processo

administrativo
PRINCÍPIOS
ASPECTOS GERAIS EXPRESSOS
●Sucessão de atos coordenados tendo por fim
uma decisão a ser proferida pela Administração. “Será fácil pro momo”.
● Segurança jurídica ●E ficiência
ABRANGÊNCIA E APLICAÇÃO ● Razoabilidade ● Finalidade

● Lei 9.784/99 é uma lei federal. ● Ampla defesa ● Contraditório

Aplica-se apenas à União. ● Interesse público ● Legalidade

● Proporcionalidade ● Moralidade

● Motivação
Administração federal
Direta e Indireta. IMPLÍCITOS (Exemplos)
Garantia dos
● Oficialidade direitos
● Aplica-se aos poderes:
● Formalismo moderado
● Executivo
● Informalismo
● Legislativo Formas simples
● Publicidade
● Judiciário No exercício de
● Impessoalidade
● TCU função administrativa
● Verdade material
● MPU
● Instrumentalidade das formas
 processo
administrativo
DIREITOS E DEVERES =
=
DO ADMINISTRADO

DIREITOS DEVERES
● Ser tratado com respeito. ● Expor os fatos conforme a verdade
● Ter ciência da tramitação dos processos em ● Proceder com :
que tenha condição de interessado. ● Lealdade

+ Ter vista dos autos ● Urbanidade

+ Obter cópias dos documentos
+ Conhecer das decisões
● Formular alegações e apresentar documentos.
● Fazer-se assistir por advogado (facultativamente)
Salvo quando obrigatória
a representação
● Boa-fé
● Não agir de modo temerário
● Prestar as informações que lhe forem solicitados
+ Colaborar para o esclarecimento dos fatos
INÍCIO DO PROCESSO INTERESSADOS
INICIATIVA ● PF/PJ que der início ao processo.
(titulares de direitos/interesses individuais)
● De ofício (pela Administração) ● Outros que, sem ter iniciado o processo,
● A pedido do interessado tenham direitos/interesses que podem ser
REQUERIMENTO INICIAL afetados.
Deve conter: Em alguns casos
●
é permitida a ● Organizações/associações representativas.
● Por escrito (em regra) solicitação oral
(direitos/interesses coletivos)
● Pessoas/associações legalmente
● Identificação do interessado/
constituídas quanto a direito/interesses
representante
difusos.
+ Domicilio ou local para receber as
comunicações
● Formulação do pedido processo Considera-se capaz:
A pessoa com mais de 18 anos

administrativo
(fatos + fundamentos) (salvo disposição em contrário)
Data + assinatura
●

● Pluralidade de interessados

Se houver igual fundamento ou

conteúdo, pode ser um único
requerimento.

IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO
IMPEDIMENTO
● Interesse direto ou indireto.
● Perito, representante, testemunha.
(ou seu cônjuge, parente até o 3° grau)
● Litígioadministrativo/judicial com o
interessado ou seu cônjuge.
● A autoridade deve se declarar impedida.
(caso contrário, é falta grave)
● Presunção absoluta de parcialidade.
SUSPEIÇÃO
● Amizade íntima ou intimidade
notória com o interessado ou seu
cônjuge, parente até 3° grau.
● Não há obrigatoriedade de a
autoridade se declarar.
● Presunção relativa de parcialidade.
(“suspeita-se de imparcialidade”)
 processo
administrativo
FASES
1. Instauração COMUNICAÇÃO DOS ATOS
2. Instrução INTIMAÇÃO
3. Defesa dar ciência das decisões
Para
4. Relatório
●
efetivar diligências
5. Decisão ● Para a imposição de deveres, ônus, sanções, restrições...
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS ●≥ 3 dias úteis de antecedência do comparecimento.
● Em regra, os atos não dependem de forma confissão ou
● Não atendimento não importa renúncia de direitos
determinada. (salvo de exigido por lei)
●Só é necessário reconhecimento de firma se ● Formas :
houver dúvida de sua autenticidade. ● Ciência no processo ● Telegrama
● Autenticação das cópias dos documentos pode ● Via postal com aviso de recebimento
ser feita no próprio órgão. Interessados desconhecidos,
● Atos do processo:
● Publicação oficial ( indeterminados ou com
domicílio indefinido
)
● Na sede do órgão (preferencialmente) ● Será nula se sem a observância das prescrições
Em dias úteis e no horário de funcionamento
● legais, mas o comparecimento do administrado
normal da repartição. supre a falta/irregularidade. IMPORTANTE!
INSTRUÇÃO processo
● = Apuração dos fatos

