Agentes Públicos

País Poder ENTIDADES POLÍTICAS

Comando U,E, DF e M
Condução
DIRETA
Sociedade
Organizada CENTRALIZADA
Fixa metas,
AUTONOMIAS
objetivos e • POLÍTICA( CRIAR LEIS)
planejamento • ADMINISTRATIVA
• FINANCEIRA
ENTIDADES POLÍTICAS
Autarquia, Fundação
Não EXECUTA, Pública, Empresa Pública e
Sociedade de Economia
planeja quem Mista
executa e a
AUTONOMIAS
administração • ADMINISTRATIVA
• FINANCEIRA
Poderes do Estado Conceito
Conjunto de leis é princípios que
Tripartição dos Poderes regem os órgãos, os agentes
públicos e as atividades
• Poder Judiciário
administrativas.
Primário – criar leis
Função Administrativa
Objeto de estudo do
direito administrativo
conjunto de normas
que disciplinam a
função administrativa.

• Poder Legislativo
Subsidiário – julgar leis

• Poder Executivo Funções Administrativas

Complementário
executar leis
Executivo
Um poder pode Típica
exercer a função do
outro mas não pode Legislativo
delegar a função do Atípica
outro.
Formação do Estado: Elementos
Judiciário
̶ Povo
̶ Território Atípica
̶ Governo Soberano
Particular
Autorizada
Poderes do Estado Conceito Função Administrativa
Direito Público
Objeto de estudo do
Conjunto de leis é princípios que
direito administrativo
Tripartição
Direito Adm. dos Poderes
Direito Público regem os órgãos, osFunções
Estado agentesAdm. Adm. Pública
conjunto de normas
públicos e as atividades que disciplinam a
• Poder Judiciário
administrativas. funçãoPostos
administrativa.
Contra Legem – Lei
Primário – criar leis Executar
Praeter legem – na omissão da lei Serviços Escolas
• PoderSegundum
Legislativo
legem – segundo a lei Públicos Hospitais
Subsidiário – julgar leis Delegacias

• Poder Executivo Funções Administrativas

Complementário
Poder
executar leis Função típica Função atípica
Executivo
Típica
Um poder pode
Julgar – CPI
Legislativo
exercer a função do Legislar
outro mas não pode Administrar
Legislativo
delegar a função do
Legislar – MP
Atípica
Executivo Administrar
outro.
Formação do Estado: Elementos
Julgar - PAD
Judiciário
̶ Povo
̶ Território Legislar – regulamento
Atípica
Judiciário ̶ GovernoJulgar
Soberano interno
Particular
Administrar – licitação
Autorizada
Poderes do CONCEITO Conceito
Estado: Sociedade organizada Política e Juridicamente. Função Administrativa
Legalidade – (Lei) - anulação Objeto de estudo do
Conjunto de leis é princípios que
Tripartição dos Poderes • POVO:
regem nacionais
os órgãos, os agentes
direito administrativo
( nato ou naturalizado)
ELEMENTOS • públicos
TERRITÓRIO: local que o Estado exerce conjunto de normas
jurisdição.
Mérito – oportunidadee as De ofício
atividades – revogação que disciplinam a
conveniência
• Poder Judiciário • GOVERNO:
administrativas. – exerce a direção
Comanda – poder
Ou - Política.
Provocação
função administrativa.
Primário – criar leis

• Poder Legislativo FORMAS: Unitária ou Federado.

Subsidiário – julgar leis
Legalidade – (Lei) – anulação - provocação
• Poder Executivo LEGISLATIVO
Funções Administrativas
Controle da
Complementário
PODERESMeios = Ações
EXECUTIVOJudiciais Tripartição dos Poderes
Habeas corpus: prisão ilegal Executivo
Administração
executar leis JUDICIÁRIO
Habeas Data: acesso á Montesquieu
informação
Mandado de segurança: direito liquido eTípicacerto(garantido)
Pública
Um poder pode
exercer a função do
Mandado de injunção: falta norma̶ queLei – primária
regulamente um

