assunto

Princípios e valores éticos do serviço público

PUBLICIDADE LEGALIDADE
●2 sentidos: ●2 sentidos:
● Publicidade em órgãos oficiais como requisito de eficácia. ● Aos particulares : ninguém é obrigado
● Exigência de transparência na atuação administrativa. a fazer algo, senão em virtude de lei.
● Não é absoluto! Pode fazer tudo o que não for proibido
(Princípio da autonomia da vontade)
Exceções: ●À administração pública: a adm. só
● Dados pessoais (Intimidade)
pode agir quando houver previsão
● Informações sigilosas (Segurança)
legal. (Princípio da legalidade estrita)
EFICIÊNCIA Medida provisória
●2 sentidos: Exceções: Estado de defesa
● Modo de atuação do agente público.
Organização e funcionamento da
princípios Estado de sítio

expressos
●

(
administração. Administração
Gerencial ) IMPESSOALIDADE
(EC. 109/2021)
● Tem 5 sentidos:
NOVIDADE!
= L . I . M . P . E .=
Os órgãos e entidades da administração 1. P. da Finalidade: o ato adm. deve seguir
(individual ou conjuntamente) devem realizar (= interesse público)
avaliações das políticas públicas. (inclusive o fim público e a finalidade especificada
(geral) (específico)
com divulgação do objeto e resultados) em lei.
MORALIDADE 2. P. da Igualdade: atender a todos os
(= isonomia)
● Administração deve agir conforme moral e administrados sem discriminação indevida.
bons costumes, honestidade... 3. Vedação à promoção pessoal.
● 3 sentidos:
4. Impedimento e suspeição: afastar dos
● Princípio da Probidade
processos pessoas impossibilitadas de
● Observância dos costumes administrativos

● Concretização dos valores da lei

imparcialidade.
● Verificada no conteúdo do ato
não importa 5. Validade dos atos dos agentes de fato.
a intenção.
 P. DA MOTIVAÇÃO
● A administração deve indicar os
fundamentos de fato
direito
+ correlação lógica.
● Todos os atos devem ser motivados,
salvo exoneração de cargo comissionado.
Mas, se motivar, aí o ato vincula-
se aos motivos apresentados.
P. DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
= Prerrogativas administrativas
● Na elaboração e execução das leis
● Aplicação: 1. Atributos dos atos administrativos
2. Cláusulas exorbitantes
3. Poder de Polícia
PEGADINHA!
4. Intervenção do Estado na
propriedade privada

P. DO CONTROLE OU TUTELA P. DA INDISPONIBILIDADE DO

● Administração indireta deve observar
(
Finalidade
o princípio da especialidade institucional ) princípios INTERESSE PÚBLICO
= Sujeições administrativas

implícitos
● Presente em toda a atuação da Adm. Pública
(Seguir a vontade da Lei )
Adm. Adm. ● Poder-dever de agir
Direta Indireta
● Inalienabilidade dos direitos concernentes

ao interesse público
P. DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
● Adequação P. DA CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO
Atuar conforme Equilíbrio entre ● Necessidade
critérios racionais e meios e fins. ● Proporcionalidade
● A qualquer atividade administrativa
sensatos. em sentido estrito Limitação de greve dos servidores
● Consequências Necessidade de suplência, delegação...
Encampação...
P. DA AUTOTUTELA
● Não é descontinuidade do Serviço Público sua interrupção
● Adm. Pública pode controlar seus próprios atos:
em situação de emergência ou após o prévio
● Anular (
Ilegais Otambém
controle judicial
pode ) aviso, quando por razões técnicas ou de segurança
● Revogar Inconvenientes ou inoportunos por inadimplemento do usuário.
 P. DA ESPECIALIDADE
● Decorre dos princípios
P. DA SEGURANÇA JURÍDICA
E PROTEÇÃO À CONFIANÇA
● Legalidade
da ● Indisponibilidade do ● Para assegurar a estabilidade das relações
interesse público jurídicas já consolidadas
Direito adquirido
● Relacionado à descentralização Coisa julgada
administrativa Ato jurídico perfeito
Criação das entidades para
finalidades específicas
Vedadas atividades diversas ● É a base para a edição das Súmulas
das previstas em lei.