PRODUÇÃO DE PROVAS
Se ele não fornecer o
necessário: arquivamento
administrativo
● Interessado deve provar o que alega.
● Pode: ● juntar documentos/pareceres
● requerer diligência
● Serão recusadas provas:
● Ilícitas ● Impertinentes ● Protelatórias

MANIFESTAÇÃO DE TERCEIROS
● Consulta pública (Internet/formulários)
● Procedimento “documental”
RELATÓRIO
Pedido Proposta
● Assunto de interesse geral = inicial + Fases + de decisão
● Não pode prejudicar o interessado
● Quando o órgão responsável pela instrução
● Não confere, por si, condição de interessado
não for competente para decidir.
● Audiência pública Será encaminhado à autoridade competente
● Procedimento “presencial”
● Devido à relevância da matéria (Debate) DECISÃO
● Pareceres/manifestação de órgão consultivo
DEVER DE DECIDIR
≤ 15 dias Norma especial
● Salvo Deve haver decisão explícita em:
Comprovada necessidade ●

Se não emitido e for: ● Processos administrativos

● Obrigatório + vinculante: ● Solicitações ● Reclamações
● O processo não segue enquanto não for proferido.
● Obrigatório + não vinculante: Em até 30 dias (+30) da
● O processo pode seguir e ser decidido. conclusão da instrução.
MOTIVAÇÃO AUTOTUTELA CAI MUITO!
Respeitados os
direitos adquiridos
● O ato administrativo deve ser motivado.
fatos ANULAÇÃO REVOGAÇÃO
● Deve indicar
fundamentos jurídicos ● Vício de legalidade. ●Por conveniência e
● Como:
●A Administração deve oportunidade
● Explícita, clara e congruente
anular (vinculado) ● A Administração pode
● Se houver vários assuntos de mesma revogar (facultativo)
natureza pode ser usado meio
mecânico que reproduza os
DECADÊNCIA
● O direito da Administração de
fundamentos das decisões. anular atos de que decorram efeitos
● As de órgão colegiado/comissões e de
decisões orais devem constar processo favoráveis aos destinatários decai em
5 anos da data em que praticados

administrativo
(salvo má-fé)
respectiva ata ou
da
termo escrito
● Pode ser por referência à de outro ato. CONVALIDAÇÃO
● Requisitos:
a terceiros ou
● Não houver lesão ao interesse público
● Se tratar de defeito sanável.
DESISTÊNCIA
● Por manifestação escrita.
● Pode ser total ou parcial.
EXTINÇÃO
● Pode renunciar direitos disponíveis.
● Quando exaurida sua finalidade.
●Se houver vários interessados, só atinge ● Se o objeto for:
quem desistiu.
● Impossível
● Não impede o prosseguimento do processo ● Inútil
se houver interesse público.
● Prejudicado por fato superveniente
 processo
administrativo RECURSO
● Por razões de legalidade ou
mérito

PRAZOS ● Independente de caução (É gratuito)

● Legitimidade
● A partir da data da cientificação oficial.
● Titular do direito (Parte)
● Exclui o dia do começo.
● Terceiro diretamente afetado
● Inclui o dia do vencimento.
● Organizações/Associações representativas
Se for em dia sem expediente ou (Direitos/interesses coletivos)
encerrado mais cedo: será prorrogado ● Pessoas/Associações legalmente constituídas
até o dia útil seguinte. (Direitos/interesses difusos)
● Procedimento:
CONTAGEM ● À autoridade que proferiu a decisão.
● Em dias modo contínuo reconsiderar ou
Terá 5 dias para
● Em meses/anos data a data (ou última data do mês) encaminhar
● Prazos: ● interposição: 10 dias
● Não se suspende. (salvo força maior)
● decisão: 30 dias (+30)

REVISÃO ● Pode haver no máximo 3 instâncias!

● Em processos de que resultem sanções. ● Efeitos: em regra, não há efeito suspensivo.

● Feita a qualquer tempo. Se de difícil ou A autoridade pode

incerta reparação dar efeito suspensivo.
● Pode ser a pedido ou de ofício.
A decisão pode:
● Quando houver:
●

● Confirmar ● Modificar
● Fato novo ou que justifiquem a inadequação
● Anular ● Revogar
● Circunstâncias relevantes da sanção aplicada
● Não pode agravar a sanção previamente aplicada! (
● Agravar Deve cientificar o recorrente
para que faça alegações )