DIREITO ADMINISTRATIVO

Princípios da Administração Pública – Publicidade e Eficiência

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PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PUBLICIDADE E

EFICIÊNCIA

Princípio da publicidade
• O princípio da publicidade exige transparência da Administração Pública em suas
ações. Ex.: quando a Administração realizar um contrato administrativo, obrigatoria-
mente deverá ser disponibilizado o extrato do contrato para que seja possível o con-
trole popular.
• Publicidade é diferente de publicação. Nem toda informação precisa ser publicada na
imprensa oficial.
Esse princípio, portanto, informa que a atividade da Administração deve ser transparente,
mas há exceções, como as atividades da defesa nacional, segurança pública, intimidade da
pessoa, investigação policial, processo em segredo de justiça.
• Lei Federal n. 12.527/11: lei de acesso à informação.
Quando a Administração realizar uma ação que interessa a toda a sociedade, ela deverá
imediatamente publicar em seu site oficial, independentemente de qualquer solicitação.

Art. 5, XXXIII, CF – Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado.
5m Art. 5, LX, CF – a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem.

DIRETO DO CONCURSO
1. (CESPE/TCE-PA/TÉCNICO DE CONTROLE EXTERNO/2016) O princípio da publicidade
viabiliza o controle social da conduta dos agentes administrativos.

COMENTÁRIO
Quando a Administração dá publicidade às suas ações, pode ser que algum particular per-
ceba alguma ilegalidade e venha solicitar algum controle, como a ação popular, por exemplo.
Hoje a Administração deve divulgar, inclusive, a remuneração de seus servidores, a fim
de viabilizar o controle social.
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2. (CESPE/TCU/AUDITOR DO CONTROLE EXTERNO/2015) De acordo com entendimento

dominante, é legítima a publicação em sítio eletrônico da administração pública dos no-
mes de seus servidores e do valor dos vencimentos e das vantagens pecuniárias a que
eles fazem jus.

COMENTÁRIO
A Administração deve divulgar a relação de nomes e a respectiva remuneração de seus
servidores e vantagens pecuniárias.

3. (QUADRIX/IDURB/TÉCNICO/2020) A atuação administrativa deve ser pautada pela indis-

ponibilidade do interesse público. A fim de balizar essa atividade, existem os princípios
orientadores das normas de conduta do Estado.
Acerca dos princípios de direito administrativo, julgue o item.
O princípio da publicidade ensina que a transparência dos atos da Administração Pública
serve para possibilitar seu controle pelos cidadãos. Assim, não é admissível se socorrer a
fundamentos como segurança nacional e relevante interesse coletivo para excepcionar tal
princípio.

COMENTÁRIO
Pode ocorrer a não publicidade de uma atividade relacionada à segurança nacional e de
relevante interesse coletivo.

4. (CESPE/SEDF/PROFESSOR/2017) A respeito dos princípios da administração pública e

da organização administrativa, julgue o item a seguir.
Se uma autoridade pública, ao dar publicidade a determinado programa de governo, fizer
constar seu nome de modo a caracterizar promoção pessoal, então, nesse caso, haverá,
pela autoridade, violação de preceito relacionado ao princípio da impessoalidade.
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COMENTÁRIO
O administrador público não pode, de maneira alguma, realizar qualquer tipo de promo-
ção pessoal às custas da publicidade da Administração Pública, pois isso fere o princípio da
impessoalidade.

Princípio da eficiência
• Deve
estar associado a “bons resultados”, que satisfaçam à coletividade.
• É o mais novo dos princípios expressos no caput, da Constituição Federal. O principio
da eficiência foi expresso na Constituição, em 1998, por emenda constitucional.
É comum as bancas afirmarem que, antes de ser positivado, o princípio da eficiência
não precisava ser atendido. Essa afirmação é incorreta, a eficiência era um princípio não
expresso, implícito no texto constitucional.

• “O
princípio da eficiência apresenta, na realidade, dois aspectos: pode ser considerado
em relação ao modo de atuação do agente público, do qual se espera o melhor desem-
penho possível de suas atribuições, para lograr os melhores resultados; e em relação
ao modo de organizar, estruturar, disciplinar a Administração Pública, também com o
mesmo objetivo de alcançar os melhores resultados na prestação do serviço público”
(Di Pietro).
– Di Pietro vê dois aspectos no princípio da eficiência:
- Eficiência do agente público: modo de atuação.
- Eficiência da administração: modo de organização do funcionamento da administração
pública que deve ser célere.

• Hely Lopes Meirelles (2003:102) fala na eficiência como um dos deveres da Administra-
ção Pública, definindo-o como “o que se impõe a todo agente público de realizar suas
atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. Exige resultados positivos
para o serviço publico e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e
de seus membros”.
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– Para Hely Lopes Meirelles, deve-se lembrar de presteza, perfeição e rendimento

funcional.

