PROCESSO ADMINISTRATIVO – ESTRATÉGIA

O processo Administrativo ocorre nos três poderes (no Legislativo e no Judiciário nas funções atípicas)
PROCESSO ADMINISTRATIVO: série de atos concatenados que terá como resultado um Ato Administrativo. Cada ente da
federação (U/E/DF/M) terá uma legislação própria, não precisando haver relação direta. A lei 9784 somente se aplica
para a União, nas entidades DIRETA (PJ/PL na função administrativa) e INDIRETA (F.A.S.E.). Aplica-se ao MP e ao TC
federal. Aplica-se de modo SUBSIDIÁRIO nas leis específica federal (8112) quando esta for omissa.
 Aplica-se a 9.784 de modo subsidiário quando ao E/DF/M não tiverem uma lei que regule o proc. administrativo
PROCESSO: há litígio (todo)| PROCEDIMENTO: não há litígio (rito do processo)
PRINCÍPIOS EXPRESSOS
- SERA  Segurança jurídica | Eficiência | RAzoabilidade
- FACIL  Finalidade |Ampla defesa | Contraditório | Interesse público | Legalidade
- PRO MO MO  PROporcionalidade |Motivação | Moralidade
Obs: além desse existem outros (Publicidade/Impessoalidade/Oficialidade (adm. age de ofício)/Informal (formalismo
moderado)/ Instrumentalidade Das Formas (a formalidade é apenas instrumento)/ Verdade Material (verdade real) /
Economia Processual / Gratuidade (em regra, não pode cobrar custas  Exceção: copia solicitada)
*Somente se aplica um modelo determinado, se a legislação expressamente exigir (escrito/vernáculo/numerado)
*REVISÃO: a administração poderá AGIR DE OFÍCIO para promover a revisão, uma vez que haja novos fatos.
*Cópia Autenticada: a própria repartição poderá fazer a autenticação. Caso haja dúvida quanto a autenticidade, deverá
ser autenticada em cartório. É exceção a cópia autenticada, somente se houver dúvida.
*Intimação será NULA se não feita, mas seu comparecimento supre a Nulidade (Economia Processual)
* A administração pública trabalha pela OFICIALIDADE (de ofício) e não com a inércia. (difere do CPC)
Processo Adm: age de ofício (oficialidade)
Processo Civil: tem que ser provocada (inércia)

PROCURADOR: não será obrigado ter um advogado, salvo os casos previstos na legislação. A falta de defesa técnica no
PAD não ofende a constituição (SV 5). O servidor poderá se defender no processo. Se o acusado apresentar advogado, a
administração é obrigada a acatar.

PRIORIDADE NA TRAMITAÇÃO: Maiores de 60 anos / Deficientes / Doenças Graves (parte ou interessado). Deverá juntar
provas da prioridade de tramitação. Trata-se de um direito do administrado. (comprovar que é doente)
FASES DO PROCESSO
1ª INSTAURAÇÃO  de Ofício ou por Provocação, em regra na forma Escrita (exceção: forma oral). Poderá ocorrer por
meio de modelos padronizados. Será vedado a recusa imotivada. A capacidade ocorre aos 18 anos, salvo disposição
específica em contrário.
*INEXISTINDO COMPETÊNCIA específica deverá o ato ser apreciado pelo órgão de Menor Grau Hierárquico (triplo grau)
*NÃO PODE DELEGAR (DELEGAÇÃO): Edição de Atos Normativos | Recursos Administrativos| Competência Exclusiva
* DELEGAÇÃO: Pode delegar ainda que esses entes não sejam subordinados (pode delegar para outro ente
administrativo). O ato de delegação é revogável a qualquer tempo. (Delega para superior ou inferior)
AVOCAÇÃO: deverá haver subordinação. Traz para si a competência de outro órgão.
Obs: DELEGAÇÃO: não é obrigado ser hierarquicamente superior; AVOCAÇÃO: necessário ser um órgão superior.
O recurso sobre não tem efeito suspensivo, seguindo o processo normal [salvo casos específicos - Demolição]
 RECURSO: como regra não tem efeito suspensivo. Como exceção poderá ter efeito suspensivo.
IMPEDIMENTO: deverá comunicar o impedimento, constituindo falta grave a não comunicação.
*Reconhecimento de Firma: somente nos casos de Dúvida ou Imposição Legal.
*Autenticação: poderá ser feita pelo próprio órgão.
*Páginas: as páginas serão Numeradas e Rubricadas em todas as páginas.
*REALIZAÇÃO: dias úteis (igual o CPC) em horário normal (depois do expediente nos casos dos já iniciados e adiamento
gerar danos)  deverão ser realizados preferencialmente na sede (pode ser realizada fora da sede em casos excepcionais)
ATOS (atos é o 5° livro): deverão ser realizados em 5 dias, salvo quando: Força Maior ou Dilação Legal (10 dias)
INTIMAÇÃO (IN-TI-MAR): O prazo mínimo deverá ser de 3 DIAS ÚTEIS. Serve para dar Ciência da decisão ou dar Efetivação
de Diligência. Poderá ocorrer de modo: Ciência no processo; Via postal AR; Telegrama; Publicação Oficial; outros meios.
DESATENDIMENTO DA INTIMAÇÃO: não importa no reconhecimento dos fatos / não importa na renúncia dos direitos / O
processo irá dar prosseguimento (oportunamente o administrado fara sua defesa e contraditório) – difere do CPC
2ª INSTRUÇÃO poderá ser de ofício ou por provocação do interessado.
*Consulta Pública: quando a decisão tiver um interesse geral. Haverá a figura do Amicus Curie, que não figura como
interessado. Deverá motivar a respostas aos argumentos dos amicus curie. (Consulta Pública/Audiência/ outros meios)
*Prova: somente poderá ser recusada em casos motivados. (feito na fase instrutória e ante da tomada de decisão)
*Ônus da Prova: caberá ao interessado, Salvo se o Documento estiver de posse do documento necessário, devendo ser
providenciado tal prova de OFÍCIO.
 *Ouvir Órgão Consultivo: deverá entregar o parece em 15 dias. Se o parecer for obrigatório e vinculante, o processo não
segue até a chegada do parecer (haverá a responsabilidade de quem deu causa ao atraso)
OBRIGATÓRIO E VINCULANTE: o processo fica parado e responsabiliza quem deu casa.
OBRIGATÓRIO, MAS NÃO VINCULANTE: poderá dar prosseguimento ao processo e responsabilizar quem deu causa
MANISFESTAÇÃO: será de 10 dias para que o administrado analise as provas produzidas.
RELATÓRIO: quando a pessoa encarregada da instrução não é a mesma da decisão. Deverá haver uma proposta de
decisão.
RISCO EMINENTE: a administração poderá tomar MEDIDAS ACAUTELATÓRIAS, desde que motivada, sem ouvir ter a
prévia instrução do acusa.
3ª DECISÃO  de forma Explícita, no prazo de ATÉ 30 DIAS, prorrogado por mais 30 dias. (60)
Motivação Mecânica: poderá ser utilizado nos casos de assuntos de mesma natureza (ex: Carimbo)
 DESISTÊNCIA: deverá ser Escrita, podendo ser Total ou Parcial. Poderá renunciar à direitos disponíveis. Em
pluralidade de interessados, a desistência somente terá valor para quem desistir. Caso haja interesse público, a
ADMINISTRAÇÃO PODERÁ DAR PROSSEGUIMENTO NO PROCESSO. (Desistiu, mas a Administração tem interesse)
 EXTINÇÃO: Exaurido Finalidade |Impossível| Inútil |
ANULAR: se for efeitos favoráveis, a administração terá 5 anos para anular o ato administrativo. Ultrapassados os 5 anos,
a administração não poderá mais anular, SALVO COMPROVADO MÁ-FÉ (má fé independe de prazo) 5 anos salvo má-fé.
Após 5 anos os atos administrativos são estabilizados, salvo se haver má-fé.
CONVALIDAÇÃO: correção de ato administrativo sanável, mesmo os atos que Devem ser Anulados. (Ex: ato praticado por
autoridade incompetente, no caso de competência delegável, podendo ser ela convalidade), somente ocorre nos casos que
não haja Lesão ao Interesse Público nem prejuízo a terceiro. (poderá convalidar ato nulo)

RECURSO: será pela decisão da autoridade administrativa, no caso de Legalidade (ato ilícito) e de Mérito (ato lícito).
Dirigido para a mesma autoridade que proferiu o ato. Terá no Máximo 3 INSTÂNCIAS (triplo grau jurisdicional). Terá o
prazo de 10 DIAS para Interpor Recurso, da data da ciência da decisão. O prazo para a DECISÃO será de 30 DIAS, da data
do recebimento, podendo ser prorrogado por igual período (30 dias + 30 dias) – O prazo é impróprio, não gerando a
nulidade da decisão, mas poderá gerar a responsabilidade do agente. [10 para entrar  30 para julgar].
Recurso INDEPENDE de caução, sendo inconstitucional, inclusive por lei será inconstitucional.
 Caso haja interessados no recurso, deverão ser intimados no prazo de 5 dias ÚTEIS
REFORMATIO IN PEJUS: ocorre nos recursos administrativos, mas não pode ocorrer nos processos (civil e penal). Não
haverá REFORMATIO IN PEJUS em revisão administrativa. (CFSD: o aluno leva uma advertência, recorre e leva uma cadeia)

NÃO POSSUI EFEITO SUSPENSIVO, apenas efeito DEVOLUTIVO (devolve para novamente ser analisado) – Exceção: poderá
ter efeito suspensivo caso o efeito do recurso tenha prejuízo grave (Ex: demolição)

REVISÃO: em atos que decorram de SANÇÕES, sendo realizado a QUALQUER TEMPO (não tem prazo), quando houver
fatos novos não apreciados na decisão ou Circunstâncias relevantes. A revisão não poderá agravar a decisão de primeiro
grau. Poderá ocorrer a PEDIDO ou de OFICIO (oficiosidade). Não ocorre a reformatio in pejus na REVISÃO.

PRAZO: correm da datada cientificação oficial, exclui o dia do começo e inclui o dia do vencimento. Como regra, os prazos
serão CONTÍNUOS, salvo disposição legal (difere do CPC). Salvo motivo de força maior, os prazos não se suspendem. O
prazo da Intimação (3 dias) será de dias úteis.
 Prorroga-se o prazo quando não houver expediente ou quando o expediente terminar mais cedo
3 DIAS UTEIS INTIMAÇÃO (IN-TI-MAR)
5 DIAS REALIZAÇÃO DE TODOS OS ATOS (5° Livro da Bíblia)
5 DIAS ÚTEIS MANIFESTAÇÃO DE INTERESSADO (IN-TE-RES-SA-DO)
10 DIAS INTERPOSIÇÃO DE RECURSO / MANIFESTAÇÃO APÓS INSTRUÇÃO
15 DIAS PRAZO DE EMISSÃO DE PARECER DE ORGÃO CONSULTIVO
30 DIAS PARA DECISÃO DOS PROCESSOS (mesmo do CPC)
SANÇÕES: poderá ser Pecuniárias (multa), obrigação de Fazer ou de não fazer, sempre com direito de defesa.
PROCESSO ADMINISTRATIVO - LEI
Aplica-se a Administração Federal (direta e indireta), Legislativo e Judiciário da União (na função atípica administrativa)
Entidade: unidade de atuação dotada de personalidade jurídica (órgão não possui pers. Jurídica)
PRINCÍPIOS: Finalidade / Motivação / Razoabilidade / Proporcionalidade / Ampla Defesa / Contraditório / Segurança
Jurídica / Interesse Público / Legalidade / Moralidade / Eficiência (não veio expresso Impessoalidade [finalidade] e
Publicidade) – (SERÁ FÁCIL PRO MOMO)
PA: atendimento ao interesse geral, vedado renúncia Total ou Parcial de poderes e competência, salvo autorização em
lei. (Como regra não pode haver renúncia, salvo autorização legal)
Divulgação: os atos serão públicos, ressalvado as hipóteses de sigilo prevista na Constituição.
Deverá apontar os pressupostos de FATO e de DIREITO que determinaram a decisão.
Proibição de cobrança de Despesas Processuais, salvo as previstas em Lei (Princípio da Gratuidade)
INTERPRETAÇÃO: da forma que melhor garanta o atendimento do fim público, vedado aplicação retroativa de nova
interpretação.
DIREITO DOS ADMINISTRADOS
 Formular alegações e apresentar documentos antes das decisões
 O advogado é FACULTATIVO, salvo por força de Lei onde será obrigatório
DEVERES DO ADMINISTRADO: expor conforme a verdade / lealdade / urbanidade e boa-fé / não agir de modo temerário /
prestar informações que forem solicitadas
INÍCIO: poderá ser de Ofício (oficiosidade) ou via Pedido.
 REQUERIMENTO: como regra formulado por escrito (salvo quando admitir ORAL). Dever conter: órgão/autoridade
que se dirige; identificação do requerente; domicílio do requerente; formulação do pedido; data e assinatura. É
VEDADO a recusa imotivada, devendo orientar o que faltar.
 MODELOS: os órgãos DEVERÃO elaborar modelos padronizados para assuntos
 REQUERIMENTO ÚNICO: quando houver pluralidade de interessados e fundamentos idênticos (Salvo por preceito
legal dispondo diverso)
INTERESSADOS: PF ou PJ que iniciem como titulares / terceiros que tem interesses afetados / Organizações e Associações
Representativas (Int. Coletivo) / Pessoa ou Associação em int. Difuso [Capazes: maiores de 18 anos, salvo previsão
especial]
COMPETÊNCIA: será IRRENUNCIÁVEL, exercida pelo órgão administrativo, salvo casos de Delegação e Avocação
(publicado em órgão oficial). Poderão delegar parte da competência, mesmo que não subordinado, quando for
conveniente ou índole técnica, social, economia, jurídica ou territorial.
NÃO PODE DELEGAR
1. Edição de Ato Normativo
2. Decisão de Recurso Administrativo
3. Matéria de Competência Exclusiva
DELEGAÇÃO: informará os poderes transferidos / limites de atuação / objetivos / duração / recurso cabível (poderá conter
ressalva de exercício da atribuição). Revogável a qualquer tempo.
AVOCAÇÃO: caráter excepcional e por motivos relevantes e justificada. (deverá motivar a avocação)  Publicar no D.O.E.
Sem competência Legal Específica: deve iniciar perante autoridade de menor grau para decidir.
IMPEDIMENTO: comunicar o impedimento a autoridade e abster-se de atuar (omissão: ato grave)
SUSPEIÇÃO: o recurso de indeferimento de suspeição NÃO suspende o processo (sem efeito suspensivo)
IMPEDIMENTO SUSPEIÇÃO
Interesse Direto ou Indireto Amizade Íntima ou Inimizade Notória,
Participe como Perito, Testemunha ou Representante (ou parente até 3º Grau) ou com cônjuge, companheiro ou
Litigando Judicial ou Administrativamente com interessado ou seu cônjuge parentes até o 3º grau.