Secundárias
direito. ̶ Legislativo
Jurisprudência
outro mas não pode Função Administrativa – direito Adm. Fontes
Ação Popular: qualquer cidadão pode ̶ propor contra
Doutrina
delegar a função do violação da moralidade, meio ambiente, Atípica
patrimônio
outro. histórico e cultural. ̶ Costumes
Formação do Estado: Elementos
República Federativa do Brasil = SOBERANIA Judiciário
̶ Povo
̶ Político
Território Atípica
̶ Governo
União,Financeiros
Estados, Soberano
– Tribunal
Distrito de contas
Federal – ofício= ou
e Municípios Provocação
AUTONOMIA.
Particular
Nas hipóteses Revogação ou
Anulação
Autorizada
da C.F.
 União
Poderes do Estado Conceito Função Administrativa
DIRETAConjuntoEstados
Entidades
DF de leisvé princípios quePolíticas Objeto de estudo do
Tripartição dos Poderes Municípios direito administrativo
regem os órgãos, os agentes conjunto de normas
públicos e as atividades que disciplinam a
• Poder Judiciário
administrativas. função administrativa.
Primário – criar leis Centralizador – criar órgãos ( desconcentração)

• Poder Legislativo Unidades de atuação

Ex: Educação que desempenham
Subsidiário – julgar leis
Administração
funções específicas.
• Poder Executivo Funções Administrativas

Pública
Complementário
executar leis
Executivo
Um poder pode Típica
Entidades administrativas podem criar seus
exercer a função do
outro mas não pode
órgãos – desconcentração Legislativo
delegar a função do Atípica
outro.
FormaçãoAutarquia
do Estado: Elementos
Indiretas̶ PovoFundação Pública
Empresa Pública Judiciário
Entidades administrativas
̶ Território Atípica
Sociedade Economia Mista
̶ Governo Soberano
Particular
Descentralizador - por outorga ou serviço
EX: Previdência Social Autorizada
Poderes do Estado Conceito Função Administrativa
Objeto de estudo do
Conjunto de leis é princípios que
direito administrativo
Tripartição dos Poderes regem os órgãos, os agentes conjunto de normas
Estrutura Administrativa – Função Administrativa
públicos e as atividades que disciplinam a
• Poder Judiciário
administrativas. função administrativa.
Primário – criar Unidade
leis de atuação para o desempenho específico de uma função específica
.
• Poder Legislativo
Criados e extintos por lei ( ordinária)
Órgãos
Subsidiário – julgar leis

• Poder Executivo Técnica de criação de órgãos ou distribuição de funções para

Públicos
Funções Administrativas
Complementário órgãos é a desconcentração.
executar leis
Executivo
Extinção : concentração
Um poder pode Típica
Desconcentração
exercer a função do Descentralização
Não possuem
outro mas não pode (interno) Legislativo
( externo)
personalidade
DF
jurídica. delegar a função do Atípica
DF DETRAN
outro. ESTADO
Formação do Estado: Elementos
ÒRGÃOS PJ Judiciário PJ
̶ Povo
ESTADOAtípica
SSP SED SS ̶ Território
̶ DESCONCENTRAÇÃO
Governo Soberano DESCENTRALIZAÇÃO
Particular
OUTORGA PARTICULAR
ADM. DIRETA DELEGAÇÃO
Autorizada
 ESTADO Titularidade

PJ
Descentralização
PJ PJ

Entidade Particular
Adm. Direta (delegação)
Autonomia
( outorga) • Execução
( não há hierarquia)
• Execução • Prazo
• titularidade determinado

U Órgão – desconcentração
E
Df
M
Entidade – desconcentração
 Concentração Desconcentração
→ Inverso da desconcentração → Cria órgão públicos Ministérios
→ Extinção de órgão público → Distribuição interna de
Secretárias
competências
→ Vertical, hierarquia,
subordinação Delegacias