Art. 41 CF (...) § 1º O servidor público estável só perderá o cargo: (Redação dada pela Emenda
Constitucional n. 19, de 1998)
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado; (Incluído pela Emenda Constitucional
n. 19, de 1998)
II – mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; (Incluído pela
Emenda Constitucional n. 19, de 1998)
III – mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei comple-
mentar, assegurada ampla defesa.
15m

Mesmo após o servidor adquirir estabilidade, ele será avaliado de maneira periódica, a
fim de verificar a sua eficiência. Para isso, será necessário lei complementar que explique
como funcionará, na prática, a avaliação.
• Eficácia
– Eficácia é diferente de eficiência.
- Eficácia: objetivos desejados por determinada ação do Estado, significa a meta.
Resultado não avalia os meios.
Ex.: dois gestores receberam verba pública para a construção de uma escola. O gestor
A construiu a escola com 450 mil reais, já o gestor B construiu escola idêntica com 500 mil
reais. Na situação apresentada, o gestor A foi mais eficiente que o gestor B. No prazo esti-
pulado, porém, o gestor construiu apenas uma escola, enquanto que o gestor B construiu
duas escolas. Agora, o gestor B foi mais eficaz, pois conseguiu cumprir a meta, não ava-
liando os meios.

Art. 74, CF. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema
de controle interno com a finalidade de: (...)
IV – comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão
orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado.

– Na ação da Administração Pública, o administrador avaliará não só a eficiência do

agente, mas também a eficácia realizada pela administração.
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DIRETO DO CONCURSO
5. (QUADRIX/COREN-AC/ADMINISTRAÇÃO/2019) Em relação aos princípios da Adminis-
tração Pública, julgue o item. O dever de transparência na atuação da Administração
Pública relaciona-se diretamente ao princípio da eficácia.

COMENTÁRIO
O princípio da eficácia não tem relação com o princípio da transparência, mas, sim, com
o princípio da publicidade.
20m

6. (VUNESP 2020/FITO/ANALISTA DE GESTÃO) Em Direito Administrativo, quando se fala

que nem tudo que é legal é honesto, estamos nos referindo ao princípio constitucional
a. implícito da finalidade administrativa.
b. implícito da motivação administrativa.
c. explícito da moralidade administrativa.
d. explícito do poder-dever do administrador público.
e. explícito da publicidade.

COMENTÁRIO
A expressão tem relação com princípio da moralidade administrativa.

7. (QUADRIXO/CRMV/ADMINISTRAÇÃO/2019) Em relação aos princípios fundamentais

que regem a Administração Pública Federal, julgue o item.
O princípio da publicidade requer que a lei e a Administração Pública confiram tratamento
isonômico aos particulares, não discriminatório.

COMENTÁRIO
O tratamento isonômico, sem qualquer discriminação, tem relação com o princípio da
impessoalidade.
ANOTAÇÕES

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8. (FCC/RIOPREOPREV/ANALISTA PREVIDENCIÁRIO/2019) O direito administrativo dis-

ciplina a função administrativa dos entes federados, órgãos, agentes e atividades de-
senvolvidas pela Administração Pública. Entre seus princípios está a legalidade, ou seja,
cabe à Administração Pública:
a. Apresentar resultados positivos para o serviço público, bem como o atendimento das
necessidades públicas.
b. Promover a qualificação de agentes públicos que apresentem comportamento de acor-
do com o interesse público.
c. Ser composta por agentes públicos que não usem a administração pública para a pro-
moção pessoal.
d. Ter credibilidade voltada para transparência na defesa de direitos para a oferta de in-
formações nos órgãos públicos.
e. Atuar de acordo com a lei e finalidades expressas ou implícitas previstas no Direito.

COMENTÁRIO
a) Resultados positivos têm relação com o princípio da eficiência.
b) A qualificação de agentes públicos está relacionada ao princípio do interesse público
e da eficiência.
c) Há relação com o princípio da impessoalidade.
d) Há relação com o princípio da publicidade.
e) Está relacionada ao princípio da legalidade.
25m

9. (VUNESP/UNICAMP/ANALISTA/2019) A Câmara de um Município do interior de São Pau-

lo aprova, em 31 de dezembro de 2017, lei destinando verbas públicas para o custeio de
evento cultural de caráter privado, realizado anualmente por empresa da família de um
grande produtor rural que já foi prefeito do Município. Essa lei mostra-se incompatível
com o interesse público e com o princípio da
a. eficiência.
b. motivação.
c. segurança jurídica
d. impessoalidade.
e. publicidade.
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COMENTÁRIO
A lei em questão atentou contra o princípio da impessoalidade e pode ser considerada
inconstitucional.

10. (FGV 2019/PREFEITURA DE SALVADOR/ESPECIALISTA EM POLÍTICAS PÚBLICAS)

Analise o trecho a seguir. “A atividade administrativa deve ser exercida com presteza,
perfeição e rendimento funcional.” Assinale a opção que apresenta o princípio fundamen-
tal da Administração Pública ao qual o trecho faz referência.
a. Legalidade.
b. Impessoalidade.
c. Moralidade.
d. Publicidade.
e. Eficiência.

COMENTÁRIO
O agente deve agir com presteza, perfeição e rendimento funcional, respeitando o prin-
cípio da eficiência.

GABARITO
1. C
2. C
3. E
4. C
5. E
6. c
7. E
8. e
9. d
10. e

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
ANOTAÇÕES

preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso. A presente degravação tem como objetivo
auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo ministrado na videoaula. Não recomenda-
mos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclusiva deste material.

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