Atos Administrativos

São considerados atos jurídicos, são manifestações humanas.

Quem o pratica é a adm public em suas prerrogativas dentro do regime jurídico da adm
publica

Classificação geral:

Atos Vinculados – vinculado em lei. Ex: dever agir

Atos Discricionários - permitem maior liberdade, mas deve respeitar a lei. Ex: Pode agir.

Atos gerais – Não possuem um destinatário específico. São abstratos. Devem ser publicado em
meio oficial.

Atos Individuais – Possuem destinatário específico....ex: nomeação de um servidor.... não há

necessidade de publicação em meio oficial, basta a intimação direta por correspondência.

Atos Internos – Produzem efeito apenas no âmbito interno na adm publica.

Atos externos – Produzem efeitos fora da adm publica, atingindo a todos os administrados.

Atos de império – tb são conhecidos como atos de imposição, estipulando obrigações

unilaterais.

Atos de gestão – são contrários dos atos de império, não há prerrogativas, são de igualdade
com os administrados

Atos de mero expediente – são atos praticados na rotina da adm publica, não possuem
conteúdos decisórios.

Atos simples – Manifestação de uma única vontade para ser perfeito e acabado

Atos compostos – Manifestação de duas manifestações de vontade vinda do mesmo órgão (é

uma ratificação)

Atos complexos - Manifestação de duas manifestações de vontade vinda de órgão diferentes

(as duas manifestações são importantes e de igual valor)
Elementos do ato administrativos

Competência ou sujeito – é o poder dado ao agente publico para exercer sua atividade. Não
pode ser modificada pelo agente. É imprescritível, não se estingue pelo não uso. É
intransferível e irrenunciável.

Os vícios desse elemento são o excesso de poder (matéria e competência exclusiva –

provocam nulidade e nos demais poderá ser convalidado), a usurpação de função (considerada
crime/ considerado inexistente) e a função de fato (o servidor está investido de forma irregular
/ atos considerados válidos).

Finalidade – Pode ser geral (o atingimento do interesse público) ou específica (além do

interesse publico)

Os vícios de finalidade, desvio de finalidade ou desvio de poder .... os atos serão anulados.

Forma – é a exteriorização desse ato, como deve ser realizado.... expresso em lei.

Os vícios serão nulos

Objeto – É o conteúdo dos atos.

Motivos – Não é motivação.... É a causa do ato administrativo.

Os vícios qd não existem, portanto não há motivo para tal ato. Qd o motivo é incongruente,
não é motivo é ilegítimo para a realização de um ato administrativo.

Obs 1: A motivação é a causa, o porque que foi praticado o ato.

Obs 2: Teoria dos motivos determinantes.... a motivação vincula o ato adm, se a motivação
não existe, depois da vinculação, o ato será anulado, mesmo que não exigia tal motivação.
Atributos do Ato Administrativo

Presunção de legitimidade – o ato é presumido que seja legítimo para ser ágil.

Imperatividade – a adm estará agindo com suas prerrogativas, só possui essas prerrogativas
porque está agindo pelo interesse do povo... Pode criar obrigações unilaterais aos seus
administrados e pode ser de modo coercivo e independe da concordância dos seus
administrados.

Auto-executoriedade – a adm implementa seus atos adm sem permissão ao poder judiciário.

Tipicidade - decorre do princípio da legalidade, a lei deve prever a possibilidade da prática

daquele ato.
Espécies de atos administrativos

Atos Normativos – correspondem aos atos gerais, destinados a todos que se encaixam na sua
hipótese geral, destinatário indeterminados. Servem para uniformizar o procedimento e o
entendimento da lei.

Atos Ordinatórios – atos internos, no âmbito da adm publica, agindo apenas nos internos.

Atos Negociais – Eles ocorrem qd o particular realiza um pedido a adm publica. Podem
discricionário, vinculados, precários (revogáveis) ou definitivos (cassados).

Licença -vinculado e definitivo

Autorizações – discricionárias e precárias (com prazo determinados/ caso seja

revogado antes do prazo dá direito de ressarcimento por particular)

Permissão – discricionárias e precárias

Atos Enunciativos – atos meramente declaratórios ou opinião (não produz efeitos jurídicos /
dependem de outros atos). Certidão, atestado, parecer e apostila(ou averbação)

Atos Punitivos – derivam tanto do poder disciplinar qt ao do pode de polícia.

Extinção dos atos administrativos

Extinção – Natural – vem e naturalmente deixa de existir, veio e cumpriu a função para que foi
posto.

Subjetiva – deixa de existir qd o sujeito deixa de existir.

Objetiva – qd o objeto deixa de existir.

Retirada – Desfazimento volitivo – anulação – para atos ilegais (pode ser tanto vinculada ou discricionária
/retroagem os efeitos anteriores / prazo de 05 anos aos atos que foram favoráveis
aos administrados / após o prazo se não foram sanadas, serão convalidados)

Revogação – para atos inconvenientes (só valem a partir de sua

revogação / somente próprios poderes podem revogarem seus atos).

Cassação – o administrado não cumpre o que diz a lei. (ocorre

na execução /uma forma de sansão / ocorre qd o interessado deixa de cumprir os
requisitos)

Outras formas – caducidade - Nova legislação (essa nova legislação revoga a anterior)

Contraposição – ato posterior extingue ato anterior

Renúncia – o administrado abre mão do direito usufruído pelo ato

A convalidação é discricionária ... pode ou não ocorrer .... retroage desde a prática do ato....só
pode ser efetuada por aquela pessoa que praticou o ato.

- o defeito deve ser sanável

- o ato não acarreta lesão ao interesse publico

- o ato não acarreta prejuízo a terceiros

- decisão discricionária da adm em convalidar o ato ao invés de anular.

Conversão – o ato nulo se torna legal pelo enquadramento legal