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EVANDRO ZILLMER
1/2018
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
1 - ESTADO
Pessoa Jurídica de Direito Público, capaz de adquirir direitos e obrigações. O
conceito de Estado não é fixo no tempo ou no espaço. A figura do Estado só
se faz presente a partir da constituição, nessa ordem, por um POVO, por um
TERRITÓRIO e por um GOVERNO SOBERANO.
1 – POVO
ELEMENTOS DO
2 – TERRITÓRIO
ESTADO
3 – GOVERNO SOBERANO
EXCECUTIVO
DESCONCENTRAÇÃO LEGISLATIVO
POLÍTICA JUDICIÁRIO
ESTADO
UNIÃO
DESCENTRALIZAÇÃO ESTADOS
POLÍTICA DF
MUNICÍPIOS
2 – GOVERNO
Trata-se do conjunto de Poderes e órgãos responsáveis pela função
política do Estado, cujas atribuições decorrem diretamente da Constituição.
Assim, o conceito de Governo, enquanto responsável pela função política do
Estado, está relacionado ao comando, coordenação, direção e fixação de
objetivos, diretrizes e de planos para a atuação estatal (as
denominadas políticas públicas). Difere do conceito de Administração
1 – REPÚBLICA
FORMA DE
2 – MONARQUIA
GOVERNO
FO GO – RE MO
REPÚBLICA MONARQUIA
1 – elegibilidade dos 1 – hereditariedade dos
governantes governantes
2 - temporariedade do 2 – vitaliciedade dos mandatos
mandatos 3 – não prestação de contas
3 – prestação de contas
1 – PRESIDENCIALISMO
SISTEMA DE
2 – PARLAMENTARISMO
GOVERNO
SI GO– PRE PAR
3 - ESTADO DE DIREITO
O Estado cria as leis (sentido amplo – normas) para que a todos sejam
impostas, inclusive a si mesmo.
OBS: a presunção de legitimidade, aplicável a todo e qualquer ato praticado
pelo Estado, deriva do Estado de Direito. De fato, se o Estado é de Direito e,
assim, pressupõem-se que cumpra a lei, todo e qualquer ato proveniente do
Estado é produzido, presumidamente, de acordo com a ordem jurídica e,
portanto, é legítimo.
4 - ESTADO DEMOCRÁTICO
Compromisso formal de evolução para a ideia de Constituição Dirigente,
preocupada com os direitos de primeira e segunda gerações.
OBS: apenas o Poder Executivo não possui função jurisdicional (não julga
com definitividade), julga apenas administrativamente. Ex. PAD.
OBS: a Jurisdição é quase totalmente monopolizada pelo Poder Judiciário e
apenas em casos excepcionais pode ser exercida pelo Legislativo. Ex. Julgar o
Presidente da República nos crimes de responsabilidade.
6 - RAMOS DO DIREITO
DIREITO
PRIVADO PÚBLICO
- regula as relações entre os homens - regula o interesse da sociedade
- governado pela autonomia de (interesse público)
vontade - trata da organização do Estado
- Direito Civil - Direito Constitucional
- Direito Comercial - Direito Administrativo
- Direito Tributário
7 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Em sentido estrito, o conceito de administração pública envolve todo o
aparelhamento estatal voltado à execução das políticas públicas. Contrapõe-
se, portanto, ao conceito de Governo: enquanto este estabelece, aquela
executa as políticas públicas. Nas palavras de Hely Lopes Meireles, “a
Administração não pratica atos de governo; pratica tão-somente, atos de
execução, os chamados atos administrativos, com poderes de decisão
limitados a atribuições de natureza executiva, conforme definidos em lei”.
Em sentido subjetivo, orgânico ou formal (quem), a expressão
Administração Pública designa os entes (sujeitos) que exercem a atividade
administrativa e compreende pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SENTIDO
AMPLO RESTRITO
SUBJETIVO, ORGÃOS
ORGÂNICO OU GOVERNAMENTAIS APENAS ÓRGÃOS
FORMAL (FOS) E ADMINISTRATIVOS
(QUEM) ADMINISTRATIVOS
OBJETIVO, MATERIAL FUNÇÕES POLÍTICAS
OU FUNCIONAL APENAS FUNÇÕES
(FuMOb) E
ADMINISTRATIVAS
(O QUÊ) ADMINISTRATIVAS
8 – DIREITO ADMINISTRATIVO
É o ramo do Direito Público que tem por objeto os órgãos, agentes e
pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração Pública, a
atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza
para a consecução de seus fins, de natureza pública.
ESCOLAS E
CONCEITO E OBJETO
CRITÉRIOS
Regras de organização e gestão do serviços
Serviço Público
públicos, em sentido amplo e estrito.
Disciplina a organização e a atividade do Poder
Poder Executivo
Executivo, apenas.
Conjunto de normas que regem as relações entre a
Relações Jurídicas
Administração e os administrados.
Sistema de princípios jurídicos e de normas que
Teleológico
regulam a atividade do Estado
Toda atividade do Estado que não esteja
Negativo ou Residual compreendida na função legislativa ou na
jurisdicional.
Distinção entre Regula a atividade jurídica não contenciosa do
atividade jurídica e Estado e a constituição dos órgãos e meios de sua
social do Estado ação em geral.
11 – SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
12 – QUESTÕES
01 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
São fontes do Direito Administrativo:
I. lei.
II. razoabilidade.
III. moralidade.
IV. jurisprudência.
V. proporcionalidade.
Está correto o que consta APENAS ema) I e II.
b) II e IV.
c) I e IV.
d) III e V.
e) IV e V.
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02 (2011/FCC/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Judiciária)
No que concerne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:
a) o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo.
b) uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja,
enquanto a doutrina tende a nacionalizar-se, a jurisprudência tende a
universalizar-se.
c) embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel
fundamental apenas nas decisões contenciosas, ordenando, assim, o próprio
Direito Administrativo.
d) tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem
fontes primárias do Direito Administrativo.
e) tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a
Administração Pública.
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03 (2010/FCC/AL-SP/Procurador)
Em relação às Fontes do Direito Objetivo, considere:
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04 (2008/FCC/TCE-CE/Analista de Controle Externo - Auditoria de
Obras Públicas)
No Brasil, o Direito Administrativo é ramo do Direito que tem como
característica, no que diz respeito a suas fontes,
a) a codificação em nível federal, em respeito ao princípio da estrita
legalidade.
b) o papel da jurisprudência como criadora de normas aplicáveis à
Administração e integradora de lacunas legais.
c) a pluralidade de leis em níveis federal, estadual e municipal e o papel
precípuo da doutrina na unificação da respectiva interpretação.
d) o papel integrativo da analogia, dos costumes e dos princípios gerais do
direito, mesmo em caráter praeter legem ou contra legem.
e) a prevalência de normas de caráter administrativo, como decretos,
portarias e resoluções, ainda que em face da aplicação da lei formal.
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05 (2007/FCC/MPU/Analista – Orçamento)
A reiteração dos julgamentos num mesmo sentido, influenciando a construção
do Direito, sendo também fonte do Direito Administrativo, diz respeito à
a) jurisprudência.
b) doutrina.
c) prática costumeira.
d) analogia.
e) lei.
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06 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue.
A possibilidade de realização de obras para a passagem de cabos de energia
elétrica sobre uma propriedade privada, a fim de beneficiar determinado
bairro, expressa a concepção do regime jurídico-administrativo, o qual dá
prerrogativas à administração para agir em prol da coletividade, ainda que
contra os direitos individuais.
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07 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue.
A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e órgãos
estatais cabe ao direito administrativo, ao passo que a regulação das relações
entre Estado e sociedade compete aos ramos do direito privado, que regulam,
por exemplo, as ações judiciais de responsabilização civil do Estado.
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08 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue.
Conforme a doutrina, diferentemente do que ocorre no âmbito do direito
privado, os costumes não constituem fonte do direito administrativo, visto
que a administração pública deve obediência estrita ao princípio da
legalidade.
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09 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
O direito administrativo é
a) um ramo estanque do direito, formado e consolidado cientificamente.
b) um ramo do direito proximamente relacionado ao direito constitucional e
possui interfaces com os direitos processual, penal, tributário, do trabalho,
civil e empresarial.
c) um sub-ramo do direito público, ao qual está subordinado.
d) um conjunto esparso de normas que, por possuir características próprias,
deve ser considerado de maneira dissociada das demais regras e princípios.
e)um sistema de regras e princípios restritos à regulação interna das relações
jurídicas entre agentes públicos e órgãos do Estado.
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10 (2016/CESPE/PC-GO/Agente de Polícia)
A respeito de Estado, governo e administração pública, assinale a opção
correta.
a) Governo é o órgão central máximo que formula a política em determinado
momento.
b) A organização da administração pública como um todo é de competência
dos dirigentes de cada órgão, os quais são escolhidos pelo chefe do Poder
Executivo.
c) Poder hierárquico consiste na faculdade de punir as infrações funcionais
dos servidores.
d) Território e povo são elementos suficientes para a constituição de um
território.
e) República é a forma de governo em que o povo governa no interesse do
povo.
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11 (2016/CESPE/PC-PE/Agente de Polícia)
Considerando as fontes do direito administrativo como sendo aquelas regras
ou aqueles comportamentos que provocam o surgimento de uma norma
posta, assinale a opção correta.
a) A lei é uma fonte primária e deve ser considerada em seu sentido amplo
para abranger inclusive os regulamentos administrativos.
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12 (2016/CESPE/PC-PE/Escrivão de Polícia Civil)
Acerca de conceitos inerentes ao direito administrativo e à administração
pública, assinale a opção correta.
a) O objeto do direito administrativo são as relações de natureza
eminentemente privada.
b) A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu,
é adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absoluta de
funções.
c) Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são
independentes e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente
indelegáveis.
d) A jurisprudência e os costumes não são fontes do direito administrativo.
e) Pelo critério legalista, o direito administrativo compreende os direitos
respectivos e as obrigações mútuas da administração e dos administrados.
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13 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
A respeito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
a) Povo, território e governo soberano são elementos indissociáveis do
Estado.
b) O Estado é um ente despersonalizado.
c) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Poder
Executivo.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 15
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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14 (2016/CESPE/DPU/Analista Técnico – Administrativo)
Acerca da organização administrativa da União, da organização e da
responsabilidade civil do Estado, bem como do exercício do poder de polícia
administrativa, julgue o item que se segue.
A repartição do poder estatal em funções — legislativa, executiva e
jurisdicional — não descaracteriza a sua unicidade e indivisibilidade.
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15 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
A função administrativa é exclusiva do Poder Executivo, não sendo possível
seu exercício pelos outros poderes da República.
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16 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
A aplicação da lei pelo Poder Executivo, no exercício da função administrativa,
depende de provocação do interessado, sendo vedada a aplicação de ofício.
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17 (2015/CESPE/TRE-MT/Analista)
Com relação ao direito administrativo e à administração pública, assinale a
opção correta.
a) A administração pública em sentido estrito abrange os órgãos
governamentais, encarregados de traçar políticas públicas, bem como os
órgãos administrativos, aos quais cabe executar os planos governamentais.
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18 (2015/CESPE/STJ/Técnico Judiciário – Administrativo)
Julgue o item seguinte, acerca do direito administrativo e da prática dos atos
administrativos.
Conceitualmente, é correto considerar que o direito administrativo abarca um
conjunto de normas jurídicas de direito público que disciplina as atividades
administrativas necessárias à realização dos direitos fundamentais da
coletividade.
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19 (2014/CESPE/TJ-SE/Titular de Serviços de Notas e de Registros)
Considerando os conceitos do direito administrativo e os princípios do regime
jurídico-administrativo, assinale a opção correta.
a) O princípio da proteção à confiança legitima a possibilidade de manutenção
de atos administrativos inválidos.
b) Consoante o critério da administração pública, o direito administrativo é o
ramo do direito que tem por objeto as atividades desenvolvidas para a
consecução dos fins estatais, excluídas a legislação e a jurisdição.
c) Adotando-se o critério do serviço público, define-se direito administrativo
como o conjunto de princípios jurídicos que disciplinam a organização e a
atividade do Poder Executivo e de órgãos descentralizados, além das
atividades tipicamente administrativas exercidas pelos outros poderes.
d) São fontes primárias do direito administrativo os regulamentos, a doutrina
e os costumes.
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20 (2014/CESPE/TJ-SE/Titular de Serviços de Notas e de Registros)
A respeito dos princípios, das fontes e do conceito de direito administrativo,
assinale a opção correta.
a) De acordo com o STF, os tratados internacionais de direito administrativo
serão fontes do direito administrativo pátrio desde que sejam incorporados ao
ordenamento jurídico interno mediante o mesmo procedimento previsto na CF
para a incorporação dos tratados internacionais de direitos humanos.
b) O princípio administrativo da autotutela é considerado um princípio
onivalente.
c) O princípio administrativo do interesse público é um princípio implícito da
administração pública.
d) De acordo com o critério das relações jurídicas, o direito administrativo
pode ser visto como o sistema dos princípios jurídicos que regulam a
atividade do Estado para o cumprimento de seus fins.
e) Consoante o critério da distinção entre atividade jurídica e social do
Estado, o direito administrativo é o conjunto dos princípios que regulam a
atividade jurídica não contenciosa do Estado e a constituição dos órgãos e
meios de sua ação em geral.
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21 (2014/CESPE/TJ-CE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
No que se refere ao Estado, governo e à administração pública, assinale a
opção correta.
a) O Estado liberal, surgido a partir do século XX, é marcado pela forte
intervenção na sociedade e na economia.
b) No Brasil, vigora um sistema de governo em que as funções de chefe de
Estado e de chefe de governo não são concentradas na pessoa do chefe do
Poder Executivo.
c) A administração pública, em sentido estrito, abrange a função política e a
administrativa.