FORMA: não dependem de forma determinada, salvo quando a lei exigir. Feito por Escrito, em Vernáculo, numeradas,
rubricada, com data e local da assinatura (Reconhec. Firma: desnecessário, somente quando houver dúvida da
autenticidade). A autenticação de documentos poderá ser feita pelo órgão administrativo.
TEMPO: realizar-se em dias úteis, no horária de funcionamento (salvo se restar dano ao interessado ou a Adm, podendo
ser concluído após o horário normal)
PRAZO: inexistindo prazo específico, devem ser praticados em 5 (CINCO) dias, salvo força maior. (dilatado até o DOBRO,
mediante comprovada justificação = 10 dias)
COMUNICAÇÃO DOS ATOS: o órgão irá Intimar o interessado para a ciência da DECISÃO ou DILIGÊNCIAS.
INTIMAÇÃO (IN-TI-MAR= 3): feita pelo órgão, deverá ocorrer em no mínimo 3 dias ÚTEIS antes do comparecimento.
Poderá ela ser: ciência no processo, via postal com A/R, Telegrama ou outro meio (whatsup). Serão NULAS se não atender
aos requisitos, mas o comparecimento supre a falta de regularidade (é possível uma intimação nula ser aceita)
 Intimação por Publicação Oficial: indeterminados / Desconhecidos / domicílio indefinido
 Desatendimento da Intimação: NÃO importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem renúncia (verdade real).
No processo administrativo não opera a REVELIA do processo civil.
INSTRUÇÃO: devem realizar-se pelo modo menos oneroso. Se a matéria for de interesse geral, poderá abrir período de
CONSULTA PÚBLICA, para manifestação de terceiros, antes da decisão, caso não haja prejuízo da pare interessada. (a
consulta pública deverá ser motivada).
 Cabe ao interessado a alegação dos fatos (Exceção: se fatos ou dados estiverem na própria Administração, o órgão
competente da Instrução, de ofício, terá a obtenção dos documentos);
 Na fase instrutória poderá o interessado: juntar documentos / requerer diligências/ alegações referentes a matéria
(antes da decisão)
  PROVAS: não poderá ser dispensadas [Exceção: por decisão fundamentada se forem ilícita, impertinente,
desnecessária ou protelatória]
 ARQUIVAMENTO: quando dados necessários solicitados não forem apresentados no prazo previsto.
 DILIGÊNCIAS: os interessados serão intimados com antecedência de 3 (TRES) DIAS ÚTEIS. (mesmo da intimação)
 OUVIR ÓRGÃO CONSULTIVO: deve emitir um parecer no prazo máximo de 15 dias, salvo prev. lei
PARECER Obrigatório e Vinculante O processo não terá seguimento, até a apresentação
Obrigatório e Não Vinculante Poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa
ENCERRAMENTO DA INSTRUÇÃO: o interessado terá o prazo de 10 DIAS para se manifestar.(em caso de Risco Eminente,
poderá a Administração adotar medidas acauteladoras sem a manifestação do interessado)
DEVER DE DECIDIR: a administração tem o dever de explicitamente emitir decisões nos processos. Concluída a instrução, a
administração terá 30 DIAS (mesmo prazo da sentença) para decidir, salvo prorrogação por igual período e MOTIVADA.
MOTIVAÇÃO: deverão ser motivados, com fundamentos de FATOS e de DIREITOS. Deverá ser explicita, clara e congruente
(pode concordar com fundamento de pareceres)
 Assuntos de mesma natureza: poderá utilizar o meio mecânico que reproduza os fundamentos
DESISTÊNCIA/RENÚNCIA: poderá o interessado, mediante manifestação escrita (não se admite oral), desistir TOTAL ou
PARCIAL do pedido, ou renunciar os direitos disponíveis.
 Vários Interessados: a desistência de um, não atinge a todos.
 Interesse Público: caso o haja, não prejudica a tramitação do processo.
ANULAÇÃO: deve anular quando eivados de vícios de legalidade. (pode anular atos discricionários ou vinculado)
 Anulação de Efeitos Favoráveis: tal prazo decai em 5 ANOS da data da prática (SALVO MÁ-FÉ)
REVOGAÇÃO: pode revogar por conveniência ou oportunidade, respeitado o direito adquirido (revoga-se atos discricionários)
CONVALIDAÇÃO: em decisões que não acarretem lesão ao interesse público, nem prejuízo a terceiros

RECURSO ADMINISTRATIVO: cabe recurso em face da legalidade e de mérito. O recurso é dirigido a autoridade que
proferiu a decisão. Se em 5 dias não reconsiderar o ato  Remete a autoridade SUPERIOR. REGRA: não precisa de
caução. EXCEÇÃO: no caso de exigência Legal. (STF)
 O RECURSO tramitará no máximo por 3 INSTÂNCIA administrativa (salvo disposição legal)
 PRAZO: o prazo será de 10 dias para interposição de recurso = 30 dias para DECISÃO DE RECURSO (poderá ser
ampliado por mais 30 dias se for motivado).
 O recurso NÃO TEM EFEITO SUSPENSIVO, salvo disposição em cotnrário. (Se houver receio de prejuízo de difícil
reparação, poderá o recurso ter efeito suspensivo)
 NÃO SE RECONHECE RECURSO: fora do prazo / órgão incompetente / não legitimado / exaurida esfera
administrativa.
REVISÃO: processo que resultem sanção poderão ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando surgirem
fatos novos. Da revisão do processo NÃO poderá resultar agravamento ou sanção. (o recurso poderá haver agravamento)

PRAZOS: começam a correr da certificação oficial, excluindo o dia do começo e incluindo o do final (prorroga-se até o
primeiro dia útil se o vencimento cair em dia que não há expediente/encerrado antes). Os prazos expresso em dia contam
de modo contínuo.
 Prazos em Meses/anos: contam-se de data em data (se cair em mês que não corresponde, tem como termo o
último dia do mês)
 Prazos Processuais: Não se suspendem (Salvo motivo de força maior)
SANÇÕES: terão natureza pecuniária / fazer / não fazer /
PRIORIDADE DE TRAMITAÇÃO (deverá juntar provas / os autos terão identificação de prioridade)
1. Idade Igual o superior a 60 anos (idoso)
2. Portadora de deficiência física ou mental (deficiente)
3. Doenças Graves - Tuberculoso / escleroso múltipla/ hanseníase / paralisia irreversível / Parkinson / Radiação

Tramitação do Intimações Decisões Manifestação INTERPOSIÇÃO DE DECISÃO DE RECURSO

ato 3 dias úteis 30 dias + 30 10 dias RECURSO 30 dias+30 dias
5 dias úteis dias 10 dias

Tem direito de apresentar documentos e formular alegações ANTES da decisão (não faz sentido apresentar depois)
A desistência do interessado somente extingue o PAD caso não haja interesse público envolvido (adm pode ter interesse)
 A autoridade julgadora do processo administrativo disciplinar poderá, motivadamente, aumentar a penalidade
proposta no relatório da comissão processante na hipótese de esse relatório contrariar as provas dos autos
Reconhecimento de Firma: somente exigido quando houver dúvida quanto a autenticidade (em regra é dispensável)
INTERESSE GERAL: poderá ser aberto período de consulta pública, SE NÃO HOUVER PREJUÍZOS AO INTERESSADO
As normas podem ser aplicadas de forma subsidiárias aos outros entes da Federação (caso os Estados não possuam)
 Comissão: se o fato resultar em SUSPENSÃO, este membro de comissão será impedido de formar nova comissão.
VEDADO: aplicação retroativa de nova interpretação dada a norma administrativa
RECURSOS (10 dias): será dirigido a autoridade que proferiu decisão, podendo ela se RETRATAR ou RECONSIDERAR.

ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA

DIREITO PÚBLICO: sobressai o interesse público, pelo princípio da Supremacia do Interesse Publico.. Estabelece uma
relação de desigualdade (VERTICALIZADA)
DIREITO PRIVADO: estabelece uma relação de igualdade (HORIZONTAL)
 Estagio Probatório + Estabilidade: 3 ANOS de acordo com a CF
 Fonte Primária: Lei + Súmula Vinculante (as sumulas vinculantes aplicam-se aos atos adm)
 Fonte Secundária: Jurisprudência + Doutrina + Costumes (fonte indireta)
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
- SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PRIVADO (Justifica o Poder)
- INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO (Justifica os Deveres)
PERSONALIDADE JURÍDICA: somente quem possui é o Estado/União/Município (PJ de Dir. Público). Os órgãos públicos são
entes despersonalizados.
ELEMENTOS DO ESTADO: Povo / Território / Governo Soberano
FORMA DE ESTADO: Federativo (Autonomia: União/Estado/DF/Município); (Soberania: RFB)
FORMA DE GOVERNO: Republicano (FGR)
SISTEMA DE GOVERNO: Presidencialismo (Presidente: Chefe de Estado + Chefe de Governo) (SGP)
REGIME DE GOVERNO: Democrático (Direta: plebiscito/referendo); (Indireta: políticos) – Adota-se a DEMOCRACIA SEMI-
DIRETA ou PARTICIPATIVA. (a democracia direta as próprias pessoas exercem o poder)

DIREITO ADMINISTRATIVO: aplica-se a função Típica do Executivo e nas funções Atípicas do Legislativo e Judiciário.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: quem a lei diz que é (sentido formal, subjetivo ou orgânico). Portanto a Adm.Pública é um Rol
Taxativo (8 pessoas) – Administração é quem a lei diz que é.
 DIRETA (Entes Federados): União / Estados / DF / Municípios {Entes Federativos}  podem criar a FASE – PESSOA
JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO (capacidade processual e patrimônio próprio);
 INDIRETA (Entes Administrativos): Fundação Pública / Autarquia / S.E.M / Empresa Pública {F.A.S.E}  Entes
Administrativos (Somente cria-se mediante LEI)

TUTELA ADMINISTRATIVA: tutela que a administração Direta faz com a Adm. Indireta, exercendo o Controle Finalístico /
Supervisão Ministerial – RELAÇÃO DE VINCULAÇÃO. Não existe hierarquia entra a Administração Direita e a Indireta,
apenas o controle finalísticos (vinculação).

