Administração Pública

Princípios da governança pública

Lorem ipsum



concursos
 Administração Pública
Princípios da governança pública

Apresentação
Olá estudante,
sou o Professor Amilton Küster, bacharel em Ciências Econômicas, Pós-Gradua-
do em Administração Industrial e em Educação a Distância; e Mestre em Gestão de Negócios.
Atuo como professor de cursos preparatórios para concursos desde 2008; trabalho também
como consultor de empresas nas áreas de gestão estratégica, administração geral, finanças.
marketing e vendas.Para que você possa alcançar seu objetivo de aprovação, desenvolvemos
um guia de estudos diferenciado, sintetizando apenas o conteúdo que cai na prova, de modo
direto e simplificado, com dicas, comentários, questões, posicionamentos específicos da banca
e principais tendências.

Com este material e acompanhando as videoaulas, você vai se preparar muito melhor para o
concurso dos seus sonhos! Lembre-se: o futuro é agora e você já começou certo!

Sumário

Princípios da governança pública................................................................................................................. 3

Caiu na Prova................................................................................................................................................ 5

/aprovaconcursos /aprovaconcursos /aprovaconcursos

/aprovaconcursos /aprovaquestoes /aprovaconcursos

 Administração Pública
Princípios da governança pública

Princípios da governança pública

De acordo com as publicações mais reconhecidas sobre o tema, como o Código de Melhores
Práticas de Governança Corporativa publicado pelo Instituto Brasileiro de Governança Corporativa
(IBGC), os princípios básicos de governança corporativa relacionam-se diretamente com a iden-
tidade da organização, influenciando a deliberação ética e norteando a atuação dos agentes de
governança e o funcionamento do sistema de compliance. (FCC, 2019).
Comply, em inglês, significa “agir em sintonia com as regras”.
Compliance significa estar totalmente em linha com normas, controles internos e externos,
cumprir as políticas e diretrizes estabelecidas.
É assegurar que a instituição está cumprindo todas as imposições dos órgãos de regulamen-
tação nas esferas trabalhista, fiscal, contábil, financeira, ambiental, jurídica, previdenciária e ética.
O Decreto 9.203/2017, estabelece como princípios da governança pública:
• Capacidade de resposta.
• Integridade pública.
• Confiabilidade.
• Melhoria regulatória.
• Prestação de contas e responsabilidade (Accountability).
• Transparência.
A principal finalidade dos princípios e de governança é servir como um elemento de conexão
entre os princípios constitucionais (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência
e a atuação do agente público.
Conceito de governança pública - (Decreto 9.203/2017): É o conjunto de mecanismos de liderança,
estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à
condução de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade.
Capacidade de resposta: Competência de uma instituição pública de atender de forma eficiente
e eficaz às necessidades dos cidadãos, antevendo interesses e antecipando aspirações.
• Integridade pública: Alinhamento consistente e adesão a valores, princípios e normas éticas comuns para
sustentar e priorizar o interesse público sobre os interesses privados no setor público (OCDE, 2017).
• Confiabilidade: Capacidade das instituições de minimizar as incertezas para os cidadãos nos ambientes
econômico, social e político. (OCDE, 2017).
• Melhoria regulatória: Desenvolvimento e avaliação de políticas e de atos normativos em um processo
transparente, baseado em evidências e orientado pela visão de cidadãos e partes diretamente interessadas
(European Comission, 2016).
• Não se restringe, portanto, à regulação econômica de setores específicos realizada pelas agências
reguladoras.
• Prestação de contas e responsabilidade (accountability): Vinculação necessária, especialmente na admi-
nistração de recursos públicos, entre decisões, condutas e competências e seus respectivos responsáveis.

3
 Administração Pública
Princípios da governança pública

Siginifica manter uma linha clara e objetiva entre as justificativas e os resultados da atuação administrativa,
de um lado, e os agentes públicos que dela tomarem parte, de outro.
• Transparência: Compromisso da administração pública com a divulgação das suas atividades, prestando
informações confiáveis, relevantes e tempestivas à sociedade. Inserida em um conjunto de princípios cen-
trais que orienta a atividade pública, a transparência é um dos pilares para a construção de um governo
aberto (open government).
Para o Banco Mundial, em seu Relatório de Desenvolvimento Mundial de 2017, é necessário
repensar a governança pública a partir de quatro resultados desejáveis, uma espécie de síntese
última dos fins estatais: segurança, crescimento, equidade e sustentabilidade (Banco Mundial, 2017).
Partindo dessa premissa o Relatório propõe três princípios norteadores de uma nova perspectiva
de governança:
I. pensar não apenas sobre a forma das instituições, mas também sobre suas funções;
II. pensar não apenas sobre construção de capacidades, mas também sobre assimetrias de poder; e
III. pensar não apenas sobre o Estado de direito, mas também sobre o papel da lei.
Apontados esses princípios, o Relatório conclui que um dos desafios que uma boa governança
permite enfrentar é a solução de problemas que afetam as funções da instituição, necessárias para
garantir a eficácia das políticas, gerando comprometimento, coordenação e cooperação.