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22 (2014/CESPE/TJ-CE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Com relação ao conceito, ao objeto e às fontes do direito administrativo,
assinale a opção correta.
a) Consoante o critério negativo, o direito administrativo compreende as
atividades desenvolvidas para a consecução dos fins estatais, incluindo as
atividades jurisdicionais, porém excluindo as atividades legislativas.
b) Pelo critério teleológico, o direito administrativo é o conjunto de princípios
que regem a administração pública.
c) Para a escola exegética, o direito administrativo tinha por objeto a
compilação das leis existentes e a sua interpretação com base principalmente
na jurisprudência dos tribunais administrativos.
d) São considerados fontes primárias do direito administrativo os atos
legislativos, os atos infralegais e os costumes.
e) De acordo com o critério do Poder Executivo, o direito administrativo é
conceituado como o conjunto de normas que regem as relações entre a
administração e os administrados.
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23 (2014/CESPE/TJ-CE/Analista Judiciário - Área Judiciária)
No que se refere ao regime jurídico administrativo, assinale a opção correta.
a) A criação de órgão público deve ser feita, necessariamente, por lei; a
extinção de órgão, entretanto, dado não implicar aumento de despesa, pode
ser realizada mediante decreto.
b) A autotutela administrativa compreende tanto o controle de legalidade ou
legitimidade quanto o controle de mérito.
c) A motivação deve ser apresentada concomitantemente à prática do ato
administrativo.
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GABARITO
1-C 2-D 3-D 4-C 5-A 6-C 7-E 8-E 9-B 10-E
11-A 12-C 13-A 14-C 15-E 16-E 17-B 18-C 19-A 20-E
21-E 22-C 23-B
1 – REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
Regime quer dizer o conjunto de normas e de princípios aplicáveis a uma
determinada situação.
A expressão regime jurídico da Administração Pública é utilizada para
designar, em sentido amplo, os regimes de direito público e de direito privado
a que pode submeter-se a Administração Pública. Já a expressão regime
jurídico-administrativo é reservada tão somente para abranger o conjunto
de traços, de conotações, que tipificam o Direito Administrativo, colocando a
Administração Pública numa posição privilegiada, vertical, na relação jurídico-
administrativa.
PRINCÍPIOS BÁSICOS
PRINCÍPIOS GERAIS
(EXPRESSOS OU EXPLÍCITOS)
- Eficiência - Autotutela
depois de algum tempo foi descoberto que ele apresentou um diploma falso
no ato da posse. Os atos praticados por esse servidor continuam valendo,
pois, apesar de não ser um servidor de direito, ele era um servidor de fato,
agindo em nome do Estado.
ESAF/2008 – O princípio constitucional do direito administrativo, cuja
observância forçosa, na prática dos atos administrativos, importa assegurar
que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse
público, é o da impessoalidade.
CESPE/TJ-AL/2012 - Em decorrência dos princípios da impessoalidade e da
boa-fé, reconhecem-se como válidos os atos praticados por agente de fato,
ainda que este tivesse ciência do ilícito praticado.
ESAF/SEFAZ-CE/2007 – São exemplos da aplicação do princípio da
impessoalidade, exceto
a)licitação
b)concurso público
c)precatório
d)otimização da relação custo/benefício (eficiência)
e)ato legislativo perfeito
PRINCÍPIO DA TUTELA
PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA
ADMINISTRATIVA
4 - QUESTÕES:
01 (2017/CESPE/MPE-RR/Promotor de Justiça)
De acordo com o entendimento do STF, no que se refere à inscrição de
candidatos que possuam tatuagens gravadas na pele, não havendo lei que
disponha sobre o tema, os editais de concursos públicos
a) estão impedidos de restringi-la, com exceção dos casos em que essas
tatuagens violem valores constitucionais.
b) devem restringi-la com base na relação objetiva e direta entre tatuagem e
conduta atentatória à moral e aos bons costumes.
c) estão impedidos de restringi-la, para garantir o pleno e livre exercício da
função pública.
d) devem restringi-la, quando se tratar de cargo efetivo da polícia militar.
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02 (2017/FCC/DPE-PR/Defensor Público)
Sobre Agentes Públicos e Princípios e Regime Jurídico Administrativo, é
correto afirmar:a) O princípio da impessoalidade destina-se a proteger
simultaneamente o interesse público e o interesse privado, pautando-se pela
igualdade de tratamento a todos administrados, independentemente de
quaisquer preferências pessoais.
b) São entes da Administração Indireta as autarquias, as fundações públicas,
as empresas públicas, as sociedades de economia mista, e as subsidiárias
destas duas últimas. As subsidiárias não dependem de autorização legislativa
justamente por integrarem a Administração Pública Indireta.
c) As contas bancárias de entes públicos que contenham recursos de origem
pública prescindem de autorização específica para fins do exercício do
controle externo.
d) Os atos punitivos são os atos por meio dos quais o Poder Público aplica
sanções por infrações administrativas pelos servidores públicos. Trata-se de
exercício de Poder de Polícia com base na hierarquia.
e) A licença não é classificada como ato negocial, pois se trata de ato
vinculado, concedida desde que cumpridos os requisitos objetivamente
definidos em lei.
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04 (2017/CESPE/TJ-PR/Juiz de Direito)
De acordo com o art. 54 da Lei n.º 9.784/1999, o direito da administração de
anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé. Trata-se de hipótese em que o
legislador, em detrimento da legalidade, prestigiou outros valores. Tais
valores têm por fundamento o princípio administrativo da
a) presunção de legitimidade.
b) autotutela.
c) segurança jurídica.
d) continuidade do serviço público.
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05 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal, foi
considerada inconstitucional lei que destinava verbas públicas para o custeio
de evento cultural tipicamente privado, sem amparo jurídico-administrativo.
Assim, entendeu a Corte Suprema tratar-se de favorecimento a seguimento
social determinado, incompatível com o interesse público e com princípios que
norteiam a atuação administrativa, especificamente, o princípio daa)
presunção de legitimidade restrita.
b) motivação.
c) impessoalidade.
d) continuidade dos serviços públicos.
e) publicidade.
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06 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Em importante julgamento proferido pelo Superior Tribunal de Justiça,
reconheceu a Corte Superior a impossibilidade de acumulação de cargos
públicos de profissionais da área da saúde quando a jornada de trabalho
superar sessenta horas semanais. Assim, foi considerada a legalidade da
limitação da jornada de trabalho do profissional de saúde para sessenta horas
semanais, na medida em que o profissional da área da saúde precisa estar
em boas condições físicas e mentais para bem exercer as suas atribuições, o
que certamente depende de adequado descanso no intervalo entre o final de
uma jornada de trabalho e o início da outra, o que é impossível em condições
de sobrecarga de trabalho. Tal entendimento está em consonância com um
dos princípios básicos que regem a atuação administrativa, qual seja, o
princípio da
a) publicidade.
b) motivação.
c) eficiência.
d) moralidade.
e) impessoalidade.
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07 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
O princípio da razoabilidade
a) se evidencia nos limites do que pode, ou não, ser considerado aceitável, e
sua inobservância resulta em vício do ato administrativo.
b) incide apenas sobre a função administrativa do Estado.
c) é autônomo em relação aos princípios da legalidade e da finalidade.
d) comporta significado unívoco, a despeito de sua amplitude, sendo sua
observação pelo administrador algo simples.
e) pode servir de fundamento para a atuação do Poder Judiciário quanto ao
mérito administrativo.
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09 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
Considere a lição de Maria Sylvia Zanella Di Pietro: A Administração não pode
atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez
que é sempre o interesse público que tem que nortear o seu comportamento.
(Direito Administrativo, São Paulo: Atlas, 29ª edição, p. 99). Essa lição
expressa o conteúdo do princípio da
a) impessoalidade, expressamente previsto na Constituição Federal, que
norteia a atuação da Administração pública de forma a evitar favorecimentos
e viabilizar o atingimento do interesse público, finalidade da função executiva.
b) legalidade, que determina à Administração sempre atuar de acordo com o
que estiver expressamente previsto na lei, em sentido estrito, admitindo-se
mitigação do cumprimento em prol do princípio da eficiência.
c) eficiência, que orienta a atuação e o controle da Administração pública pelo
resultado, de forma que os demais princípios e regras podem ser
relativizados.
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10 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
A respeito dos princípios da administração pública e da organização
administrativa, julgue o item a seguir.
Se uma autoridade pública, ao dar publicidade a determinado programa de
governo, fizer constar seu nome de modo a caracterizar promoção pessoal,
então, nesse caso, haverá, pela autoridade, violação de preceito relacionado
ao princípio da impessoalidade.
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11 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos,
julgue o item a seguir.
O direito de petição é um dos instrumentos para a concretização do princípio
da publicidade.
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12 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
No que se refere ao controle e à responsabilidade da administração, julgue o
item subsequente.
A legalidade de qualquer ato administrativo pode ser submetida à apreciação
judicial.
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13 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
Em relação aos princípios da administração pública e à organização
administrativa, julgue o item que se segue.
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14 (2017/CESPE/SEDF/Direito)
Mauro editou portaria disciplinando regras de remoção no serviço público que
beneficiaram, diretamente, amigos seus. A competência para a edição do
referido ato normativo seria de Pedro, superior hierárquico de Mauro. Os
servidores que se sentiram prejudicados com o resultado do concurso de
remoção apresentaram recurso quinze dias após a data da publicação do
resultado.
Nessa situação hipotética, ao editar a referida portaria, Mauro violou os
princípios da legalidade e da impessoalidade.
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15 (2017/CESPE/SEDF/Administrador)
À luz da legislação que rege os atos administrativos, a requisição dos
servidores distritais e a ética no serviço público, julgue o seguinte item.
Legalidade e publicidade são princípios constitucionais expressos aplicáveis à
administração pública direta e indireta do DF.
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16 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública
brasileira, julgue o item a seguir.
O princípio fundamental do controle determina que o controle das atividades
da administração federal seja exercido em todos os seus níveis e órgãos, sem
exceções
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17 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública
brasileira, julgue o item a seguir.
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18 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública
brasileira, julgue o item a seguir.
Entre esses princípios inclui-se aquele que autoriza que o administrador
público federal, em determinadas situações, delegue competência para a
prática de atos administrativos.
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19 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
No que diz respeito aos poderes e deveres dos administradores públicos,
julgue o item que se segue.
O dever do administrador público de agir de forma ética e com boa-fé se
refere ao seu dever de eficiência.
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20 (2016/CESPE/FUB/Auxiliar de Administração)
Com relação à administração pública, julgue o item que se segue.
Como um dos princípios da administração pública brasileira, a publicidade
destina-se a garantir a transparência dos atos dos agentes públicos
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21 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Administrador)
A respeito dos princípios básicos da Administração pública no Brasil, é
INCORRETO afirmar que o princípio
a) de impessoalidade demanda objetividade no atendimento do interesse
público, vedada a promoção pessoal de agentes públicos.
b) de legalidade demanda atuação da Administração pública conforme a lei e
o Direito.
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22 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Administrador)
Os atos e provimentos administrativos são imputáveis não ao funcionário que
o pratica, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do qual age o
funcionário. Este é um mero agente da Administração Pública, de sorte que
não é ele o autor institucional do ato. Ele é apenas o órgão que formalmente
manifesta a vontade estatal. (José Afonso da Silva em Comentário Contextual
à Constituição)
Esse comentário refere-se ao princípio da Administração pública da
a) impessoalidade.
b) legalidade.
c) moralidade.
d) eficiência.
e) publicidade.
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23 (2016/FCC/PGE-MT/Técnico Administrativo)
A Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado pretende ordenar a
contratação de serviços de manutenção de ar condicionado. No que tange à
principiologia aplicável a tal contratação, há de se conhecer que ela se sujeita
a) ao princípio da separação dos poderes, por força do qual o Poder
Legislativo deve criar as próprias regras de contratação de serviços,
independentemente do que disponham as normas gerais de licitação e
contratação públicas.
b) aos princípios do processo legislativo, por tratar-se de atividade de
Administração pública desempenhada pelo Poder Legislativo.
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24 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Contabilidade)
Considere a seguinte citação: Um problema subjacente ao denominado
orçamento baseado em desempenho envolve o desafio da clareza. O termo é
um dos muitos descritores diferentes (e o mais comum) utilizados para
descrever a conexão entre informações sobre desempenho, por um lado, e
recursos governamentais, por outro. Em alguns círculos, entretanto, esse
termo passou a conotar a substituição da alocação ‘política’ de recursos por
algum algoritmo mágico que aloca recursos com base nos dados sobre
desempenho. (Hilton, RM e Joyce, PG. Informações sobre desempenho
orçamentário em perspectiva histórica e comparativa. In: Administração
Pública: coletânea. ENAP, Brasília: 2010, 382).
O uso da palavra "desempenho" no trecho acima remete o leitor ao princípio
constitucional da Administração pública da:
a) Presunção de Legitimidade.
b) Supremacia do Interesse Público.
c) Impessoalidade.
d) Legalidade.
e) Eficiência.
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25 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Em importante julgamento proferido pelo Supremo Tribunal Federal,
considerou a Suprema Corte, em síntese, que no julgamento de impeachment
do Presidente da República, todas as votações devem ser abertas, de modo a
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26 (2016/CESPE/PC-GO/Escrivão de Polícia Civil)
Sem ter sido aprovado em concurso público, um indivíduo foi contratado para
exercer cargo em uma delegacia de polícia de determinado município, por ter
contribuído na campanha política do agente contratante.
Nessa situação hipotética, ocorreu, precipuamente, violação do princípio da
a) supremacia do interesse público.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) indisponibilidade.
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27 (2016/FCC/AL-MS/Nível Médio)
O regime jurídico administrativo tipifica o próprio direito administrativo e
confere à Administração
a) prerrogativas instrumentais à consecução de fins de interesse geral, não a
sujeitando, no entanto, a restrições, isso em razão do princípio da supremacia
do interesse público sobre o privado.
b) prerrogativas não aplicáveis ao particular e instrumentais à cura do
interesse público, tais como a autotutela e o poder de polícia, dentre outras
tantas, que lhe permitem assegurar a supremacia do interesse público sobre
o privado.
c) privilégios em face do particular, que podem ser exercidos de forma ampla
e irrestrita, em razão de sua posição vertical face aos mesmos.