ADMINISTRAÇÃO INDIRETA: são frutos da DESCENTRALIZAÇÃO administração. São Pessoas Jurídicas, com patrimônio
próprio, podendo responder em juízo (não se processa a União, e sim o ente). Possuem autonomia ADMINISTRATIVA e
FINANCEIRA. (não possui autonomia política). FASE possui patrimônio próprio e autonomia administrativa e financeira.
Poderá ser Criada pelos poderes EXECUTIVOS / LEGISLATIVO / JUDICIÁRIO
PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE: explica a descentralização (de acordo com a especialidade)
 AUTARQUIA (DIR.PÚBLICO): possui personalidade jurídica de direito público, sendo CRIADA POR LEI, prestando
atividades próprias do Estado. Os territórios federais são espécies de Autarquia, não fazendo parte da Administração
Direta, sendo uma Autarquia Federativa
Autarquia Fundacional/Fundação Autárquica – Ex: UNIR, que é uma fundação com caráter de Autarquia;
 FUNDAÇÃO PÚBLICA (DIR. PRIVADO): ela é AUTORIZADA POR LEI, registrada em cartório (passa a vigorar após ser
REGISTRADA). Ex: Fund. Bradesco e FUNAI (Não pode explorar atividade Econômica)
Obs: a Fundação pode ser feita com personalidade de Direito Pública (Espécie de Autarquia).
 EMPRESA PÚBLICA (DIR. PRIVADO): Prestadora de Serviço Pública OU Explora Ativ. Econômica. Regime Celetista. Capital
Social integralmente público. (Ex: Correios e CEF). Para criação e extinção depende de Autorização Legislativa.
Prest. Serviç.Público: caráter mais de direito Público, possui responsabilidade Civil OBJETIVA, sendo que seus bens
são AFETADOS. Poderá haver Imunidade Tributária;
Exp. Ativ. Econômica: caráter mais de direito Privado, possui responsabilidade civil SUBJETIVO, NÃO possuem
Imunidade Tributária.
Obs: poderá ser criada na modalidade S/A, Comandita, Ltda. (SEM somente S/A, já as EP qualquer forma)
Obs: admitem a criação de subsidiárias, exigindo-se, para tanto, autorização legislativa (Fundação / SEM / Autaq)
 SOC. ECON. MISTA(DIR. PRIVADO): Prestadora de Serviço Pública OU Explora Ativ. Econômica. Seu Capital Social Misto
(Público: Controle Acionário; Privado: não possui o controle acionário). SOMENTE PODER SER CRIADA NA MODALIDADE
S/A. (Ex: BB S/A) – não se aplica Ltda. (S.E.M. = S/A)
 Competência: será sempre a S.E.M para a JUSTIÇA ESTADUAL. (Ex: BB vai pra justiça Estadual)
 AGENCIAS REGULAMENTADORAS: são, em regra, autarquias sob regime especial criadas com a finalidade de disciplinar
e controlar certas atividades econômicas. Seus dirigentes destas autarquias são estáveis e desempenham mandatos fixos.
Possuem DIRETRIZES GERAIS que se equiparam com o Poder Regulamentar, podem Complementar a lei (difere do Poder
Regulamentar que não pode Complementar a Lei). Exercem normas secundárias.
PERSONALIDADE CRIAÇÃO FINALIDADES RESPONSABILIDADE Imunidade Regime de
JURÍDICA CIVIL Tributária Pessoal
AUTARQUIA Público Lei Cria Atividades Objetiva SIM Estatuto
Típicas do
Estado
FUNDAÇÃO Privado* Lei Autoriza Sem Finalidade Objetiva* SIM Estatuto
+ Registro Lucrativa
EMPRESA PÚBLICA Privado Lei Autoriza PSP ou EAE PSP = Objetiva PSP: Sim CLT**
(S/A ou outros) + Registro EAE = Subjetiva EAE: Não
SOC.ECO.MIST Privado Lei Autoriza PSP ou EAE PSP = Objetiva PSP: Sim CLT**
(somente S/A) + Registro EAE = Subjetiva EAE: Não
TODAS ESTÃO SUJEITAS AO PODER DE TUTELA DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA (MINISTERIAL)
* Existe uma divergência a respeito se a Fundação seria Responsabilidade Civil Objetiva;
**Os DIRIGENTES da EP e SEM são SERVIDORES ESTATUTÁRIO (das Agencias Regulamentadoras tbm)
*** As SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA será julgada sempre na JUSTIÇA COMUM.
**** PESSOA POLÍTICA somente é o ente da ADMINISTRAÇÃO DIRETA (U/E/DF/M)
ORGÃOS PÚBLICOS
ORGÃOS PÚBLICOS: não possui competência (despersonalizado), sendo uma divisão administrativa (Divisão Interna). A
criação e Extinção estar previsto na RESERVA LEGAL.
 Exceção: os órgãos Independentes e Autônomos possuem capacidade para ingressarem com MS em defesa de
suas prerrogativas funcionais;
 ÓRGÃOS PÚBLICOS PODEM CELEBRAR CONTRATOS DE GESTÃO. (Escola pode fazer um Contrato de Gestão)
DESCONCENTRAÇÃO: divisão dos ÓRGÃOS (distribuição interna). Poderá ocorrer tanto na ADM. Direta e Indireta.
TEORIA DO ÓRGÃO: a PJ manifesta sua vontade pelos órgão públicos e os órgãos públicos se manifestam através de seus
agentes públicos. Quando um agente público faz algo, é como se fosse o próprio órgão.
CLASSIFICAÇÃO HIERARQUIA: (I.A.S.S)
a) INDEPENDENTES: mais alto escalão do poder público, não sofre subordinação, sendo suas funções hauridas da própria
Constituição. Não esta hierarquizado a nenhum outro órgão.
b) AUTÔNOMOS: hierarquizados aos Independentes, tratam-se de órgãos diretivos. Sem Independência.
c) SUPERIORES: possuem apenas autonomia técnica. Os órgãos não possuem autonomia ou tem autonomia reduzida.
d) SUBALTERNOS: reduzidos poder decisório.

CONCENTRAÇÃO/CENTRALIZAÇÃO
CONCENTRAÇÃO: (ORGÃO) quando não cria um órgão, ou quando extingue um órgão e ele volta.
DESCONCENTRAÇÃO: técnica de criação de ORGAOS públicos na mesma PJ. (Não se cria uma nova PJ). Nesse caso há a
hierarquia dos órgãos. Distribuição Interna.
CENTRALIZAÇÃO: quando o serviço é prestado pelos seus próprios órgãos. Serviço Público prestado pela Adm. Direta.
DESCENTRALIZAÇÃO: (SERVIÇO) quando o serviço público é prestado fora do centro (serviço seja prestado por
PARTICULAR ou ADM INDIRETA). Nessa relação há uma Tutela Administrativa. Cria-se uma nova ENTIDADE. Pessoa
jurídica distinta.
FORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃO (ADM.INDIRETA ou PARTICULAR)
ADM. INDIRETA LEI Desc. Por Serviço Execução + Titularidade
PARTICULAR CONTRATO ou ATO ADM Desc. Por Delegação Execução
A tutela ministerial aplica-se a descentralização da Administração Indireta e para o Particular
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO NA CF
OS princípios Expressos (LIMPE) não são superiores hierarquicamente que os Princípios Implícitos;
> IMPESSOALIDADE: traduz como isonomia, atingindo a finalidade pública. O princípio da impessoalidade é expresso,
embora o princípio da finalidade seja implícito. Pode ser entendido a impessoalidade como a VEDAÇÃO À PROMOÇÃO
PESSOAL (viola o princípio da Impessoalidade, e não o da Publicidade). SV nº13 – Vedação ao Nepotismo (inclusive cruzado)
> MORALIDADE: serve para complementar a legalidade. (não basta ser ilegal, tem que ser moral). Violou a moralidade, irá
recair em IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (Lei 8.429) – AÇÃO POPULAR (feita por qualquer cidadão, em regra gratuita)
> PUBLICIDADE: deverá haver a publicação em órgão oficial, sendo requisito de eficácia. (Exceções: Segurança Pública e
Intimidade dos Administrados). A publicidade tem um caráter de TRANSPARÊNCIA
> EFICIÊNCIA: serviço de qualidade e Economia. Disciplina a Avaliação Periódica de Desempenho, como requisito de
estabilidade.
  Razoabilidade: adoção do critério do homem médio.
 Proporcionalidade: usar dos meios adequados e necessários. É uma limitação dos atos discricionários. Veda o excesso.
Busca do equilíbrio na atuação na gestão publica. Análise dos meios e o fim.
 Continuidade dos Serv. Públicos: os serviços devem ser prestados de forma contínua (ininterrupta).
 Autotutela Administrativa: Poder que tem a administração de REVER seus próprios atos [Revogar/Anular] (difere da
Tutela Administtrativa, que é quando a Adm. Direta faz a supervisão ministerial dos atos da Adm. Indireta). A autotutela
decorre do poder hierárquico
A) ANULAÇÃO (Ex Tunc): Feito pelo Judiciário e pela Administração. Trata-se de ato ilegal. Não se faz a análise do
mérito (Revogação). A anulação gera efeitos retroativos em relação ao ato.
B) REVOGAÇÃO (Ex Nunc): Feito análise do mérito administrativo (Conveniência e Oportunidade). O ato é válido, não
se revoga ilegal, se anula. Revoga-se ato legal e legítimo.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO
1. VINCULADO: não há margem de escolha. Se os requisitos forem preenchidos, será obrigatória a aplicação. Não há
análise do mérito.
2. DESCRICIONÁRIO: margem de liberdade dentro de limites legais (os limites estão na própria lei). Faz a análise do mérito
administrativo (juízo de conveniência e oportunidade). Liberdade do administrador
3. HIERÁRQUICO: poder exercido de modo INTERNO. Poder de dar ordens, fiscalizar atos (ANULAR/REVOGAÇÃO). Poder
de AVOCAÇÃO e DELEGAÇÃO de competência. Obs: não existe hierarquia entre PJ distintas (União vs Estado); Não existe
hierarquia entre os Poderes do Estado (Judiciário vs Executivo); Não existe hierarquia entre Administração e
administrados; Não constitui o poder de aplicar penalidades (Poder Disciplinar).
4. DISCIPLINAR: Poder de aplicar sanções aos SERVIDORES (não se aplica a Particulares). Somente se aplica o poder
disciplinar aos particulares com poderes jurídicos específicos (Ex: concessionária, permissionária, contratos
administrativo).
5. REGULAMENTAR: regulamenta ou normatiza, através de um decreto. Exclusividade do Poder Executivo. Tal decreto não
cria inovações jurídicas (Não pode complementar, criar, alterar, aumentar ou extinguir), apenas regulamenta uma lei.
 DECRETO AUTÔNOMO: competência Privativa do Presidente da RFB, podendo delegar aos Ministros de Estado, PGR
e AGU. Dispõe sobre a organização e funcionamento da Adm. Púbica, desde que não implique em aumento de
despesas. Poderá os decretos autônomos dispor da EXTINÇÃO de cargos e funções VAGAS. (caráter de normas
primárias)
6. POLÍCIA: relaciona-se com o poder de polícia administrativa, NÃO pode ser delegado por PJ de Direito Privado
(Somente de Direito Público). Fundamenta-se no Poder Extroverso (poder de Império). pode ser delegado em sua
dimensão fiscalizatória a pessoa jurídica de direito privado integrante da administração pública. Poder/Dever qe tem a
administração de estabelecer CONDIÇÕES/RESTRIÇÕES aos particulares.
 PREVENTIVO: atos e medidas para prevenir (Ex: Placas)
 REPRESSIVO: aplicação de sanções e penalidade aos particulares
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA (CAD)
I – COERCIBILIDADE: cria obrigações mesmo sem anuência do particular
II – AUTOEXECUTORIEDADE: permite que a própria administração executo o ato, sem via judicial; Não está presente em
todos os atos administrativos (Ex: Multa, que não é autoexecutória).
a) EXIGIBILIDADE (Universal): meio indiretos de coerção, todo e qualquer ato de policia é exigibilidade (pode ser
cobrado). Todos poderão ser exigíveis.
b) EXECUTORIEDADE (Específico): meios diretos de coerção, usar a força para poder ser usado. Não é presente em todos
os atos administrativos
III – DISCRICIONARIDADE: poder para escolher qual sanção utilizar.
ABUSO DE PODER
1. EXCESSO DE PODER (CEP): age fora ou além de sua COMPETÊNCIA. (Caso de agente incompetente)
2. DESVIO DE PODER (FDP): age dentro da competência, mas há um erro quanto a FINALIDADE do ato. Quando age fora da
finalidade (a finalidade é o INTERESSE PÚBLICO). O agente praticar ato buscando alcançar fim diverso daquele
determinado pela lei.
3. OMISSÃO DE PODER: não age quando necessário.
POLICIAL PERGUNTA: Qual é o seu CEP (Excesso de Poder) seu FDP (Desvio de Poder)  ABUSO DE PODER
AGENTES PÚBLICOS
PF que exerça um Mandato, Cargo, Emprego ou Função, ainda que de forma transitória ou Não remunerada.
AGENTES POLÍTICOS: trata-se do mais alto escalão do poder público. Sua competência é trazida pela própria Constituição.
Como regra não estão hierarquizados a outros agentes. Sua remuneração ocorre por meio de Subsídio. A própria
constituição federal que traz a atribuições destes cargos (AGU não são agentes políticos)
 Chefes do Executivo: Presidente / Governador / Prefeito + Auxiliares Imediatos (Ministro/Secretários Est & Mun)
 Membros do Legislativo: Senadores / Deputados / Vereadores
 Membros do Judiciário: Magistrados / MP / PGR / PGJ / TCU / Representantes Diplomáticos (AGU não é)
SERVIDORES PÚBLICOS/AGENTE ADMINISTRATIVO: Estatutário / Empregado / Temporário
a) ESTATUTÁRIOS: seu vínculo é o Estatuto, sendo ele titular de um Cargo Público (1º Efetivo; 2º Comissão). Desse modo,
nem todo CARGO é provido mediante concurso público, pois há os cargos em comissão.
A1) Comissão: de livre nomeação e exoneração, de caráter Ad Nutum
B1) Efetivo: mediante concurso. Requisitos mais rígidos para ocorrer a exoneração.
b) EMPREGADOS PÚBLICOS: possui um vínculo com a CLT, possuindo um emprego público. Presentes nas empresas
públicas e sociedade de economia mista (Salvo os dirigentes). Não existe estabilidade para empregado público.
c) TEMPORÁRIOS: para atender a uma necessidade temporária o excepcional de interesse público. Seu vinculo é um
CONTRATO ADMINISTRATIVO (Nem Estatuto nem CLT). Possui os direitos do art. 7 da CF. Exerce uma função pública
temporária (não possui um cargo). Contrataddo mediante Processo Seletivo Simplificado (PSS). Possui um regime
jurídico especial
ESTATUTÁRIO: Estatuto CELETISTA: Contrato de Trabalho TEMPORÁRIO: Contrato Administrativo
PARTICULARES EM COLABORAÇÃO (Honoríficos / Delegatários / Credenciados)
a) Honoríficos: exerce uma função pública (múnus públicos), e não um cargo público. Considera-se como
funcionário público para fins penais. Não possuem uma remuneração, mas podem receber um pro labore. (Ex:
mesário, tribunal do júri)
b) Delegatórios: Podem ser pessoas físicas ou jurídicas, que exploram os serviços públicos. Realizam em nome
próprio e por sua conta em risco, sob fiscalização do Estado. (Concessionária / Permissionários / Autorizados/
Leiloeiros). São sujeitos a responsabilidade civil Objetiva e funcionários públicos para efeitos penais.
c) Credenciários: representam a administração publica, mediante remuneração. (Ex: atleta)
TEORIA DO ÓRGÃO: a vontade estatal é desenvolvida dentro dos órgãos públicos pela atuação de pessoas físicas.

