
D) aos servidores não ocupantes de cargos efetivos, posto que estes são dotados de autonomia no exercício de suas
funções, não podendo sofrer ingerências externas.
of
E) à hierarquia que informa a organização administrativa, dela decorrendo o poder disciplinar no que se refere a apurar e
impor sanções pela prática de infrações administrativas pelos servidores.
Pr
06 - FCC - 2019 - MPE-MT - Promotor de Justiça Substituto

“Atividade estatal consistente em limitar o exercício dos direitos individuais em benefício do interesse público”,
conceitua-se
A) coercibilidade.
B) discricionariedade.
C) autoexecutoriedade.
D) poder de polícia.
E) probidade administrativa.
07 - FCC - 2018 - IAPEN-AP - Agente Penitenciário

A prática de infração disciplinar por servidor ocupante de cargo efetivo enseja a instauração de processo disciplinar, no
bojo do qual será apurada autoria e responsabilidade, com a possível imposição de sanção. Essa atuação da
Administração pública
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A) insere-se não só no exercício do poder disciplinar, mas também na execução de atos representativos de poder de
polícia, já que incluem imposição de penalidade.
B) abrange exercício do poder normativo, pois a Administração pública deverá, necessariamente, para poder impor
penalidade ao servidor, editar portaria para iniciar o processo.
C) caracteriza exercício de poder disciplinar se houver condenação do servidor, pois, no caso de absolvição ou não
apenamento, estará inserida apenas no poder hierárquico da Administração pública.
D) caracteriza-se como exercício de poder discricionário, tendo em vista que a hierarquia abrange a possibilidade de
exercício de juízo de oportunidade e conveniência para instauração de processo administrativo.
E) é decorrência do poder hierárquico, como exercício do poder disciplinar, este que também pode incidir sobre relações
jurídicas que excedem o vínculo funcional.
08 - FCC - 2018 - SEMAR-PI - Auditor Fiscal Ambiental

A atuação do poder público consistente na concessão de licenças de instalação e funcionamento de empreendimentos,
avaliando o cumprimento de condições e requisitos legais e normativos relativos à proteção e preservação do meio
go
ambiente, é expressão
A) da atividade regulatória e fiscalizadora a cargo do Poder Público que, posta à disposição da sociedade, enseja a
cobrança de tarifa dos solicitantes.
ia
B) do poder regulamentar da Administração, devendo ser suportado com receita proveniente da arrecadação de
impostos.
nt
C) da supremacia do interesse público sobre o privado, podendo ser custeada por preço público fixado em decreto.
D) do poder de polícia, ensejando a cobrança de taxa, fixada em lei, para a cobertura do custo administrativo envolvido
na atividade demandada.
Sa
E) do poder discricionário da Administração, exercido em prol do interesse público e que autoriza a cobrança de outorga
para as respectivas concessões.
09 - FCC - 2017 - ARTESP - Agente de Fiscalização à Regulação de Transporte

No que concerne ao Poder de Polícia da Administração pública, considere:
o
I. Incide sobre atividades, direitos e, sobretudo, pessoas.
II. Limita o exercício de direitos individuais em benefício do interesse público.
dr
III. Regula sempre a prática de ato e não a abstenção de fato, em razão do interesse público envolvido.
Está correto o que consta APENAS em

an
A) II e III.
B) I e II.
C) I e III.
.S
D) II.
E) III.
10 - FCC - 2017 - ARTESP - Especialista em Regulação de Transporte I - Economia

of
Considere:
I. Agentes administrativos executando serviços de fiscalização em atividades de comércio.

Pr
II. Atuação na área do ilícito puramente administrativo (preventiva ou repressivamente).

III. Inspeções e perícias em determinados locais e documentos, destinados a investigar a prática de crime.
IV. Rege-se pelo Direito Administrativo e incide, dentre outros, sobre as atividades dos indivíduos.
No que concerne às características e exemplos da polícia administrativa, que não se confunde com a polícia judiciária,
está correto o que consta APENAS em
A) II e IV.
B) I e II.
C) I, II e IV.
D) I e III.
E) III e IV.
11 - FCC - 2019 - Prefeitura de Manaus - AM - Auditor Fiscal de Tributos Municipais

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O regular exercício de poder de polícia pela Administração pública
A) depende de ratificação pelo Poder Judiciário dos atos de intervenção e de interdição, considerando que excedem o
âmbito da limitação de direitos e da supremacia do interesse público.
B) implica instituição de obrigações aos administrados para melhor atendimento do interesse público, vedada a
imposição de proibições sem previsão expressa em lei, dado o princípio da livre iniciativa.
C) insere-se dentre as funções típicas executivas, com a possibilidade de, nessa matéria, edição de atos administrativos
e normativos de natureza originária.
D) sujeita-se a controle repressivo por parte do Legislativo e do Judiciário, incidente em caso concreto, sob pena de não
caracterização de dano ou prejuízo específico.
E) admite delegação à iniciativa privada de alguns aspectos, a exemplo das atividades meio, que não afetam direitos
diretamente.
12 - FCC - 2019 - Prefeitura de Manaus - AM - Assistente Técnico Fazendário