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28 (2016/FCC/AL-MS/Assistente Legislativo)
A Administração pública está sujeita a regime jurídico administrativo, quea)
não se aplica às hipóteses de desconcentração do serviço público, método de
gestão administrativa utilizado para flexibilização do regime jurídico aplicável
à atuação da Administração.
b) não se aplica às hipóteses de descentralização do serviço público, que
passa a ser de competência de pessoas jurídicas com personalidade própria e
distinta do Estado.
c) não se aplica às autarquias, porque integrantes da Administração pública
indireta.
d) aplica-se às autarquias, pessoas jurídicas de direito público que integram a
Administração pública indireta do Estado.
e) pode ser afastado por decisão discricionária do Administrador, desde que
justificada, em razão dos princípios da eficiência e economicidade.
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29 (2016/FCC/SEGEP-MA/Tecnologia da Informação)
Sobre os princípios da Administração pública é exemplo de infração ao
princípio da:
I. legalidade, atuação administrativa conforme o Direito.
II. moralidade, desapropriar imóvel pelo fato de a autoridade pública
pretende prejudicar um inimigo.
III. publicidade, se negar a publicar as contas de um Município.
IV. eficiência, prefeito que contrata a filha para ser assessora lotada em seu
gabinete.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 43
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
b) II e III.
c) III e IV.
d) I e III.
e) II e IV.
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30 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Quando a União firma um convênio com um estado da Federação, a relação
jurídica envolve a União e o ente federado e não a União e determinado
governador ou outro agente. O governo se alterna periodicamente nos termos
da soberania popular, mas o estado federado é permanente. A mudança de
comando político não exonera o estado das obrigações assumidas. Nesse
sentido, o Supremo Tribunal Federal (STF) tem entendido que a inscrição do
nome de estado-membro em cadastro federal de inadimplentes devido a
ações e(ou) omissões de gestões anteriores não configura ofensa ao princípio
da administração pública denominado princípio do(a)
a) intranscendência.
b) contraditório e da ampla defesa.
c) continuidade do serviço público.
d) confiança legítima.
e) moralidade.
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31 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
O princípio da proteção à confiança da administração pública
a) determina que a administração pública atenda apenas ao que a lei impõe.
b) dá à administração pública o poder da execução imediata das decisões
administrativas, possibilitando a criação de obrigações para o particular.
c) corresponde ao aspecto subjetivo do princípio da segurança jurídica.
d) é considerado uma imposição da limitação à discricionariedade da
administração pública.
e) é um dos princípios expressamente arrolados no art. 37 da Constituição
Federal de 1988.
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32 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Acerca de função administrativa e atos administrativos, julgue o item a
seguir.
Em razão do princípio da indisponibilidade do interesse público, o Estado
somente poderá exercer sua função administrativa sob o regime de direito
público.
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33 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
No que se refere aos princípios da administração pública, julgue o item
subsequente.
O princípio da publicidade viabiliza o controle social da conduta dos agentes
administrativos.
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34 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
No que se refere aos princípios da administração pública, julgue o item
subsequente.
O princípio da precaução impõe à administração, diante de situações e ações
que envolvam risco, a adoção de medidas preventivas contra a ocorrência de
dano para a coletividade.
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35 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
No que se refere aos princípios da administração pública, julgue o item
subsequente.
O princípio da eficiência norteia essencialmente a prestação de serviços
públicos à coletividade, sem impactar, necessariamente, rotinas e
procedimentos internos da administração.
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37 (2016/FCC/Copergás – PE/Engenheiro civil)
Considere:
I. Determinado Estado da Federação fiscaliza a atividade de autarquia
estadual, com o objetivo de garantir a observância de suas finalidades
institucionais.
II. A Administração pública pode, através dos meios legais cabíveis, impedir
quaisquer atos que ponham em risco a conservação de seus bens.
III. Os atos da Administração pública revestem-se de presunção relativa,
sendo o efeito de tal presunção a inversão do ônus da prova.
No que concerne aos princípios do Direito Administrativo,
a) todos os itens relacionam-se corretamente a princípios do Direito
Administrativo, quais sejam, princípios da tutela, autotutela e presunção de
legitimidade, respectivamente.
b) nenhum deles está relacionado a princípios do Direito Administrativo.
c) apenas os itens I e II relacionam-se corretamente a princípios do Direito
Administrativo, quais sejam, princípios da tutela e da autotutela,
respectivamente, estando o item III incorreto.
d) apenas o item II relaciona-se corretamente a princípio do Direito
Administrativo, qual seja, o princípio da tutela, estando os itens I e III
incorretos.
e) apenas os itens I e II relacionam-se corretamente a princípios do Direito
Administrativo, quais sejam, princípios da especialidade e da tutela,
respectivamente, estando o item III incorreto.
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38 (2016/FCC/Copergás – PE/Analista – Administrador)
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39 (2016/FCC/Copergás – PE/Auxiliar administrativo)
Um dos princípios do Direito Administrativo denomina-se especialidade.
Referido princípio
a) decorre dos princípios da legalidade e da indisponibilidade do interesse
público e concerne à ideia de descentralização administrativa.
b) tem aplicabilidade no âmbito dos órgãos públicos, haja vista a relação de
coordenação e subordinação que existe dentro dos referidos órgãos.
c) aplica-se somente no âmbito da Administração direta.
d) decorre do princípio da razoabilidade e está intimamente ligado ao conceito
de desconcentração administrativa.
e) relaciona-se ao princípio da continuidade do serviço público e destina-se
tão somente aos entes da Administração pública direta.
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40 (2016/CESPE/PC-PE/Delegado de Polícia)
Considerando os princípios e fundamentos teóricos do direito administrativo,
assinale a opção correta.
a) As empresas públicas e as sociedades de economia mista, se constituídas
como pessoa jurídica de direito privado, não integram a administração
indireta.
b) Desconcentração é a distribuição de competências de uma pessoa física ou
jurídica para outra, ao passo que descentralização é a distribuição de
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41 (2016/CESPE/PC-PE/Delegado de Polícia)
Tendo como referência a jurisprudência majoritária do STF acerca dos
princípios expressos e implícitos da administração pública e do regime
jurídico-administrativo, assinale a opção correta.
a) Se houver repasse de verbas federais a município, a aplicação desses
recursos pelo governo municipal não será objeto de fiscalização do órgão
controlador federal, dado o princípio da autonomia dos entes federados.
b) A alteração, por meio de portaria, das atribuições de cargo público não
contraria direito líquido e certo do servidor público investido no cargo, diante
da inexistência de direito adquirido a regime jurídico.
c) A administração pública não pode, mediante ato próprio, desconsiderar a
personalidade jurídica de empresa fiscalizada por tribunal de contas; a esse
caso não se aplica a doutrina dos poderes implícitos.
d) Segundo o STF, a vedação ao nepotismo decorre diretamente de princípios
constitucionais explícitos, como os princípios da impessoalidade, da
moralidade administrativa e da igualdade, não se exigindo a edição de lei
formal para coibir a sua prática.
e) De acordo com o princípio da eficiência, a administração pode revogar seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles
não se originam direitos. Também pode anulá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, hipótese na qual devem ser respeitados os direitos
adquiridos.
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42 (2016/CESPE/PC-PE/Agente de Polícia)
O diretor-geral da polícia civil de determinado estado exarou um ato
administrativo e, posteriormente, revogou-o, por entender ser inconveniente
sua manutenção.
Nessa situação hipotética, o princípio em que se fundamentou o ato de
revogação foi o princípio da
a) segurança jurídica.
b) especialidade.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse público.
e) publicidade.
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43 (2016/CESPE/PC-PE/Escrivão de Polícia Civil)
Assinale a opção correta acerca da administração pública.
a) O mandado de segurança não constitui meio adequado para o controle
judicial de ato administrativo eivado de ilegalidade.
b) O ato complexo é o que resulta da vontade única de um órgão, mas
depende da verificação por parte de outro para se tornar exequível.
c) A licença é exemplo de ato administrativo enunciativo
d) A possibilidade que tem a administração pública de, nos termos da lei,
constituir terceiros em obrigações mediante atos unilaterais constitui
aplicação do princípio da supremacia do interesse público.
e) O poder discricionário é aquele que é concedido à administração, de modo
explícito ou implícito, para a prática de atos administrativos com liberdade na
escolha de sua conveniência, oportunidade, conteúdo, forma e finalidade.
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44 (2016/CESPE/TCE-SC/Auditor)
O Tribunal de Contas de determinado estado da Federação, ao analisar as
contas prestadas anualmente pelo governador do estado, verificou que
empresa de publicidade foi contratada, mediante inexigibilidade de licitação,
para divulgar ações do governo. Na campanha publicitária promovida pela
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45 (2016/CESPE/TCE-SC/Auditor de Controle Externo – Direito)
Em relação aos consórcios públicos, aos princípios do direito administrativo e
à organização da administração pública, julgue o item a seguir.
De acordo com a jurisprudência do STF, em exceção ao princípio da
publicidade, o acesso às informações referentes às verbas indenizatórias
recebidas para o exercício da atividade parlamentar é permitido apenas aos
órgãos fiscalizadores e aos parlamentares, dado o caráter sigiloso da natureza
da verba e a necessidade de preservar dados relacionados à intimidade e à
vida privada do parlamentar.
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46 (2016/CESPE/INSS/Técnico do Seguro Social)
Julgue o item que se segue, acerca da administração pública.
Na análise da moralidade administrativa, pressuposto de validade de todo ato
da administração pública, é imprescindível avaliar a intenção do agente.
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47 (2016/CESPE/INSS/Técnico do Seguro Social)
Julgue o item que se segue, acerca da administração pública.
Em decorrência do princípio da impessoalidade, as realizações administrativo-
governamentais são imputadas ao ente público e não ao agente político.
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49 (2016/FCC/TRT - 1ª REGIÃO (RJ)/Juiz do trabalho)
São princípios previstos na Constituição Federal e que devem ser obedecidos
pela Administração Pública Direta e Indireta de qualquer dos poderes da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios:
I. Pessoalidade
II. Legalidade
III. Formalidade
IV. Eficiência
Está correto o que consta em
a) I e III, apenas.
b) II e IV, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) I e IV, apenas.
e) II e III, apenas.
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50 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
A respeito dos princípios da administração pública, assinale a opção correta.
a) Decorre do princípio da hierarquia uma série de prerrogativas para a
administração, aplicando-se esse princípio, inclusive, às funções legislativa e
judicial.
b) Decorre do princípio da continuidade do serviço público a possibilidade de
preencher, mediante institutos como a delegação e a substituição, as funções
públicas temporariamente vagas.
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51 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
A respeito dos princípios da administração pública, assinale a opção correta.
a) Em decorrência do princípio da autotutela, apenas o Poder Judiciário pode
revogar atos administrativos.
b) O princípio da indisponibilidade do interesse público e o princípio da
supremacia do interesse público equivalem-se.
c) Estão expressamente previstos na CF o princípio da moralidade e o da
eficiência.
d) O princípio da legalidade visa garantir a satisfação do interesse público.
e) A exigência da transparência dos atos administrativos decorre do princípio
da eficiência.
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52 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário -
Serviço Social)
Assinale a opção correta a respeito dos princípios da administração pública.
a) O princípio da eficiência deve ser aplicado prioritariamente, em detrimento
do princípio da legalidade, em caso de incompatibilidade na aplicação de
ambos.
b) Os institutos do impedimento e da suspeição no âmbito do direito
administrativo são importantes corolários do princípio da impessoalidade.
c) A administração deve, em caso de incompatibilidade, dar preferência à
aplicação do princípio da supremacia do interesse público em detrimento do
princípio da legalidade.
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53 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Manoela foi irregularmente investida no cargo público de Analista do Tribunal
Regional do Trabalho da 23ª Região, tendo, nessa qualidade, praticado
inúmeros atos administrativos. O Tribunal, ao constatar o ocorrido,
reconheceu a validade dos atos praticados, sob o fundamento de que os atos
pertencem ao órgão e não ao agente público. Trata-se de aplicação específica
do princípio da
a) impessoalidade.
b) eficiência.
c) motivação.
d) publicidade.
e) presunção de veracidade.
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54 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Técnico de Administração)
O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, considerou legítima
a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido pela Administração pública,
dos nomes dos seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e
vantagens pecuniárias, não havendo qualquer ofensa à Constituição Federal,
bem como à privacidade, intimidade e segurança dos servidores. Pelo
contrário, trata-se de observância a um dos princípios básicos que regem a
atuação administrativa, qual seja, o princípio específico da
a) proporcionalidade.
b) eficiência.
c) presunção de legitimidade.
d) discricionariedade.
e) publicidade.
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55 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
Determinada autoridade administrativa deixou de anular ato administrativo
ilegal, do qual decorriam efeitos favoráveis para seu destinatário, em razão
de ter decorrido mais de cinco anos desde a prática do ato, praticado de boa-
fé. Nessa situação hipotética, a atuação da autoridade administrativa está
fundada no princípio administrativo da
a) tutela.
b) moralidade.
c) segurança jurídica.
d) legalidade.
e) especialidade.
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56 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
O regime jurídico-administrativo caracteriza-se
a) pelas prerrogativas e sujeições a que se submete a administração pública.
b) pela prevalência da autonomia da vontade do indivíduo.
c) por princípios da teoria geral do direito.
d) pela relação de horizontalidade entre o Estado e os administrados.
e) pela aplicação preponderante de normas do direito privado.
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57 (2016/CESPE/TRE-PI/Analista Judiciário)
Acerca do princípio da segurança jurídica, assinale a opção correta.
a) Em relação a situações jurídicas que se prolonguem no tempo, não há
vedação à retroatividade de nova interpretação normativa adotada pela
administração.
b) A garantia do contraditório e da ampla defesa no processo administrativo
disciplinar relaciona-se à segurança jurídica.
GABARITO
1-A 2-C 3-C 4-C 5-C 6-C 7-A 8-E 9-A 10-C
11-C 12-C 13-C 14-C 15-C 16-C 17-E 18-C 19-E 20-C
21-D 22-A 23-E 24-E 25-A 26-B 27-B 28-D 29-B 30-A
31-C 32-E 33-C 34-C 35-E 36-C 37-A 38-B 39-A 40-D
41-D 42-C 43-D 44-C 45-E 46-E 47-C 48-E 49-B 50-B
51-C 52-B 53-A 54-E 55-C 56-A 57-B
1 ORGÃOS PÚBLICOS
São centros de competência despersonalizados cuja atuação é imputada
a pessoa que integram.