AGENTE DE FATO: mesmo sem investidura normal, exercem uma função pública, não possuindo um enquadramento legal,
pois deriva de Situação Excepcional. Em regra seus atos são considerados válidos, confirmados posteriormente (AGENT.
FATO = Agent. Necessário + Agent. Putativo)
 AGENTE NECESSÁRIOS: aqueles que atuam em situações excepcionais (Ex: calamidade pública)
 AGENTE PUTATIVO: atuam na presunção de legitimidade, porém fora do procedimento exigido. Seus atos internos
podem ser questionados, porém os de efeitos externos são validados para evitar prejuízos, aplicando-se a Teoria da
Aparência
CARGO: conjunto de atribuições e responsabilidades, criadas por lei, atribuídas a um servidor. Os cargos podem ser de
caráter efetivo ou em comissão, sendo ambos nomeados.
 Efetivo: regime estatutário próprio, seguido do RPPS, para pessoas jurídicas de Direito Público (FA/A)
 Comissão: ad nutum, de livre nomeação e exoneração, seguido do RGPS

EMPREGO: vínculo celetista, de natureza contratual, seguindo as regras de direito privado. Aplicam-se as Empresas
Públicas e Soc.Econ.Mista, sendo ambos da Administração Indireta.
EXCEÇÃO: os Ag. Com. de Saúde & Ag. De Endemias: fazem parte da Administração DIRETA

FUNÇÃO: todo cargo possui uma função. Há casos que a função é atribuída a nenhum cargo (função de confiança). Deste
modo, pode existir função sem cargo. Neste caso trata-se de uma Função Autônoma, dividida em duas:
 Função Temporária: exercida por servidores temporários (contratação por tempo determinado – Ex: professor)
 Função de Confiança: exclusiva de servidores efetivos, para direção, chefia e assessoramento.
 Função Honorífica: o agente recebe apenas o múnus público e não o cargo.
REGIME JURIDICO ÚNICO
ESTATUTO: Adm. Direta / Autarquia / Fundação de Direito Público. É disciplinado em Lei, havendo uma pluralidade
normativa (Dec. 9A, LC 68/92 e 8112), sendo de iniciativa privativa do Chefe do Executivo lei sobre Regime Jurídico. O
Estatuto poderá ser alterado de forma Unilateral (não possui direito adquirido à estabilidade, desde que respeitado o
direito adquirido). O regime estatutário é obrigatório para o exercício das funções TÍPICAS do estado.
CELETISTA: Empresa Pública + Soc.Econ.Mista. Possui natureza Contratual (contrato de trabalho), sendo uma unicidade
normativa, pois aplica-se a CLT em todo o território. Não pode o contrato ser alterado de forma unilateral, somente para
Contratos Futuros (bilateral).
 DEMISSÃO DAS E.P E S.E.M: deve ser necessariamente motivada. É possível a demissão sem justa causa, mas
deverá ocorrer a motivação desse ato.
CONTRATO TEMPORÁRIO: será por tempo determinado para atender a Necessidade Temporária Excepcional e Interesse
Público. (Caso Excepcionais previstos em Lei / prazo seja predeterminado / contratação seja indispensável). Veda-se a
contratação para prestação de serviços ordinários.

 Obs: DIRIGENTES: das EP e SEM, de cargo em comissão, possuem um vínculo ESTATUTÁRIO.

 SV nº 13: veda a atribuição de Cargo em Comissão e Função de Confiança para Cônjuge, Companheiro ou parente até o 3º
grau. Veda-se ainda na súmula o “nepotismo cruzado”. Aplica-se a Adm. DIRETA e INDIRETA e os 3 poderes. (Tio é parente
de 3º grau, mas pode nomear os Primos). – Pode sapecar os primos, pois é parente de 4º grau;
>>STF: essa vedação da SV 13 NÃO alcança os cargos políticos (Secretários Estaduais e Municipais)
 CARGO EFETIVO: para atribuições Técnicas (somente cargo efetivo poderá desempenhar funções técnicas).
 CARGO EM COMISSÃO: Poderá ser EFETIVO ou PARTICULAR, para direção/chefia/assessoramento. De livre nomeação e
exoneração. É permitido o exercício de mais de um cargo em comissão, desde que seja na condição de interino
(provisório)  deverá optar pela remuneração de um deles.
 FUNÇÃO DE CONFIANÇA: Somente poderá ser EFETIVO, para direção/chefia/assessoramento. De livre nomeação e
exoneração.
CONTROLE ADMINISTRATIVO
- Não existe subordinação entre controle INTERNO e controle EXTERNO.
- Poder Legislativo: faz o controle EXTERNO com a ajuda do Tribunal de Contas.
CNJ: faz o controle INTERNO do Poder Judiciário, ao qual compete o controle da atuação administrativa e financeira
do Poder Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes.

CONTROLE INTERNO: faz o controle de mérito

CONTROLE EXTERNO: faz a fiscalização contábil, financeira, orçamentária e operacional.
 Poder Judiciário e Poder Legislativo fazem o Controle Externo
 Poder Judiciário poderá fazer a verificação do Desvio de Finalidade = Ilegalidade do Ato (controle externo)

TC: susta ATOS administrativos [atos é diferente de contratos]

CN: susta CONTRATOS administrativos (solicita ao Poder Executivo)
Obs: caso o CN ou Poder Executivo não sustar o Contrato em 90 dias, caberá ao Tribunal de Contas sustar o contrato.

TIPOS DE CONTROLE JUDICIAL: Habeas Data / Mandado de Segurança / Ação Popular / Ação Civil Pública / Mandado
de Injunção / Habeas Corpus (Remédios Constitucionais)
TIPOS DE CONTROLE ADMINISTRATIVO: Pedido de Revisão / Pedido de Reconsideração / Direito de Petição /

Controle: conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos do qual se exerce o poder de fiscalização e revisão da
atividade administrativa. Constitui um poder-dever, indo além da legalidade e legitimidade.
1. QUANTO AO FUNDAMENTO
 Hierárquico: escalonamento dos órgãos administrativos. Será sempre no controle interno, onde órgão superior controla o
subalterno. A fiscalização decorre da própria hierarquia que há entre os órgãos.
 Finalístico: este NÃO possui hierarquia, e sim Vinculação, sendo o controle da ADM. Direta sobre a Indireta. Trata-se de
um controle externo e limitado (Poder de Tutela / Supervisão Ministerial / Controle por Vinculação)

2. QUANTO AO POSICIONAMENTO DO ÓRGAO

 Interno: feito pela própria ADM, ou por órgão do mesmo poder que editou o ato. Ao tomar conhecimento de
irregularidades, deve dar ciência ao Tribunal de Contas, sob pena de Responsabilidade Solidária. Há no Legislativo e
Judiciário dentro de sua função atípica.
 Externo: efetuado por outro órgão que efetuou o ato (ex: Judiciário anulando ato do poder executivo). O controle da ADM
Direta sobre a Indireta, trata-se de Controle Externo (finalístico).
 Popular: efetuado pela sociedade e administrados (Ex: qualquer cidadão, partido político, associação é parte legítima para
denunciar irregularidades no TCU). Outro exemplo é a própria ação popular. As contas do município deverão ficar durante
TODO O EXERCÍCIO (e não apenas 60 dias) para consulta popular.

3. ÓRGÃO QUE EXERCE

 Administrativo: decorre de funções administrativas
 Legislativo: no exercício da função TÍPICA do legislativo. Divide-se em duas etapas:
 Controle Parlamentar Direto: feito pelo Congresso Nacional (Ex: Sustar atos do poder Executivo que exorbitem a
esfera do poder regulamentar); (Ex: Julga contas do Executivo, após um parecer prévio do TC) (Ex: exercer com
auxílio do TCU a fiscalização federal mediante controle externo)
 Controle Parlamentar Indireto: Exercido pelo Tribunal Contas da União
 Judicial: controle do judiciário sore a Administração

4. QUANTO AO MOMENTO
 Prévio: controle preventivo realizado no início do ato, ou antes de sua conclusão. Os poderes Leg. E Jud. Também podem
exercer o controle prévio. (Ex: aprovação do Senado para Diretor do BACEN e do PGR). O controle prévio é feito por órgão
externo àquele que editou.
 Concomitante: controle feito durante a formação do ato;
 Posterior: (subsequente, corretivo ou posteriori) controle que ocorre após a conclusão do ato.

5. QUANTO AO ASPECTO DA ATIVIDADE CONTROLADA

 Legalidade/Legitimidade: verifica se o ato atende as normas legais. Poderá ser exercido por todos os órgãos do Exe.
(ofício ou provocado) Leg. (previsto na CF) Jud. (mediante provocação). Apenas podem ser Anulados. O poder judiciário
poderá analisar a legalidade dos atos discricionários.
 De Mérito: objetivo de comprovar a eficiência do ato, além da conveniência e Oportunidade. Apenas podem ser
Revogados. O controle de mérito não poderá ser exercido por outro poder, senão por aquele que o editou.
 Controle Político: controle exercido pelo Congresso Nacional sobre os outros poderes, de caráter subjetivo,
revestindo-se de discricionariedade, nos casos previsto na Constituição Federal.
CONGRESSO NACIONAL (CFO OP): faz a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da
União e entidades da administração Direita e Indireta, (legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas,) mediante o CONT. EXTERNO (legislativo fiscalizando o executivo)
 Operacional: refere-se ao desempenho dos programas de governo e dos processos administrativos
 Economicidade: ligado ao princípio da Eficiência,
 Subvenções: os destinatários deverão prestar contas das aplicações recebidas do Estado

CONTROLE ADMINISTRATIVO: presente nos três poderes (alguns exercendo função atípica), possui como base a
autotutela, podendo Anular seus atos ilegais ou Revogar por conveniência/oportunidade, desde que respeitado o direito
adquirido.
PRESCRIÇÃO: admite-se tanto a suspensão como a interrupção (Decadência possui prazo fatal, não se suspendendo ou
interrompendo).
DECADÊNCIA: a administração devera observar o prazo de 5 anos, salvo comprovada má-fé, referente aos atos favoráveis
aos administrados. Caso a lei não fixe prazo, será este de 10 anos.
 Efeitos Favoráveis: 5 anos;
 Efeitos Não-Favoráveis: 10 anos;
CPI: terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais (além de outros), podem ser criadas pela SF, CD ou
por ambos, mediante requerimento de 1/3 dos membros, para FATO DETERMINADO com PRAZO CERTO. Apenas analisa,
encaminhando para o MP, para fazer a responsabilidade CIVIL ou CRIMINAL (CPI não aplica sanção)
CONTROLE DO TCU: O titular do Controle Externo é o Congresso, mas a maior parte das competências diz respeito ao
Tribunal de Contas. Tal auxílio não significa subordinação. (O TC tem competências próprias que NÃO podem ser revistas
pelo Legislativo). O Tribunal de Contas não faz o controle de mérito do ato administrativo. O TCU não integra o Poder
Legislativo, podendo inclusive atuar em desfavor deste.
 O TCU não possui competência para executar decisões próprias que impliquem imputação de débito ou de multa
(quem tem o poder de Execução será a JUSTIÇA FEDERAL).
 Emitir Parecer Prévio (em até 60 dias) para o CN julgar as contas do Presidente
 Suas decisões tem eficácia de TITULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL, nas decisões de Multa e Débito (executado pela JF)
 Julgar contas dos Administradores Públicos (adm. Direta ou Indireta)
 Fiscaliza a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União - SUBVENÇÃO
 Prestar informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer Casa ou qualquer Comissão. Não tem o dever
de prestar informações a um parlamentar e sim a sua respectiva casa; (Cassol não pode exigir, mas o PDT pode)
 Poder Judiciário poderá analisar os atos de fiscalização do Tribunal de Contas (analisa-se a legalidade e não o mérito
do ato administrativo)
Obs: Sustar Contratos (e não anular) TC informa ao CN para tomar medidas, caso não tome as medidas em 90 dias = TC
susta. O Tribunal de Contas não susta diretamente os contratos, mas sim após a inércia do C.N.