Um escritório particular de contabilidade está prestando serviços como se repartição pública fosse. Sob pretexto de
go
cancelar débitos supostamente indevidos, vem cobrando de administrados que o procuram taxas e honorários, para, em
verdade, apresentar requerimentos junto ao poder público competente. Diante desse cenário, a Administração pública
A) deve pleitear judicialmente a intervenção das atividades realizadas no âmbito do escritório particular.
ia
B) pode notificar a empresa para regularizar as atividades em curso, não lhe sendo permitida qualquer intervenção, por
não configurar risco à saúde ou população.
nt
C) pode lançar mão de seu poder de polícia para interditar as atividades inequivocamente irregulares praticadas pela
empresa privada.
D) depende da caracterização de risco ou prejuízo concreto para exercício de poder de polícia, de natureza
essencialmente repressiva. Sa
E) não pode adotar qualquer medida em face da empresa privada, tendo em vista que a atuação da mesma se dá em
resposta à solicitação voluntária dos
13 - FCC - 2019 - SANASA Campinas - Procurador Jurídico

A autuação por agentes públicos de fiscalização, acompanhada de apreensão de equipamentos de perfuração de solo
o
que estavam sendo utilizados em obra particular próxima a grande avenida, em virtude de constatação de excesso de
trepidação, aparentando ofertar riscos à estrutura viária existente,
dr
A) excede os limites do poder disciplinar administrativo, que não incide sobre esfera juridicamente protegida de pessoas
não sujeitas à relação jurídica com a Administração.
an
B) é regular e válida, porque abrangida pelo poder disciplinar da Administração pública, que incide sobre servidores e
particulares sujeitos à fiscalização administrativa.
C) depende de autorização judicial por se tratar de obra particular, âmbito que excede a competência de atuação da
Administração pública.
.S
D) pode ser executada diretamente pela Administração pública, independentemente de ordem judicial, como expressão
do atributo da imperatividade do poder de polícia.
E) é medida regular autoexecutória que configura expressão do poder de polícia da Administração pública, ficando
diferida a oportunidade de defesa pelo autuado.
of
14 - FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal - Consultor Técnico Legislativo

A Administração pública de determinado Município editou decreto instituindo obrigação dos administrados submeterem
Pr
seus estabelecimentos comerciais e de serviços a mais um procedimento de licenciamento para funcionamento. A

medida
A) poderá ser anulada ou revogada pela própria Administração pública ou pelo Poder Judiciário, tendo em vista que o
decreto editado abordou matéria reservada à lei, excedendo o poder normativo do Executivo.
B) deve ser cumprida pelos administrados porque configura regular exercício do poder normativo pela Administração
pública, que pode ter natureza originária quando se tratar de matéria típica de poder de polícia.
C) pode ser sustada ou convalidada pelo Poder Legislativo, pois cabe ao Tribunal de Contas o controle dos atos
praticados pelo Executivo no exercício do poder normativo originário.
D) é regular expressão do poder discricionário da Administração pública, mas não poderá haver negativa na expedição
da licença ao administrado caso preencha os requisitos constantes do decreto autônomo editado.
E) pode ser questionada no Poder Judiciário sob o fundamento de ter exorbitado os limites do poder normativo do
Executivo ao instituir obrigação aos administrados.
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15 - FCC - 2019 - TRF - 4ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Tecnologia da Informação

Uma autarquia responsável pela fiscalização sanitária em determinado município autuou um estabelecimento comercial
que não atendia as disposições legais, impondo multa à pessoa jurídica. A atuação da autarquia
A) configura expressão de poder de polícia, passível de ser exercido pelas autarquias, pessoas jurídicas de direito
público integrantes da Administração indireta.
B) se insere em competência decorrente de poder disciplinar, que abrange a possibilidade de imposição de penalidades
aos administrados.
C) excede os limites do poder de polícia, permitido apenas aos entes dotados de personalidade jurídica de direito
público, entre os quais não se insere a autarquia.
D) demanda convalidação por ato do Chefe do Executivo, tendo em vista que as autarquias não possuem autonomia
para imposição de multas, apenas para fiscalização.
E) está em desacordo com os limites permitidos em razão da natureza jurídica do ente, ao qual não é dado exercer
poder de polícia.
go
16 - FCC - 2019 - TRF - 4ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Quando o Executivo desempenha suas funções por meio do exercício do poder regulamentar,
A) edita atos de caráter concreto e específico, passíveis de serem impugnados individualmente.
ia
B) pode inovar o ordenamento jurídico, desde que se esteja diante de lacunas legais em matéria de interesse público.
C) deve observar os limites postos pela lei para explicitar os dispositivos desta, detalhando, por exemplo, o procedimento
nt
de aplicação da norma regulamentada.
D) avoca competências típicas de poder de polícia, podendo instituir limitações aos direitos dos particulares, em caráter
isonômico.
Sa
E) edita atos administrativos de natureza vinculada, porque estes não podem desbordar da lei à qual estão submetidos.
17 - FCC - 2019 - Prefeitura de Recife - PE - Analista de Planejamento, Orçamento e Gestão

O exercício do poder normativo pelos entes públicos configura
A) atuação que abrange a edição de decretos regulamentares sem inovação de mérito em face da lei regulamentada,
o
embora também permita a edição de decretos autônomos em situações expressamente previstas.
B) expressão do princípio da supremacia do interesse público, pois admite que o Executivo possa editar atos normativos
dr
quando houver omissão, voluntária ou involuntária, da legislação.

