TÓPICOS – DIREITO ADMINISTRATIVO

Lei n° 9.784, de 29 de janeiro de 1999 – Lei do Processo Administrativo

 Normas sobre o Processo Administrativo
 Administração direta e indireta
 Proteção dos direitos dos administrados, melhor cumprimento dos fins da Adm. Púb.
 Lei Federal, âmbito da União
 Incidência no Poder Executivo, e no Legislativo e Judiciário (função administrativa, atípica)
 Órgão x entidade x autoridade

Princípios e atos do Processo Administrativo

 Legalidade – Atuação conforme a lei e o direito positivado

 Finalidade – Finalidade da lei
 Motivação – Pressupostos de fato e de direito
 Razoabilidade e proporcionalidade – Adequação entre fim e meios, sem exageros
 Moralidade – Lealdade, decoro e boa-fé
 Ampla defesa e contraditório – Direito de manifestação da parte contrária
 Segurança jurídica – Melhor atender aos interesses dos administrados, vedada aplicação retroativa
 Interesse público – Se sobrepõem aos particulares
 Eficiência – Profissionalismo e boa gestão

Direitos dos Administrados

 Tratamento com respeito, facilidade para o exercício de direitos e deveres

 Ciência da tramitação dos processos, acesso aos autos e cópias e conhecimento das decisões
 Formular alegações e apresentar documentos
 Assistência de advogado facultativa (salvo quando obrigatória)

Deveres dos Administrados

 Falar a verdade
 Lealdade, urbanidade e boa-fé
 Não agir com imprudência
 Prestar as informações solicitadas, colaborar

Início do Processo: instauração, legitimidade, impedimento e suspeição

  De ofício ou a requerimento (por escrito)
 A Requerimento: órgão/autoridade, identificação, domicílio ou local, formulação do pedido com
exposição dos fatos, data e assinatura
 Mesmo pedido feito por vários interessados - Único requerimento ou reunião dos requerimentos
 Legitimidade para instauração:
 Pessoas físicas ou jurídicas titulares de direitos ou interesses ou representantes
 Os que os direitos e interesses possam ser afetados
 Organizações e associações representativas (direitos coletivos)
 Pessoas ou associações legalmente constituídas (direitos difusos)
 Impedimento (vinculado, obrigação) e suspeição (discricionário, recomendação)
 Omissão da comunicação de impedimento – Falta grave

Competência, forma, tempo e lugar

 Competência – Órgãos administrativos

 Irrenunciável (exceção: delegação e avocação)
 Delegação – Distribuição de competências, mesma linha hierárquica ou não
 Indelegáveis
 Edição de atos normativos
 Decisão de recursos administrativos
 Matérias de competência exclusiva
 Avocação – Absorção de competências por órgão superior
 Forma – Por escrito, vernáculo, data, local e assinatura da autoridade
 Tempo – 5 dias úteis, salvo força maior
 Lugar – Meio eletrônico ou físico (de preferência na sede do órgão)
 Comunicação – O desatendimento não torna o réu revel
 Não existe revelia
 Contraditório e ampla defesa

Instrução: produção de provas, testemunhas, depoimento, citação

 Instrução – Produção de provas

 De ofício
 Interessados podem propor atuações probatórias
 Atuação do interessado – De modo menos oneroso
 Forma física ou por meio eletrônico (documentados nos autos)
 Matéria de interesse geral – Consulta pública
 Consulta pública – Comunicação entre Administração e sociedade
 Não pode haver prejuízo para a parte interessada nem para andamento do processo
 Não obrigatória (discricionária) – Conveniência e oportunidade
 Intimações – Interessados ou terceiros
 Pareceres – Obrigatórios (exigidos por lei) ou facultativos
 Pareceres obrigatórios – Vinculantes (sua conclusão deve ser levada em consideração na decisão)
ou não vinculantes
 Pareceres obrigatórios – Prazo máximo de 15 dias úteis, salvo norma especial ou necessidade de
prazo maior
  Prazo não cumprido – O processo não segue (vinculante) ou poderá ter prosseguimento (não
vinculante)
 Fim da instrução – Interessado tem direito de manifestação – Prazo máximo de 10 dias, salvo se
outro prazo for fixado