Descentralização → Pode ser por matéria , grau

→ Cria Entidades; hierárquico ou territorial
→ De 1 para outra pessoa;
→ Transfere a particulares ou Centralização
entidades → O próprio Estado
→ Horizontal desempenha atividade.
→ Vinculação ou tutela
Ocorre por:
Outorga ou Direta Por lei
Indireta para Entidade Adm.
Serviço Entidade Transfere
Política
Titularidade e • Só haverá administração
Prazo Indeterminado indireta quando a
execução
descentralização ocorrer
Por ato por OUTORGA.
Delegação ou Direta Ou contrato • A descentralização por
Indireta para particular.
colaboração Entidade Transfere Delegação possibilita
Política concessões, permissões
Apenas e autorizações a pessoas
execução jurídicas ou físicas .
 Entidades Administrativas
Sociedade de
Fundação Empresa
Autarquia Economia
Pública Pública
Mista
Personalidade Direito Direito Direito Direito
Jurídica Público Privado Privado Privado
Lei específica Lei específica Lei específica
Criação Lei específica cria
autoriza autoriza autoriza
Justiça estadual Justiça Estadual
Julgamento Justiça Federal Justiça Federal
(fórum) ( fórum)

Capital 100% público 100% público 100% público 50% + 1 público

Típicas Social ( educação,

Serviço Público ou Serviço Público ou
Atividade Supremacia saúde, lazer,
atividade econômica atividade econômica
Fiscalização esporte)

Foro Justiça Federal Justiça Estadual Justiça federal Justiça Estadual

Forma ______________ ______________
Jurídica
Qualquer forma S/A
Fim
lucrativo
NÃO NÃO SIM SIM

Servidor ou Empregado Empregado

Pessoal Servidor Público
Empregado Público Público
 Presunção de
legitimidade e Autoexecutoriedade Tipicidade Imperatividade

P A T I
veracidade

Estado Função Adm. Pública Agentes Públicos Poderes Administrativos

Executar DIRETA Hierárquico

Conceito
Serviços CENTRALIZADA Disciplinar
•Elementos
Está presente em • O ato deve estar • Impostos pela
Públicos • Para agir
U, E,a DF, M – Entes Polícia
todos os atos.
Formas
em conformidade administração sem a
administração não
•Poderes
Presunção relativa. com a lei. concordância
Regulamentar do
Executivo INDIRETA
necessitara de
• Admite prova ao • Segurança destinatário do ato,
ordem judicial.
DESCENTRALIZADA
contrário( inversão
Judiciário • Previsão expressa jurídica. doVinculado
particular.
do ônus da prova). • Não é absoluta.
Discricionário
em lei.
• Os atos da Legislativo AUT., FP, EP,SEM • Não está presente
• Meios diretos de - Órgãos
administração
Particular em todos os atos.
coerçãoExcesso:
usada em extrapolar competência
presumem – se
casos urgentes
verdadeiros. Abuso
Desvio: desvio de finalidade
De
Poder Omissão: ficar parado quando tem o dever de fazer.
 Presunção de
legitimidade e Autoexecutoriedade Tipicidade Imperatividade

P A T I
veracidade
SEDF
União DETRAN – AUT. FISCALIZAÇÃO,
REGIONAL ÓRGÃOS Estados ENTES PODER DE TUTELA;
HEMOCENTRO – FP
Municípios SEM DF BRB – SEM
CONTROLE
ESCOLA Hierarquia Distrito Federal hierarquia
FINALÍSTICO;
METRÔ - EP CONTROLE
MINISTERIAL
Vinculado – sem escolhas
• Está presente em • O ato deve estar • Impostos pela
• Para agir a
todos os atos. Discricionário – tenho escolhas administração sem a
administração não em conformidade
• Presunção relativa. com a lei. concordância do
necessitara de
• Admite prova ao Agentes Públicos
• Segurança destinatário do ato,
ordem
Quem? judicial.
contrário( inversão do particular.
• Previsão expressa
Particulares jurídica.
vinculados á administração.
do ônus da prova). • Não é absoluta.
em lei.
• Os atos da • Não está presente
• Meios diretos de
administração em todos os atos.
coerção usada
Subordinação: em a estrutura interna da administração.
organizar
presumem – se
casos urgentes
verdadeiros.
Limitar Imperatividade Autoexecutoriedade
Cobrar Pode mandar Sem a necessidade de
Punir autorização judiciária.
Autorizar = Permitir
 Presunção de
legitimidade e Autoexecutoriedade Tipicidade Imperatividade