C) corolário do princípio da eficiência, tendo em vista que a agilidade da atuação do Executivo permite a edição de
decretos para disciplinar a situação dos administrados de forma mais aderente à efetiva necessidade dos mesmos.
an
D) manifestação do princípio da legalidade, tendo em vista que a edição de decretos pelo Executivo se dá tanto pela
edição de decretos regulamentares quanto para a edição de decretos autônomos, de caráter geral e abstrato, para suprir
lacunas da lei.
E) expressão dos princípios da celeridade e da eficiência, pois tem lugar para viabilizar a edição de decretos que
.S
veiculem soluções para casos concretos, diante da inexistência de previsão legal a respeito.
18 - FCC - 2019 - AFAP - Analista de Fomento - Crédito

A celebração de contrato administrativo entre empresa particular e a Administração pública permite a incidência do poder
of
A) de polícia em relação aos atos praticados pela contratada para a execução do objeto contratual, incluindo a aplicação
de penalidades.
Pr
B) normativo, diante da necessidade de aditamento do contrato para estabelecimento de alterações de ordem qualitativa.
C) disciplinar em relação à contratada, tendo em vista que essa atuação abrange relações jurídicas que excedem o
vínculo funcional, tal como vínculo contratual.
D) hierárquico, tendo em vista que esta prerrogativa confere posição de supremacia do poder público contratante em
relação à contratada, admitindo inclusive alterações unilaterais do contrato.
E) regulatório, tendo em vista que o vínculo contratual entre a Administração pública e o particular admite alterações
unilaterais por parte do contratante sempre que o interesse público assim recomendar, independentemente de
concordância do contratado.
19 - FCC - 2018 - MPE-PE - Técnico Ministerial - Administrativa

A edição de um decreto municipal que, pretendendo incentivar a reciclagem de lixo, estabelece a concessão de prêmios
aos moradores que conseguirem comprovar determinadas quantidades de seleção, coleta e entrega nas oficinas
especializadas, bem como estabelece multas para aqueles que não o fizerem,
_________________________________________________________________________
15
A) configura expressão do poder normativo do ente público, na medida em que disciplina gestão de serviços públicos de
sua titularidade e o manejo de verbas públicas disponíveis.
B) excede o poder normativo do município, que pode se prestar apenas a disciplinar e explicitar a operacionalização de
disposições legais.
C) se insere no poder de polícia do ente, que pode instituir e aplicar multas àqueles que descumprirem a disciplina
normativa editada pelo ente.
D) configura excesso de poder normativo, já que extrapola os limites materiais admitidos para os decretos autônomos do
Chefe do Executivo, ingressando em matéria de lei.
E) pode ser convalidado se restar comprovado que o interesse público está presente, bem como que a população
concorda com a instituição de prêmios e multas.
20 - FCC - 2018 - SEFAZ-SC - Auditor-Fiscal da Receita Estadual - Gestão Tributária (Prova 3)

Diante de um novo contrato firmado por uma autarquia, o administrador precisava designar o servidor responsável pela
coordenação das tarefas inerentes à execução da avença. Dentre os membros da equipe competente para a execução
do contrato, nenhum dos servidores se dispôs a assumir a coordenação, o que levou o gestor público a designar, de
go
ofício, aquele que tinha mais experiência no setor. A atuação do administrador.
A) se insere dentro do poder disciplinar que lhe é inerente, tendo em vista que a recusa dos servidores para a
coordenação do trabalho exigiu o sancionamento por parte da chefia.
ia
B) é compatível como exercício do poder hierárquico, que implica o gerenciamento de tarefas e o sancionamento
discricionário diante da recusa dos servidores.
nt
C) é expressão do poder normativo, considerando que o ato de designação do servidor para exercer as funções de
coordenador não tem natureza de ato administrativo.
D) adequa-se ao desempenho do poder hierárquico, que abrange a possibilidade de designação, de ofício, de tarefas
Sa
aos servidores integrantes do quadro, observado o respectivo âmbito de atuação.
E) está abrangida pelo poder de polícia em sentido amplo, que também inclui o gerenciamento e limitação das condutas
dos servidores a ele subordinados.
21 - FCC - 2018 - SEFAZ-SC - Auditor-Fiscal da Receita Estadual - Auditoria e Fiscalização (Prova 1)

Dentre os poderes atribuídos à Administração pública, o poder
o
A) regulamentar suscita maiores controvérsias, porque passível de ser atribuído à Administração direta, incluídas as
dr
entidades paraestatais, para o desempenho regular de suas funções executivas.

