14/02 – EST. AVANÇADOS EM DIR.

ADMINISTRATIVO

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1. INTRODUÇÃO

NORMA JURÍDICA = PRINCÍPIOS X REGRAS

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“ABERTA” LEI
VALOR

Ex: Condição passiva = exigência que a lei faz para a pessoa ser candidato.
Para ser deputado federal precisa ter 20 anos. Na data da eleição fulano tinha 20 anos,
mas na data da posse tinha 21. Nesse caso, trata-se de princípio, pois terá que “abrir” a
norma para avaliar o contexto.

➥ A diferença entre regra e princípios pode ser utilizado como instrumento imitador a
atividade jurisdicional do juiz.

➥Princípios são normas que ordenam que algo seja realizado na medida do possível,
dentro das possibilidades jurídicas e reais existentes.

➥Regras são normas que podem ou não ser cumpridas. Se uma regra é válida logo,
deverá fazer exatamente o que ela diz.

➥ Utiliza-se a subsunção = quando o caso concreto se enquadra à norma legal em

abstrato. Ex: Art. 121 CP = matar um animal = não há a moldagem da situação ao que a
norma descreveu.

2. OS PRINCÍPIOS

A) PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
➥Art. 5º, II; 37, caput e 84, IV, CF

➥ Ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da

lei.

➥ Primeira ideia de legalidade na CF.

➥ Na ausência de lei, o indivíduo faz o que ele quer.

➥ A administração só pode fazer aquilo que a lei autoriza. Assim, fica fácil definir o
que é legal.

B) PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE

➥ Art. 37, caput; 37, II (concurso público); 37, XXI (licitações) e 175 (licitações para
permissões e concessões de serviço público).

➥ Na atuação do ente, olhando para a situação dos administrados, distinguir algum

deles.

C) PRINCÍPIO DA MORALIDADE

➥A legalidade não é suficiente, é necessário estabelecer a moralidade.

➥ Conjunto de boas regras, correto agir, comportamento ético, jurídico e adequado à

situação concreta.

➥ Que moral é essa? Pode ser subjetivo? Quem é responsável pela moralidade?

➥ A atuação da Administração Pública é necessariamente objetiva.

➥ A análise tem que ser feita olhando para o passado da própria administração. A
Administração fez isso lá atrás? Se fez, está correto. Ex: BH e Manaus = Despesa =
Pagamento de transporte de passageiros e bens fluviais = olhando para o passado, não
encontra gasto público em BH em relação a essa despesa, porque não tem transporte
fluvial na cidade = imoral = já em Manaus, como há a prática de transporte fluvial, é
moral.

D) PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
➥ Administrador deve externar, dar conhecimento dos atos à comunidade e aos
interessados.

➥ Princípio efetivado com a publicação dos atos no Diário Oficial.

➥ Nos municípios menores, é através do paço municipal.

E) PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA

➥ Cobertor curto = as necessidades públicas são infinitas e os recursos poucos. Mas a

Administração tem que atender as necessidades da melhor forma possível.

F) PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE

➥ Vinculação de uma dada estrutura a um dado fim. Ex: FUNAI existe com a
finalidade de tutelar necessidades dos índios = a FUNAI vai atuar somente para essa
necessidade (especialidade).

G) PRINCÍPIO DA FINALIDADE

➥ A administração deve se subordinar sempre à finalidade estabelecida pela norma

legal, deve sempre buscar o objetivo ou escopo. Ex: tem um terreno que o prefeito quer
desapropriar para construir um hospital = é feita uma análise e verifica-se que o terreno
é de um desafeto do prefeito = não atingiu a finalidade (construir o hospital).

H) PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE

➥ Deve-se evitar o excesso na atuação da administração, de nodo a evitar restrições

desnecessárias ou abusivas com lesões evitáveis aos direitos fundamentais.

I) PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO

➥ Administrador público deve indicar fundamentos de fato e de direito que motivaram

suas ações.
➥ Se as motivações não são indicadas ou se há lacunas, o ato é ilegítimo, pois não há
como os administrados entenderem o motivo.

J) PRINCÍPIO DA RESPONSABILIDADE

➥ É objetiva, independe de culpa = Responsabilidade objetiva do Estado.

➥ Perseguição após roubo ao banco = Viatura avança o sinal e atropela um motoqueiro

= Não há beneficiados, mas há uma pessoa prejudicada = Por isso, para equilibrar a
relação, todos serão responsáveis = Todos devem indenizar o motoqueiro, inclusive o
Estado.

K) PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA

➥ O próprio Estado deve fiscalizar atos de seus agentes.

L) PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURIDICA/PROTEÇÃO À CONFIANÇA

➥ O princípio da proteção da confiança leva em conta a boa-fé do cidadão que acredita

e espera que os atos praticados pelo poder público sejam lícitos e, nessa qualidade, serão
mantidos e respeitados pela própria Administração e por terceiros.

M) PRINCÍPIO DO CONTROLE JUDICIAL OU SINDICABILIDADE

➥ Impõe que a Administração Pública se submeta a controle. Esse controle é feito pelo
Poder Judiciário (legalidade) ou pela própria Administração (mérito administrativo e
legalidade). Ex: Fulano leva uma multa e quer recorrer. Pode ser diretamente no
DETRAN ou com o juiz.

N) OUTROS PRINCÍPIOS

➥ Supremacia do interesse público; Indisponibilidade do interesse público...