Dever de decidir: motivação e desistência

 Administração tem o dever de emitir decisão sobre todos os assuntos de sua competência
 Motivação das decisões - Indicação dos fatos, fundamentos jurídicos e atos probatórios quando:
 Neguem, limitem, afetem direito ou interesses
 Decidam processos de concurso ou seleção pública
 Dispensem ou declarem inexigibilidade de licitação
 Decisão sobre recursos
 Decorram de reexame de ofício
 Deixem de aplicar jurisprudência firmada ou quando discrepem de pareceres, laudos...
 Importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo
 Explícita, clara, congruente
 Declaração de concordância
 Meio mecânico pode ser usado
 Desistência – Extinção do processo
 Mediante manifestação escrita
 Desistência total ou parcial ou renúncia dos direitos
 Não afeta o processo para os demais
 Interesse público – Prosseguimento do processo mesmo com desistência
 Extinção do processo – Exaurida a finalidade, objeto da decisão impossível, inútil ou prejudicado

Anulação, revogação, convalidação

 Autotutela administrativa – Deve de anular ou revogar

 Anulação – Vícios de legalidade, ato ilegal, praticado fora dos limites da lei (vinculado)
 Revogação – Motivo de conveniência ou oportunidade, ato considerado inconveniente e
inoportuno – poder de escolha entre manter ou extinguir (discricionário)
 Os direitos adquiridos sempre são mantidos
 Não necessito auxilio ou intervenção do Judiciário
 Direito de anular atos que causem efeitos favoráveis – Decai em 5 anos, contados da data da
prática
 Atos com defeitos sanáveis – Convalidados (se não acarretarem prejuízo ou lesão)
 Atos que podem ser convalidados – Vício sobre competência e forma (sanáveis)

Recursos Administrativos

 Todas as decisões adotadas em processo

 Reexame – Legalidade (vinculação) e mérito (discricionariedade)
 Dirigido à autoridade superior
 Prazo de 5 dias úteis para decisão
 Independe de caução (salvo exigência legal)
 Tramitam em 3 instâncias administrativas
 Legitimados:
 Titulares dos direitos e interesses
 Os que tiverem direitos e interesses afetados
 Organizações e associações representativas (direitos coletivos)
 Pessoas ou associações legalmente constituídas (direitos difusos)
 Interposto por meio de requerimento – Exposição de fundamentos e documentos
 Só tem efeito suspensivo se houver fundamento relevante ou receio de prejuízo de difícil reparação
 O prazo recursal pode ser suspenso
 Intimação dos interessados – prazo de 10 dias úteis para apresentarem alegações
 Recurso não reconhecido
 Interposto fora do prazo
 Perante órgão incompetente
 Por quem não tem legitimidade
 Após exaurida a esfera administrativa
 Prazos – Dias úteis, a partir da data da ciência oficial, exclui-se o começo e conta-se o vencimento
 Espécies de recursos:
 Representação – Denúncia formal de irregularidade, ato vinculado
 Reclamação administrativa – Reconhecimento de direito ou correção de ato lesivo
 Pedido de reconsideração – Solicitação de modificação ou invalidação
 Recursos hierárquico próprio – Para revisão do ato por autoridade superior à que praticou,
sem previsão legal, independe de caução
 Recurso hierárquico impróprio – Para revisão por autoridade que não tem relação
hierárquica à quem praticou, precisa de previsão legal
 Recurso – Confirmar, modificar, anular ou revogar (total ou parcialmente) a decisão
 Proibição da reformatio in pejus – não pode resultar em gravame ou prejuízo para o administrado
 Caos resulte, prazo para formular alegações de defesa