CARGOS
CRIAÇÃO ATRAVÉS DE LEI
EMPREGOS COMPETÊNCIA:
EXTINÇÃO DE INICIATIVA DO
FUNÇÕES PÚBLICAS CONGRESSO
TRANSFORMAÇÃO ÓRGÃOS PRESIDENTE DA
NACIONAL
MINISTÉRIOS REPÚBLICA
EXCEÇÕES:
1) a criação, transformação e a extinção dos cargos, empregos e
funções da Câmara dos Deputados e do Senado Federal se dá por meio de
Resolução da própria casa legislativa.
2) a criação e a extinção dos cargos do Poder Judiciário serão efetuadas
por meio de LEI de iniciativa do STF, Tribunais Superiores e dos Tribunais de
Justiça, conforme o caso.
3) a extinção de funções ou cargos públicos quando VAGOS é de
competência privativa do Presidente da República, por meio de DECRETO
AUTÔNOMO.
4) dispor sobre a organização e o funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos, é competência privativa do Presidente da
República, exercida por meio de DECRETO AUTÔNOMO.
1.2 CARACTERÍSTICAS:
- estão presentes na estrutura da administração direta e indireta.
- não possuem personalidade jurídica própria
- surgem da desconcentração administrativa
- não possuem patrimônio próprio
- via de regra, não possuem capacidade processual (estar em juízo)
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 57
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
ORGÃOS ENTIDADES
- nem todos gozam de autonomia - possuem autonomia administrativa
- não possuem patrimônio próprio - possuem patrimônio próprio
- Regra: não possuem capacidade - possuem capacidade processual e
processual. personalidade jurídica.
- Exceção: alguns possuem
personalidade judicária
(independentes e autônomos)
CLASSIFICAÇÃO
DOS - Previsto diretamente na CF/88, não
ÓRGÃOS sendo subordinado a nenhum outro
INDEPENDENTE órgão. Ex. Presidência da república,
câmara, senado, tribunais, TCU, MP
- é subordinado ao independente,
possuindo ampla autonomia
AUTÔNOMO administrativa, financeira e
orçamentária. Ex. AGU, ministérios,
QUANTO A SUA casa civil.
POSIÇÃO
ESTATAL
- Possui poder de decisão, direção e
SUPERIOR controle, porém, sem autonomia
financeira ou orçamentária. Ex. PF,
RFB
EXCECUTIVO
DESCONCENTRAÇÃO
LEGISLATIVO
POLÍTICA
JUDICIÁRIO
ESTADO
UNIÃO
DESCENTRALIZAÇÃO ESTADOS
POLÍTICA DF
MUNICÍPIOS
DIRETA ÓRGÃOS
(centralização PÚBLICOS
administrativa)
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
INDIRETA AUTARQUIA
(descentralização FUNDAÇÃO
administrativa) EP
SEM
DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA 1- AUTARQUIAS
1- UNIÃO 2- FUNDAÇÕES PÚBLICAS
2- ESTADOS 3 – EMPRESAS PÚBLICAS (EP)
3 – DISTRITO FEDERAL 4 – SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
4 – MUNICÍPIOS (SEM)
AO LADO DO ESTADO
ENTIDADES PARAESTATAIS
- Serviços Sociais Autônomos (SSA)
- Organizações Sociais (OS)
- Organizações da sociedade civil de interesse público (OSCIP)
- Instituições comunitárias de educação superior (ICES)
- as denominadas “entidades de apoio”
OBS: as entidades paraestatais são entes privados que não integram a
administração direta ou indireta, mas que exercem atividades de interesse
público sem finalidade lucrativa. Integram o chamado TERCEIRO SETOR.
Não se trata de uma nova espécie de Não se trata de uma nova espécie de
entidade integrante da administração entidade integrante da administração
pública indireta pública indireta
1
Resumo de direito administrativo descomplicado / Marcelo Alexandrino, Vicente Paulo – 9. ed. rev. E atual. – Rio
de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2016; p. 50 e 51.
Composição do capital:
SEM = público (majoritário) e privado;
EP = exclusivamente público, podendo participar mais de uma entidade
pública.
Foro judicial:
SEM federal = Justiça Estadual, regra; ou, se a União atuar como assistente
ou oponente = Justiça Federal.
EP federal = Justiça Federal, sempre.
EP ou SEM estadual ou municipal = Justiça Estadual.
Ações trabalhistas = Justiça do Trabalho.
Criação autorizada em lei específica (CF, art. Criação autorizada em lei específica (CF, art.
37, XIX) 37, XIX)
Sujeição ao controle finalístico (tutela) pela Sujeição ao controle finalístico (tutela) pela
administração direta administração direta
Os seus empregados públicos não fazem jus Os seus empregados públicos não fazem jus
à estabilidade do art. 41 da Constituição. à estabilidade do art. 41 da Constituição. A
Não há jurisprudência firmada no âmbito dispensa desses empregados públicos
do STF quanto à exigência, ou não, de exige motivação escrita (STF).
motivação escrita do ato de dispensa
2
Resumo de direito administrativo descomplicado / Marcelo Alexandrino, Vicente Paulo – 9. ed. rev. E atual. – Rio
de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2016; p. 63 e 64.
Remuneração do pessoal não sujeita ao teto Remuneração do pessoal não sujeita ao teto
constitucional, exceto se a entidade receber constitucional, exceto se a entidade receber
recursos públicos para o pagamento de recursos públicos para o pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral despesas de pessoal ou de custeio em geral
(CF, art. 37, XI, e § 9°) (CF, art. 37, XI, e § 9°)
Sujeitas a controle pleno pelo Poder Sujeitas a controle pleno pelo Poder
Legislativo (CF, art. 49, X) Legislativo (CF, art. 49, X)
Todos os seus atos estão sujeitos a controle Todos os seus atos estão sujeitos a controle
de legalidade ou legitimidade pelo Poder de legalidade ou legitimidade pelo Poder
Judiciário, desde que provocado (CF, art. 5°, Judiciário, desde que provocado (CF, art. 5°,
XXXV) XXXV)
Sujeitas a controle pelo tribunais de contas, Sujeitas a controle pelo tribunais de contas,
sem peculiaridades sem peculiaridades
Não sujeitas a falência (Lei 11.101/2005, art. Não sujeitas a falência (Lei 11.101/2005, art.
§ 2°, I) § 2°, I)
FUNCAÇÃO
SOCIEDADE DE
PÚBLICA DE FUNDAÇÃ
AUTARQUIA EMPRESA PÚBLICA – EP ECONOMIA MISTA -
DIREITO O PÚBLICA
SEM
PÚBLICO
PESSOA
PESSOA JURÍCIA PESSOA JURÍCIA
NATUREZA JURÍCIA DE PESSOA JURÍCIA DE PESSOA JURÍCIA DE
DE DIREITO DE DIREITO
JURÍDICA DIREITO DIREITO PRIVADO DIREITO PRIVADO
PÚBLICO PÚBLICO
PRIVADO
CONCURSO
SIM SIM SIM SIM SIM
PÚBLICO
REGIME DE
ESTATUTÁRIO ESTATUTÁRIO CLT CLT CLT
PESSOAL
RECUPERAÇÃ
O JUCICIAL NÃO NÃO NÃO NÃO NÃO
(FALÊNCIA)
COMPOSIÇÃO MAJORITARIAMENTE
100% PÚBLICO
DO CAPITAL PÚBLICO
4 - QUESTÕES:
01 (2017/FCC/DPE-PR/Defensor Público)
Em seu sentido subjetivo, o termo Administração pública designa os entes
que exercem a atividade administrativa. Desse modo, a Defensoria Pública do
Estado do Paraná,
a) é pessoa jurídica de direito público e possui capacidade processual,
podendo ser configurada como autarquia sui generis – sociedade pública de
advogados, embora não seja instituição autônoma com sede constitucional.
b) possui capacidade processual para ingressar com ação para a defesa de
suas funções institucionais por expressa previsão legal, embora não seja
pessoa jurídica de direito público.
c) é pessoa jurídica de direito público e possui capacidade processual,
podendo, caso haja expressa previsão legal, integrar a pessoa jurídica
“Estado do Paraná” por ser instituição autônoma com sede constitucional.
d) integra a pessoa jurídica de direito publico “Estado do Paraná” e possui
capacidade jurídica, sendo representada, em juízo, pela Procuradoria do
Estado em toda espécie de processo judicial de seu interesse.
e) integra a pessoa jurídica de direito publico “Estado do Paraná” e possui
capacidade jurídica, sendo representada, em juízo, pela Procuradoria do
Estado em toda espécie de processo judicial de seu interesse, exceto ações
trabalhistas que tramitarem na Justiça do Trabalho.
---------------------------------------------------------------------------------------
02 (2017/FCC/DPE-PR/Defensor Público)
Sobre Agentes Públicos e Princípios e Regime Jurídico Administrativo, é
correto afirmar:
a) O princípio da impessoalidade destina-se a proteger simultaneamente o
interesse público e o interesse privado, pautando-se pela igualdade de
tratamento a todos administrados, independentemente de quaisquer
preferências pessoais.
b) São entes da Administração Indireta as autarquias, as fundações públicas,
as empresas públicas, as sociedades de economia mista, e as subsidiárias
destas duas últimas. As subsidiárias não dependem de autorização legislativa
justamente por integrarem a Administração Pública Indireta.
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03 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida
de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e
dos atos administrativos.
Ao instituir programa para a reforma de presídios federais, o governo federal
determinou que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a
prestação dos serviços de reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua
finalidade e desde que criada mediante lei específica, constituirá uma agência
executiva.
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04 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Quanto à estrutura, os órgãos públicos podem ser classificados em simples,
também denominados de unitários, e compostos. Acerca do tema, considere:
I. São constituídos por um único centro de atribuições.
II. Possuem subdivisões internas.
III. São exemplos de tais órgãos, as Secretarias de Estado.
IV. São exemplos de tais órgãos, os Ministérios.
No que concerne às características e exemplos de órgãos simples ou
unitários, está correto o que se afirma APENAS em
a) I e IV.
b) I e II.
c) II e III.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 75
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
d) IV.
e) I.
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05 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário –
Engenharia)
Com relação à Administração indireta, no que concerne às características das
autarquias, considere:
I. As autarquias só por lei podem ser criadas.
II. Apenas no caso de exaustão dos recursos da autarquia é que incidirá a
responsabilidade do Estado, que é subsidiária.
III. As autarquias não são subordinadas a órgão algum do Estado, mas
apenas controladas.
IV. Os bens e rendas das autarquias, não apenas quando vinculados a suas
finalidades essenciais, mas em toda e qualquer circunstância, possuem
imunidade tributária.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e IV.
b) III.
c) II e IV.
d) I, II e III.
e) I e III.
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06 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
As entidades autônomas integrantes da administração indireta que atuam em
setores estratégicos da atividade econômica, zelando pelo desempenho das
pessoas jurídicas e por sua consonância com os fins almejados pelo interesse
público e pelo governo são denominadas
a) agências autárquicas executivas.
b) serviços sociais autônomos.
c) agências autárquicas reguladoras.
d) empresas públicas.
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07 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
As autarquias
a) são criadas, extintas e organizadas por atos administrativos.
b) têm sua criação e sua extinção submetidas a reserva legal, podendo ter
sua organização regulada por decreto.
c) têm sua criação submetida a reserva legal, mas podem ser extintas por
decreto, podendo ter sua organização regulada por atos administrativos.
d) são criadas e organizadas por decreto e podem ser extintas por essa
mesma via administrativa.
e) são criadas e extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada
por atos administrativos.
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08 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
As empresas públicas
a) admitem a criação de subsidiárias, exigindo-se, para tanto, autorização
legislativa.
b) dispensam, para sua extinção, autorização legislativa.
c) integram a administração direta.
d) possuem regime jurídico de direito público.
e) são criadas por lei.
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09 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Considere:
I. Não gozam de autonomia administrativa nem financeira.
II. Estão sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia.
III. São considerados, dentre outras hipóteses, órgãos de comando.
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10 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Administrativa)
A Administração pública, quando se organiza de forma descentralizada,
contempla a criação de pessoas jurídicas, com competências próprias, que
desempenham funções originariamente de atribuição da Administração direta.
Essas pessoas jurídicas,
a) quando constituídas sob a forma de autarquias, podem ter natureza
jurídica de direito público ou privado, podendo prestar serviços públicos com
os mesmos poderes e prerrogativas que a Administração direta.
b) podem ter natureza jurídica de direito privado ou público, mas não estão
habilitadas a desempenhar os poderes típicos da Administração direta.
c) desempenham todos os poderes atribuídos à Administração direta, à
exceção do poder de polícia, em qualquer de suas vertentes, privativo da
Administração direta, por envolver limitação de direitos individuais.
d) quando constituídas sob a forma de autarquias, possuem natureza jurídica
de direito público, podendo exercer poder de polícia na forma e limites que
lhe tiverem sido atribuídos pela lei de criação.
e) terão natureza jurídica de direito privado quando se tratar de empresas
estatais, mas seus bens estão sujeitos a regime jurídico de direito público, o
que também se aplica no que concerne aos poderes da Administração, que
desempenham integralmente, especialmente poder de polícia.
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11 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
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12 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Judiciária)
A figura do contrato de gestão está prevista no ordenamento para disciplinar
diferentes relações jurídicas, entre as quais figuram:
I. a fixação de metas de desempenho visando à ampliação da autonomia
gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da Administração
direta e indireta.
II. a disciplina para permissão de serviço público em caráter precário, não
passível de concessão.
III. o estabelecimento de indicadores de desempenho para fins de
participação nos lucros ou resultados de empregados públicos submetidos ao
regime celetista.
Está correto o que consta APENAS em
a) II.
b) I e II.
c) I.
d) I e III.
e) II e III.
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13 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
A respeito dos princípios da administração pública e da organização
administrativa, julgue o item a seguir.
Uma autarquia é entidade administrativa personalizada distinta do ente
federado que a criou e se sujeita a regime jurídico de direito público no que
diz respeito a sua criação e extinção, bem como aos seus poderes,
prerrogativas e restrições.