CONTROLE JUDICIAL: controla a Legalidade e Legitimidade, não analisando o mérito (conveniência e oportunidade).
Somente ocorre quando provocado (não anula de ofício).
Instrumentos do Controle Judicial: Mandado de segurança, ação popular, ação civil pública, Improbidade Administrativa
 MS: para direito liquido e certo, não amparado por HC ou HD (caráter residual), feito por autoridade pública ou agente
no exercícios das atribuições. Ocorre nos casos de Ilegalidade ou Abuso de Poder (desvio de finalidade ou Excesso de
poder). Direito que independe de dilação probatória. Poderá ele ser REPRESSIVO ou PREVENTIVO. Poderá ocorrer no
caso de uma omissão que inviabilize a ocorrência de um direito. O MS tem natureza Mandamental, determina qua a
autoridade competente faça algo. Têm LEGITIMIDADE ATIVA as Pessoas Físicas, Pessoas Jurídicas, Entidades sem
 peresonalidade jurídica (massa falida, espólio) e Agentes Políticos. Ato ilegal de delegatária, será impetrado MS contra
a própria empresa delegada.
 MS Coletivo: (continuar material estratégia)
QUESTÕES CONTROLE
 O controle Ministerial depende de expressa previsão legal (controle da Adm. Direta sobre a Adm. Indireta)
 É INCONSTITUCIONAL a exigência de depósito para interposição de recurso administrativo
 O pedido de reconsideração Não Suspende O Prazo De Interposição De Recurso Administrativo (efeito devolutivo)
 Não é necessário esgotar a via administrativa para entrar na via judicial (Exceção: habeas data) – Sistema Inglês
 CNJ: exerce o controle INTERNO do judiciário. (o controle externo do judiciário é feito pelo CN +TCU)
 CONTROLE CORRETIVO: ato de convalidar os atos administrativos
 O controle Judicial incide até mesmo sobre o poder Judiciário
 DENUNCIAR TCU (CAPS): Cidadão / Associação / Partido Político / Sindicato
 Encampação refere-se à retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão.
 A ação civil pública é instrumento válido de controle judicial da atividade administrativa
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
É admitida a Responsabilidade JUDICIAL e a ESPONTÂNEA (quando a Administração reconhece o dano e adimple)
A responsabilidade poderá ser contratual (contrato administrativo) ou extracontratual (aquiliana)
Teoria da Irresponsabilidade do Estado: ou teoria regaliana, ocorreu nos regimes absolutistas, onde o rei não cometia
erros. Tal teoria encontra-se totalmente superada pelas teorias Civilistas.
Teoria da Responsabilidade por atos de Gestão: surge no direito privado, de acordo com o direito civil, fazendo
diferenciação entre os Atos De Império e Atos De Gestão, sendo o Estado responsabilizado apenas pelos atos de Gestão
(igualdade com o particular) – TEORIA DA CULPA INDIVIDUAL.
Teoria da Culpa Civil: essa era a teoria da responsabilidade subjetiva, na qual dependeria da comprovação de Dolo ou de
Culpa, na conduta do agente do Estado, cabendo ao particular o ônus de comprovar a existência desses Elementos
Subjetivos. Utilizada ainda em países do common law (EUA/ING).
Teoria da Culpa Administrativa: teoria da culpa do serviço (faute du servisse), foi a primeira teoria Publicistas. Deste
modo, a culpa é do serviço, e não do agente. Chamado também de Culpa Administrativa ou Culpa anônima. A
responsabilidade é subjetiva do Estado. Quem é responsabilizado é a Administração e não o funcionário.
 Serviço não existiu ou não funcionou
 Serviço funcionou mal
 Serviço Atrasou
Teoria do Risco Administrativo: fundamento da responsabilidade objetiva ou sem culpa. Não se analisa se o serviço
funcionou ou não, uma vez que se presume a culpa da administração. Não se questiona se houve culpa ou dolo do agente,
ou se o comportamento foi lícito ou ilícito. Tem como requisitos Nexo de Causalidade + Dano a terceiro. Nessa teoria
admite-se exceções que excluam (culpa exclusiva de terceiro) ou atenuem (culpa concorrente). Ela é o fundamento da
responsabilidade objetiva do Estado.
1. DANO: deverá ser um dano jurídico, e não apenas dano econômico, ou seja, deverá infringir um direito. Tal dano poderá
decorre de uma ação Lícita ou Ilícita. Esse dano pode ser de natureza patrimonial ou moral.
2. CONDUTA ADMINISTRATIVA: conduta de um agente público agindo nessa qualidade (oficialidade da conduta). Agir na
qualidade de agente publico ou proceda como se estivesse nessa qualidade.
 Agente de Fato: o estado responderá Objetivamente pelos seus atos, desde que a ADM tenha consentido
3. NEXO CAUSAL: conduta entre o dano e a relação estatal. É REQUISITO OBRIGATÓRIO a ser comprovado pelo terceiro que
deseja receber a indenização.
Obs: No caso de Omissão da Administração será adotado a Teoria da Culpa Administrativa, sendo a responsabilidade
Subjetiva (omissão imprópria) – Ex: bueiros da cidade que estavam tampados.
Teoria do Risco Integral: não admite clausulas de excludentes de responsabilidade, nesse modo o estado funciona como
Segurador Universal. (aplica mesmo em caso de fortuito ou culpa exclusiva da vítima), não depende nem de nexo causal
nem da conduta que resulte dano. É admitida em casos raros:
 Risco Nucleares
 Atos Terrorista ou Atos de Guerra
 Atentados contra aeronaves brasileiras
RESPONSABILIDADE POR OMISSÃO: 1. REGRA: Subjetiva; 2. EXCEÇÃO: Objetiva (no caso de garante) – Em regra, a
responsabilidade por omissão ocorre de modo Subjetivo (Culpa / Dano / Nexo)
RISCO ADMINISTRATIVO
APLICAÇÃO: Administração Direta / autarquias / fundações / empresas publicas / soc.econ.mista prestadoras de serviços
públicos / delegatárias de serviços públicos / PJ de direito privado prestadoras de serviços (aplica-se a usuários e não
usuários)
 NÃO APLICA: Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista exploradora de atividade econômica. (CC) – Sendo a
responsabilidade nesse caso SUBJJETIVA. Nas SEM o processo corre na Justiça Estadual.
  Aplica-se as Pessoas Jurídicas de Direito Privado Prestadora de Serviços Públicos (não aplica a todas entidades de
direito privado)
 PJ DIREITO PRIVADO: fundação pública de direito privado / Delegatária / Emp. Pública / Soc.Econ.Mista  desde que
prestadora de serviço público (não se aplica as Exploradoras de Atividade Econômica)
DIREITO DE REGRESSO: movida em desfavor do agente público, em caso de Dolo ou Culpa. Ocorre de modo Subjetivo.
EXCLUDENTES DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA
Caso Fortuito/Força Maior: eventos que não se podem prever ou evitar. Exclui a responsabilidade objetiva, porém admite
a responsabilização SUBJETIVA por omissão do Poder Público (faute le serviçe).
Culpa Exclusiva da Vítima: o ônus de provar caberá ao Estado,
 Culpa Concorrente: causa de atenuante, devendo ser demonstrada pelo Estado.
Fato Exclusivo de Terceiro: a exemplo os atos de multidões, que podem praticar danos a terceiros. O estado não poderá
ser responsabilizado objetivamente, mas permite sua responsabilização de forma subjetiva (Culpa administrativa)
ESTADO GARANTE: neste caso a responsabilidade é OBJETIVA, com base na Teoria do Risco Administrativo. (Ex: guarda
de presos ou cuidados de alunos em uma escola). Presume-se uma omissão culposa do Estado.

AÇÃO: movida em desfavor do Ente Publico e não contra seu Agente (não cabe ação direta contra o agente). Não poderá
mover, inclusive mediante litisconsórcio.

DIREITO DE REGRESSO: A responsabilidade do Estado com o particular é OBJETIVA. A responsabilidade do Estado com o
Agente Público será SUBJETIVA (ação regressiva), devendo demonstrar DOLO ou CULPA do agente. Somente poderá
mover ação de regresso após ter sido condenado a indenizar a vítima. Atinge os sucessores até o limite da herança. É
INAPLICÁVEL a denunciação da lide pela Administração. O Estado é obrigado a mover ação regressiva (indisponibilidade)
PRESCRIÇÃO
AÇÃO CONTRA O ESTADO: prazo de 5 anos (quinquenal) |Imprescritível: dano moral ou patrimonial decorrente de
torturas durate o regime militar
AÇÃO REGRESSIVA: o novo entendimento é de que é PRESCRITÍVEL ação de reparação por ilícito civil, aplicando-se o
prazo de 5 anos nas ações regressivas. (Obs: não atinge Improbidade e Ilícitos Penais = IMPRESCRITÍVEL)

RESPONSABILIDADE POR ATO LEGISLATIVO: como regra não é obrigado a indenizar, agindo no poder de império. Haverá
apenas 3 exceções:
 Edição de Lei Inconstitucional: desde que essas gerem prejuízos, devendo tal lei ser dec. Inconstitucional;
 Edição de Lei de Efeitos Concretos: caso tal edição gere algum dano a terceiro.
 Omissão Legislativa: somente nos casos em que a constituição fixa prazo para edição de normas (ADI por omissão)

RESPONSABILIDADE POR ATO JURISDICIONAL: Como regra, não há a responsabilidade civil pelos atos jurisdicionais.
Somente se aplica nos casos de Falta Objetiva da Prestação Judiciária / Erro judiciário / Preso além do tempo fixado /
Conduta DOLOSA praticada por Juiz (NCPC). Atos jurisdicionais decorrentes da FUNÇÃO ATÍPICA podem ser alvos de
responsabilidade objetiva por parte de seus agentes (Erro de serventuário ou escrivão = dolo ou culpa)
 Não cabe indenização por prisões temporárias ou preventivas (absolvição não significa em erro judicial)
 A conduta dolosa do juiz deverá produzir algum dano para as partes. Nessa conduta o juiz responde Regressivamente
em perdas e danos.
ATOS ADMINISTRATIVOS
ATO SIMPLES: depende da declaração de vontade de apenas um órgão da administração pública (seja ele singular ou
colegiado);
ATO COMPOSTO: depende da declaração de vontade de um órgão da administração pública, mas sua exequibilidade
depende da aprovação ou verificação de outro órgão. (1 aprova e outro executa)
ATO COMPLEXO: depende da declaração de vontade de MAIS DE UM órgão da administração pública. (mais de 1 aprova)
ATOS NEGOCIAIS: Ato unilateral de declaração de vontade da administração (Ex: Licença, Autorização, Permissão)
ATO ENUNCIATIVO (CAPA): Certifica, Atesta, Parecer e Apostila. Certifica um fato sem vincular ao seu conteúdo. Não são
passíveis de revogação os atos enunciativos. Não possuem coercibilidade e autoexecutoriedade.
ATO PUNITIVO: aqueles que aplicam uma sanção pelo descumprimento de normas legais.
ATO NORMATIVO: servem para detalhar o procedimento e comportamento dos conducentes, sendo gerais e abstratos.
ATOS ORDINÁRIOS: disciplinam o funcionamento da administração e toda conduta funcional. Criam direitos e obrigações,
não alcançando os particulares (Ex: DAO, portaria, circular) – possuem efeitos internos.
ATOS DE IMPÉRIO: atos que a administração atua com prerrogativas de poder público.
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO: atuando em igualdade jurídica com os particulares. (ATO DE GESTÃO: regidos pelo Direito
Privado, são praticados em pé de igualdade com o particular)
ATO DESCRICIONÁRIO: deverá estar em conformidade com a Lei.
ATRIBUTOS DO ATO ADM – (PATI)
 PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE: Presente em todo ato administrativo. Está ligado com a legalidade (o ato foi editado de
acordo com a Lei, até que provem o contrário) – (Legitimidade/Legalidade)
 Veracidade: diz que todos os Fatos alegados pela administração são Verdadeiros (Veracidade/Verdadeiro)
 AUTOEXECUTRIEDADE: nem todo ato é composto de autoexecutoriedade (ex: Multa, Desapropriação, Tributos, Servidão
Administrativa). Não é exclusivo do poder de polícia.
 Prevista em Lei
 Medida Urgente
 TIPICIDADE: Presente em todo ato administrativo
 IMPERATIVIDADE: cria obrigações ou impõe restrições. Presente apenas em ato restritivos ou punitivos.
 Coercibilidade: quando necessitar de força física
Obs: PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE e TIPICIDADE estão presentes em todos os atos administrativos (PT ta em tudo)