B) normativo não pode ser exercido pelos entes que integram a Administração indireta, à exceção das agências
reguladoras, por conta de sua independência e autonomia.
an
C) disciplinar é aplicável a todos os entes da Administração indireta, que se sujeitam à Administração central para fins de
processamento dos processos disciplinares instaurados contra seus servidores.
D) hierárquico pode implicar viés disciplinar, a exemplo da apuração de infrações cometidas por servidores públicos
integrantes dos quadros da Administração direta.
.S
E) de polícia pode ser delegado somente aos entes integrantes da Administração indireta que tenham personalidade
jurídica de direito público, a exemplo das agências executivas no que concerne ao papel fiscalizador que exercem sobre
a prestação de serviços públicos.
of
22 - FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal - Técnico Legislativo - Secretário

Os atos administrativos são permeados pela influência dos poderes da Administração. Destes são exemplo o poder de
polícia, o poder normativo, o poder disciplinar e o poder hierárquico. O ato administrativo representa exercício do atributo
Pr
da autoexecutoriedade, que também pode estar presente no poder de polícia,
A) quando há imposição de sanções aos usuários dos serviços prestados pela Administração direta.
B) que se mostra eivado de ilegalidade, caso não tenha sido lavrado instrumento pertinente à notificação prévia sobre
qualquer irregularidade.
C) discricionário, considerando que pode ser disciplinado por decreto autônomo, cabendo ao administrador identificar
quando exercê-lo.
D) na organização interna dos órgãos administrativos, se tratar da hierarquia e divisão de atribuições dos servidores.
E) quando da adoção de providências materiais para obstar atuação dos administrados que coloque em risco a
segurança na execução de projetos de obra.
23 - FCC - 2018 - Câmara Legislativa do Distrito Federal - Técnico Legislativo - Técnico de Arquivo e Biblioteca
A atuação da Administração pública possui vertentes discricionária e vinculada. Também apresenta atuação
discricionária da Administração pública o exercício do poder
_________________________________________________________________________
16
A) disciplinar, na definição das sanções cabíveis diante das infrações disciplinares não expressamente previstas na
legislação.
B) hierárquico, que admite alteração das competências dos subordinados pela chefia imediatamente superior.
C) de polícia, a exemplo da decisão de aplicação das medidas de apreensão e interdição de estabelecimentos,
observados os limites previstos na legislação.
D) normativo autônomo, competência do Chefe do Executivo diante de lacunas nas matérias reservadas à lei.
E) regulamentar, na escolha das matérias da lei que serão regulamentadas, permitido ao Chefe do Executivo
suplementar as lacunas da lei.
24 - FCC - 2017 - DPE-RS - Técnico - Área Administrativa

Considera-se exemplo da atuação da Administração pública quando expressa seu poder de polícia a
A) notificação ao permissionário de imóvel público para desocupação ao término do prazo de vigência do ato autorizativo
ou diante de descumprimento das condições do termo.
go
B) imposição de multa ao contratado no caso de descumprimento de determinada cláusula de um contrato
administrativo.
C) ordem para que o concessionário de serviço público expeça carteirinha de isenção para determinados usuários de
transportes coletivos.
ia
D) exigência de carteira de habilitação especial para conduzir determinados veículos motorizados, em razão do porte ou
de alguma outra especificidade.
nt
E) determinação de fornecimento de informações ao requerente, em instância superior, quando a autoridade à qual
foram solicitadas tenha indeferido o pedido imotivadamente
Sa
25 - FCC - 2017 - TRE-PR - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Para a consecução de seus atos a Administração pública pode lançar mão de algumas prerrogativas diferenciadas em
relação às atividades da iniciativa privada. Pode, inclusive, atuar limitando o exercício de direitos individuais, desde que
com a finalidade de atender o interesse público. Essa atuação
A) contempla atos materiais concretos, tais como o cumprimento de medidas de apreensão de mercadorias previstas em
o
lei, como também pode abranger medidas preventivas, como fiscalização, vistorias, dentre outras, nos termos da lei.
B) pode, inclusive, ser delegada a terceiros, sem restrições, desde que haja previsão legal e que o delegatário edite e
dr
exerça todos os atos e medidas de polícia que a Administração adotaria.

C) denomina-se poder de polícia, de natureza discricionária, pois não seria possível prever as hipóteses de situações em
que uma atuação vinculada seria cabível, competindo, portanto, à autoridade decidir a medida adequada a tomar.
an
D) abrange apenas medidas repressivas, taxativamente previstas em lei, como interdição de estabelecimentos,
embargos de obras, dentre outras, tendo em vista que a atuação preventiva se insere no campo do poder normativo, não
podendo se qualificar como atuação de polícia administrativa.
E) possui atributos próprios, como a autoexecutoriedade, presente em todos os atos administrativos, que permite à
.S
Administração executar seus próprios atos sem demandar decisão judicial.
26 - FCC - 2017 - TJ-SC - Juiz Substituto

Sobre o exercício do poder disciplinar da Administração Pública, é correto afirmar que tal poder
of
A) é exercido somente em face de servidores regidos pelas normas estatutárias, não se aplicando aos empregados
públicos, regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho.
Pr
B) admite a aplicação de sanções de maneira imediata, desde que tenha havido prova inconteste da conduta ou que ela
tenha sido presenciada pela autoridade superior do servidor apenado.
C) é aplicável aos particulares, sempre que estes descumpram normas regulamentares legalmente embasadas, tais
como as normas ambientais, sanitárias ou de trânsito.
D) é extensível a sujeitos que tenham um vínculo de natureza especial com a Administração, sejam ou não servidores
públicos.
E) não contempla, em seu exercício, a possibilidade de afastamentos cautelares de servidores antes que haja o prévio
exercício de ampla defesa e contraditório.
27 - FCC - 2017 - TRE-SP - Técnico Judiciário – Área Administrativa