princípios Vinculantes
● Veda a aplicação retroativa de novas
interpretações

implícitos
ATENÇÃO!
P. DO CONTRADITÓRIO E Em Processos Administrativos
AMPLA DEFESA Disciplinares (PAD), não é
Direito de saber das obrigatória a defesa técnica por
alegações e delas se advogado.
contrapor Valer-se de todos os meios
e recursos válidos para
provar o que alega

● Aos litigantes em processo judicial

administrativo
● Relacionados ao princípio do devido processo legal
 assunto
Decreto nº 1.171/1994
CONCEITOS IMPORTANTES
ética
Ética: é um ramo da filosofia estabelece os princípios
básicos sobre os ideais da conduta humana, com base no
raciocínio e na moral vigente na sociedade. Tende a ser
universal.
( É mais
que a moral )
abrangente

Desenvolveu-se por várias abordagens históricas: ÉTICA PORFISSIONAL

Racionalismo Existencialismo Código de Ética: Conjunto de normas de
Naturalismo Relativismo conduta que procuram:
Utilitarismo Niilismo Oferecer diretrizes para decisões
Moral: princípios e valores que fornecem um quadro de Estabelecer a diferença entre certo e errado
referências para se determinar o que é certo e a forma como
se deve viver, reconhecido pelas pessoas na sociedade.
providências para que o código seja mais
(Associada aos bons
costumes ) respeitado:
Valores: são a base do comportamento das pessoas A organização deve comunicá-lo a
justificativas para cada uma das suas atitudes perante a vida todos os seus parceiros
e à moral )
( Ligados à ética
(Dentro
organização )
e fora da

Virtudes: Qualidades humanas de praticar o bem em sua A organização deve cobrar

comunidade, com base na moral e na responsabilidade continuamente os
como dentro da moral )
(Ligados a comportamentos
comportamentos éticos de seus
parceiros.
 ética
= DECRETO 1.171/94 =
ASPECTOS GERAIS
= Código de ética dos servidores públicos civis do
poder executivo federal REGRAS DEONTOLÓGICAS ( obrigações gerais )
Deveres e

(Nãolegislativo e judiciário ) ( Nãodosseestados e municípios )

se aplica aos poderes aplica aos servidores Devem nortear o serviço público No exercício
São regras a serem seguidas pelos servidores Dignidade Zelo
( ou fora dele )
Decoro Eficácia
COMISSÃO DE ÉTICA Consciência dos princípios morais
Cada unidade deve ter uma comissão de ética Moralidade na administração pública:
constituída por 3 empregados ou servidores
permanentes ou efetivos = distinção Bem x Mal + fim é sempre o bem
( Não pode ser composta por profissionais
temporários, terceirizados ou só comissionados ) bem comum

Encarregada de: equilíbrio entre legalidade e finalidade

Orientar/ aconselhar sobre a ética profissional do A função pública se integra na vida particular do
servidor servidor (Atos do dia a dia)

Conhecer concretamente de imputação e Toda pessoa tem direito à verdade

procedimento susceptível de censura
Fornecer registros sobre a conduta ética do
servidor
( )
para instruir
promoções, etc.
Pode aplicar a pena de censura
( Fundamentação + assinatura de todos os
membros + ciência do faltoso no parecer
O servidor não
pode omiti-la
Ausência injustificada = Fator de desmoralização
do serviço público
Atraso na prestação do serviço:
= Contra a ética + desumano
) + Grave dano moral aos usuários
 ética
= DECRETO 1.171/94 =

PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO

Exercer suas atribuições com rapidez e perfeição Usar o cargo para obter favorecimento
Escolher sempre a opção melhor e mais vantajosa para o Prejudicar a reputação de servidores ou cidadãos
bem comum
Ser conivente com erro/infração ao código de ética
Jamais retardar prestação de contas Procrastinar/dificultar o exercício de direito por alguém
Ter respeito à hierarquia Alterar/deturpar documentos
( Sem temor de representar contra comprometimento
)
indevido da estrutura em que se funda o poder estatal Iludir/tentar iludir quem necessitar de atendimento
Resistir a todas as pressões que visem vantagens indevidas
Desviar servidor público para atender interesse particular
e denunciá-las
Fazer uso de informações privilegiadas
Manter limpo o local de trabalho
Apresentar-se embriagado:
Manter-se atualizado com a legislação pertinente
Em serviço
Exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais
Fora dele habitualmente
Usar roupas adequadas
Exercer atividade profissional aética
Participar de movimentos e estudos para melhoria do
trabalho Ligar seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso
 assunto
Transparência
ASPECTOS GERAIS TRANSPARÊNCIA NA ADMINISTRAÇÃO
Disponibilização de dados:
PÚBLICA BRASILEIRA
Ativa órgão/ entidade voluntariamente presta
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
informações sem que seja solicitado Estabelece a necessidade de transparência na
gestão fiscal
Passiva órgão/ entidade recebe demandas dos
cidadãos e as responde Ampla divulgação de planos/ orçamentos/ LDO,
relatórios e documentos simplificados
Típica de uma administração pública gerencial
PORTAL COMPRASNET
É requisito para Controle Social
Disponibiliza informações de compras públicas da
Accountability administração pública federal
( Oacesso à informação )
cidadão precisa ter