P A T I
veracidade
Poder de restringir ou Poder de fiscalizar de aplicar
A administração pública age sem
limitar direitos e liberdade sanção aos sujeitos que têm
liberdade de escolha ou com
para alcance de interesse vínculo com a administração.
liberdade reduzida
público
 INTERNO
 EXTERNO

• Está presente em • O ato deve estar • Impostos pela

• Para agir a
todos os atos. em conformidade administração sem a
administração não
• Presunção relativa. com a lei. concordância do
necessitara de
• Admite prova ao • Segurança destinatário do ato,
ordem judicial. Poder dado ao chefe do executivo
contrário( inversão do particular.
• Previsão expressa jurídica. para editar decretos
do ônus dauma
Estabelece prova).
relação de em lei. • Não é absoluta.
regulamentares com o fim de
•subordinação
Os atos daentre superiores e • Não está presente
subordinados.
• Meios diretos de explicar a lei para sua fiel
administração emaplicação.
todos os atos.
• Dar ordens ––superior – coerção usada em
presumem se
subordinado casos urgentes  EXTERNO
verdadeiros.
• Consequência – coordenar,
rever, corrigir, delegar, avocar. A administração pública age com
. liberdade de escolha.
 INTERNO
 Direito Administrativo
Estado Adm. Pública Agentes Públicos Regras

Execução de
serviços Princípios
públicos

→ Legalidade – seguir o que está previsto em lei. Precede todos os demais.

→ Impessoalidade – tratamento impessoal e
imparcial.
→ Moralidade – princípios éticos, conduta
Princípios da compatível com a moral. Dentro e fora da
• Segurança
Administração administração pública. • Intimidade
→ Publicidade – os atos da administração são , em Exceções
• Vida privada
regra, públicos, transparentes. Sigilo • Honra
Expressos → Eficiência – exigi conduta eficiente, deve buscar • imagem
sempre resultados positivos.

Princípios Outras leis

Implícitos Doutrinas

Nomeação de parentes Nepotismo Exceção Chefes Executivo Cargos Políticos

STF
Fere os
Ministros e
princípios da Secretários
adm.
 Presunção de
legitimidade e Autoexecutoriedade Tipicidade Imperatividade

P A T I
veracidade

• Está presente em • O ato deve estar • Impostos pela

• Para agir a
todos os atos. em conformidade administração sem a
administração não
• Presunção relativa. com a lei. concordância do
necessitara de
• Admite prova ao • Segurança destinatário do ato,
ordem judicial.
contrário( inversão do particular.
• Previsão expressa jurídica.
do ônus da prova). • Não é absoluta.
em lei.
• Os atos da • Não está presente
• Meios diretos de
administração em todos os atos.
coerção usada em
presumem – se
casos urgentes
verdadeiros.
 Exemplos de atributos dos Atos
Demissão Atestado Multa CNH Alvará Interdição
PL P L P L P L P L P L
AL A L A L A L A LV A L
T
L
INTERESSE
DA ADM.
T L T L INTERESSE
DA ADM. T L T L T L
INTERESSE
DA ADM.
IL I X PARTICULAR
INTERESSE
I L I X INTERESSE
PARTICULAR I X INTERESSE
PARTICULAR I L
EX EX E X EX E X E X

E EXIGIBILIDADE Todo ato possui

Presunção de
A administração exige do particular que legitimidade e
ele(particular) pratique o ato, podendo utilizar-
se inclusive, de meios de coerção Tipicidade( Lei)
EX: resto de construção tem exigibilidade

Se um ato tiver
autoexecutoriedade NÃO Imperatividade
tem
Interesse da administração
 Quanto ao regramento Quanto a formação
Quanto ao destinatário
(liberdade) Simples - 1 único órgão unilateral ou
Vinculados – a lei estabelece todos os Individuais – efeitos colegiado.
elementos, se margem de liberdade ao externos (decretos). Complexo – necessita de 2 ou +
administrador para escolher Gerais – internos e órgãos ou autoridades.
conveniência e oportunidade. externos Composto – produzido pela
Discricionário - a lei estabelece (nomeação) manifestação apenas de um órgão
margem de liberdade ao administrador mas que necessita da aprovação de
escolha de conveniência e outro órgão para que produza seus
oportunidade. efeitos.