Os servidores públicos estão sujeitos à hierarquia no exercício de suas atividades funcionais. Considerando esse
aspecto,
A) o poder disciplinar a que estão sujeitos é decorrente dessa hierarquia, visto que guarda relação com o vínculo
_________________________________________________________________________
17
funcional existente e observa a estrutura organizacional da Administração pública para identificação da autoridade
competente para apuração e punição por infrações disciplinares.
B) submetem-se ao poder de tutela da Administração, que projeta efeitos internos, sobre órgãos e servidores, e
externos, atingindo relações jurídicas contratuais travadas com terceiros.
C) conclui-se que o poder hierárquico é premissa para o poder disciplinar, ou seja, este somente tem lugar onde se
identificam relações jurídicas hierarquizadas, funcional ou contratualmente, neste caso, em relação à prestação de
serviços terceirizados.
D) o poder hierárquico autoriza a edição de atos normativos de caráter autônomo, com força de lei, no que se refere à
disciplina jurídica dos direitos e deveres dos servidores públicos.
E) somente o poder hierárquico e o poder disciplinar produzem efeitos internos na Administração pública, tendo em vista
que o poder de polícia e o poder regulamentar visam à produção de efeitos na esfera jurídica de direito privado, não
podendo atingir a atuação de servidores públicos.
28 - FCC - 2017 - TRE-SP - Técnico Judiciário – Área Administrativa

Dentre as diversas atividades realizadas pelo Estado, no desempenho de suas funções executivas, representam
go
expressão de seu poder de polícia:
A) a regulação ou poder regulamentar, que visam conformar, de forma restritiva ou indutiva, as atividades econômicas
aos interesses da coletividade, podendo abranger medidas normativas, administrativas, materiais, preventivas e
ia
fiscalizatórias e sancionatórias.
B) as medidas disciplinares e hierárquicas adotadas para conformação da atuação dos servidores públicos e dos
nt
contratados pela Administração às normas e posturas por essa impostas.
C) a fiscalização e autuação de condutores exercidas pelas autarquias que desempenham serviços públicos rodoviários.
D) a autotutela exercida pela Administração pública sobre seus próprios atos, que inclui a possibilidade de revisão e
anulação dos mesmos. Sa
E) a imposição de multas contratuais a empresas estatais exploradoras de atividades econômicas ou prestadoras de
serviços públicos, que também exercem poder de polícia ao impor multas a usuários dos serviços e atividades que
prestam.
29 - FCC - 2018 - TRT - 6ª Região (PE) - Técnico Judiciário - Área Administrativa

o
Considere hipoteticamente um servidor público estadual, detentor de cargo público efetivo, que tenha praticado, no
exercício de suas funções, conduta que em tese configura falta funcional de natureza grave. Nesta hipótese, a
dr
Administração
A) tem a faculdade de apurar a infração e de aplicar a penalidade prevista em lei, com fundamento no poder de polícia
an
administrativa.
B) pode ou não aplicar sanção, mesmo que comprovada a falta funcional atribuída ao servidor, isso em razão de sua
natureza imprecisa, que autoriza juízo discricionário.
C) tem a faculdade de, após apurados os fatos, aplicar ou não a sanção correspondente, em razão do poder disciplinar,
.S
que é discricionário e decorre do poder hierárquico.

D) tem o dever de aplicar a pena cabível, independentemente da apuração por meio de procedimento legal, em razão de
o servidor estar sujeito à disciplina interna administrativa.
E) tem o dever de apurar os fatos por meio do processo administrativo adequado, e, comprovada a materialidade e
of
autoria da infração, aplicar a pena cabível.
30 - FCC - 2018 - ALESE - Técnico Legislativo - Taquigrafia

Pr
Com fundamento em posturas municipais e em razão da proximidade das festividades carnavalescas, o Poder público
de uma grande Urbe instalou banheiros químicos nas vias e praças públicas e fixou multa de R$ 500,00 (quinhentos
reais) para aquele que fosse flagrado urinando nas vias, equipamentos e monumentos públicos. Foi prevista a
possibilidade de apresentação de recurso, no prazo de 30 dias da notificação, pelo administrado autuado descumprindo
a regra de conduta estabelecida. Houve campanha educativa e de divulgação da referida política pública. Na hipótese
descrita, a ação administrativa
A) é arbitrária, pois restringe de forma desproporcional a liberdade dos administrados, em especial considerando
cuidar-se do carnaval, período de maior liberdade para os cidadãos, sendo a autuação nula, por abuso de poder.
B) é legítima e tem por fundamento o poder de polícia, que está sujeito tanto a controle interno como a controle judicial.
C) é legítima e tem por fundamento o poder disciplinar, que condiciona direitos, interesses e liberdades, sempre em
benefício da coletividade.
D) é ilegítima, pois, na hipótese descrita, o poder de polícia não autoriza a fixação de multa administrativa, por ausência
de competência municipal, mas somente de taxa pelo exercício do referido poder.
_________________________________________________________________________
18
E) é legítima e tem por fundamento o poder de polícia, que, na hipótese, somente está sujeito a controle interno, em
razão da previsão do cabimento de recurso administrativo.
31 - FCC - 2018 - ALESE - Técnico Legislativo - Técnico-Administrativo