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14 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
A respeito dos princípios da administração pública e da organização
administrativa, julgue o item a seguir.
Embora sejam entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado,
as empresas públicas, como regra geral, estão obrigadas a licitar antes de
celebrar contratos destinados à prestação de serviços por terceiros.
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15 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos,
julgue o item a seguir.
As autarquias e as empresas públicas têm personalidade jurídica de direito
público, e as sociedades de economia mista têm personalidade jurídica de
direito privado.
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16 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos,
julgue o item a seguir.
Somente as pessoas administrativas, seja qual for seu nível federativo ou sua
natureza jurídica, podem participar do capital das empresas públicas.
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17 (2017/CESPE/SEDF/Tecnologia da Informação)
João, servidor público ocupante do cargo de motorista de determinada
autarquia do DF, estava conduzindo o veículo oficial durante o expediente
quando avistou sua esposa no carro de um homem. Imediatamente, João
dolosamente acelerou em direção ao veículo do homem, provocando uma
batida e, por consequência, dano aos veículos. O homem, então, ingressou
com ação judicial contra a autarquia requerendo a reparação dos danos
materiais sofridos. A autarquia instaurou procedimento administrativo
disciplinar contra João para apurar suposta violação de dever funcional.
No que se refere à situação hipotética apresentada, julgue o item a seguir.
João é servidor de entidade integrante da administração indireta.
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18 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
Em relação aos princípios da administração pública e à organização
administrativa, julgue o item que se segue.
Por terem personalidade jurídica de direito privado, as sociedades de
economia mista não se subordinam hierarquicamente ao ente político que as
criou. Exatamente por isso elas não sofrem controle pelos tribunais de contas.
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19 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
Em relação aos princípios da administração pública e à organização
administrativa, julgue o item que se segue.
Quando a União cria uma nova secretaria vinculada a um de seus ministérios
para repassar a ela algumas de suas atribuições, o ente federal descentraliza
uma atividade administrativa a um ente personalizado.
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20 (2017/CESPE/SEDF/Direito)
O prefeito de determinado município utilizou recursos do Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação (FUNDEB) para pagamento de professores e para a
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 81
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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21 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca dos princípios fundamentais que regem a administração pública
brasileira, julgue o item a seguir.
De acordo com o princípio fundamental da descentralização, é possível
descentralizar atividades da administração federal para empresas privadas.
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22 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item
seguinte.
Empresas públicas são aquelas entidades da administração indireta que
possuem personalidade jurídica de direito privado e cujo capital admite
recursos da iniciativa privada, desde que, no mínimo, 51% dele consista de
recursos públicos.
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23 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item
seguinte.
Fundações públicas são entidades da administração indireta dotadas de
personalidade jurídica de direito público
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24 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item
seguinte.
Na administração indireta estão incluídas as fundações públicas, as empresas
públicas e as autarquias.
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25 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
Acerca da estrutura da administração federal brasileira, julgue o item
seguinte.
As entidades da administração indireta estão incluídas na estrutura
administrativa da Presidência da República e dos ministérios, sendo a eles
subordinadas independentemente do enquadramento de sua principal
atividade.
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26 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Direito)
O Estado do Mato Grosso deseja instituir uma fundação. Nesse caso, a
Constituição Federal exige que a autorização de sua instituição e a definição
das áreas de sua atuação, respectivamente, devem ser estabelecidas
mediante
a) lei específica e lei complementar.
b) lei complementar e lei específica.
c) lei específica e lei específica.
d) lei complementar e lei complementar.
e) lei específica e lei delegada.
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27 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
Julgue o item subsequente, relativos a organização administrativa.
Não existe hierarquia entre o Ministério da Saúde e a ANVISA.
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28 (2016/CESPE/PC-GO/Agente de Polícia)
A administração direta da União inclui
a) a Casa Civil.
b) o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT).
c) as agências executivas.
d) o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis (IBAMA).
e) a Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL).
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29 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Secretário Executivo)
Em relação à organização administrativa e às concessões e permissões do
serviço público, julgue o item a seguir.
O Tribunal Regional Federal é órgão descentralizado da União que possui
personalidade jurídica própria, portanto compõe a administração pública
indireta.
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30 (2016/FCC/DPE-ES/Defensor Público)
O regime jurídico constitucional e legal vigente aplicável às entidades da
administração indireta dispõe que
a) os servidores das fundações criadas pelo Poder Público sempre se vinculam
ao regime geral de previdência social.
b) a remuneração dos empregados das empresas estatais que se dediquem à
atividade econômica em sentido estrito não está sujeita ao teto remuneratório
constitucional.
c) as associações públicas não são consideradas entidades da administração
indireta, em razão de seu regime especial.
d) aos dirigentes das agências executivas é assegurado o desempenho de
mandato fixo, durante o qual não podem ser exonerados, senão por motivo
justo, apurado mediante processo administrativo em que estejam
assegurados a ampla defesa e o contraditório.
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31 (2016/FCC/AL-MS/Nível Médio)
Determinado ente federado pretende descentralizar serviço público de sua
competência transferindo-o para pessoa jurídica de direito público. Para
tanto,
a) deverá criar por lei específica autarquia, que passará a integrar a
Administração indireta do Estado.
b) poderá instituir autarquia ou empresa pública, ambas por lei autorizativa,
devendo, no entanto, motivar sua decisão.
c) deverá instituir por lei autarquia, que passará integrar a Administração
direta do Estado.
d) poderá instituir autarquia, empresa pública ou sociedade de economia
mista, a primeira por lei, as demais por atos próprios, após a edição de lei
autorizativa da instituição.
e) deverá criar por lei geral autarquia, que passará a integrar a Administração
indireta do Estado.
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32 (2016/FCC/AL-MS/Nível Médio)
O Estado, pela técnica da descentralização, pode criar pessoas jurídicas com
personalidade própria e distinta daquele, dentre as quais figuram as
autarquias e as sociedades de economia mista
a) que se sujeitam a regime jurídico de direito privado e contratam seu
pessoal pela Consolidação da Leis do Trabalho, não podendo admitir, mesmo
que por concurso público, servidor público estatutário.
b) que, respectivamente, sujeitam-se a regime jurídico de direito público e
regime jurídico de direito privado, sendo o regime estatutário o aplicável aos
empregados de ambas as entidades.
c) criadas por lei específica sob o regime jurídico de direito privado, razão
pela qual integram a Administração pública indireta.
d) que não estão sujeitas a controle hierárquico do ente criador porque
submetidas a regime de direito privado.
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33 (2016/FCC/AL-MS/Assistente Legislativo)
Conforme estabelece a Lei n° 9.784/1999, órgão é a unidade de atuação
integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da
Administração indireta
a) que detém personalidade jurídica própria, ao contrário da entidade que não
é dotada de personalidade jurídica própria e distinta do ente instituidor.
b) destituído de personalidade jurídica própria, tal qual as entidades que
integram a Administração pública indireta e agem em nome do ente
instituidor.
c) que com elas não se confunde, a despeito de ser uma de suas partes
integrantes, não possuindo personalidade jurídica própria, ao contrário das
entidades que são dotadas de personalidade jurídica própria.
d) representativo do fenômeno denominado descentralização por serviço, o
que o distingue da entidade que constitui unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica, característica do fenômeno da desconcentração.
e) que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos, razão pela qual
com eles se confunde para todos os fins de direito.
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34 (2016/FCC/AL-MS/Direito)
Considere:
I. Poder de promover desapropriações e instituir servidões nos termos de
declaração de utilidade ou necessidade pública, ou interesse social, realizada
pelo Poder Público.
II. Possibilidade de ser contratado pela Administração direta ou indireta dos
entes da Federação consorciados, com dispensa de licitação.
III. Limites mais elevados para fins de escolha da modalidade de licitação.
IV. Poder de dispensar a licitação na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua Administração indireta, para a
---------------------------------------------------------------------------------------
35 (2016/FCC/AL-MS/Direito)
No que concerne à descentralização por serviços, também denominada de
descentralização funcional ou técnica, considere:
I. Cria-se pessoa jurídica de direito público ou privado e a ela atribui-se a
titularidade e a execução de determinado serviço público.
II. No Brasil, essa criação ou autorização de instituição somente pode dar-se
por meio de lei específica.
III. Corresponde, basicamente, às autarquias, mas abrange também as
sociedades de economia mista e as empresas públicas, dentre outras.
IV. Os consórcios públicos não prestam serviço público mediante
descentralização.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) III.
b) I e III.
c) I, II e III.
d) II e IV.
e) I e IV.
---------------------------------------------------------------------------------------
36 (2016/FCC/SEGEP-MA/Tecnologia da Informação)
São exemplos de autarquias:
a) Banco do Brasil S.A. e Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil.
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37 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
São conceitos de centralização, descentralização e desconcentração da
atividade administrativa do Estado, respectivamente:
a) a sua não distribuição interna no âmbito de um mesmo órgão; a sua
distribuição interna no âmbito de um mesmo órgão; a sua distribuição a
outras entidades administrativas.
b) a sua reunião no âmbito do ente político competente; a sua distribuição a
outras entidades administrativas; a sua distribuição interna no âmbito de um
mesmo órgão.
c) a sua reunião no ente político competente; a redistribuição aos demais
entes políticos; a sua distribuição interna no âmbito de um mesmo ente
político.
d) a sua reunião no âmbito do ente político competente; a sua distribuição a
outras entidades administrativas, integrantes do mesmo ente político; a sua
distribuição interna no âmbito de um mesmo ente político.
e) a sua reunião no âmbito do ente político competente; a sua distribuição a
outras entidades administrativas; a sua distribuição a outros entes políticos.
ANULADA
---------------------------------------------------------------------------------------
38 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
As autarquias devem ser criadas por
a) lei e com personalidade jurídica de direito público.
b) decreto pelo Ministério ou Secretaria ao qual estejam vinculadas e podem
ter personalidade jurídica de direito privado ou de direito público.
c) decreto quando tiverem personalidade jurídica de direito privado; e lei
quando tiverem personalidade jurídica de direito público.
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39 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
São exemplos de empresa pública e sociedade de economia mista,
respectivamente:
a) Banco do Brasil S.A. e Caixa Econômica Federal.
b) Agência Nacional de Energia Elétrica e Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos.
c) Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos e Caixa Econômica Federal.
d) Companhia Nacional de Abastecimento e Banco do Brasil S.A.
e) Banco do Brasil S.A. e Companhia Nacional de Abastecimento.
---------------------------------------------------------------------------------------
40 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
São exemplos de órgãos da Administração pública direta:
I. Partidos Políticos e Congresso Nacional.
II. Secretaria Estadual de Finanças e Secretaria Municipal de Planejamento.
III. Secretaria Estadual de Finanças e Partidos Políticos.
IV. Secretaria Municipal de Planejamento e Ministério do Turismo.
V. União e Instituto Nacional de Seguridade Social.
Está correto o que consta APENAS em
a) I e III.
b) II e III.
c) II e IV.
d) IV e V.
e) I e V.
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41 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Em relação à administração pública direta e indireta, assinale a opção correta.
a) O vínculo entre o poder público e as organizações da sociedade civil de
interesse público é estabelecido mediante a celebração de contrato de gestão,
no qual deverão estar previstos os direitos e as obrigações dos pactuantes e
destinado à formação de vínculo de cooperação entre as partes para o
fomento e a execução das atividades de interesse público.
b) Organizações sociais são pessoas jurídicas de direito privado, sem fins
lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao
desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à
cultura e à saúde.
c) Os serviços sociais autônomos, que são instituídos pelo poder público por
meio de lei, integram a administração pública.
d) Não é obrigatória a participação de agentes do poder público no conselho
de administração das organizações sociais, exigindo-se, contudo, que seja
formado por membros representantes de entidades da sociedade civil e por
membros com notória capacidade profissional e reconhecida idoneidade
moral, a serem eleitos pelos integrantes do conselho.
e) A qualificação das organizações sociais será concedida pelo Ministério da
Justiça por meio de ato vinculado.
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42 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Assinale a opção correta, a respeito das autarquias, fundações públicas,
sociedades de economia mista e empresas públicas.
a) A extinção das empresas públicas e das sociedades de economia mista
somente pode ocorrer por meio de lei autorizadora.
b) Poderá o Estado instituir fundações públicas quando pretender intervir no
domínio econômico.
c) Cabe às autarquias a execução de serviços públicos de natureza social, de
atividades administrativas e de atividades de cunho econômico e mercantil.
d) As empresas públicas, as sociedades de economia mista e as autarquias
têm personalidade jurídica de direito privado.
e) Tanto as sociedades de economia mista quanto as empresas públicas
devem ter a forma de sociedades anônimas.
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43 (2016/FCC/SEGEP-MA/Procurador do Estado)
Uma empresa pública e uma sociedade de economia mista, ambas dedicadas
à atividade bancária e controladas pelo mesmo ente político, decidem, por
seus órgãos deliberativos competentes, promover conjuntamente a criação de
uma outra entidade, voltada a prestar serviços de tecnologia da informação
necessários à automação de suas respectivas atividades-fim. A previsão é de
que tal entidade contará com a participação de capital privado em sua
composição acionária. Em vista de tais características, é certo tratar-se de
a) parceria público-privada, na modalidade de concessão administrativa, em
que as empresas que promoveram a criação da nova entidade serão usuárias
dos serviços por ela prestados.
b) consórcio público, na modalidade de direito privado, sendo que será
constituído por contrato cuja celebração dependerá da prévia subscrição de
protocolo de intenções pelas entidades partícipes.
c) sociedade em comandita por ações, sendo que as empresas estatais
figurarão como sócios comanditados e os eventuais acionistas privados serão
os sócios comanditários.
d) agência executiva, visto que se trata de entidade com a finalidade
específica de executar tarefas de forma descentralizada.
e) sociedade subsidiária, sendo que sua criação depende de prévia
autorização legislativa.
