Jair da Silva Cruz

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069.107.493-32
 Jair da Silva Cruz
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 Olá, alunos do curso do prof Erick. Por cá, prof Suianny Lima. Venho através deste material
ofertar um suporte teórico e bizurado em relação aos conteúdos de direito administrativo do concurso
da pmce. Agora é período pós-edital e pensando no seu melhor aprendizado, resolvi fazer uma
apostila com menos informações, mas as informações que ela possui são cruciais para você
aprender e conseguir resolver a prova. Bons estudos.

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ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Este tema se refere, principalmente, à administração direta e indireta. A administração direta também
é chamada de administração centralizada e é composta pela União, Estados, DF e Municípios. Já a
administração indireta também é chamada de administração descentralizada e é composta pelas
autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas.
Bizu:
Administração direta → MUDE
Administração indireta → FASE
Os entes da administração direta você irá estudar no direito constitucional. Aqui iremos concentrar
os estudos dos entes da administração indireta.

AUTARQUIAS
➔ São entidades administrativas com personalidade de direito público.
➔ São criadas diretamente por lei.
➔ Executam atividades típicas do Estado.
➔ A aquisição da sua personalidade jurídica não depende de registro.
➔ Responsabilidade civil objetiva.
➔ Regime de pessoal: estatutário.
➔ Imunidade tributária e prerrogativas
Jair processuais.
da Silva Cruz
➔ Ex: INSS
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FUNDAÇÕES PÚBLICAS (FP)
➔ São entidades administrativas que podem possuir personalidade jurídica de direito privado
ou público.
➔ Regra: de direito privado. Exceção: de direito público.
➔ Quando forem de direito privado: Autorizadas por lei + registro para aquisição da
personalidade jurídica.
➔ Quando forem de direito público: Lei cria. Exemplo de fundação autárquica.
➔ Sem fins lucrativos.
➔ Lei complementar define seu campo de atuação.
➔ Responsabilidade civil objetiva.
➔ Regime de pessoal: estatutário.
➔ Prerrogativas processuais para as FP de direito público.
➔ Ex: FUNAI

EMPRESAS PÚBLICAS
➔ São entidades administrativas de direito privado.
➔ Lei autoriza + registro para a aquisição da personalidade jurídica.
➔ Podem possuir duas finalidades: Prestação de serviço público ou exploração de atividade
econômica.
➔ Prestação de serviço público: Responsabilidade civil objetiva; imunidade tributária; bens
equiparados a públicos.

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 ➔ Exploração de atividade econômica: Responsabilidade civil subjetiva; sem imunidade
tributária; não pode possuir privilégios não extensíveis à iniciativa privada.
➔ 100% capital público, oriundo da adm direta/ indireta.
➔ Forma jurídica: qualquer modalidade societária.
➔ Regime de pessoal: CLT; salvo: dirigentes de cargo em comissão → estatuto.
➔ Ex: Correios.

SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

➔ São entidades administrativas de direito privado.
➔ Lei autoriza + registro para a aquisição da personalidade jurídica.
➔ Podem possuir duas finalidades: Prestação de serviço público ou exploração de atividade
econômica.
➔ Prestação de serviço público: Responsabilidade civil objetiva; imunidade tributária; bens
equiparados a públicos.
➔ Exploração de atividade econômica: Responsabilidade civil subjetiva; sem imunidade
tributária; não pode possuir privilégios não extensíveis à iniciativa privada.
➔ Capital: Público e privado, mas o público possui o controle acionário, ou seja, é a maior
parte.
➔ Forma jurídica: Apenas como sociedade anônima.
➔ Ex: Petrobras.

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DESCONCENTRAÇÃO
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Ocorre quando há criação de órgãos. 069.107.493-32
BIZU:
DESCONCENTRAÇÃO: Criação de Órgãos.
Cabe destacar:
➔ Órgãos não possuem personalidade jurídica.
➔ Desconcentração é uma distribuição de competência interna.
➔ Não é criada outra pessoa jurídica através da desconcentração.

DESCENTRALIZAÇÃO
Ocorre quando há criação das entidades administrativas, ou seja, quando são criadas autarquias,
fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista.
BIZU:
DESCENTRALIZAÇÃO: Criação de Entidades administrativas.
Cabe destacar:
➔ Entidades administrativas possuem personalidade jurídica
➔ Descentralização não é interna, é externa.
➔ É criada outra pessoa jurídica através da descentralização.
➔ Ex: Ao ser criada uma autarquia, há o que chamamos de descentralização.

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CENTRALIZAÇÃO E CONCENTRAÇÃO.
Pensem nos processos contrários.
CENTRALIZAÇÃO → Extinção de uma entidade administrativa. Atividade centralizada na adm
direta.
CONCENTRAÇÃO → Extinção de um órgão. Atividade concentrada na adm.

SERVIÇOS ESSENCIALMENTE PÚBLICOS E SERVIÇOS DE UTILIDADE PÚBLICA

SERVIÇOS ESSENCIALMENTE PÚBLICOS (originários): São serviços indispensáveis à

sobrevivência do Estado e do grupo social a que é dirigido. São privativos do poder público.
Exemplo: Serviços de segurança pública.
SERVIÇOS DE UTILIDADE PÚBLICA (derivados): São serviços que não são indispensáveis à
sobrevivência do Estado. Não são privativos do poder público. Admite delegação.
Exemplo: Transporte coletivo, energia.