transparência
= NA ADMINISTRAÇÃO =
PÚBLICA
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
INFORMAÇÕES DISPONIBILIZADAS Regulamenta previsões legais e constitucionais
INDEPENDENTEMENTE DE SOLICITAÇÃO relativos à transparência
(Exemplos) Deve ser observada pela União
Gastos diretos do governo
Estados/DF
Transferências de recursos
Municípios
Receitas de cada órgão
É importante capacitar os servidores para que
Convênios firmados e liberação de recursos
eles dominem:
Consultas relativas a servidores
As ferramentas de disponibilização de
( )
Vínculo, remuneração,
diárias, punições informações
Imóveis funcionais e seus ocupantes + informações a serem disponibilizadas
 assunto
Governo Eletrônico
ASPECTOS GERAIS OBJETIVOS
Surgido no contexto da nova gestão pública Melhorar a eficiência da gestão
Uso das T.I.C.s para promoção da cidadania Reduzir riscos
( Tecnologias da informação e comunicações ) Melhorar a comunicação Interna
É uma ferramenta operacional Externa
VERTENTES Possibilitar maior participação dos cidadãos +
Interna aplicação das T.I.C.s para melhorar a inclusão digital
gestão pública e sua eficiência Melhorar o controle da administração
( Redução de custos + melhoria dos
processos internos da organização ) Criar mecanismos de gestão do conhecimento
Externa possibilita uma maior participação Melhorar a governança
dos cidadãos
recebendo a prestação de serviços )
( Dando
e - gov
opiniões, controlando a gestão,

= GOVERNO ELETRÔNICO =
LINHAS DE AÇÃO
1. Voltada ao cidadão: para oferecer informações e
serviços com qualidade e agilidade.
2. Voltada à eficiência interna: relativa ao funcionamento
interno da administração
TIPOS
( licitações e contratos)
com ênfase em

3. Voltada à cooperação: integração de diversos órgãos (

G2G De Governo para Governo )
públicos e organizações (
G2B De Governo para Negócios
)
( Públicas,
estatais, privadas )
públicas não
(
G2C De Governo para Cidadãos
)
4. Voltada à gestão do conhecimento: gerar um banco
de dados atualizado dos conhecimentos do governo
 PROJETOS DE GOVERNO ELETRÔNICO
Portal dos Convênios: Apresenta os programas para
repasses de recursos do Governo Federal
e - gov
= GOVERNO ELETRÔNICO =
(Sistema SINCOV)

Compras Eletrônicas: Disponibiliza informações de

compras públicas do Governo Federal
(Sistemas SIASG, COMPRASNET, SICAF)

Inclusão Digital: para que os cidadãos possam participar

ativamente
Infovia: Estrutura de fibra ótica ao Governo Federal
( Custos de
comunicação )
Software Livre: A administração deve priorizar o uso do
software livre
Opção estratégica do Governo Federal
Reduzir custos
para Ampliar a concorrência
Gerar empregos
Desenvolver Inteligência do país
Dados Abertos Lei de Acesso à Informação DIRETRIZES DO E-GOV NO BRASIL
Redes Sociais Portal da Transparência: Não está
1. Participação cidadã
(
Modelo de
e-MAG Acessibilidade ) na lista do Portal do Governo
2. Melhoria do gerenciamento interno do Estado
Eletrônico. O cidadão encontra
e-PING( Padrões de )
interoperabilidade informações sobre despesas/ 3. Integração com Parceiros
(Governo Eletrônico)
e-PWG Padrões WEB em receitas públicas, servidores
públicos.
Fornecedores
Gestão de Domínios