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44 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Advogado)
Uma empresa pública pretende ampliar seu quadro de servidores em razão de
ter celebrado, recentemente, um novo contrato para prestação dos serviços
públicos que são seu escopo institucional. Considerando que essa empresa foi
contratada por dispensa de licitação por um ente público para a prestação
desses serviços,
a) a contratação de seus servidores também poderá ser feita com dispensa de
licitação, de forma que não será necessária a realização de concurso.
b) será necessária a realização de concurso público de provas e títulos, mas o
regime jurídico a que estarão sujeitos seus servidores não se altera, pois é
definido pelos administradores da mesma, mediante aprovação do Conselho
de Administração.
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45 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Analista – Administrador)
Pessoa jurídica de direito privado, constituída sob a forma da legislação
brasileira, com parte do capital pertencente a entes públicos, na condição de
detentores do controle, prestadora de serviço público, sujeita a regime
licitatório para contratação das atividades meio, descreve uma
a) sociedade de economia mista.
b) autarquia.
c) fundação.
d) empresa pública.
e) autarquia especial.
---------------------------------------------------------------------------------------
46 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Com relação à organização administrativa e às licitações, julgue o próximo
item.
Em razão da complexidade das atividades incumbidas à administração pelas
normas constitucionais e infralegais, existem, nos estados, diversas
secretarias de estado com competências específicas, notadamente em função
da matéria. Essa distribuição de atribuições denomina-se descentralização
administrativa.
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47 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 92
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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48 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
A respeito da administração direta e indireta e da centralização e da
descentralização administrativa, julgue o item seguinte.
Compõem a administração indireta os órgãos públicos internos, as autarquias,
as empresas públicas, as sociedades de economia mista e as fundações
públicas.
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49 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
A respeito da administração direta e indireta e da centralização e da
descentralização administrativa, julgue o item seguinte.
A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio
Estado, por meio de órgãos internos integrantes da administração direta.
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50 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
O Congresso Nacional aprovou uma reforma administrativa proposta pelo
presidente da República que reduziu o número de ministérios. Nesse
contexto, o Ministério do Trabalho e Emprego e o Ministério da Previdência
Social foram fundidos, tornando-se Ministério do Trabalho e Previdência
Social. A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
A fusão do Ministério do Trabalho e Emprego com o Ministério da Previdência
Social mencionada é exemplo de concentração administrativa.
---------------------------------------------------------------------------------------
51 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
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52 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Julgue o próximo item, relativo à legislação administrativa.
As empresas públicas, entidades dotadas de personalidade jurídica de direito
privado, cuja criação é autorizada por lei, possuem patrimônio próprio e
podem ser unipessoais ou pluripessoais.
---------------------------------------------------------------------------------------
53 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
A respeito da administração direta, indireta e fundacional, julgue o item a
seguir.
As autarquias e as empresas públicas integram a administração indireta e
assemelham-se quanto ao modo de criação e ao regime jurídico, pois a
criação de ambas depende de autorização legislativa e ambas submetem-se
tanto ao regime público como ao regime privado.
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54 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
A respeito da administração direta, indireta e fundacional, julgue o item a
seguir.
Agências reguladoras federais, como a Agência Nacional de Energia Elétrica, a
Agência Nacional de Vigilância Sanitária e a Agência Nacional de Petróleo, Gás
Natural e Biocombustíveis, embora possuam características especiais
conferidas pelas leis que as criaram, são consideradas autarquias.
---------------------------------------------------------------------------------------
55 (2016/FCC/PGE-MT/Procurador)
O Estado X pretende criar estrutura administrativa destinada a zelar pelo
patrimônio ambiental estadual e atuar no exercício de fiscalização de
atividades potencialmente causadoras de dano ao meio ambiente. Sabe-se
que tal estrutura terá personalidade jurídica própria e será dirigida por um
colegiado, com mandato fixo, sendo que suas decisões de caráter técnico não
estarão sujeitas à revisão de mérito pelas autoridades da Administração
Direta. Sabe-se também que os bens a ela pertencentes serão considerados
bens públicos. Considerando-se as características acima mencionadas,
pretende-se criar uma
a) agência reguladora, pessoa de direito público, cuja criação se dará
diretamente por lei.
b) agência executiva, órgão diretamente vinculado ao Poder Executivo, cuja
criação se dará diretamente por lei.
c) associação pública, pessoa de direito privado, cuja criação será autorizada
por lei e se efetivará com a inscrição de seus atos constitutivos no registro
competente.
d) agência executiva, entidade autárquica de regime especial, estabelecido
mediante assinatura de contrato de gestão.
e) fundação pública, pessoa de direito privado, cuja criação será autorizada
por lei e se efetivará com a inscrição de seus atos constitutivos no registro
competente.
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56 (2016/FCC/Copergás – PE/Auxiliar administrativo)
Uma empresa pública federal pretende constituir-se sob a forma de sociedade
unipessoal. Outra empresa pública federal pretende constituir-se sob a forma
de empresa pública unipessoal. A propósito do tema, é correto afirmar que
a) ambas são admitidas no âmbito federal e, apesar de distintas, nenhuma
delas apresenta Assembleia Geral.
b) não se admite, no âmbito federal, a criação de empresas públicas com
formas inéditas como as citadas no enunciado.
c) as formas de empresa pública citadas no enunciado são as mesmas, isto é,
tratam-se de empresas públicas idênticas.
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57 (2016/CESPE/PC-PE/Delegado de Polícia)
Considerando os princípios e fundamentos teóricos do direito administrativo,
assinale a opção correta.
a) As empresas públicas e as sociedades de economia mista, se constituídas
como pessoa jurídica de direito privado, não integram a administração
indireta.
b) Desconcentração é a distribuição de competências de uma pessoa física ou
jurídica para outra, ao passo que descentralização é a distribuição de
competências dentro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da sua
organização hierárquica.
c) Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que o poder público faça
tudo o que não estiver expressamente proibido pela lei.
d) A administração pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as
pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes públicos que exerçam função
administrativa.
e) No Brasil, por não existir o modelo da dualidade de jurisdição do sistema
francês, o ingresso de ação judicial no Poder Judiciário para questionar ato do
poder público é condicionado ao prévio exaurimento da instância
administrativa.
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58 (2016/CESPE/PC-PE/Escrivão de Polícia Civil)
Com referência à administração pública direta e indireta, assinale a opção
correta.
a) Os serviços sociais autônomos, por possuírem personalidade jurídica de
direito público, são mantidos por dotações orçamentárias ou por contribuições
parafiscais.
b) A fundação pública não tem capacidade de autoadministração.
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59 (2016/CESPE/INSS/Analista do Seguro Social)
Conforme o Decreto n.º 7.556/2011, o INSS é uma autarquia federal
vinculada ao MPS e tem por finalidade promover o reconhecimento de direito
ao recebimento de benefícios administrados pela previdência social,
assegurando agilidade e comodidade aos seus usuários e ampliação do
controle social.
Considerando essa informação, julgue o item seguinte, acerca da
administração direta e indireta.
Os institutos da desconcentração e da descentralização, essenciais à
organização e repartição de competências da administração pública, podem
ser exemplificados, respectivamente, pela relação entre o MPS e a União e
pela vinculação entre o INSS e o MPS.
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60 (2016/CESPE/INSS/Analista do Seguro Social)
Conforme o Decreto n.º 7.556/2011, o INSS é uma autarquia federal
vinculada ao MPS e tem por finalidade promover o reconhecimento de direito
ao recebimento de benefícios administrados pela previdência social,
assegurando agilidade e comodidade aos seus usuários e ampliação do
controle social.
Considerando essa informação, julgue o item seguinte, acerca da
administração direta e indireta.
O INSS integra a administração direta do governo federal, uma vez que esse
instituto é uma autarquia federal vinculada ao MPS.
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61 (2016/CESPE/Prefeitura de São Paulo – SP/Assistente de Gestão)
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62 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Com base nas disposições constitucionais e no regime jurídico referentes à
administração indireta, assinale a opção correta.
a) Os conselhos profissionais são considerados autarquias profissionais ou
corporativas.
b) Conforme a Constituição Federal de 1988 (CF), a nomeação dos
presidentes das entidades da administração pública indireta independe de
aprovação prévia do Senado Federal.
c) As sociedades de economia mista que exploram atividade econômica não
estão sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas da União.
d) O consórcio público integra a administração direta de todos os entes da
Federação consorciados, ainda que detenha personalidade jurídica de direito
público.
e) Existe relação de hierarquia entre a autarquia e o ministério que a
supervisiona.
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63 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
A autarquia
a) é pessoa jurídica de direito público.
b) inicia-se com a inscrição de seu ato constitutivo em registro público.
c) subordina-se ao ente estatal que a instituir
d) é uma entidade de competência política, desprovida de caráter
administrativo.
e) integra a administração pública direta.
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64 (2016/CESPE/TJ-AM/Juiz de Direito)
No que se refere às sociedades de economia mista e às empresas públicas,
assinale a opção correta.
a) A pessoa federativa a que estejam vinculadas as sociedades de economia
mista possui responsabilidade solidária quanto aos atos ilícitos praticados por
agentes dessas sociedades.
b) A composição do capital das sociedades de economia mista é o resultado
da conjugação de recursos públicos e privados, sendo os recursos privados
inadmitidos na composição do capital das empresas públicas.
c) As empresas públicas assumem obrigatoriamente a forma de sociedades
anônimas, enquanto as sociedades de economia mista podem-se revestir de
qualquer das formas admitidas em direito.
d) O protesto apresentado por empresa pública federal em execução que
tramite na justiça estadual desloca a competência para a justiça federal.
e) A legislação relativa ao regime falimentar não se aplica às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, assim como os regimes de
execução e penhora.
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65 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
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66 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
O Tribunal Regional Eleitoral do Piauí (TRE/PI), cuja sede se encontra na
capital do estado, integra a administração
a) direta federal.
b) direta fundacional federal.
c) indireta estadual.
d) autárquica indireta federal.
e) indireta autárquica estadual.
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67 (2016/CESPE/TRE-PI/Analista Judiciário)
A cidade de Parintins, no Amazonas, detém a maior proporção do Brasil de
funcionários públicos em relação ao total de trabalhadores formais — lá são
3.971 servidores públicos, que correspondem a 62,71% desse total,
considerados apenas os estatutários. Internet: : <http://exame.abril.com.br
> (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial e supondo que a notícia
apresentada tenha sido confirmada por diversos organismos renomados pelo
elevado grau assertivo em suas pesquisas e que a realidade apresentada
permaneça até o presente, assinale a opção correta acerca de aspectos
diversos do direito administrativo.
a) As contratações de agentes públicos para o exercício de cargo efetivo e
permanente no referido município devem ocorrer mediante concurso, cuja
validade inicial pode ser de até dois anos, prorrogável, uma vez, por igual
período.
b) A existência do elevado número de servidores públicos é suficiente para
concluir que o chefe do Poder Executivo municipal, por utilizar a técnica
administrativa da concentração, agiu contrariamente ao princípio da
eficiência, estando, pois, sujeito à ação de improbidade, cuja prescrição
ocorre no prazo de cinco anos, a contar da abertura do respectivo processo
administrativo disciplinar.
c) O mesário convocado para servir no dia das eleições é considerado servidor
público estatutário.
d) A administração pública, em sentido objetivo, compreende as pessoas
jurídicas de direito público e seus agentes.
e) Com base no entendimento do STF, é correto afirmar que o prefeito de
Parintins pode nomear sobrinha para ocupar cargo de confiança em órgão da
administração, uma vez que a vedação à nomeação de parentes alcança
apenas aqueles em linha reta ou por afinidade.
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68 (2016/CESPE/DPU/Agente Administrativo)
A respeito da centralização, descentralização, concentração e
desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item
subsequente.
As fundações públicas admitem dois regimes jurídicos de pessoal: o
estatutário, em que o servidor público ocupa o cargo regido por um estatuto;
e o celetista, em que o empregado público é regido pela Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT).
ANULADA
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69 (2016/CESPE/DPU/Agente Administrativo)
A respeito da centralização, descentralização, concentração e
desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item
subsequente.
A desconcentração de serviços é caracterizada pelas situações em que o
poder público cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica e a ela atribui a
execução de determinado serviço.
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70 (2016/CESPE/DPU/Agente Administrativo)
A respeito da centralização, descentralização, concentração e
desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item
subsequente.
Se determinada atribuição administrativa for outorgada a órgão público por
meio de uma composição hierárquica da mesma pessoa jurídica, em uma
relação de coordenação e subordinação entre os entes, esse fato
corresponderá a uma centralização.
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71 (2016/CESPE/DPU/Agente Administrativo)
Acerca da gestão de contratos, julgue o item subsecutivo.
Órgãos e entidades públicos, tanto da administração direta quanto da
indireta, podem aumentar a sua autonomia gerencial, orçamentária e
financeira mediante contratos firmados, conforme previsão legal.
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72 (2016/CESPE/DPU/Analista Técnico – Administrativo)
Uma autarquia federal, desejando comprar um bem imóvel — não
enquadrado nas hipóteses em que a licitação é dispensada, dispensável ou
inexigível — com valor de contratação estimado em R$ 50.000,00, efetuou
licitação na modalidade concorrência.
Considerando a situação descrita, julgue os itens a seguir, acerca da
organização administrativa da União, das licitações e contratos
administrativos e do disposto na Lei n.º 8.112/1990.
É prerrogativa da referida autarquia, que certamente foi criada por meio de
lei específica, a impenhorabilidade dos seus bens.
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73 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
A criação de autarquia federal depende de edição de lei complementar.
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74 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
Cria-se empresa pública e autoriza-se seu imediato funcionamento por meio
de publicação de lei ordinária específica.
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75 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
Em regra, as sociedades de economia mista devem realizar concurso público
para contratar empregados.
