Profa. Ingrid Godinho Dodô - @adv_profa.

ingridgodinho

DIREITO ADMINISTRATIVO

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

a) Legalidade

- Os atos/vontade da Administração Pública estão atrelados à lei;

- Mas há discricionariedade em alguns casos;
- Diferença com o direito civil: prevalece a vontade das partes, em
regra.

b) Impessoalidade

- Vedação ao prevalecimento gratuito;

- Vedação à prejudicialidade gratuita; Igualdade/Isonomia

- O que importa é a consecução dos fins públicos;

> Art. 37, §1⁰, CF. Princípio da impessoalidade em relação à
própria Administração.

c) Moralidade
- ética;
-boa-fé;
- probidade administrativa;
> Marçal Justen Filho diz “O princípio da moralidade exige que a
atividade administrativa seja desenvolvida de modo leal e que
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assegure a toda a comunidade a obtenção de vantagens justas.

Exclui a aplicação do provérbio de que o fim justifica os meios”.
- improbidade administrativa.

d) Publicidade
- os atos públicos devem estar disponíveis a todos, exceto quando há
sigilo > art. 5⁰, LX, CF;
- possui 2 finalidades : a todos obter informações
terceiros conhecerem os atos públicos

- transparência – art. 5⁰, XXXIII e XXXIV.

e) Eficiência
-presteza, rendimento;
- resultados positivos e satisfatórios;
-agilidade;
- Para Maria Sylvia Zanella di Pietro: “O princípio da eficiência
apresenta, na realidade, dois aspectos: pode ser considerado em
relação ao modo de atuação do agente público, do qual se espera
o melhor desempenho possível de suas atribuições, para lograr os
melhores resultados; e em relação ao modo de organizar,
estruturar, disciplinar a Administração Pública, também com o
mesmo objetivo de alcançar os melhores resultados na prestação do
serviço”

Questão FGV

A respeito dos princípios básicos da Administração Pública, considera-se que

a) O princípio da eficiência é o único critério limitador da discricionariedade

administrativa;
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b) O princípio da legalidade não autoriza o gestor público a, no exercício de

suas atribuições, praticar todos os atos que não estejam proibidos em lei;
exatamente, o gestor só pode fazer o que a lei permite
c) O princípio da eficiência faculta a Administração Pública que realize
policiamento dos atos administrativos que pratica;
d) O princípio da eficiência não pode ser exigido enquanto não foi editada a
lei federal que deve estabelecer os seus contornos;
e) A possibilidade de revogar os atos administrativos por razões de
conveniência e oportunidade é manifestação do princípio da legalidade.

Outras questões

CESPE

Considerando as fontes do direito administrativo como sendo aquelas regras

ou aqueles comportamentos que provocam o surgimento de uma norma
posta, assinale a opção correta.

a) A lei é uma fonte primária e deve ser considerada em seu sentido amplo
para abranger inclusive regulamentos administrativos;
b) O acordo é uma importante fonte do direito administrativo por ser forma
de regulamentar a convivência mediante a harmonização de
pensamentos;
c) Os costumes, pela falta de norma escrita, não podem ser considerados
como fonte do direito administrativo;
d) A jurisprudência é compreendida como sendo aquela emanada por
estudiosos ao publicarem suas pesquisas acerca de determinada questão
jurídica;
e) Uma doutrina se consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o
mesmo tema.
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PRINCÍPIOS II

➢ A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da

legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica,
interesse público e eficiência.

1. Princípios Constitucionais/Reconhecidos/Implícitos

a) Proporcionalidade e Razoabilidade
- Para alguns autores há distinção: a proporcionalidade é a adequação
e a razoabilidade é o bom-senso;
- Art. 2⁰, VI, da Lei n⁰ 9.784/99;
- razoabilidade: limite para a discricionariedade do administrador;
- proporcionalidade: busca um equilíbrio entre o ato praticado e os fins
a serem alcançados pela Administração Pública é a essencialidade
deste princípio.