Quanto ao objeto
Império
Gestão
Classificação Quanto ao alcance
Interno
Externo
Expediente
Quanto a eficácia
Quanto a validade
Quanto ao conteúdo ou execuidade
Válido – que estão de acordo com todas as
exigências legais. Perfeitos – tiveram sua formação
Atos Constitutivos concluída válido ou inválido.
Nulos – que não estão de acordo com as
exigências legais . É vício insanável, não podendo Atos Desconstitutivos Imperfeitos - ainda não
o vício ser senado. Atos Declaratórios completaram seus ciclos de
Anuláveis – quando há apenas, uma nulidade Atos Alienativos formação.
relativa, podendo o vício ser sanado.
Inexistentes – são aqueles que parecem ser atos, Atos Modificativos Pendentes – embora perfeitos
mas não são. Em regra são praticados pelos Atos Abdicativos estão sujeitos a condição.
usurpadores de função. Consumado – já produziram todos
os efeitos.
Anulação Revogação
Quando o ato é extinto Ocorre em razão da
Por ser ilegal. conveniência e oportunidade
Efeitos EX TUNC da adm. Pública.
Direito
( retroativos) administrativo
Efeitos EX NUNC
Legitimidade para anular (não retroativo)
Os atos : Adm. Pública e

Extinção
Judiciário

Convalidação
Possibilidade de corrigir um ato mantando
os efeitos já produzidos quando há vícios Outras Formas
sanáveis:
̶ Vício de competência;
̶ Vício de forma.
Condições para convalidação:
1. Não ocorre lesão ao interesse público;
2. Não causar prejuízos a terceiros;
3. Que os efeitos sejam sanáveis ;
4. Decisão discricionária de convalidar o ato.
Renúncia : ocorre na rejeição do beneficiário
do ato.
Caducudade: quando uma legislação nova
torna o ato inválido ou ilegal.
Contraposição: edição de um ato que impede
a sua manutenção
Cassação: ocorre nos casos de
descumprimento de condições impostas
Anulação
Revogação
Quais motivos? Quem pode? Efeitos Prazo
Administração
EX – TUNC 5 anos, salvo má
Anulação Ilegal ou Poder
( não retroativo) fé do particular
Judiciário
Inoportuno ou EX – NUNC A qualquer
Revogação Administração

Extinção
inconveniente ( não retroage) tempo

De ofício
Administração
Anulação Provocação Outras Formas
judiciário Provocação
Convalidação
Não podem ser revogados:
• Atos que geram direitos subjetivos
Anulação De ofício ou Provocação aos administrados (adquiridos).
• Atos que exauriram seus efeitos.
EX: férias gozadas.
• Atos vinculados. EX: multa
• Atos declaratórios. EX: certidão
 Ação
Anulação
Competência Finalidade
Revogação
QUEM? PARA QUE?
É a capacidade atribuída , por lei ao Todo ato administrativo é sempre
agente público para o exercício de o interesse público, jamais
suas atribuições. É o poder atribuído podendo ser praticado com a
por lei aos órgãos e agentes para o
finalidade de atender o interesse
desempenhos específico de suas
atribuições. Por ser prevista em lei a privado. Sempre vinculado
competência é sempre um elemento

Extinção
vinculado ao ato administrativo
A competência é:
̶ De exercício obrigatório para órgãos e agentes
públicos.
Elementos
De ofício

OutrasForma
̶ Irrenunciável;
Administração
Formas
̶ Intransferível ;
̶
̶ Anulação
Imodificável;
Imprescritível.
judiciário
Provocação
Provocação
COMO?
É o modo através do qual
Convalidação
Passível de delegação ou avocação.
se exterioriza o ato
Motivo administrativo. Adota-se,
POR QUE? Objeto via de regra, a forma