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76 (2016/CESPE/TJ-DFT/Juiz de Direito)
No que se refere a características e regime jurídico das entidades da
administração indireta, assinale a opção correta.
a) As agências reguladoras são fundações de regime especial, cuja atividade
precípua é a regulamentação de serviços e de atividades concedidas, que
possuem regime jurídico de direito público, autonomia administrativa e
diretores nomeados para o exercício de mandato fixo.
b) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público com autonomia
administrativa, beneficiadas pela imunidade recíproca de impostos sobre
renda, patrimônio e serviços, cujos bens são passíveis de aquisição por
usucapião e cujas contratações são submetidas ao dever constitucional de
realização de prévia licitação.
c) As sociedades de economia mista, cuja criação e cuja extinção são
autorizadas por meio de lei específica, possuem personalidade jurídica de
direito privado, são constituídas sob a forma de sociedade anônima e aplica-
se ao pessoal contratado o regime de direito privado, com empregados
submetidos ao regime instituído pela legislação trabalhista.
d) As empresas públicas, que possuem personalidade jurídica de direito
público, são organizadas sob qualquer das formas admitidas em direito, estão
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77 (2016/CESPE/TCE-PR/Auditor)
Na organização administrativa do poder público, as autarquias públicas são
a) entidades da administração indireta com personalidade jurídica, patrimônio
e receita próprios.
b) sociedades de economia mista criadas por lei para a exploração de
atividade econômica.
c) organizações da sociedade civil constituídas com fins filantrópicos e sociais.
d) órgãos da administração direta e estão vinculadas a algum ministério.
e) organizações sociais sem fins lucrativos com atividades dirigidas ao ensino
e à pesquisa científica.
GABARITO:
1-B 2-C 3-E 4-E 5-D 6-C 7-B 8-A 9-C 10-D
11-D 12-C 13-C 14-C 15-E 16-C 17-C 18-E 19-E 20-C
21-C 22-E 23-E 24-C 25-E 26-A 27-C 28-A 29-E 30-E
31-A 32-E 33-C 34-B 35-C 36-E 37-D 38-A 39-D 40-C
41-B 42-A 43-E 44-D 45-A 46-E 47-C 48-E 49-C 50-C
51-E 52-C 53-E 54-C 55-A 56-E 57-D 58-C 59-C 60-E
61-C 62-A 63-A 64-B 65-C 66-A 67-A 68-E 69-E 70-E
71-C 72-C 73-E 74-E 75-C 76-C 77-A
PODERES ADMINISTRATIVOS
ABUSO DE PODER
É o exercício ilegítimo das prerrogativas conferidas pelo ordenamento
jurídico à administração pública.
EXCESSO DE PODER:
é quando o agente público extrapola na
competência. VÍCIO NA COMPETÊNCIA
ABUSO DE PODER:
é o gênero que possui
duas espécies
1 – PODER VINCULADO
É aquele em que o agente não tem liberdade de atuação, isto é, não admite
juízo de conveniência e oportunidade por parte do administrador público,
pois a lei discrimina todos os elementos necessários à sua prática.
Alguns autores entendem que o poder vinculado não constitui propriamente
uma prerrogativa, e sim um DEVER que obriga o administrador público a se
conduzir rigorosamente em conformidade com os parâmetros legais. Ex.
aplicação de multa de trânsito.
2 – PODER DISCRICIONÁRIO
É aquele que confere prerrogativa para a Administração praticar atos
discricionários, ou seja, atos cuja execução admitem certa margem de
flexibilidade por parte dos agentes públicos.
O juízo de conveniência e oportunidade constitui o denominado mérito
administrativo, que se concretiza nas hipóteses em que a própria norma
legal estabelece.
O poder discricionário fundamenta não só a prática, mas também a
revogação de atos discricionários que a Administração Pública tenha
praticado e que, num momento posterior, passe a considerar inoportunos e
inconvenientes.
CESPE/CNJ/2013 – O exercício do poder discricionário pode concretizar-se
tanto no momento em que o ato é praticado, bem como posteriormente,
como no momento em que a administração decide por sua revogação.
OBS: O controle judicial dos atos discricionários deve se concentrar nos
aspectos vinculados do ato (competência, finalidade e forma). O judiciário
não pode aferir os critérios administrativos (conveniência e oportunidade)
firmados em conformidade com os parâmetros legais.
OBS: os limites do poder discricionário, além da própria lei, são os
princípios implícitos da razoabilidade e da proporcionalidade. A
extrapolação de qualquer um deles configura arbitrariedade (atuação ilegal
ou ilegítima).
3 – PODER HIERÁRQUICO
BIZU
- deve haver relação de subordinação.
- sempre ocorre no âmbito de uma mesma pessoa jurídica.
- não há hierarquia entre pessoas jurídicas diferentes, entre os
poderes da república e nem entre Administração e administrados.
- decorre do poder hierárquico: dar ordens, fiscalizar, controlar,
aplicar sanções, delegar e avocar competências
- o controle hierárquico é irrestrito, permanente e automático.
- pode ocorrer de ofício ou por provocação.
DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA
Avocação de competência:
Ocorre quando o superior chama para si competência de subordinado.
Somente pode ocorrer em caráter excepcional e com motivos devidamente
justificados. A avocação desonera o subordinado de toda responsabilidade
pelo ato avocado pelo superior.
4 – PODER DISCIPLINAR
O poder disciplinar pode ser entendido como a possibilidade de a
Administração aplicar sanções àqueles que, submetidos à sua ordem
administrativa interna, cometem infrações.
PODER
DISCIPLINAR
Detalhe a ser observado é que não são apenas os servidores públicos que se
submetem ao poder disciplinar da Administração. Determinados particulares
também estão sujeitos. É o caso, por exemplo, dos que firmam contratos com
o Poder Público, que estarão sujeitos às sanções disciplinares pelo vínculo
estabelecido por meio do instrumento contratual. Claro que, para tanto, as
sanções devem estar previstas no contrato firmado, sobretudo especificando
as infrações puníveis.
O poder disciplinar é correlato com o poder hierárquico, mas com ele
não se confunde. No uso do poder hierárquico, a Administração Pública
distribui e escalona as suas funções executivas; já no uso do poder disciplinar
ela controla o desempenho dessas funções e a conduta interna de seus
servidores, responsabilizando-os pelas faltas cometidas.
Note que, quando a Administração pune infrações funcionais de seus
servidores, faz uso tanto do poder disciplinar como do poder hierárquico. Ao
contrário, quando pune infrações administrativas cometidas por particulares,
por exemplo, quando descumprem um contrato administrativo firmado com o
Poder Público, incide apenas o poder disciplinar, pois não existe relação de
hierarquia.
A doutrina enfatiza que o poder disciplinar da Administração Pública não se
confunde com o poder punitivo do Estado, o qual é exercido pelo Poder
Judiciário com o objetivo de reprimir crimes, contravenções e demais
infrações de natureza cível e penal previstos em lei. Com efeito, o poder
punitivo do Estado incide sobre qualquer pessoa que pratique algum ato
infrator tipificado em lei, enquanto o poder disciplinar alcança somente
pessoas que possuam algum vínculo jurídico específico com a
Administração Pública, seja vínculo funcional (ex: servidores e empregados
públicos), seja contratual (ex: empresas particulares contratadas pelo Poder
Público ou que firmam convênios de repasse de recursos públicos).
BIZU:
- punir infrações funcionais a servidores
- punir particulares com vínculo específico com a administração
pública
- nos casos de sanções à servidores, o poder disciplinar
deriva do poder hierárquico
- poder disciplinar é diferente de poder punitivo do Estado.
- o dever de punir é VINCULADO, mas a gradação da punição, EM
REGRA, é discricionária.
- o ato de aplicação da punição deve ser sempre motivado.
5 – PODER REGULAMENTAR
Prerrogativa dada à Administração Pública, mais precisamente ao chefe do
Executivo, de editar atos gerais para detalhar, esmiuçar as leis e, por
conseguinte, permitir sua efetiva concretização.
De modo geral, não são instrumentos que devam trazer novidades para o
Direito. No entanto, alguns autores o consideram espécie do gênero poder
normativo.
Possuem natureza derivada (atos secundários) uma vez que deverão estar
adstritos aos limites impostos pelas leis.
Sofre controle de legalidade a cargo do Poder Judiciário e controle político,
exercido, na esfera federal, exclusivamente pelo Congresso Nacional
(sustação do ato).
OBS: O regulamento ou decreto regulamentar, na esfera federal, é o que
está previsto no art. 84, IV, CF/88.
OBS: Existe ainda o decreto autônomo (art. 84. VI, CF/88), que é editado
pelo chefe do poder executivo diretamente a partir do texto constitucional,
sem base em uma lei, sem estar regulamentando uma lei. É considerado ato
primário, pois decorre diretamente da constituição. Ele inova o direito,
criando, por força própria, situações jurídicas, direitos e obrigações.
6 – PODER DE POLÍCIA
É a faculdade colocada à disposição do Estado para condicionar, limitar e
restringir o uso de bens, atividades e direitos individuais, em benefício
do coletivo e do próprio Estado.
A polícia administrativa atua de forma eminentemente preventiva, pois o
ordenamento prevê as limitações administrativas, por meio de diplomas
PODER
DISCIPLINAR
SANÇÃO
ADMINISTRATIVA
7 - QUESTÕES
01 (2017/FCC/TJ-SC/Juiz de Direito)
Sobre o exercício do poder disciplinar da Administração Pública, é correto
afirmar que tal poder
a) é exercido somente em face de servidores regidos pelas normas
estatutárias, não se aplicando aos empregados públicos, regidos pela
Consolidação das Leis do Trabalho.
b) admite a aplicação de sanções de maneira imediata, desde que tenha
havido prova inconteste da conduta ou que ela tenha sido presenciada pela
autoridade superior do servidor apenado.
c) é aplicável aos particulares, sempre que estes descumpram normas
regulamentares legalmente embasadas, tais como as normas ambientais,
sanitárias ou de trânsito.
d) é extensível a sujeitos que tenham um vínculo de natureza especial com a
Administração, sejam ou não servidores públicos.
e) não contempla, em seu exercício, a possibilidade de afastamentos
cautelares de servidores antes que haja o prévio exercício de ampla defesa e
contraditório.
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02 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue.
O exercício do poder de polícia reflete o sentido objetivo da administração
pública, o qual se refere à própria atividade administrativa exercida pelo
Estado.
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03 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Com relação a processo administrativo, poderes da administração e serviços
públicos, julgue o item subsecutivo.
O exercício do poder regulamentar é privativo do chefe do Poder Executivo da
União, dos estados, do DF e dos municípios.
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05 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Considerando que os poderes administrativos são prerrogativas que se
outorgam aos agentes do Estado com vistas a viabilizar a consecução do
interesse público, assinale a opção correta.
a) Abuso de poder e desvio de poder são espécies do gênero excesso de
poder que, presentes quando da prática de um ato administrativo, ensejam
sua nulidade.
b) Os poderes administrativos são facultados ao administrador, que pode ou
não fazer-lhes uso, conforme critério subjetivo e as peculiaridades do caso
concreto.
c) O não exercício de poderes administrativos não resulta necessariamente
em conduta omissiva ilegal, sobretudo em hipóteses em que a reserva do
possível justifique a impossibilidade de um agir estatal.
d) O agente público que, motivadamente, não necessitar dos poderes
administrativos para o desempenho de suas atribuições pode a eles
renunciar.
e) Há desvio de poder sempre que o agente transcende os limites de sua
competência.
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06 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Determinada agência reguladora, atuando em sua esfera de atribuições,
editou ato normativo de apurada complexidade técnica com vistas a elucidar
conceitos legais e regular determinado segmento de atividades consideradas
estratégicas e de interesse público.
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07 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
O poder de polícia
a) é indelegável.
b) é delegável no âmbito da própria administração pública, em todas as suas
dimensões, a pessoas jurídicas de direito privado e, também, a particulares.
c) é suscetível de delegação no âmbito da própria administração pública,
desde que o delegatário não seja pessoa jurídica de direito privado.
d) pode ser delegado em sua dimensão fiscalizatória a pessoa jurídica de
direito privado integrante da administração pública.
e) pode ser delegado em suas dimensões legislativa e sancionadora a pessoa
jurídica de direito privado integrante da administração pública.
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08 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
Assinale a opção correta com relação ao poder hierárquico.
a) Decorre do poder hierárquico o poder de revisão, por superior, dos atos
praticados por subordinado.
b) A disciplina funcional guarda relação com o poder disciplinar, não se
ligando ao poder hierárquico.
c) A avocação é regra ampla e geral cuja difusão deve ser estimulada em prol
da eficiência.
d) A hierarquia administrativa é restrita ao Poder Executivo.
e) Subordinação e vinculação, como decorrências do poder hierárquico, são
institutos que se confundem e que se caracterizam pelo controle que se dá no
âmbito de um mesmo ente.
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09 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
Dentre as diversas atividades realizadas pelo Estado, no desempenho de suas
funções executivas, representam expressão de seu poder de polícia:
a) a regulação ou poder regulamentar, que visam conformar, de forma
restritiva ou indutiva, as atividades econômicas aos interesses da
coletividade, podendo abranger medidas normativas, administrativas,
materiais, preventivas e fiscalizatórias e sancionatórias.
b) as medidas disciplinares e hierárquicas adotadas para conformação da
atuação dos servidores públicos e dos contratados pela Administração às
normas e posturas por essa impostas.
c) a fiscalização e autuação de condutores exercidas pelas autarquias que
desempenham serviços públicos rodoviários.
d) a autotutela exercida pela Administração pública sobre seus próprios atos,
que inclui a possibilidade de revisão e anulação dos mesmos.
e) a imposição de multas contratuais a empresas estatais exploradoras de
atividades econômicas ou prestadoras de serviços públicos, que também
exercem poder de polícia ao impor multas a usuários dos serviços e
atividades que prestam.
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10 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
Os servidores públicos estão sujeitos à hierarquia no exercício de suas
atividades funcionais. Considerando esse aspecto,
a) o poder disciplinar a que estão sujeitos é decorrente dessa hierarquia, visto
que guarda relação com o vínculo funcional existente e observa a estrutura
organizacional da Administração pública para identificação da autoridade
competente para apuração e punição por infrações disciplinares.
b) submetem-se ao poder de tutela da Administração, que projeta efeitos
internos, sobre órgãos e servidores, e externos, atingindo relações jurídicas
contratuais travadas com terceiros.
c) conclui-se que o poder hierárquico é premissa para o poder disciplinar, ou
seja, este somente tem lugar onde se identificam relações jurídicas
hierarquizadas, funcional ou contratualmente, neste caso, em relação à
prestação de serviços terceirizados.