FUNCIONÁRIO DE FATO: os fatos por ele praticado serão válidos, ainda que sua entrância ocorra por ato nulo. Os atos de
terceiros de boa-fé não serão atingidos. Adota-se a Teoria da Aparência em conjunto com a Teoria do Órgão.
DELEGADA: a ela compete o mandado de segurança, e não contra a autoridade delegante. Caso autoridade delegada,
edite ato com vício sanável, a autoridade delegante poderá avocar a competência e convalidar o ato administrativo,
independentemente da edição de novo ato normativo
HOMOLOGAÇÃO: ato unilateral e vinculado, no qual reconhece a legalidade de um ato jurídico.
CONVALIDAÇÃO: serve para suprir um vício de Fo-Co (FORMA ou COMPETÊNCIA), possui efeitos retroativos (ex tunc)
 NULO: Finalidade / Motivo / Objeto  devem ser NULOS
 ANULÁVEL: Forma / Competência  podem ser CONVALIDADOS (se o ato é anulável é convalidável)
 VÍCIO DE COMPETÊNCIA: é um vício sanável, passível de convalidação (exceto no caso de competência exclusiva). A
convalidação é um ato discricionário da administração. O agente competente ratifica a competência que sofreu vício.
DECRETO: poderá ter efeito Geral (abstrato) ou efeito Individual (concreto), emanados pelo chefe do executivo.
LICENÇA: ato Unilateral e vinculado, no qual a administração faculta a alguém o exercício de uma atividade (modalidade
de Ato Negocial)
ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
 FINALIDADE: objetivo perseguido pelo administrador (NULO)
 FORMA: (admite convalidação) prescrita ou não defesa em lei (ANULAVEL)
 MOTIVO: pressuposto de Fato e de Direito, servindo de fundamento do ato. É causa imediata. Nos atos
vinculados a motivação é obrigatória. Nos atos discricionários a motivação é facultativa. O motivo é requisito para
a validade do ato. (NULO)
 OBJETO: conteúdo material do ato. Efeito jur. imediato que o ato produz (Lícito / Possível / Determinado) - NULO
 COMPETÊNCIA: (admite convalidação) poderá ser convalidado pelo administrador competente. - ANULÁVEL
FO-CO: Forma e Competência são Discricionários e podem ser Convalidados.
SILENCIO: não é um ato administrativo, mas sim um FATO ADMINISTRATIVO (não há manifestação de vontade). Porém, a
LEI poderá estabelecer que o silencia possuía efeitos para os administrados (como regra o silêncio não produz efeitos)
ATO ADMINISTRATIVO: toda manifestação de vontade por parte da administração.
Las Vegas Ama Dinheiro: Licença – Vinculado | Autorização – Discricionário
TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES: A motivação deverá constar de fundamentos verdadeiros. Aplica-se a
exonerações ad nuntum (cargo em comissão), não sendo obrigado a motivar, mas caso motive deverá ser com
fundamentos verdadeiros. Geram a NULIDADE (NULO) dos atos administrativos. (MOTIVO = NULO)
LEI 8112
A REMUNERAÇÃO É IRREDUTÍVEL (o vencimento poderá ser reduzido, desde que aumente as gratificações)
A remuneração não poderá ser inferior ao salario mínimo (O vencimento poderá ser menor que o SM)
APLICAÇÃO: servidores Civis da União, autarquias (inclusive de Regime Especial) e fundações.
Servidor: pessoa investida em Cargo Público.
Serviço Gratuito: é proibido, salvo os casos previstos em lei
Cargo Publico: conjunto de atribuições e responsabilidades atribuídas a um servidor (criados por lei) podendo ser de
caráter: EFETIVO e COMISSÃO.
 Cargo Comissionado: deverá comprovar compatibilidade de horário uma vez que acumule com cargo efetivo.
 Não Poderá Acumular 2 Cargos Efetivos + 1 Cargo Comissionado, devendo afastar-se dos 2 Cargos Efetivos
 Havendo Compatibilidade: será afastado de um Cargo Efetivo e ficará com o cargo comissionado.
REQUISITOS: o rol não é taxativo, podendo as atribuições justificar outros requisitos estabelecidos em Lei.
DEFICIENTES: atribuições compatíveis com sua deficiência, reservado o número de 20% das vagas.
ESTRANGEIROS: poderão trabalhar em Universidades, instituições de pesquisa científica e tecnológica com técnicos e
cientistas estrangeiros.
INVESTIDURA: ocorrerá com a posse.
 PROVIMENTO: Nomeação / Promoção / Readaptação / Reversão / Aproveitamento / Reintegração / Recondução
 VACÂNCIA: Exoneração / Promoção / Readaptação / Demissão / Aposentadoria / Posse em cargo inacumulável
 Nomeação: ocorrerá nos cargos efetivos e em comissão (inclusive na condição de interino). Se nomeado para cargo
interino, deverá optar pela remuneração de um deles.
CONCURSO: será de provas OU provas e títulos, podendo ser realizado em duas etapas. Validade de ATÉ 2 anos, podendo
ser prorrogado uma vez por igual período. (Não se abrirá novo se houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade vigente).
POSSE: assinatura de um termo. Ocorrerá no prazo de 30 dias da publicação do provimento. Admite-se a posse por
Procuração Específica. (somente ocorre posse nos cargos de Nomeação)
 Somente nos casos de provimento de cargo por nomeação haverá posse
 Deverá apresentar declaração de bens + Declaração de não exercício em outro cargo/emprego público
 POSSE SEM EFEITO: quem não tomar posse nos 30 dias após a publicação de provimento.
 EXERCÍCIO: efetivo desempenho das atribuições do cargo ou da função. Deverá entrar em 15 dias, contados da
data da posse. (Será EXONERADO caso não entrar em exercício em 15 dias); (Caso seja Função de Confiança, será
TORNADO SEM EFEITO o ato).
Posse Exercício
Nomeado 30 dias 15 dias
(da data que foi nomeado) (da data da posse)
ASSENTAMENTO INDIVIDUAL: registrará o Início / Suspensão / Interrupção / Reinício do exercício do servidor.
PROMOÇÃO: não interrompe o tempo de exercício, contado do novo posicionamento
PRAZO DE TRÂNSITO: em caso de Remoção / Redistribuição / Requisição / Cedido terá no MÍNIMO 10 dias e no MÁXIMO
30 dias, da publicação para retomar ao exercício. É facultativo declinar desse prazo. Caso esteja de licença, esse prazo
começa a valer do fim da licença.
JORNADA: total de 40 horas semanais, no mínimo 6h e no máximo 8h diárias. (não se aplica as leis especiais)
 Exceção: Cargo em Comissão ou Função de Confiança submete-se ao Regime Integral (interesse da Adm)
ESTÁGIO PROBATÓRIO (3 ANOS): Assiduidade / Disciplina / Cap. de Iniciativa / Produtividade / Responsabilidade. Caso
não seja aprovado no estágio probatório, será EXONERADO ou RECONDUZIDO
 Avaliação de Desempenho do Servidor: feita por comissão constituída, feita 4 meses antes do fim do estágio
probatório (2 anos e 8 meses).
 Em estágio probatório poderá exercer quaisquer cargos de comissão, direção, chefia e assessoramento
 O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e os afastamentos (Eletivo) retomando depois.
ESTABILIDADE: ocorrerá em 3 anos
 Perde o cargo: sentença transitada / Processo Adm. Disciplina / Redução de Despesas
READAPTAÇÃO: investidura em cargo com atribuições compatíveis com sua limitação (inspeção médica verifica). Caso seja
julgado incapaz = Aposentado. (leva em conta a equivalência de vencimentos). Caso não tenha vaga, o servidor exercerá
as atribuições como excedente, até ocorrência de vaga.
REVERSÃO: retorno da atividade de servidor aposentado. Ocorrerá no mesmo cargo ou naquele em que se transformou.
O tempo contará como Concessão da Aposentadoria. Não poderá reverter servidor com 70 anos. A reversão poderá ser
COMPULSÓRIA ou A PEDIDO. No caso da reversão a pedido, o servidor deverá ser ESTÁVEL no cargo (+3 anos).
 INVALIDEZ: junta declarar insubsistente a aposentadoria (fica como excedente até ocorrência de vaga)
 INT. DA ADM: aposentadoria voluntária + Servidor solicitar reversão + haja vaga + 5 anos antes a solicitação) + o
servidor deverá ser efetivo no cargo (+3 anos)
REINTEGRAÇÃO: reinvestidura de servidor estável ao cargo anterior, quando invalidade a demissão por decisão
ADMINISTRATIVA ou JUDICIAL, com ressarcimento de todas as vantagens.
 Cargo for Extinto: fica o servidor em DISPONIBILIDADE.
 Cargo Provido: ocupante será Reconduzido, sem direito a indenização OU Aproveitado OU Disponibilidade
1º RECONDUZ  2º APROVEITA  DISPONIBILIZA
RECONDUÇÃO: retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. Ocorre no caso de inabilitação em estágio
probatório ou em Reintegração do ocupante. Caso o cargo esteja ocupado, será ele Aproveitado.
DISPONIBILIDADE: far-se-á mediante o APROVEITAMENTO obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis. O Sistema de Pessoa Civil (SPC), fará o imediato aproveitamento quando houver vaga.
 Quem estava em Disponibilidade retorna via APROVEITAMENTO e não Recondução (DA)
EXONERAÇÃO: será a pedido ou de ofício. (Efetivo e em Comissão). Não é forma de Sanção Administrativa.
 Ofício: não satisfazer condições do probatório / tomar posse não entrar em exercício nos 15 dias
REMOÇÃO: ocorre a pedido ou ofício, no mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. A remoção a PEDIDO não irá
receber ajuda de custo (indenização).
 De Ofício: no interesse da administração (recebe ajuda de custo)
 A Pedido: a critério da administração (não recebe ajuda de custo)
 A Pedido: outra localidade, independente de interesse da administração (acompanhar cônjuge / Saúde do
servidor ou dependente)  A pedido e cumprido os requisitos deverá a administração remover o servidor.
REDISTRIBUIÇÃO: deslocamento de CARGO EFETIVO, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder. Ocorre a interesse
da administração, equivalência de vencimentos. No caso de extinção de órgão, o servidor que não for redistribuído, será
colocado em Disponibilidade até o seu aproveitamento.
> REMOÇÃO: deslocamento do servidor | REDISTRIBUIÇÃO: deslocamento do cargo (10 a 30 dias para exercício)
SUBSTITUIÇÃO: ocorre nos cargos ou funções de direção ou chefia + cargos de Natureza Especial.
VENCIMENTO: retribuição pelo exercício de cargo público, com valor fixado em LEI.
REMUNERAÇÃO: vencimento + vantagens permanentes (caráter irredutível). Não poderá ser inferior ao Salário Min.
 TETO: JUDICIÁRIO: Ministros do STF; EXECUTIVO: Ministro de Estado; LEGISLATIVO: Congresso Nacional.
PERDERÁ REMUNERAÇÃO: do dia que falta / atrasos e ausências justificadas (perde parcela) /
 Falta Justificadas decorrentes de Caso Fortuito ou força maior poderão ser compensadas a critério da chefia,
considerando-se assim como efetivo exercício, desde que JUSTIFICADAS.
 DESCONTO NA REMUNERAÇÃO: REGRA: vedado; EXCEÇÃO: Imposição Legal + Mandado Judicial
 CONSIGNAÇÃO EM FOLHA: poderá ser concedida, mas não excederá 35% da remuneração, sendo 5% reservados:
Cartão de Crédito + Saques no Cartão de Crédito
REPOSIÇÃO DAS INDENIZAÇÕES: deverão ser comunicadas ao servidor, para pagar no prazo máximo de 30 dias, podendo
ser parcelados, a pedido do servidor. Não poderá ser INFERIOR ao valor de 10% da remuneração. Feito em folha passada,
o pagamento ocorrerá imediatamente em parcela única.
 Servidor vacante: terá o prazo de 60 dias para quitar o débito (2x o prazo de 30 dias). A não quitação em 60 dias
implicará na inscrição em Dívida Ativa.
VENCIMENTO/REMUNERAÇÃO: não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de
alimento resultante de decisão judicial.
DAS VANTAGENS: não serão computadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos
pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento
INDENIZAÇÕES  não se incorporam para qualquer efeito. (DATA)
a) DIÁRIAS: afasta em caráter eventual ou transitório (no país e exterior). Concedida por dia, sendo concedida ½
quando não exigir pernoite OU a União custear as despesas extraordinárias. Caso não se afaste, restituirá no
prazo de 5 DIAS (segunda a sexta = 5 dias)
b) AJUDA DE CUSTO: despesas de instalação, que passa a ter exercício entre outra sede. Veda-se o duplo
pagamento de indenização para o cônjuge. (Transporte + Passagem + Bagagens + Bens Pessoais). Caso falecer, a
família terá direito dentro do prazo de 1 ano, da data do óbito. Não poderá exceder 3 MESES de ajuda de custo.
Será obrigado a restituir caso não se apresentar na nova sede no prazo de 30 dias.
c) TRANSPORTE: despesa utilizando meio próprio, por força das atribuições do cargo.
d) AUXÍLIO MORADIA: despesas comprovadas do servidor com aluguel ou hospedagem no prazo de 1 mês.
 Requisitos: não exista móvel funcional / cônjuge não ocupe móvel funcional / não for proprietário nos 12 meses
antes da nomeação / nenhuma pessoa recebe auxílio / no caso de DAS 2, 5 e 6 / deslocamento após 30 de junho
de 2006 /
 Valor: Até 25%: do valor do cargo em comissão, função comissionada ou Ministro de Estado (o teto será de 25%
do valor da remuneração do Ministro de Estado).
 Paga +1 mês: Falecimento / Exoneração / Ceder imóvel funcional / Aquisição de imóvel
GRATIFICAÇÕES  incorporam nos casos previstos em lei
a) Gratificação pelo Exercício de Função de Direção, Chefia e Assessoramento: para servidor Efetivo
b) Gratificação Natalina: 1/12 avos da remuneração – igual o superior a 15 dias = 1 mês. Será paga até o dia 20 de
dezembro. O servidor exonerado ganhará sua gratificação de modo proporcional. (Não será contada para
vantagem pecuniária)
c) Gratificação por encargo de curso ou concurso: ocorre em caráter eventual, será o valor calculado em horas de
acordo com a natureza e complexidade. Não poderá ultrapassar as 120 horas anuais (salvo devidamente
justificadas). Para quem atue como instrutor em curso de formação / banca examinadora / preparação de
concurso público / aplicação e avaliação de prova. Essa gratificação NÃO se incorpora ao vencimento, e NÃO pode
ser usada como base de cálculo para outras vantagens.
ADICIONAIS  incorporam nos casos previstos em lei
a) Adicional de Insalubridade: incorrem no vencimento, tais direitos cessam com a eliminação das condições
(aplica-se tanto a Insalubridade quando a Periculosidade).
b) Adicional de Periculosidade: incorrem no vencimento (não poderá receber Insalubridade e Periculosidade)
c) Adicional de Penosidade: Ocorrem em Zona de Fronteira ou em localidades que as condições de vida justifiquem.
Servidora gestante ou lactante será afastada.
 Operadores de Raio X: submetidos a exames médicos a cada 6 meses. Até 20 dias por período, sendo vedado
a acumulação (duas férias de 20 dias = 40 dias).
d) Adicional de Serviço Extraordinário: acréscimo de 50% da hora normal, para atender situações Excepcionais e
Temporárias, no limite máximo de 2h por dia.
 e) Adicional Noturno: das 22h até as 5h da manhã será acrescido de 25%, sendo que cada hora corresponderá a
52min e 30 segundos
f) Adicional de Férias: independe de solicitação, corresponde a 1/3 da remuneração no período de férias.
 O adicional por tempo de serviço foi REVOGADO.
FÉRIAS: podem ser acumulados até 2 períodos (necessidade do serviços público), parceladas em ATÉ 3X (3 de 10), desde
que requeridas pelo servidor e a interesse da administração. Para o primeiro período, serão exigidos 12 meses. Não se
leva em conta as faltas do serviço. PAGO EM ATÉ 2 DIAS ANTES DAS FÉRIAS.
 INTERROMPE AS FÉRIAS: Calamidade Pública / Comoção Interna / Convocação para Júri / Serviço Militar ou
Eleitoral /Necessidade do serviço, declarada pela Autoridade Máxima do Órgão. [O restante do período
Interrompido será gozado de uma só vez]
LICENÇAS
DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍLIA: (Padrastos, madrasta, Enteados e dependentes e pessoas a suas expensas) não poderá
exercer atividade remunerada. Ocorrerá mediante comprovação por perícia médica. Concedida a cada período de 12
meses: a) até 60 dias [com remuneração]; b) até 90 dias [sem remuneração] (60$/90!) dias CONSECUTIVOS.
AFASTAMENTO DO CÔNJUGE: no caso de deslocamento para outro Estado, Exterior e mandato eletivo. Será de prazo
INDETERMINADO e SEM REMUNERAÇÃO. Poderá exercer seu cargo em atividade compatível na Adm. Federal. Caso você
case com uma juíza, você poderá ir com ela, porém não irá receber.
 Não se aplica o caso da 68/92 de apenas 2 anos.
SERVIÇO MILITAR: concluído o serviço, o servidor terá 30 DIAS, SEM REMUNERAÇÃO, para reassumir o cargo.
ATIVIDADE POLÍTICA: ocorrerá SEM REMUNERAÇÃO entre a Convenção até o Registro da Candidatura.
 DIREÇÃO/CHEFIA/ASSESSORAMENTO/FISCALIZAÇÃO: afasta-se imediatamente após o registro da candidatura,
até o 10º dia seguinte ao pleito.
 Do Registro até o 10º Dia após o Pleito: receberá os VENCIMENTOS do cargo, somente por 3 MESES.
CAPACITAÇÃO: ocorre a cada 5 ANOS, podendo no INTERESSE DA ADMINISTRAÇÃO, afastar-se COM a REMUNERAÇÃO,
por até 3 meses (pode ser menos, mais o teto são 3 meses), para participar de curso de capacitação. (entrou no lugar
da licença premio). Será indispensável o interesse da administração para conceder a Licença para capacitação.
INTERESSES PARTICULARES: Poderá ser interrompida a PEDIDO DO SERVIDOR ou INTERESSE DO SERVIÇO. Somente
aplica-se a EFETIVO, com o prazo de até 3 ANOS consecutivos, SEM REMUNERAÇÃO.
DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA: Sua duração será igual ao mandato(não tem prazo definido), podendo ser
renovada no caso de reeleição. Ocorre SEM REMUNERAÇÃO. [2-4-8]. Não poderá ser removido ou redistribuído de ofício
 ATÉ 5MIL  2 Servidores
 DE 5MIL A 30MIL  4 Servidores
 MAIS DE 30MIL  8 Servidores
Obs: A licença concedida dentro de 60 dias do termino da outra é considerada PRORROGAÇÃO
Obs: SOMENTE NÃO PODERÁ EXERCER ATIVIDADE REMUNERADA NA LICENÇA POR DOENÇA NA FAMÍLIA
(as outras podem: Serviço Militar / Capacitação / Int. Particular / Afastamento de Conjuge)