ÉAnulação De ofício ou Provocação O QUE? escrita, e

a circunstância de fato e de excepcionalmente, outras
direito que autoriza a prática O que se busca formas, verbal, gesto,
de ato administrativo produzir. É o conteúdo sinais.
Motivo ≠ Motivação do ato, é o resultado, o
efeito gerado
Justificativa
Conceito: ação – efeitos jurídicos

Elementos ou requisitos: COMPETÊNCIA- poder atribuído por lei ao agente para desempenhar sua função .
FINALIDADE: interesse público ( satisfazer)
FORMA: regra geral por escrito, admite outras formas( verbal , sinal...)
MOTIVO: razão da pratica do ato
OBJETO: resultado, conteúdo do ato.

Atributos: PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE: todo ato é legitimo e verdadeiro.

AUTOEXECUTORIEDADE: a própria adm. Executa seus atos sem depender de ordem judicial.
TIPICIDADE: previsto em lei.
IMPERATIVIDADE: a adm. Impõe o ato ao particular, independente da sua concordância.
EXIGIBILIDADE: a adm. Exigi do particular que ele pratique o ato.
1. A b

Extinção de Atos
1. Anulação - ilegal
2. Renovação - inoportuno ou inconveniente
3. Cassação – descumprimento pelo beneficiário de uma condição imposta pela adm.
4. Caducidade – o ato é legal + o governo cria uma lei e proíbe o ato.
5. contraposição – um ato desfaz o outro contrário a ele.
Atos Administrativos – ação ou a manifestação unilateral de vontade da administração
pública que produz efeitos jurídicos.
→ Unilateral;
→ Regido por pelo direito público;
→ Executivo, Legislativo e Judiciário ( função administrativa) e particulares.

Atos Privados – praticados como se fosse um particular. Ex.: doação, assinatura de cheque.
Atos Materiais – atos de mera execução, são internos, não produzem efeitos jurídicos, atos de
rotina.

Observações importantes
1. Contrato banco/ aluguel/ compra e venda – Bilateral.
2. Preencher o diário – ato administrativo – produz efeito jurídico.
3. Dar aula – ato material – não produz efeito jurídico.
 Atos da Administração
Atos Administrativos
Manifestação – Unilateral decorrente da função administrativa
̶ Criar
Direitos ̶ Modificar
Aplicar - Sanções
̶ Extinguir
̶ Declarar
Atos administrativos Atos Privados Atos materiais
Ação ou manifestação Unilateral de Praticados como se fosse um Atos de mera execução, são
vontade da administração pública particular. internos, não produzem efeitos
que produz efeitos jurídicos. EX: doação, assinatura de cheque. jurídicos, atos de rotina.
̶ Unilateral Bilateral.
̶ Regido pelo direito público.
̶ Executivo, Legislativo,
Judiciário( função
administrativa) e particulares.

Contrato de banco – aluguel – compra e venda.

Bilateral
Elementos/ Requisitos do Ato Administrativo
→ Competência – quem pratica o ato.
→ Forma - como deve ser praticado
→ Finalidade – atendimento ao interesse público.
→ Motivo – pressuposto de fato e direito.
→ Objeto – conteúdo do ato.

Atributos do Ato Administrativo

P ressunção de legitimidade – todo ato “nasce” verdadeiro.
A utoexecutoriedade - não precisa de autorização judiciária.
T ipicidade – exige previsão na lei
I mperatividade – pode impor ordens. Todo ato tem:
Presunção de legitimidade
Tipicidade
 Classificação dos Atos Administrativos
→ Negocial – visa uma concessão futura da administração. EX: uma autorização.

→ Declaratório – declaram uma situação já existente. EX: uma certidão.

→ Ato de Gestão – relação de igualdade com o administrado. EX: fornecimento de informações.

→ Ato de Império – contém imposições aos administrados. EX: uma interdição.

→ Ato Ordinatório – inerentes á atividade interna da administração. EX: um despacho.

