DIREITO ADMINISTRATIVO

Dos Direitos e Deveres do Administrados

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DOS DIREITOS E DEVERES DO ADMINISTRADOS

Art. 3º O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo

de outros que lhe sejam assegurados:
I – ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exer-
cício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações;
II – ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de
interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as
decisões proferidas;

Obs.: Art. 9º quem pode ser parte no processo (interessados). Se não foi interessado não
tem direito de cópia, vista, conhecimento de decisões erc

III – formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto
de consideração pelo órgão competente;

Obs.: Lei 8112 – PAD, não há previsão de direito à apresentação de alegações finais. Se-
gundo o STJ, esse silêncio é eloquente, é uma omissão proposital do legislador.

IV – fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a repre-

sentação, por força de lei.

Obs.: Em processo administrativo, o interessado pode fazer sua própria representação.

Ser assistido por advogado é uma faculdade.

Súmula vinculante 5: PAD – falta de defesa técnica por advogado no PAD não viola a
constituição.
5m

CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO

Art. 4º São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros

previstos em ato normativo:
I – expor os fatos conforme a verdade;
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II – proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;

III – não agir de modo temerário;

Obs.: Não agir de modo duvidoso

IV – prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento

dos fatos.

DIRETO DO CONCURSO
1. (Ano: 2022 Banca: IADES Órgão: CAU - SE Prova: IADES - 2022 - CAU - SE - Auxiliar
de Fiscalização) De acordo com as disposições da Lei n. 9.784/1999, assinale a alter-
nativa correta.
a. Nos processos administrativos, serão observados, entre outros, os critérios de aten-
dimento afins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou
competências, salvo quando autorizado em lei
b. Nos processos administrativos, serão observados, entre outros, os critérios de subje-
tividade no atendimento do interesse público, permitida a promoção pessoal de agen-
tes ou autoridades.
c. São direitos do administrado expor os fatos conforme a verdade e proceder com leal-
dade, urbanidade e boa-fé.
d. Pode ser arguido o impedimento de autoridade ou servidor que tenha amizade íntima
ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,
companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
e. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo as organizações e as asso-
ciações representativas, no tocante a direitos e a interesses individuais de seus
associados.

COMENTÁRIO
a. Nos processos administrativos, serão observados, entre outros, os critérios de atendi-
mento afins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou compe-
tências, salvo quando autorizado em lei.
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b. Nos processos administrativos, serão observados, entre outros, os critérios de subjeti-

vidade objetividade no atendimento do interesse público, permitida vedada a promoção
pessoal de agentes ou autoridades.
c. São direitos deveres do administrado expor os fatos conforme a verdade e proceder com
lealdade, urbanidade e boa-fé.
d. Pode ser arguido o impedimento de autoridade ou servidor que tenha amizade íntima ou
inimizade notória com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, compa-
nheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
e. Têm legitimidade para interpor recurso administrativo as organizações e as associações
representativas, no tocante a direitos e a interesses individuais de seus associados.

2. (Ano: 2021 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-RJ Prova: CESPE / CEBRASPE -
2021 - TJ-RJ - Técnico Judiciário) O princípio adotado no processo administrativo com
a finalidade de vedar a aplicação retroativa de nova interpretação de lei no âmbito da
administração pública denomina-se princípio da
a. eficiência.
b. segurança jurídica
c. moralidade.
d. publicidade.
e. impessoalidade.

COMENTÁRIO
Princípio da segurança jurídica.

DO INÍCIO DO PROCESSO

Art. 5º O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado.

Obs.: A administração pode iniciar o processo de ofício.

10m

Art. 6º O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação
oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados:
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Obs.: A regra é que o requerimento seja feito por escrito

I – órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;

II – identificação do interessado ou de quem o represente;
III – domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações;
IV – formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos;
V – data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de docu-
mentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.

Obs.: É possível haver recusa motivada. O servidor tem o dever de orientar o interessado
acerca do suprimento das falhas.

Art. 7º Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar modelos ou formulários

padronizados para assuntos que importem pretensões equivalentes.

Obs.: “deverão”. Por exemplo, o INSS pode exigir que todos os pensionistas façam prova
de vida. Assim, para evitar disparidade de procedimentos, é importante fazer um for-
mulário padrão.

Art. 8º Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem conteúdo e fun-

damentos idênticos, poderão ser formulados em um único requerimento, salvo preceito legal
em contrário.
15m
Por exemplo, transformação de parque em área residencial. Os moradores da região são
contrários à mudança. É possível agregar todos os requerimentos em um único documento.
Art. 31. Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, o órgão
competente poderá, mediante despacho motivado, abrir período de consulta pública para
manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para a parte
interessada.
§ 1º A abertura da consulta pública será objeto de divulgação pelos meios oficiais, a fim
de que pessoas físicas ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para ofere-
cimento de alegações escritas.
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§ 2º O comparecimento à consulta pública não confere, por si, a condição de inte-

ressado do processo, mas confere o direito de obter da Administração resposta fundamen-
tada, que poderá ser comum a todas as alegações substancialmente iguais.

Obs.: Assunto de interesse geral - poderá abrir consulta pública para que terceiros parti-
cipem. Comparecer à consulta não confere ao terceiro a condição de interessado
no processo.

Art. 32. Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante da relevância da ques-
tão, poderá ser realizada audiência pública para debates sobre a matéria do processo.
20m

Obs.: Na consulta pública, as pessoas comparecem e se manifestam. Na audiência, ocor-

rem debates.

Questão relevante – audiência - debates

Assunto de interesse geral – consulta pública – manifestação de terceiros.

Art. 33. Os órgãos e entidades administrativas, em matéria relevante, poderão estabele-
cer outros meios de participação de administrados, diretamente ou por meio de organizações
e associações legalmente reconhecidas

DOS INTERESSADOS

Art. 9º São legitimados como interessados no processo administrativo:

Obs.: Não há “autor” e “réu”, e sim “interessados”

I – pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses indi-
viduais ou no exercício do direito de representação;
II – aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam
ser afetados pela decisão a ser adotada;

Obs.: Por exemplo, determinado pai caminha com seu filho no parque. Ele tem interesse
que pode ser afetado pela transformação do parque em área residencial.
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III – as organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses

coletivos;

Obs.: Direito coletivo – os interessados são determinados. São ligados por um vínculo jurí-
dico. Por exemplo, “associação dos donos de restaurante do bairro” (são ligados por
um vínculo jurídico)

IV – as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interes-

ses difusos.

Obs.: Os destinatários são indeterminados, e são ligados por uma situação de fato. Por
exemplo, direito ao meio ambiente de qualidade.
25m

Art. 10. São capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos,
ressalvada previsão especial em ato normativo próprio.

Obs.: Nem todo interessado tem capacidade de participar do processo.

Uma criança que brinca no parque é titular de direito difuso, mas, por ser menor de idade,
ele não tem capacidade para participar do processo.

GABARITO
1. a
2. b

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino da Silva.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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