AFASTAMENTO
AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO: a regra a ser afastado o cargo. Contribui para a seguridade
como se em exercício estivesse. Não poderá ser removido ou redistribuído de ofício
 PREFEITO: afasta do cargo, poderá optar pela remuneração
 VEREADOR: a) COM HORÁRIO: vantagem do cargo + $ de vereador; b) SEM HORÁRIO: opta pela remuneração.
AFASTAMENTO PARA ESTUDO NO EXTERIOR: deverá ter autorização do Presidente RFB (exe); Presidente do STF (jud);
Presidente do Senado/C.Deputado (leg). Ausência não excederá 4 anos. Não se aplica a servidores de Carreira Diplomática.
Aplica-se para servidor em Estágio Probatório.
CONCESSÕES
 1 DIA = doar sangue (1 dia sentindo dor)
 2 DIAS = alistamento ou recadastramento eleitoral (eleição são dois dias)
 8 DIAS = Casamento + Falecimento (irmão, cônjuge, madrasta, padrasto, enteado, filho)
HORÁRIO ESPECIAL: concedido ao estudante, exigindo-se a compensação de horário,
 Poderá ser concedido a PESSOA COM DEFICIÊNCIA, independentemente de compensação de horário.
 Pessoa com CONJUGE ou FILHO COM DEFICIÊNCIA, independentemente de compensação de horário.
TEMPO DE SERVIÇO: transforma-se dias em ano (365 dias). Será contado em DOBRO o tempo nas FA em operações de
guerra. É vedado a contagem cumulativo de tempo de serviço prestado concomitantemente.
 Conta como tempo de Serviço: tratamento da própria saúde (até 24 meses); serviço militar; mandato classista; para
capacitação;
PETIÇÃO: despachado no prazo de 5 dias e decidido em 30 dias. O recurso será expedido para autoridade imediatamente
superior, sendo o prazo de recurso de 30 dias (da ciência). O recurso ou o pedido de reconsideração quando cabível
interrompe a prescrição. O recurso poderá ter efeito suspensivo, a juízo da autoridade competente. Tais prazos são FATAIS
e IMPRORROGÁVEIS, salvo motivo de força maior.
 PRECREVE EM 5 ANOS: demissão / cassação de aposentadoria / disponibilidade / interesse patrimonial
 PRESCREVE EM 120 DIAS: demais casos, salvo os disposto em lei
DEVERES
Cumprir as ordens dos superiores, exceto quando manifestamente ilegais
Prestar as informações requeridas, exceto as protegidas por sigilo (não se prestas todas as informações)
Zelar pela Economia de Material e Conservação do patrimônio
ATENDER COM PRESTEZA (é um dever expresso na Lei): as requisições da fazendo pública e ao público em geral
IRREGULARIDADES: levar para a Autoridade Superior (Sgt). Quando tiver suspeita da autoridade superior (Sgt), levar
para a autoridade competente para apuração (CCJ).
REPRESENTAR: contra Ilegalidade, Omissão ou Abuso de Poder, sendo encaminhada pela VIA HIERÁRQUICA e avaliada
pela Autoridade Superior da qual cometeu os atos.
PROIBIÇÕES
Promover manifestação de Apreço ou Desapreço na repartição pública
Coagir ou Aliciar subordinados a filiarem-se
Manter sob sua chefia imediata parente ATÉ 2º GRAU (NETO/AVÔ)
Gerente, Administrador de sociedade privada, exercer comércio (na licença por Interesse Particular poderá exercer)
 Exceções: poderá ser acionista, cotista ou comanditário.
Atuar como procurador junto as repartições públicas
 Exceção: salvo por motivos de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até 2 grau.
Não atualizar dados cadastrais quando solicitado (DEMISSÃO)
ACUMULAÇÃO: quem acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de comissão, ficará afastado de
ambos os cargos, salvo se houver compatibilidade de horário, podendo exercer um deles. Deverá apresentar, NO PRAZO DE
10 DIAS (DA DATA DA CIÊNCIA) A OPÇÃO DO CARGO ACUMULÁVEL ILEGAL,
RESPONSABILIDADE: responde CIVIL, PENAL e ADMINISTRATIVAMENTE. As sanções poderão ser cumulativas.
 CIVIL: ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo que resulte prejuízo ao erário ou a terceiros. O servidor
responderá perante a Fazenda Pública em ação regressiva (subjetiva), estendendo até o limite da herança
 PENAL: abrange crimes e contravenções. ABSOLVIÇÃO PENAL (existência e autoria), afasta a responsabilidade
administrativa. (inexistência de provas não afasta a responsabilidade nas outras esferas)
 AMINISTRATIVA: ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho da função. A responsabilidade
Administrativa é afastada com a absolvição penal de negativa de existência e de autoria.
PENALIDADES (exoneração não é forma de penalidade) Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza e a
gravidade, os danos que dela provierem, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes. Todo ato deverá ter
a fundamentação legal. Poderá haver a aplicação de uma penalidade ainda que pendente de julgamento de recurso
administrativo (Autoexecutoriedade)
 ADVERTÊNCIA: aplicada por escrito (não se aplica advertência oral)
 SUSPENSÃO: reincidir uma advertência e infrações não sujeitas a demissão. Prazo: ATÉ 90 dias Poderá ser
convertida em multa de 50% por VENCIMENTO, ficando o servidor obrigado a comparecer.
Suspensão de até 15 dias: injustificadamente, recusar a submeter-se a inspeção médica.
 DEMISSÃO: Abandono de cargo (30 dias consecutivos) / Inassiduidade (60 dias durante 12 meses)
 CASSAÇÃO DA APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE: ocorre no caso de falta punível com demissão, no caso do
servidor encontrar-se na inatividade.
 DESTITUIÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO: ocorre nos casos de SUSPENSÃO ou DEMISSÃO (se comissionado e fazer
pena de suspensão, haverá a destituição do cargo em comissão).
REGISTRO SUSPENSO (caso não tenha praticado nova infração disciplinar) – não surte efeito retroativo.
Advertência  3 anos
Suspensão  5 anos
PRESCRIÇÃO DA AÇÃO DISCIPLINAR
 5 ANOS: Demissão / Destituição Comissão / Cassação Aposentadoria e Disponibilidade
 2 ANOS: Suspensão
 180 DIAS: Advertência
Obs: o prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido. (do dia que o adm veio saber)
Obs: abertura de sindicância ou instauração de PAD INTERROMPE a prescrição
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Apuração de Irregularidades: Sindicância OU Processo administrativo (assegurado ampla defesa)
DENÚNCIAS: não admite-se denúncia anônima, devendo haver identificação, o endereço, formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
SINDICÂNCIA: Terá o prazo de 30 dias, prorrogado por mais 30 (ADVERTÊNCIA / SUSPENSÃO ATÉ 30 DIAS)
  Suspensão até 30 dias
 Instauração do Processo Administrativo Disciplinar
PROC. ADM. DISCIPLINAR: nos casos de Suspensão por +30 dias / Demissão / Destituição de Cargo em Comissão / Cassação
da Aposentadoria / Disponibilidade = Terá caráter OBRIGATÓRIO.
 SINDICÂNCIA: até 30 dias | PAD: acima de 30 dias
AFASTAMENTO PREVENTIVO: a autoridade do PAD poderá determinar o afastamento por Até 60 dias (poderá ser
prorrogado por mais 60 dias), Sem Prejuízo da remuneração. (Afastamento de 60 dias + 60 dias)
PROCESSO DISCIPLINAR: composta por 3 servidores ESTÁVEIS (presidente com nível igual ou superior ao do indiciado). O
secretário será escolhido pelo Presidente. As reuniões e audiências terão caráter RESERVADO. O prazo para conclusão não
poderá ser superior a 60 dias (admite prorrogação), tais dias são contados da data que instaurou a comissão.
 Não pode participar da Comissão: parente consanguíneo ou afim, até o 3º grau.
 Comissão: poderão ficar dispensados dos pontos até a entrega do relatório final (3 pessoas: 1 presidente + 1
secretário + 1 atoa)
 Fases: Instauração  Inquérito Administrativo  Julgamento
INQUÉRITO ADMINISTRATIVO: Poderá o o servidor acompanhar o processo, requerer testemunhas e diligências, produzir
provas (o presidente da comissão poderá Denegar os pedidos impertinentes)
 Princípios: Contraditório / Ampla Defesa / Meios e Recurso admitidos em Lei
 Os autos da sindicância integrarão o PAD como peça informativa.
 Ilicito Penal: encaminhará copia ao MP, independente da instauração do PAD
 DEPOIMENTO DAS TESTEMUNHAS: será oral, sendo ilícito o testemunho por escrito (Test. Contraditório = acareação)
 INTERROGATÓRIO: será após o depoimento das testemunhas, onde o Advogado poderá acompanhar o interrogatório
e ouvir as testemunhas.
 INCIDENTE DE SANIDADE MENTAL: será processado em auto apartado, apenso ao processo principal.
 CITAÇÃO: será citado pelo presidente da comissão, pelo prazo de 10 dias (2 INDICIADOS: 20 dias). Caso o reú esteja em
local incerto, será CITADO POR EDITAL (15 dias e não 10 dias para a defesa).
 REVELIA: caso seja citado, não apresentar defesa no prazo legal. No caso de revel, designará um servidor como
defensor dativo (cargo efetivo superior ou igual).
 RELATÓRIO: será conclusivo quanto a INOCÊNCIA ou RESPONSABILIDADE, mencionará as provas que se baseou ppara
formar sua convicção. (devera conter as situações Agravantes e Atenuantes)
JULGAMENTO: a autoridade terá 20 dias para o julgamento do processo (caso seja incompetente, remete a autoridade
que tenha competência que irá decidir em 20 dias)
 Julgamento fora do prazo legal (20 dias), não implica na nulidade do processo.
 Extinção de Punibilidade por Prescrição: deverá constar n assentamento individual do servidor.
 TRANSPORTE E DIÁRIA: servidor que preste depoimento / membros da comissão = deslocarem-se da sede
REVISÃO DO PROCESSO: Correrá em apenso ao processo principal. Poderá ser revisto, a qualquer tempo, a PEDIDO
ou de OFICIO quando surgirem fatos novos. Caberá o ônus revisional a quem requere. Somente ocorrerá no caso de
elementos novos não apreciados. O requerimento revisional será dirigido ao MP ou Autoridade Competente. A
comissão revisora terá 60 DIAS para concluir. O prazo para julgamento será de 20 dias, contados do recebimento do
processo. Da revisão processual Não poderá gerar agravamento.
 Alegação de Injustiça: NÃO CONSTITUI FUNDAMENTO PARA REVISÃO
AUXÍLIO NATALIDADE: menor vencimento do serviço público. Aplica-se inclusive no caso de natimorto. Nascimento múltiplo
acrescenta-se 50% por criança. Poderá ser pago ao cônjuge do servidor público.
SALÁRIO FAMÍLIA: aplica-se a servidor ativo ou inativo, por dependente econômico. Não está sujeito a nenhum tributo,
nem servirá de base para contribuição, inclusive para Previdência Social. Afastar-se sem remuneração, não acarreta a
suspensão do salário família (quando voltar recebe).
 FILHOS/ENTEADOS: até 21 anos / se estudante até os 24 anos / inválido a qualquer tempo
 Mãe e pai sem economia própria / padrastos / madrasta
LICENÇA TRATAMENTO DE SAÚDE: ocorre a pedido ou de ofício, sem prejuízo da remuneração. Exige-se a Perícia Oficial.
Licença que exceder 120 dias de 12 meses, será concedida mediante avaliação de JUNTA MÉDICA. Licenças inferiores a 15
dias (de 12 meses), poderá ser dispensada a perícia oficial. (até 15 dias dispensa Perícia Oficial)
LICENÇA GESTANTE: período de 120 dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração. (a lei não fala de 180)
 Início: 1 dia do 9º mês de gestação (salvo por antecipação médica) – Prematuro: a partir do parto;
 Natimorto: após 30 dias, submete servidora a exame médico
 ABORTO MÉDICO: 30 dias de repouso remunerado (abortou e ainda ganhou 30 dias deboa)
 Horário do Peito: faz direito a servidora a 1H por dia (ou 2 de ½ hora) = até a idade de 6 meses (½ de 1 ano)
LICENÇA PATERNIDADE: ocorre no caso de Nascimento ou Adoção. Prazo: 5 dias consecutivos. (PA-TER-NI-DA-DE = 5)
LICENÇA ADOÇÃO: aplica-se a Servidora, de criança de ATE 1 ANO, sendo concedido 90 dias de licença remunerada. Se for
o PAI, receberá os 5 DIAS CONSECUTIVOS da Licença Paternidade.
 ATÉ 1 ANO: 90 dias (segue os mesmos prazos da IP de drogas)
  DEPOIS 1 ANO: 30 dias (muleque da casa do menor fica um dia em casa)
AUXÍLIO FUNERAL: aplica-se a servido ativo ou aposentado, com o valor de 1 mês de Remuneração. No caso de
acumulação de função, pago apenas pelo cargo de maior remuneração. Pago no prazo de 48H (sumaríssimo). Paga a quem
custeou o funeral (família ou terceiro). Dois contratos de 20h e 40H recebe no contrato de 40h
AUXÍLIO RECLUSÃO: cessa com a liberdade, ainda que condicional.
2/3 DO SALÁRIO = no caso de flagrante ou preventiva
1/2 DO SALÁRIO = condenado por sentença que não determine a perda do cargo.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Dia do Servidor: 28 de Outubro (no mês das crianças)
Prazos: contados em dias corridos, exclui o do começo e conta o do final.
Inamovibilidade Sindical: até 1 ano após o termino do mandato
O regime jurídico da 8112 é extensivo aos serventuários da justiça remunerados pela União
QUESTÕES DA 8112
CARGO EM COMISSÃO INTERINO: o servidor em cargo de comissão poderá ocupar INTERINAMENTE um cargo de
confiança, hipótese em que terá quer OPTAR PELA REMUNERAÇÃO durante o período que estiver interinamente.
ACUMULAÇÃO DE APOSENTADO:
 Aposentadoria + Cargo Elegível
 Aposentadoria + Cargo em Comissão
 Aposentadoria + Cargo Acumulável (outra área de saúde ou professor)