→ Composto – formado por dois atos principal e acessório. EX: Alvará comercial.

→ Complexo – um ato só praticado por dois ou mais órgãos. EX: aposentadoria

Quanto á Eficácia
→ Perfeito – reúne todos os requisitos de sua existência .
Atos → Válidos – não contém ilegalidades( vícios ou defeitos)
→ Eficaz – já está disponível para produzir efeitos.
 Espécies de Atos Administrativos
Resoluções
Regulamentos
• Normativos Regimentos R3D2
Decretos
Certidões - declara
Deliberações
Atestados - declara
• Enunciativos Pareceres – opinião
CAPA
Circulares Apostilas – explicação
Avisos
Instruções
• Ordinatórios Ordem de serviço CAIO PODE
Portaria
Ofícios
Despachos
Multa
Autuação
• PUNITIVOS MAID
Homologação
Interdição
Autorização Destruição
Visto
Permissão
• Negociais Aprovação HAV PARDAL
Renúncia
Dispensa
Admissão
Licença
POLÍCIA HIERÁRQUICO
Restringir direitos individuais Dar ordem (superior ao subordinado)
em prol da coletividade. • Interno – dentro do órgão .
Interesse público. POVÃO.

PODERES
ADMINISTRATIVOS

REGULAMENTAR DISCIPLINAR
Servidores
Chefe do Executivo Punir
Particulares( vinculo)
Decretos – explicar a lei. • Processo administrativo

ABUSO DE PODER
̶ Excesso: extrapolar os limites
̶ Desvio de poder/ finalidade: não é interesse público. Fim
diverso.
̶ Omissão: ficar parado quando tem o dever de agir.
 Poderes Administrativos – explicações simples
Poder de Polícia – particular sem relações com a Adm. Pública.

Poder Disciplinar Servidor

Particular com uma relação com a adm. pública
Poder Normativo – edição de normas administrativas para cumprir a lei. EX: decreto.
Delegação – distribuir funções – mandar
Avocação – retomar a função – desmandar
Autotutela – corrigir meus erros - “ cuido da minha vida.”
Tutela – fiscalizo minha adm. Indireta. “cuido da vida do outro.”
Poder Normativo – não pode revogar uma lei – Somente cumpre a lei.
Poder hierárquico – relações de subordinação( mandar/ delega – obedecer).
Poder Vinculado – NÃO, tem margem de escolha.
Poder Discricionário – TEM margem de escolha ( parâmetros – conveniência e oportunidade)
Executivo
Legislativo Poderes do Estado
Independentes e Harmônicos
Judiciário
 Modalidades de abuso de poder

Excesso Quando extrapola o previsto em lei.

Abuso
Omissão
1. Quando Quando não cumpre a previsão legal.
de Poder

Desvio de Finalidade Quando atua dentro da competência

legal, mas visa o interesse privado.
 Resumo Atos Administrativos
Conceitos: Ação – produz efeitos jurídicos.
Elementos ou requisitos: Competência – poder atribuído por lei ao agente para
desempenhar sua função.
Finalidade – interesse público ( satisfazer)
Forma – regra geral por escrito, mais admite outras formas(
verbal, gestual, sinal)
Motivo – razão da prática do ato.
Objeto – resultado, conteúdo do ato.

Atos Atributos: Presunção de legitimidade e veracidade – todo é verdadeiro( lei)

Administrativos Autoexecutoriedade – a própria administração executa seus atos sem
depender de ordem judicial.
Tipicidade – previsto em lei.
Extinção de Atos Imperatividade – a adm. Impõe o ato ao particular, independente de sua
1. Anulação: ilegal concordância.
2. Revogação: inoportuno/ Exigibilidade: a adm. Exige do particular que ele pratique o ato.
inconveniente.
3. Cassação: descumprimento pelo
beneficiário de uma condição
imposta pela adm
4. Caducidade:o ato é legal + o
governo cria uma lei e proíbe o Se o ato tiver
ato. autoexecutoriedade não tem
5. Contraposição: um ato desfaz o
outro contrário a ele. exigibilidade.