Direito Administrativo – Poderes da Administração Pública 1

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO  Chefe de Estado: declarar

PÚBLICA guerra ou conceder
extradição.
1. PODER VINCULADO o Cumpre mandato fixo.

Forma federativa de Estado

O Estado fede

1. GOVERNO Forma de Governo

- Conjunto de pessoas que definem as metas,
objetivos e as políticas públicas que devem ser
perseguidas e alcançadas pelo Estado.
- Como se fosse o núcleo decisório do Estado.
- Conjunto de Poderes e órgãos responsáveis pela
função política do Estado, cujas atribuições
decorrem diretamente da CRFB.
- Está relacionado ao comando, coordenação,
direção e fixação de objetivos, diretrizes e planos
de atuação estatal (as denominadas políticas
públicas).
- Executivo exerce de modo predominante, contudo,
o legislativo através de leis pode exercer a função de
governo (ex: através de uma lei que diga que o
Estado deve investir mais na saúde).
1.1. Forma de Governo
- Depende da maneira como ocorre a instituição e a
transmissão do poder na sociedade e como se dá a
relação entre governantes governados. Pode ser:
 Monarquia
o Hereditariedade
o Vitaliciedade
o Ausência de prestação de contas
 República
o Temporariedade
o Eletividade
o Responsabilidade do Governante
a República é fogo
o Presidente é Sistema de governo
sistemático
o Regime é Semidireta
democrático
2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
- Conjunto de órgãos, de entidades públicas e de
agentes públicos que vão implementar e executar as
políticas públicas que o Estado terá que alcançar.
- Máquina que faz o Estado funcionar.
- O Governo vai definir as metas que o Estado terá
que alcançar, mas quem vai implementar e executar é
a Administração.
- A Administração não pratica atos de governo, mas
tão somente, atos de execução, os chamados atos
administrativos, com poderes de decisão limitados a
atribuições de natureza executiva.
2.1. Sentido formal, subjetivo ou orgânico
- Conjunto de órgãos, agentes e entidades públicas
aos quais a lei atribui o exercício da função
administrativa do Estado.
- Leva em conta o sujeito, isto é, quem está
exercendo a função administrativa, em qualquer dos
Poderes.

1.2. Sistema de Governo 2.2. Sentido material, objetivo ou funcional

- Modo como se dá a relação entre o Poder - Abrange as atividades exercidas pelas pessoas
Legislativo e o Poder Executivo no exercício das jurídicas, órgãos e agentes incumbidos da função
funções governamentais. administrativa do Estado.
 Parlamentarista - Adota como referência o objeto, isto é, o que é
o Colaboração entre os Poderes Executivo realizado.
e Legislativo. - Exemplos: poder de polícia, serviços públicos,
o Funções de Chefe de Estado (PR ou fomento e intervenção.
monarca) e Chefe de Governo (Primeiro
Ministro ou pelo Conselho de Ministros)
são exercidas por pessoas distintas.
 Presidencialista
o Independência entre os Poderes.
o PR é o chefe do Poder executivo federal,
cumulando as funções de Chefe de
Estado e Chefe de Governo.
o Os atos de governo ou atos políticos não
são considerados atos administrativos,
uma vez que são praticados pelo PR na
função de Chefe de Governo.
 Direito Administrativo – Poderes da Administração Pública 2

Judiciário, que é o único competente para

Administração Pública proferir decisões com autoridade final e
conclusiva, com força de coisa julgada.

SISTEMA ADMINISTRATIVO BRASILEIRO

Sentido Amplo Sentido Estrito - Sistema inglês ou de jurisdição única. As decisões
dos órgãos administrativos, em regra, não têm
caráter conclusivo perante o Poder Judiciário,
Sentido Sentido Sentido Sentido podendo ser revistas na via judicial.
Subjetivo Objetivo Subjetivo Objetivo  Necessidade de esgotar a via
(quem?) (O que?) (quem?) (O que?) administrativa:
o Justiça desportiva;
Função o Reclamação contra descumprimento
- Órgãos - Função Órgãos
administrativa: de súmula vinculante, enquanto não
política ou de polícia
governamentais administrativos:
administrativa; esgotados todos os recursos
supremos - - governo - órgãos públicos;
Órgãos Função agentes; pessoas
serviços
públicos;
disponíveis na via administrativa;
administrativos administrativa jurídicas
fomento e o Habeas data;
intervenção.
o Mandado de segurança, caso seja
possível interpor recurso
DIREITO ADMINISTRATIVO administrativo com efeito
- Ramo do direito público que tem por objeto os suspensivo.
órgãos, agente e pessoas jurídicas administrativas o Concessão de benefício
que integram a Administração Pública, a atividade previdenciário.
jurídica não contenciosa que exerce e os bens de que  O Judiciário não pode interferir: atos
se utiliza para a consecução de seus fins, de políticos, competências de natureza
natureza pública. tipicamente administrativa.
 Coisa julgada administrativa: ocorre
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
quando determinada decisão da
- Lei: Constituição e lei em sentido estrito (fontes
Administração não pode mais ser modificada
primárias); demais normas (fontes secundárias).
- Doutrina: teses e teorias (fonte secundária ou na via administrativa (ex: não há mais
indireta). recursos administrativos; atos
- Jurisprudência: reiteradas decisões semelhantes administrativos vinculados).
não vinculantes (fonte secundária e não escrita);
decisões vinculantes e com eficácia erga omnes ABUSO DE PODER
(fontes principais). - Excesso de poder: autoridade vai além das suas
- Costume e praxe administrativa: práticas atribuições. Nasce violado o elemento
reiteradas com a consciência de obrigatoriedade. competência.
Apenas se não for contra a lei (fonte secundária e - Desvio de poder:
não escrita).
Já caiu em prova!!
- Outras fontes: tratados internacionais, princípios.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
- Forma adotada pelo Estado para solucionar os
litígios decorrentes da sua atuação.
 Sistema francês ou do contencioso
administrativo: dualidade de jurisdição
(Jurisdição administrativa – formada pelos
tribunais administrativos, com plena
jurisdição em matéria administrativa;
Jurisdição comum – formada pelos órgãos do
Poder Judiciário, para resolver os demais
litígios); o Poder Judiciário não pode intervir
nas funções administrativas; a própria
Administração resolve as lides
administrativas.
 Sistema inglês ou de jurisdição única :
todos os litígios podem ser levados ao