CONVÊNIOS E CONSÓRCIOS.
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CONVÊNIOS → Acordos 069.107.493-32
firmados entre órgãos e entidades e entre a administração pública e
particulares sem fim lucrativo.
➔ Transferência de recursos para a realização de um objetivo específico comum.
➔ Para fomentar a cooperação entre o poder público e particulares para a execução de
programas, projetos e atividades de interesse público.
➔ Instrumento para a execução de programas sob o regime de cooperação mútua.
➔ NÃO é um contrato.
➔ Ex: Estado e município para a construção de uma creche.
CONSÓRCIOS → Associação formada exclusivamente por entes da federação para estabelecer
relações de cooperação.
➔ Nova modalidade de pessoa jurídica.
➔ Pode ser de direito público ou de direito privado.
➔ De direito público (Associação pública): Administração indireta de todos os entes da
federação que formam o consórcio.
➔ De direito privado (Associação civil): Lei de ratificação do protocolo de intenções. Possui
regime híbrido e deve obedecer a algumas regras de direito público, como licitação.
➔ Podem ser celebrados por entes da mesma espécie ou de espécies diferentes. Ex: DF e
municípios.
➔ OBS: NÃO PODEM → unicamente União e município; estado e município de outro estado.
➔ Ratificado por meio de lei por todos os entes envolvidos.
➔ Alteração ou extinção: depende de aprovação da assembleia-geral.

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AGÊNCIAS REGULADORAS E AGÊNCIAS EXECUTIVAS.

AGÊNCIAS REGULADORAS: Autarquias em regime especial.

➔ Regulamentam a prestação de serviços públicos e a exploração dos bens públicos.
➔ Servem para fiscalizar/ controlar.
➔ As agências reguladoras possuem maior autonomia frente às demais autarquias comuns.
➔ Podem ser controladas pelo poder judiciário.

AGÊNCIAS EXECUTIVAS: Agências/ fundações públicas.

➔ Celebram contrato de gestão através de decreto
➔ Possuem autonomia gerencial, orçamentária e financeira.
➔ Fazem plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento institucional.
➔ OBS: Se as autarquias e fp não cumprirem as metas, perdem a qualificação de agências
executivas.

DELEGAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS A TERCEIROS

Pode ser realizada através de: concessão, permissão e autorização.

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CONCESSIONÁRIOS → Pode ser procedida ou não de obra pública.
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➔ Entregue a pessoas jurídicas ou 069.107.493-32
a consórcios de empresas.
➔ NÃO pode ser entregue a pessoas físicas.
➔ Formalizada por contrato administrativo.
➔ Obrigatória licitação prévia na modalidade: CONCORRÊNCIA.

PERMISSIONÁRIOS → Pode ser entregue a pessoas físicas ou jurídicas.

➔ Formalizada por contrato administrativo (contrato de adesão)
➔ Obrigatória licitação prévia (modalidade vai depender do valor)
➔ Precariedade e revogabilidade

AUTORIZATÁRIOS → É regulamentada pela CF

➔ Pode ser entregue a pessoa física ou jurídica.
➔ Formalizada por ato administrativo.
➔ Precário e discricionário.
➔ Não precisa de licitação prévia.

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LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Atos de improbidade ocorrem quando um agente público comete alguma infração prevista na lei de
improbidade administrativa, mas de modo cotidiano, ocorre quando um agente público atua de forma
inidônea perante à administração pública.
SUJEITO ATIVO: É quem pratica o ato de improbidade administrativa.
➔ Pode ser próprio: Agente público, com sentido amplo.
➔ Pode ser impróprio: Particular.
Mas o que seriam os agentes públicos em sentido amplo?
AGENTE PÚBLICO → Pessoa física que ocupa cargo, emprego público, mandato ou função pública.
Por meio de → designação, eleição, nomeação ou qualquer outra forma de investidura.
Ainda que → transitoriamente ou de forma não remunerada

Agentes políticos podem cometer ato de improbidade administrativa?

SIM. De acordo com os termos previstos na lei de improbidade administrativa. EXCEÇÃO: Presidente
da República.
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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
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ENRIQUECIMENTO ILÍCITO → (Art 9°) = Refere-se à vantagem indevida. VERBOS: receber,
perceber, usar, utilizar...

PREJUÍZO AO ERÁRIO → Refere-se aos danos; integral ressarcimento

ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS → Exemplo: revelar um segredo sigiloso

OBSSSSSS: SÓ ADMITEM A MODALIDADE DOLOSA

Mas professora, assisti sua aula e a senhora disse que caberia modalidade culposa no prejuízo ao
erário, o que levo pra prova?
LEVE QUE SOMENTE CABE MODALIDADE DOLOSA. HOUVE UM ERRO MEU NA GRAVAÇÃO
AO DIZER QUE TAMBÉM CABERIA CULPOSA.
PRA PROVA LEVE SOMENTE DOLOSA!!!

PENALIDADES DA LEI DE IMPROBIDADE

Aqui trago mais um bizu. Quem pratica ato de improbidade administrativa vai pra onde???? para
PARIS.

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PERDA DA FUNÇÃO PÚBLICA
AÇÃO PENAL CABÍVEL
RESSARCIMENTO AO ERÁRIO
INDISPONIBILIDADE DOS BENS
SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS

Chegamos ao fim do nosso material prático e resumido que irá ajudá-los a revisar e fixar cada vez
mais o conteúdo. Espero que tenha sido de grande valia. Bons estudos e bora pra cima dessa
aprovação!!! Fé em Deus e no processo que em breve você estará vivendo o propósito. Qualquer
posterior dúvida, vocês sabem onde me encontrar: @suiannylimaa.

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