Direito Administrativo Intensivo Gran Cursos

Aula 1

Organização Administrativa

Questões Vunesp – ADM

Prestação da Atividade Administrativa => O estado pode escolher se presta de forma

centralizada ou descentralizada.

Competência Autonomia ADM, Financeira e Política. Cada ente possui as suas autonomias,
deve-se ficar atento aos arts 20,21 e 22 da CF.

Direta ou centralizada => desconcentração; são criados órgãos e estes são centro de
atribuições despersonalizadas. Surgem os órgãos públicos que não tem personalidade jurídica;
não tem patrimônio próprio; nem capacidade processual.

Não cabe ação direta contra o agente devido a dupla garantia, primeiro entra contra o Estado,
se o Estado for condenado irá contra o agente em ação de regresso.

OBS: Os órgãos independentes e autônomos podem ter capacidade processual para defesa de
sua prerrogativa constitucional.

Independentes=> exercem o seu mister diretamente da constituição com independência

funcional, adm , financeira.

S525 As assembleias não tem personalidade jurídica,mas possui capacidade judiciária para
defender suas prerrogativas constitucionais.

Descentralização

Criadas Entidades que possuem personalidade jurídica própria. Há a chamada adm

indireta com 4 entidades: autarquias, fundações, empresa pública e sociedade de economia
mista.

Não há relação de subordinação, porém há uma tutela administrativa/controle

finalístico ou supervisão ministerial.

Na descentralização também há as concessionárias, permissionárias e os

autorizatários. Estes são delegados o exercício a particulares. Essa delegação se chama
delegação por colaboração.

A delegação Legal, funcional, por outorga ou serviços abrange até mesmo os

consórcios formados por uma associação pública com natureza jurídica de autarquia.

Empresa Estatal é autorizada a ser criada por lei; com registro no órgão competente,
junta comercial. Art 173 CF para exercer atividade econômica em questão de segurança
nacional ou relevante interesse coletivo.
 A empresa estatal pode prestar atividade econômica assim como atividade com fins
públicos. A empresa estatal terá imunidade tributária se prestar serviços públicos dirigidos ao
seus fins.

O regime de trabalho das empresas estatais é de CLT; os seus bens são privados e
quando for uma estatal prestadora de serviço público terá seus bens como públicos; não estão
sujeitas ao regime de falências.

Aula 01 Intensivo MS

Releitura da disciplina com base no direito constitucional. Interesse Público e

jurisprudência: há o interesse público primário e o secundário , para CABM o Interesse público
primário apresenta a concretização das políticas públicas .O interesse público secundário não
seria o verdadeiro interesse da administração pública.

O interesse público cada vez mais deve ser observado pela adm, como as audiências
públicas. O interesse geral e os reflexos na sociedade são traços marcantes na sociedade,
porque há uma administração gerencial.

A legalidade deve ser tratada como juridicidade com viés no neoconstitucionalismo.

Reinterpretação do interesse público.

Controle da discricionariedade em que há parâmetros de atuação de forma com que

se extrapole, caberá ao judiciário reve los .

Ato vinculado => parametros máximos e mínimos

Ato discricionário => parâmetro máximo e mínimo com conveniência e oportunidades

administrativos

Alguns doutrinadores diz que são princípios distintos e a probidade guarda relação
com a moralidade ; ao ponto que a probidade estaria voltada para o agir do administrador
público.

Segurança jurídica guarda relação aos prazos para com a adm pública reveja os seus
atos na proteção à confiança deve-se preservar o interesse do indivíduo para que não haja
maiores prejuízos.

A súmula 13 protege de nepotismo privado e cruzado , entretanto a interpretação é

aplicável apenas aos cargos administrativos. O STF diz que precisa se observar pelo menos o
conhecimento para a prestação dos serviços.

A publicidade se liga a eficácia do ato , mas não para a sua validade. Para situações em
que se transcorre mais de 5 anos a sumula n 3 deve ser mitigada; a corte de contas deve
perceber esse prazo. A corte não abre ampla defesa e contraditório e o ato deve ser
chancelado para se evitar qualquer tipo de surpresa.
 poder vinculado poder discricionário

Competencia

finalidade

forma

motivo

objeto

hierárquico : distribui e escalona as funções

A delegação e a avocação devem ser permitidas em lei. Há casos em que não pode
haver delegação como recursos, atos de caráter normativo. Aparecem em caráter excepcional
e deve se reconhecer a legalidade.

Poder disciplinar : relação direta entre adm pública e seus servidores; deve haver vínculo
específico. A aplicação da penalidade disciplinar deve ser devidamente motivada. A sanção
deve ser de natureza administrativa.

Sanção de polícia: natureza administrativa e decorre do poder de polícia.

Regulamento executivo => norma geral e abstrata que não inova na ordem jurídica; ato
normativo secundário, elaborado pelo chefe do poder executivo, não pode ser objeto de
controle de const.

regulamento independente => inova na ordem jurídica; ato normativo primário , elaborado
pelo chefe do poder executivo

regulamento autorizado => norma geral e abstrat, inova a ordem jurídica em matéria de
natureza técnica; não pode ser objeto de controle de constitucionalidade.

Poder de Polícia : reflete os supra princípios da adm pública, dentro do poder de polícia pode
se falar em restringir as liberdades , visando sempre o interesse público assim como a
indisponibilidade do interesse público em relação ao particular. Regula a prática de ato ou
abstenção de fato em rezão de interesse pública.

A polícia judiciária atua somente sobre as pessoas, atuando sobre ilícitos penais.

Ciclos de Polícia: ordem, consentimento, fiscalização e sanção . A ordem não pode ser
delegada, já o consentimento , a fiscalização e a sanção podem ser delegadas para SEM
prestadoras de serviço público e em regime não concorrencial com autorização legislativa

Ordem => aspecto normativo

fiscalização =>

sanção=>
deveres administrativos : dever de agir, dever de eficiência, dever de prestar contas, dever de
probidade.