4
 Administração Pública
Princípios da governança pública

Caiu na Prova

1. Ano: 2019 Banca: FCC Órgão: TRF 3ª Região

De acordo com as publicações mais reconhecidas sobre o tema, como o Código de Melhores Práticas de
Governança Corporativa publicado pelo Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC), os princípios
básicos de governança corporativa relacionam-se diretamente com a identidade da organização, influencian-
do a deliberação ética e norteando a atuação dos agentes de governança e o funcionamento do sistema de
compliance. Um desses princípios básicos é a accountability, que significa:
a) a prestação de contas, pelos agentes da governança, de sua atuação de modo claro, conciso, compreensível
e tempestivo, assumindo integralmente as consequências de seus atos e omissões.
b) ter como objetivo precípuo o melhor uso dos insumos na produção de bens e serviços, com a busca
constante de aperfeiçoamento da entidade e de seus colaboradores.
c) a elaboração das demonstrações financeiras e dos demais documentos contábeis e registros patrimoniais
com a observância das normas técnicas e das boas práticas internacionais.
d) a obrigação de reduzir as externalidades negativas e gerenciar os fatores de risco, buscando a
sustentabilidade econômico-financeira da entidade, no curto, médio e longo prazo.
e) responsabilidade social, que deve ser colocada acima do lucro aos acionistas, e ambiental, com a busca
da sustentabilidade e perenidade da organização, em face da sua missão atual e com as futuras gerações.
2. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: CGM João Pessoa
Entre os objetivos da boa governança no setor público incluem-se garantir que a organização seja responsável
com os cidadãos, mantendo-os, por meio da transparência, informados sobre decisões e riscos.

3. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: IPHAN

Os arranjos institucionais dizem respeito a estruturas, processos, mecanismos, princípios, regras e normas
que influenciam a governança em política pública.

4. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: IPHAN

As formas de participação social incluem recursos como o direito de acesso à informação, o direito de petição
e a ação popular.

5. Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: IPHAN

Os conselhos estabelecem mecanismos de formulação de diretrizes, prioridades e programas sociais, além
de formas de acompanhamento e controle da gestão.

6. Ano: 2018. Banca: CESPE. Órgão: IPHAN

A atividade de monitoramento constitui um processo contínuo que retroalimenta o ciclo de ajustes de uma
política.

7. Ano: 2018. Banca: CESPE. Órgão: PGE PE

A respeito do conceito de avaliação e mensuração do desempenho governamental: As propriedades essenciais
dos indicadores utilizados para a mensuração do desempenho governamental são as seguintes: a validade,
a confiabilidade e a complexidade.

5
 Administração Pública
Princípios da governança pública

Gabarito
1. Correta a alternativa A.
2. Texto Certo
A boa governança organiza as atividades de atendimento, informa e gera a participação da população em comunidades locais, cria
competição nos serviços públicos, define os serviços exclusivos e os “não-exclusivos” do Estado, orienta-se por missões, por resul-
tados, com sistemas de avaliação, com foco nos usuários-cidadãos, identificando e atendendo suas necessidades e expectativas.

3. Texto Certo.
Governança é a capacidade governativa em sentido amplo, envolvendo a ação estatal na implementação das políticas públicas e na
consecução de metas coletivas.
Para que as políticas públicas alcancem seus objetivos em uma sociedade é preciso: sujeitos políticos com capacidade para diag-
nosticar e analisar a realidade social, econômica e política em que vivem, além de negociar de forma democrática com os diferentes
sujeitos envolvidos no processo. Envolve habilidades para gerenciar complexidades e conseguir colaboração de todos os que estão
envolvidos na implementação de determinadas ações de governo.
Nesse sentido, a eficácia das políticas públicas depende do grau de eficiência da gestão, que implica não apenas a qualidade dos
gestores para exercer seu ofício público, mas também um ambiente de atuação que favoreça a governança democrática e a respon-
sabilização política.

4. Texto Certo.
Petição é o ato de pedir algo de modo formal, através da assinatura de um requerimento por escrito. As petições são, por norma, dire-
cionadas a uma instituição superior, responsável direta ou indiretamente por assuntos relacionados com os indivíduos que solicitam
estes pedidos
O direito de acesso à informação: A LAI (lei 12.527/2011) se aplica à Administração Pública Federal, Estadual e Municipal Direta e Indireta,
autarquias e sociedades de economia mista, estabelece a observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção.
Por essa lei, qualquer cidadão brasileiro pode exigir acesso a informações destes órgãos, sem necessidade de justificar o motivo.
Ação popular é o meio processual a que tem direito qualquer cidadão que deseje questionar judicialmente a validade de atos que
considera lesivos ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.

5. Texto Certo.
Conselhos são “canais de participação que articulam representantes da população e membros do poder público estatal em práticas
que dizem respeito à gestão de bens públicos”. (GOHN, 2001, p.7).
Constituem-se normalmente em órgãos públicos de composição paritária entre a sociedade e o governo, criados por lei, regidos por
regulamento aprovado por seu plenário, tendo caráter obrigatório uma vez que os repasses de recursos ficam condicionados à sua
existência, e que assumem atribuições consultivas, deliberativas e/ou de controle.

6. Texto Certo.
O monitoramento ou controle refere-se ao poder de fiscalização e ação corretiva que a administração pública exerce, por iniciativa
própria ou externa, sobre sua própria atuação.
As principais características do controle ou monitoramento são maleabilidade, instantaneidade e ação corretiva.

7. Texto Errado
Consulte os 14 indicadores propostos pelo Guia metodológico para indicadores do Plano Plurianual 2016-2019, editado pela Secretaria
de Planejamento e Assuntos Econômicos vinculada ao Ministério do Planejamento.
O correto é Simplicidade: indicadores devem ser de fácil comunicação e entendimento pelo público em geral, interno ou externo. Devem
ser de fácil compreensão tanto por seus executores como por aqueles que receberão seus resultados.