João é Prefeito do Município X e, no exercício de seu poder regulamentar, expediu decreto alterando determinada lei. A
conduta narrada
A) implicou abuso do poder regulamentar, vez que houve invasão da competência do Poder Legislativo.
B) está correta, pois o poder regulamentar é a prerrogativa conferida à Administração pública de editar atos de caráter
geral e abstrato que permitam a efetiva aplicação da lei, podendo, portanto, acarretar a alteração legislativa.
C) não é legítima, em razão do instrumento utilizado para formalizar o poder regulamentar, vez que tal poder se
exterioriza, exclusivamente, por meio dos regulamentos autônomos.
D) está correta, pois o poder regulamentar é a prerrogativa conferida à Administração pública de editar atos de caráter
individual, que permitam a efetiva aplicação da lei, podendo, portanto, acarretar a alteração legislativa.
E) não é legítima, em razão do instrumento utilizado para formalizar o poder regulamentar, vez que tal poder se
go
exterioriza, exclusivamente, por meio das resoluções.
32 - FCC - 2018 - ALESE - Técnico Legislativo - Técnico-Administrativo

O poder disciplinar
ia
A) é sempre vinculado.
nt
B) equipara-se, em determinadas hipóteses, ao poder punitivo do Estado, realizado por meio da Justiça Penal.
C) não abrange as sanções impostas a particulares não sujeitos à disciplina interna da Administração.
D) pode ser exercido ainda que não esteja legalmente atribuído.
Sa
E) vincula-se ao poder hierárquico, um reduzindo-se ao outro, haja vista que o primeiro é mais amplo que o segundo.
33 - FCC - 2018 - SEGEP-MA - Auxiliar de Fiscalização Agropecuária

Entre os poderes administrativos, pode-se citar o poder regulamentar, que apresenta, como sua principal expressão,
A) a concessão de autorizações e licenças a cidadãos para o desempenho de atividades de interesse público.

o
B) a possibilidade de disciplinar, de forma autônoma por ato do Executivo, o regime jurídico de seus servidores.
C) a prática de atos materiais de organização do trabalho dos órgãos e entidades da Administração pública, como
dr
distribuição de tarefas entre os servidores.

D) a edição de decretos, no exercício de competência privativa do Chefe do Poder Executivo, para fiel execução de lei
em vigor.
an
E) a disciplina relativa à prestação de serviços públicos por concessionárias e permissionárias, visando à sua
regularidade e modicidade tarifária.

.S
No que concerne ao poder disciplinar detido pela Administração, trata-se de
A) prerrogativa de aplicar penalidades àqueles sujeitos à disciplina administrativa, inclusive os que contratam com a
Administração.
of
B) decorrência da hierarquia, atingindo apenas os servidores públicos sujeitos ao regime estatutário, não autorizando a
aplicação de sanções, mas apenas de medidas corretivas.
C) prerrogativa que autoriza a administração a disciplinar a atuação dos cidadãos, impondo restrições a condutas e
Pr
atividades, nos termos da lei.

D) faculdade de intervir no domínio econômico, para disciplinar atividades de interesse público mediante a edição de
atos próprios.
E) poder atribuído às agências reguladoras para regular a prestação de serviços públicos, inclusive aplicando
penalidades às concessionárias.

Considere que determinada autoridade pública, no exercício regular de sua função e nos limites de suas atribuições,
tenha interditado um estabelecimento comercial em função de risco sanitário decorrente de grande quantidade de
entulho e lixo em suas dependências. Tal ato
A) corresponde ao princípio da legalidade, exercido in concreto.

B) decorre do poder moderador, devendo ser exercido nos limites da competência da autoridade.
C) se insere no poder normativo próprio da Administração, dotado de coercibilidade.
_________________________________________________________________________
19
D) é expressão do poder hierárquico, que encontra fundamento no interesse da coletividade.