b) Segurança Jurídica
-estabilidade às relações jurídicas;
- art. 5⁰, XXXVI, da CF;
-proteção à confiança, boa-fé;
- Aplicação do princípio:
1) manutenção de atos administrativos inválidos;
2) manutenção de atos praticados por funcionário de fato;
3) prazo para a anulação;
4) regulação de efeitos: ato ilegal e súmula vinculante.
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c) Autotutela
- a Administração Pública pode exercer controle de seus próprios atos;
- não afasta a tutela jurisdicional;
- Anulação de atos ilegais é poder-dever;
- Anulação e revogação;

ANULAÇÃO REVOGAÇÃO

Objeto ilegal Objeto legal

Controle de
Controle do mérito
legalidade, realizado
dos atos, feito pela
pela Administração ou
Administração
pelo Poder Judiciário

➢ Oportunidade é relativo ao momento , se é urgente e tempestivo;

conveniência refere-se à relevância do ato, se é necessário e se tem
interesse público.

d) Finalidade
➢ A norma administrativa deve ser interpretada e aplicada pelo agente do
Estado da forma que melhor garanta a realização do fim público a que se
dirige.

e) Motivação

➢ Deve ser indicado os pressupostos de fato e de direito que determinam a

prática do ato administrativo;
➢ Interesse público.

f) Ampla defesa e contraditório

➢ Direito de conhecimento do processo e direito de manifestação,
requerendo produção de provas e provocandia sua tramitação;
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➢ Devido processo legal;
➢ Ampla defesa: direito de ação.

Regime jurídico administrativo.

- Supremacia do interesse público sobre o privado >

prerrogativas:

> todas as condutas estatais têm como finalidade a satisfação

das necessidades coletivas;

> as prerrogativas do Estado são utilizadas como um poder-

dever para desempenhar sua função – administrar de forma a satisfazer as
necessidades da coletividade.

-Indisponibilidade do interesse público > restrições:

> não se pode deixar de atuar, quando as necessidades da

coletividade assim exigirem, uma vez que suas atividades são necessárias à
satisfação do interesse público.

QUESTÕES

1 – (CESPE) A respeito dos princípios da Administração Pública, assinale a

opção correta:

a) Decorre do princípio da hierarquia uma série de prerrogativas para a

administração, aplicando-se esse princípio, inclusive, às funções
legislativas e judiciais;
b) Decorre do princípio da continuidade do serviço público a possibilidade de
preencher, mediante institutos como a delegação e a substitução, as
funções públicas temporarimente vagas; continuidade do serviço público é um
objetivo importante para se alcançar o bem-estar social e a administração possui
prerrogativas para concretizá-lo, a exemplo dos citados na assertiva.
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c) O princípio do controle ou tutela autoriza a administração a realizar

controle dos seus atos, podendo anular os ilegais e revogar os
incoveninetes ou inoportunos, independentemente de decisão do Poder
Judiciário; é autotutela. > tutela seria o controle (supervisão) exercido pela
administração direta sobre a administração indireta
d) Dado o princípio da autotutela, a administração exerce controle sobre
pessoa jurídica por ela instituída, com o objetivo de garantir a observância
de suas finalidades institucionais;
e) Em decorrência do princípio da publicidade, a administração pública deve
indicar os fundamentos de fato e de direito das suas decisões

2- (CEFET) – Com referência aos princípios administrativos, é correto afirmar:

a) O princípio da proporcionalidade, expressamente previsto na Constituição

Federal de 1988, significa que as competências administrativas só podem
ser validamente exercidas na extensão e intensidade correspondentes ao
que seja realmente demandado para o cumprimento da finalidade de
interesse público a que estão atreladas;
b) Como decorrência do princípio da motivação, todos os atos
administrativos devem ser escritos;
c) O princípio da reserva legal prescreve que a Administração Pública pode
fazer tudo aquilo que não é legalmente proibido;
d) A publicidade dos atos da Administração Pública é excepcionada apenas
pela necessidade de proteção da intimidade dos cidadãos;
e) A Emenda Constitucional nº 19/1998, conhecida por implementar a
“Reforma Administrativa”, acrescentou o princípio da eficiência ao texto
constitucional.