O retorno de servidor em estágio probatório em decisão que invalida demissão NÃO SE CHAMA REINTEGRAÇAO, pois a
reintegração somente ocorro para servidores ESTÁVEIS.
CARGO EM COMISSÃO: submete-se ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS). Poderá ser EXONERADO (Ad Nutum) a
qualquer tempo, não precisando motivar o ato. Em caso de Suspensão ou Demissão, ele será DESTITUIDO DO CARGO EM
COMISSÃO.
FUNÇÃO DE CONFIANÇA: deverá entrar em exercício na data da DESIGNAÇÃO (não recebe 10 ou 30 dias) da função de
confiança. Caso esteja de licença, não poderá exceder a 30 dias. Não são nomeados, e sim Designados.
LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA NA FAMÍLIA: devera ser precedida de exame dessa pessoa por medico ou junta médica.
Se sua mãe ficar doente, ela deverá passar pela junta médica federal.
APURAR INFRAÇÕES DISCIPLINARES: Sindicância ou Processo Administrativo Disciplinar
RECONDUÇÃO: não atender aos requisitos do estagio probatório quando já for servidor estável / ocorre no caso da
Reintegração. [Jurisprudência: no caso de Desistência]
PROVIIMENTO DERIVADO: reversão / recondução / Aproveitamento / Reintegração / Readaptação / Promoção

AFASTAMENTO PARA PARTICIPAÇÃO EM PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU: ocorrerá somente mediante
o INTERESSE DA ADMINISTRAÇÃO, e desde que a participação não possa ocorrer concomitante ao cargo ou
compensando horários, afastar-se do cargo COM REMUNERAÇÃO, para graduação STRICTO SENSO (não se aplica a
graduação Lato Sensu) dentro do país.
 MESTRADO: 3 anos de tempo de serviço
 DOUTORADO: 4 anos de tempo de serviço
 PÓS-DOUTORADO: 4 anos de tempo de serviço.
Deverão ficar no exercício de suas funções por um período igual ao do afastamento (caso venha a sair antes, deverá
RESSARCIR A ADMINISTRAÇÃO no prazo de 60 dias).
Obs: não existe afastamento para graduação Lato Senso, devendo o servidor tirar uma Licença (Licença para Capacitação)

-A gratificação por Curso ou concurso não se incorpora ao vencimento nem para calculo de aposentadoria
-Tempo na Iniciativa PRIVADA conta para APOSENTADORIA e DISPONIBILIDADE (desde que vinculada a Previdência)
-PROVIMENTO ORIGINÁRIO: nomeação para cargo EFETIVO, em COMISSÃO e INTERINAMENTE (nomeia = originário)
LICENÇAS CONCEDIDAS NO ESTÁGIO PROBATÓRIO LICENÇAS NÃO CONCEDIDAS EM ESTÁGIO PROBATÓRIO
MC CA-TRA
Licença por Doença na Família (60 com $ / 90 sem) Mandato Classista (LMC) – sem remuneração
Licença Para Mandato Eletivo Capacitação – interesse da ADM, após 5 anos.
Licença para doença de pessoa na família TRAtar Interesse Particular (LTIP) – sem remuneração
Estudo ou Missão no Exterior (Até 4 Anos)
Pós-Graduação Strictu Senso (remunerado)
Atividade Política
Serviço Militar
Afastamento do Conjuge (Sem remuneração / Indeterminado)
 QUESTÕES
AUTARQUIAS: criadas por Lei possuem capacidade de auto-organização (bens e receitas próprias).
FUNDAÇÃO PÚBLICA: personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, autorizada por lei, possuindo
autonomia administrativa. (poderá ser de direito público = Fundação Autárquica). São fiscalizadas pelo Tribunal de
Contas.

ANALISE DURANTE O EST. PROB: assiduidade, disciplina, produtividade, capacidade de iniciativa e responsabilidade.
PODER DISCIPLINAR: decorre do princípio da supremacia do interesse público e pelo Poder Hierárquico.
DEMISSÃO: abandono do cargo (+30 dias); Crime contra a Administração; Inassiduidade Habitual; Improbidade
Administrativa; Insubordinação grave; Aplicação irregular do dinheiro; Corrupção; Acumulação irregular; Revelação
de segredo em razão do cargo; incontinência pública ou conduta irregular na repartição.
 Inassiduidade: período de 60 dias, interpoladamente, durante o período de 12 meses.
 Abandono: mais de 30 dias consecutivos
PRESCRIÇÃO  Advertência = 180 dias | Suspensão = 2 anos | Demissão = 5 anos

DESCENTRALIZAÇÃO POR COLABORAÇÃO: ocorre mediante contratos e concessões, é possível descentralizar

atividades da administração federal para empresas privadas (descentralização por delegação). Delega-se a empresa
privada a execução, mas não a titularidade.

DANO AO ERÁRIO: poderá ser por ato doloso ou Culposo, por ato Comissivo ou Omissivo.

DESTITUIÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO: incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo público pelo
período de 5 anos. Trata-se da DEMISSÃO do ocupante de cargo em comissão. Quando alguém que tenha um cargo
em comissão cometa uma falta punível como demissão, será ele destituído do cargo em comissão.

FASES DO P.A.D.: 1° Instauração: Publicação no DOU; Nome do acusado e infração a ser apurada; 2° Instrução
sumária: Indiciamento; Defesa -5 dias; relatório. 3° Julgamento: Autoridade competente - 5 dias. (não tem inquérito
civil no PAD)

AFASTA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA: somente nos casos de Negativa de Autoria e de Fatos Inexistentes.
Caso ocorra absolvição por insuficiência de provas, subsiste a condenação administrativa.

PROCURADOR EM REPARTIÇÃO: somente poderá figurar como procurador na repartição onde trabalhe para
parentes até 2º grau para tratar de benefícios ou assistências previdenciárias.

Servidor Estável Perderá o Cargo: Decisão Judicial ou Processo Administrativo

AUMENTAR AUTONOMIA: A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da

administração direta (UEDFM) e indireta (FASE) poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade.

DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: Se subdivide em 3 tipos: por outorga ou por delegação e territorial.

OUTORGA - uma entidade política (U, E, DF e M), através de uma LEI específica, cria uma entidade administrativa e a
ela transfere a titularidade e a execução de determinado serviço público. A Adm Indireta ajuda a adm Direta. Ex:
União ----- INSS
DELEGAÇÃO - uma entidade política (U, E, DF e M), através de um ato administrativo ou de um contrato transfere
apenas a execução de determinado serviço público a uma pessoa (física ou jurídica) já existente. Particular ajudando
a administração. Ex: Municipio ----- Empresa de Ônibus
TERRITORIAL - Hoje em dia, no Brasil, esse tipo de descentralização só pode vir a ocorrer caso seja criado algum
território federa (Ex: Território Federal do Guaporé)

CENTRALIZAÇÃO: A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio Estado, por meio de
órgãos internos integrantes da administração direta

AGENTES POLÍTICOS: seus poderes derivam da própria Constituição

 Não se enquadram: Defensor Público da União e Advogado Geral da União.
 CONSELHOS PROFISSIONAIS: são considerados autarquias profissionais ou corporativas (CRM)
S.E.M.: Todas estão sujeitas ao TC, ainda aquelas que explorem atividade econômica (devido ao capital)
PRESIDENTE DE ADM.INDIRETA: a nomeação dos presidentes dependem de aprovação do Senado Federal.
(Presidente do Bacen e BB são escolhidos pelo Presidente e aprovados pelo Senado).
CONSÓRCIO PÚBLICO: integram a Administração Pública INDIRETA, mesmo que detenham personalidade
jurídica de direito público. São da administração indireta para fins de serviço público.
AUTARQUIA: possuem autonomia PAGO (PAtrimonial, Gerencial e Orçamentário). Única entidade da
administração indireta que possui personalidade de direito público.

PODER DE POLÍCIA: Prescreve em cinco (5) anos a pretensão punitiva da administração pública federal, direta e
indireta, no exercício do poder de polícia

CARGO EM COMISSÃO: deverão ter ATÉ 20% de servidores efetivos (mesmo percentual de deficientes)

LICENÇA NOJO (morte na família): 8 dias

LICENÇA GALO: (casamento do servidor): 8 dias

PROCURADOR: É proibido ao servidor público atuar como intermediário junto a repartições públicas, salvo
quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau e de cônjuge ou
companheiro.

BANIMENTO DA ADM (CRIMALECO)

- CRime contra a Administração Pública
- IMprobidade Administrativa
- Aplicação irregular de dinheiros públicos
- LEsão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio público
- COrrupção