E) constitui expressão do poder de polícia, dotado de autoexecutoriedade.
36 - FCC - 2017 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal
Determinado estabelecimento comercial, situado nas proximidades de equipamentos públicos, tais como escolas e
hospitais, foi interditado pela vigilância sanitária, em razão de estar comercializando alimentos fora da data de validade e
deteriorados. Antes da interdição, o estabelecimento foi notificado e lhe foi oportunizada a apresentação de defesa. No
mesmo ato, alguns alimentos foram apreendidos, sendo constatado, inclusive, que estavam impróprios para o consumo.
Em defesa, a pessoa jurídica interditada alegou que a Administração agiu de forma arbitrária, porque, para tanto,
dependeria de ordem judicial prévia e de perícia produzida sob o crivo do contraditório. A alegação
A) procede, pois à Administração é vedado agir diretamente, especialmente para limitar direitos, hipótese em que,
somente por ordem judicial, poderia haver a apreensão de mercadorias e a interdição.
B) procede, porque a Administração deveria, antes da interdição, ter autuado o estabelecimento, solicitando, se não
cessasse a conduta, autorização legislativa para a interdição.
go
C) improcede, pois a Administração está autorizada, em defesa do interesse público, a limitar ou interditar direitos dos
administrados sem ter que previamente recorrer ao judiciário, com fundamento no Poder de Polícia.
D) improcede, pois a Administração pode produzir atos discricionários, pautados em critério de conveniência e
oportunidade, que limitam ou interditam direitos, atividade que não se sujeita a controle externo, razão porque, na
ia
hipótese, prescinde-se de prévia autorização judicial.
E) procede, pois desde a Constituição Federal de 1988, foi consagrado o princípio democrático, que, com fundamento no
nt
consensualismo, não mais permite a produção de atos administrativos autoexecutórios.
37 - FCC - 2017 - TRT - 21ª Região (RN) - Técnico Judiciário - Área Administrativa
Sa
Durante inspeção a um laboratório e fábrica de produtos veterinários, os agentes da Administração pública competente
constataram em um exemplar, a utilização de determinado insumo não mais autorizado. Em razão disso, lavraram auto
de infração e de apreensão de todos os produtos da mesma categoria. Os donos do laboratório insurgiram-se contra a
medida que
A) excedeu os limites do poder de polícia que compete à Administração pública em razão da apreensão das
o
mercadorias, o que demandaria autorização judicial.
B) não poderia ter sido realizada sem prévia submissão a processo judicial, salvo se houvesse expressa previsão em
dr
decreto autônomo da Administração pública.

C) configurou regular exercício de poder disciplinar, que se estende não só em relação aos servidores públicos, mas
também em direção daqueles que travarem relações jurídicas com o poder público.
an
D) constitui regular exercício de poder de polícia pela Administração pública, cuja atuação pode prever medidas
preventivas e repressivas de urgência, a fim de garantir a segurança e a saúde dos administrados.
E) deveria estar integral e expressamente prevista na legislação que trata da competência de fiscalização da
Administração pública em matéria de vigilância sanitária, não se admitindo adoção de medidas acautelatórias e de
.S
urgência.
38 - FCC - 2017 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Judiciária

O chefe do departamento pessoal de uma determinada autarquia federal, para o bom funcionamento dos serviços afetos
of
à sua unidade, editou ato normativo interno estabelecendo horários de saída para o almoço, respeitando, para tanto, as
especificidades das jornadas de trabalho de cada subordinado. Justificou o ato na necessidade de a unidade contar,
sempre, com pelo menos um servidor. A edição do ato encontra fundamento no poder
Pr
A) de polícia, que é próprio da função administrativa, e assim denominado por cuidar-se, na hipótese, de pessoa jurídica
integrante da Administração pública indireta.
B) hierárquico, que é próprio da função administrativa, e por meio do qual a Administração pública mantém a disciplina e
impõe o cumprimento de deveres funcionais.
C) disciplinar, que obriga o cumprimento, pelos subordinados, das ordens dos superiores, sob pena de punição.
D) hierárquico, que, no entanto, deixou de ser próprio da função administrativa, em razão do princípio da eficiência, que
exclui a ingerência dos superiores.
E) disciplinar, que se sobrepõe e se confunde com o poder hierárquico, pois atribui competência ao administrador para
aplicar penalidade aos seus subordinados.
39 - FCC - 2017 - TRF - 5ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa

O exercício dos poderes inerentes à Administração pública, tal como o poder hierárquico, se expressa de diversas
formais, a exemplo
_________________________________________________________________________
20
A) da edição de atos administrativos, independentemente da natureza, pelos superiores dos agentes públicos
originalmente competentes, e em substituição a estes.
B) da edição de atos vinculados, que traduzem a atuação da Administração pública em sua vertente da hierarquia,
considerando que esta autoriza apenas as condutas, atos e negócios expressamente previstos em lei.
C) da competência dos agentes superiores, para apreciação dos recursos interpostos contra atos de seus subordinados,
como decorrência da relação de hierarquia.
D) do poder de rever diretamente os atos praticados pelos seus subordinados nos processos disciplinares em que
atuam, considerando que em sede de infrações disciplinares, a autoridade superior pode suprir os atos inferiores não
praticados.
E) dos atos praticados pelos agentes públicos incumbidos da gestão da Administração pública, cuja tradução inclui a
prática de atos não só pelos funcionários efetivos, mas por todos os demais administrados em geral.
40 - FCC - 2017 - TST - Técnico Judiciário – Área Administrativa

Dentre os princípios que regem a atuação da Administração pública nos processos administrativos em geral e sua
go
relação com os poderes da Administração pública,
A) os princípios do contraditório e da ampla defesa podem ser mitigados pelo poder de polícia, permitindo que a
Administração restrinja o acesso do administrado interessado aos atos administrativos constantes dos autos como
ia
medida de melhor atendimento do interesse público.
B) o poder regulamentar permite que a Administração edite decretos instituindo sanções mais adequadas para
nt
determinadas infrações administrativas, de modo a garantir que nos processos administrativos seja priorizado o princípio
da finalidade, impondo-se a decisão que melhor atenda o interesse público.
C) o poder disciplinar dispensa a exposição dos motivos de fato e de direito que ensejaram a decisão exarada no
conclusão.
Sa
processo administrativo, tendo em vista que o conjunto probatório deste constante é suficiente para o atingimento da
D) o exercício do poder de polícia pela Administração pública, que pode limitar os direitos dos administrados em geral,
com base na legislação vigente, não pode cercear o direito ao contraditório e à ampla defesa a que têm direito quando
no âmbito do processo administrativo.
E) o poder regulamentar também se presta à edição de normas que permitam a instituição de direitos e garantias aos
o
administrados quando estes figurem como interessados nos processos administrativos, de forma a que os princípios que
regem esse instituto sejam preservados.
dr
Gabarito
an
1A 2D 3D 4A 5E 6D 7E 8D 09D 10C 11E 12C 13E 14E 15A 16C 17A 18C 19D 20D 21D 22E 23C 24D 25A 26D 27A 28C 29E 30E
31A 32C 33D 34A 35E 36C 37C 38B 39C 40D
.S
of
Pr
_________________________________________________________________________

Direito Administrativo - Detra-Ap - Prepara STN - Poderes - Sandro Santiago

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Direito Administrativo - Detra-Ap - Prepara STN - Poderes - Sandro Santiago

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1

Poderes administrativos: poder hierárquico,

Poder-dever (ou dever-poder) → LEGALIDADE E INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO

Podem ser exercidos de forma conjunta

É a delimitação da atividade administrativa, sem que haja a análise de

É uma certa margem de liberdade conferida ao agente público, quanto à

conveniência, oportunidade e conteúdo

É a competência administrativa de expedir atos administrativos para explicitar as

É a competência para distribuir e escalonar as funções de seus órgãos e agentes,

É a competência para apurar e aplicar sanções em razão condutas irregulares dos

É o conjunto de atribuições concedidas à Administração para disciplinar e restringir

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

O PODER NORMATIVO (SENTIDO AMPLO)

Refere-se à toda a capacidade normativa da Administração Pública, envolvendo não só a competência do

Particulares com vínculo especial

CASOS PRÁTICOS ESPECIAIS

Poder Hierárquico Poder Disciplinar

Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública

Estado pode cobrar TAXAS em razão de exercer o poder de polícia.

Poder de polícia e poder DA polícia significam a mesma coisa?

O poder de polícia atua sobre toda atividade potencialmente danosa à coletividade

FORMAS DE EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA

É possível o exercício do poder de polícia por meio de leis. Cite-se o

São aqueles que possuem destinatários determinados, incidindo sobre

Por meio da sanção, o Estado exercerá o poder de polícia, em razão de o

POLÍCIA ADMINISTRATIVA POLÍCIA JUDICIÁRIA

Os mais variados órgãos de todos os

Poderes, como órgãos de vigilância

corporações policiais: PRF, Guardas

Regramento Direito Administrativo Direito Penal e Processual Penal

Atuação que recai sobre Direitos,

Em regra, preventiva; podendo Em regra, repressiva; podendo também

ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA

Estado tem liberdade para escolher as atividades a serem “policiadas”, para

Discricionariedade Atenção →Pode se dar de forma VINCULADA

Significa a imediata e direta execução dos atos pela própria Administração,

Significa a imposição coativa das medidas adotadas. Por ser imperativo, o

CICLOS OU FASES DE POLÍCIA

a) legislação ou ordem de polícia;

Representa a edição de normas que condicionam ou restringem direitos. É

Corresponde à anuência prévia da Administração, que possibilita ao particular

RE 633.782-MG - Julgamento: 23/10/2020

Poderes Discricionário e Vinculado

Limitações ao Poder Discricionário

não pode justificar o desvio de poder.

uma forma de abuso de poder.

Modernamente, porém, os doutrinadores têm considerado os princípios da moralidade, proporcionalidade e da

QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES

01 - FCC - 2017 - PM-AP - Soldado

02 - FCC - 2019 - SPPREV - Analista em Gestão Previdenciária

03 - FCC - 2019 - TRF - 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Administrativa

05 - FCC - 2019 - TJ-MA - Analista Judiciário - Direito

06 - FCC - 2019 - MPE-MT - Promotor de Justiça Substituto

07 - FCC - 2018 - IAPEN-AP - Agente Penitenciário

08 - FCC - 2018 - SEMAR-PI - Auditor Fiscal Ambiental

09 - FCC - 2017 - ARTESP - Agente de Fiscalização à Regulação de Transporte

Está correto o que consta APENAS em

10 - FCC - 2017 - ARTESP - Especialista em Regulação de Transporte I - Economia

I. Agentes administrativos executando serviços de fiscalização em atividades de comércio.

II. Atuação na área do ilícito puramente administrativo (preventiva ou repressivamente).

11 - FCC - 2019 - Prefeitura de Manaus - AM - Auditor Fiscal de Tributos Municipais

O regular exercício de poder de polícia pela Administração pública