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11 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Judiciária)
Suponha que o Secretário de Transportes de determinado Estado tomou
conhecimento, por intermédio de matéria jornalística, da existência de longas
filas para carregamento dos cartões de utilização dos trens administrados por
uma sociedade de economia mista vinculada àquela Pasta. Diante dos fatos
apurados, decidiu avocar, para área técnica da Secretaria, algumas atividades
de gerenciamento e logística desempenhadas por uma das Diretorias da
referida empresa. Fundamentou sua decisão no exercício dos poderes
hierárquico e disciplinar. Considerando a situação narrada,
a) a atuação do Secretário justifica-se do ponto de vista da hierarquia, porém
não sob aspecto disciplinar, eis que não identificada infração administrativa.
b) a decisão baseia-se, legitimamente, apenas no poder disciplinar, que
compreende o controle e a supervisão.
c) descabe a invocação dos poderes citados, sendo certo que a atuação da
Secretaria deve se dar nos limites do poder de tutela.
d) a decisão somente será justificável, sob o fundamento de poder
hierárquico, se constada a existência de desvio de conduta pelos
administradores da empresa.
e) a decisão extrapolou a competência disciplinar, que somente pode ser
exercida para corrigir desvios na organização administrativa da entidade.
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12 (2017/CESPE/PC-GO/Delegado de Polícia)
De acordo com a legislação e a doutrina pertinentes, o poder de polícia
administrativa
a) pode manifestar-se com a edição de atos normativos como decretos do
chefe do Poder Executivo para a fiel regulamentação de leis.
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13 (2017/CESPE/PC-GO/Delegado de Polícia)
A respeito dos poderes e deveres da administração, assinale a opção correta,
considerando o disposto na CF.
a) A lei não pode criar instrumentos de fiscalização das finanças públicas, pois
tais instrumentos são taxativamente listados na CF.
b) A eficiência, um dever administrativo, não guarda relação com a realização
de supervisão ministerial dos atos praticados por unidades da administração
indireta.
c) O abuso de poder consiste em conduta ilegítima do agente público,
caracterizada pela atuação fora dos objetivos explícitos ou implícitos
estabelecidos pela lei.
d) A capacidade de inovar a ordem jurídica e criar obrigações caracteriza o
poder regulamentar da administração.
e) As consequências da condenação pela prática de ato de improbidade
administrativa incluem a perda dos direitos políticos e a suspensão da função
pública.
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14 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
A avocação se verifica quando o superior chama para si a competência de um
órgão ou agente público que lhe seja subordinado. Esse movimento, que é
excepcional e temporário, decorre do poder administrativo hierárquico.
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15 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
O poder de polícia administrativo é uma atividade que se manifesta por meio
de atos concretos em benefício do interesse público. Por conta disso, a
administração pode delegar esse poder a pessoas da iniciativa privada não
integrantes da administração pública.
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16 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
A administração, ao editar atos normativos, como resoluções e portarias, que
criam normas estabelecedoras de limitações administrativas gerais, exerce o
denominado poder regulamentar.
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17 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Acerca de administração pública, organização do Estado e agentes públicos,
julgue o item a seguir.
O abuso de poder pelos agentes públicos pode ocorrer tanto nos atos
comissivos quanto nos omissivos.
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18 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item.
A coercibilidade, uma característica do poder de polícia, evidencia-se no fato
de a administração não depender da intervenção de outro poder para torná-lo
efetivo.
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19 (2017/CESPE/SEDF/Tecnologia da Informação)
José, chefe do setor de recursos humanos de determinado órgão público,
editou ato disciplinando as regras para a participação de servidores em
concurso de promoção.
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item seguinte.
A edição do referido ato é exemplo de exercício do poder regulamentar.
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20 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
Maurício, chefe imediato de João (ambos servidores públicos distritais),
determinou que este participasse de reunião de trabalho em Fortaleza – CE
nos dias nove e dez de janeiro. João recebeu o valor das diárias. No dia oito
de janeiro, João sofreu um acidente de carro e, conforme atestado médico
apresentado para Maurício, teve de ficar de repouso por três dias, razão pela
qual não pôde viajar. Essa foi a primeira vez no bimestre que João teve de se
afastar do serviço por motivo de saúde.
Acerca dessa situação hipotética e de aspectos legais e doutrinários a ela
relacionados, julgue o item a seguir.
A competência de Maurício para determinar que João participasse da reunião
de trabalho decorre do poder hierárquico.
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21 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
O fato de a administração pública internamente aplicar uma sanção a um
servidor público que tenha praticado uma infração funcional caracteriza o
exercício do poder de polícia administrativo.
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22 (2017/CESPE/SEDF/Direito)
Mauro editou portaria disciplinando regras de remoção no serviço público que
beneficiaram, diretamente, amigos seus. A competência para a edição do
referido ato normativo seria de Pedro, superior hierárquico de Mauro. Os
servidores que se sentiram prejudicados com o resultado do concurso de
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23 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
No que diz respeito aos poderes e deveres dos administradores públicos,
julgue o item que se segue.
Assim como o administrador de empresas privadas, o administrador público
tem o poder de agir, o que lhe faculta a escolha de agir ou não no exercício
de sua função.
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24 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Administrador)
Discricionariedade administrativa é o dever-poder da Administração pública
de, diante do caso concreto,
a) tomar duas ou mais decisões, sendo todas elas válidas perante o Direito.
b) decidir, com base em razões de conveniência e oportunidade,
independentemente da lei.
c) decidir, conforme a vontade do agente público.
d) decidir, nos termos da Constituição Federal.
e) decidir, conforme as melhores razões de Estado.
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25 (2016/FCC/PGE-MT/Técnico Administrativo)
Os poderes hierárquicos do Chefe do Poder Executivo compreendem a
possibilidade de
a) dar ordens aos gestores que lhe estejam hierarquicamente subordinados,
desde que compatíveis com o Direito.
b) dar ordens aos gestores públicos, inclusive àqueles que pertençam à
Administração pública indireta.
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26 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
O teto de um imóvel pertencente à União desabou em decorrência de fortes
chuvas, as quais levaram o poder público a decretar estado de calamidade na
região. Maria, servidora pública responsável por conduzir o processo licitatório
para a contratação dos serviços de reparo pertinentes, diante da situação de
calamidade pública, decidiu contratar mediante dispensa de licitação. Findo o
processo de licitação, foi escolhida a Empresa Y, que apresentou preços
superiores ao preço de mercado, mas, reservadamente, prometeu, caso fosse
contratada pela União, realizar, com generoso desconto, uma grande reforma
no banheiro da residência de Maria. Ao final, em razão da urgência, foi
firmado contrato verbal entre a União e a Empresa Y e executados tanto os
reparos contratados quanto a reforma prometida.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
Maria agiu com excesso de poder ao escolher a Empresa Y.
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27 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Considere as seguintes assertivas concernentes ao poder regulamentar:
I. O regulamento de execução é hieraquicamente subordinado a uma lei
prévia, além de ser ato de competência privativa do Chefe do Poder
Executivo.
II. O poder regulamentar da Administração pública, também denominado de
poder normativo, não abrange, exclusivamente, os regulamentos; ele
também se expressa por outros atos, tais como por meio de instruções,
dentre outros.
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28 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Técnico Judiciário –
Administrativo)
Considere as seguintes assertivas concernentes ao poder disciplinar:
I. A Administração pública, ao tomar conhecimento de infração praticada por
servidor, deve instaurar o procedimento adequado para sua apuração.
II. A Administração pública pode levar em consideração, na aplicação da
pena, a natureza e a gravidade da infração e os danos que dela provierem
para o serviço público.
III. No procedimento administrativo destinado a apurar eventual infração
praticada por servidor, devem ser assegurados o contraditório e a ampla
defesa com os meios e recursos a ela inerentes.
IV. A falta grave é punível com a pena de suspensão e caberá à
Administração pública enquadrar ou não um caso concreto em tal infração.
O poder disciplinar, em algumas circunstâncias, é considerado discricionário.
Há discricionariedade APENAS nos itens
a) I e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) III e IV.
e) II e IV.
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29 (2016/CESPE/PC-GO/Agente de Polícia)
Com relação aos poderes administrativos e ao uso e abuso desses poderes,
assinale a opção correta.
a) O poder de polícia refere-se às relações jurídicas especiais, decorrentes de
vínculos jurídicos específicos existentes entre o Estado e o particular.
b) O poder disciplinar, mediante o qual a administração pública está
autorizada a apurar e aplicar penalidades, alcança tão somente os servidores
que compõem o seu quadro de pessoal.
c) A invalidação, por motivos de ilegalidade, de conduta abusiva praticada por
administradores públicos ocorre no âmbito judicial, mas não na esfera
administrativa.
d) Poder regulamentar é a competência atribuída às entidades administrativas
para a edição de normas técnicas de caráter normativo, executivo e
judicante.
e) Insere-se no âmbito do poder hierárquico a prerrogativa que os agentes
públicos possuem de rever os atos praticados pelos subordinados para anulá-
los, quando estes forem considerados ilegais, ou revogá-los por conveniência
e oportunidade, nos termos da legislação respectiva.
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30 (2016/FCC/AL-MS/Nível Médio)
A Administração pública, após regular processo administrativo, penalizou
servidor seu lotado junto à Secretaria dos Transportes, por ter deixado de
praticar ato de sua competência, sem justificativa juridicamente aceitável. A
hipótese trata do exercício do poder
a) de polícia administrativa, fundamentado na hierarquia e na sujeição geral
que liga os servidores à Administração contratante.
b) disciplinar, que encontra fundamento de validade na lei e é decorrência do
princípio hierárquico.
c) poder regulamentar, uma vez que a punição caracteriza-se como ato geral
e abstrato, exceto no que concerne ao interessado sancionado.
d) de polícia, que encontra fundamento na lei e no princípio da supremacia do
interesse público sobre o privado.
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31 (2016/FCC/AL-MS/Nível Médio)
A vigilância sanitária, após inspeção realizada em estabelecimento comercial
especializado no fornecimento de refeições, em razão das péssimas condições
de higiene e do desrespeito às posturas municipais, que colocavam em risco
iminente os frequentadores do local, interditou o local. No caso, a
Administração
a) exerceu irregularmente o denominado poder de polícia, porquanto não
recorreu previamente ao judiciário tampouco possibilitou a prévia defesa do
particular.
b) agiu arbitrariamente, porquanto mesmo frente ao perigo iminente, ante o
princípio da livre iniciativa, tinha a obrigação de conferir ao particular o prévio
exercício do direto de defesa em procedimento específico.
c) exerceu regularmente o poder de polícia, em especial considerando cuidar-
se de medida de urgência, que dispensa o exercício prévio do direito de
defesa.
d) agiu dentro da lei, exercendo o poder normativo exteriorizado pela
cassação do alvará de funcionamento do estabelecimento comercial.
e) exerceu irregularmente o poder de polícia, porquanto este se caracteriza
por ser uma atividade negativa, o que implica reconhecer que era vedado, na
hipótese, o exercício de atividade material pela Administração.
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32 (2016/FCC/AL-MS/Auxiliar de Enfermagem)
Rafael, servidor público estadual e chefe de determinada repartição, no
exercício de seu poder hierárquico, editou ato normativo, qual seja,
resolução, a fim de ordenar a atuação de seus subordinados. A propósito do
tema, a conduta de Rafael está
a) correta, pois o poder hierárquico é mais abrangente e sempre engloba o
poder normativo da Administração pública, também denominado de poder
regulamentar.
b) correta, pois insere-se dentro das atribuições próprias do poder
hierárquico.
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33 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Assinale a opção correta, acerca dos poderes da administração pública.
a) O poder regulamentar consiste na prerrogativa conferida à administração
pública para alterar a legislação vigente sempre que o interesse público assim
o exigir.
b) O poder-dever da administração pública de punir as faltas cometidas por
servidores públicos é imprescritível e demanda prévia apuração em processo
administrativo em que sejam assegurados o contraditório e a ampla defesa.
c) Em razão do poder-dever de agir do administrador público, toda omissão
da administração pública é ilegal.
d) Configura-se excesso de poder no caso em que o agente, embora no
âmbito da sua competência, não considera o interesse público, que deve
nortear a atuação administrativa.
e) Embora nem toda ilegalidade decorra de conduta abusiva, todo abuso de
poder se reveste de ilegalidade.
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34 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
O poder de polícia caracteriza-se como atividade da Administração pública
que impõe limites ao exercício de direitos e liberdades, tendo em vista
finalidades de interesse público. Considere os atos ou contratos
administrativos a seguir:
I. concessão de serviços públicos.
II. autorização para vendas de material de fogos de artifícios.
III. permissão de serviços públicos.
IV. concessão de licença ambiental para construção.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 127
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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35 (2016/FCC/SEGEP-MA/Auditor Fiscal da Receita Estadual)
O processo disciplinar é derivado dos poderes:
a) hierárquico e disciplinar.
b) regulamentar e de polícia.
c) disciplinar e de polícia.
d) de polícia e hierárquico.
e) hierárquico e regulamentar.
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36 (2016/CESPE/TCE-PR/Nível Superior)
Um agente de determinada autarquia estadual, em fiscalização de rotina,
autuou estabelecimento comercial em razão de infração administrativa
verificada. Procedeu ainda, naquela mesma ocasião, à interdição cautelar do
estabelecimento em questão.
Acerca dessa situação hipotética, do poder de polícia e da disciplina dos atos
administrativos, assinale a opção correta.
a) Os atos administrativos praticados são dotados de presunção de
veracidade e legitimidade, bem como de presunção absoluta de conformidade
à lei.
b) Se, na situação hipotética em questão, o administrador público tivesse
agido motivado por vingança pessoal contra o proprietário do estabelecimento
comercial, estaria configurada a nulidade do ato por abuso de poder na
modalidade excesso de poder.
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37 (2016/FCC/SEGEP-MA/Procurador do Estado)
A atividade de polícia administrativa
a) pode ser exemplificada pela atuação das corregedorias, ao fiscalizar a
atividades dos órgãos públicos.
b) sempre é exercida de forma discricionária, sendo que tal característica é
impositiva, em razão do princípio da proporcionalidade.
c) nem sempre é prestada de forma gratuita pela Administração, havendo
situações que implicam em onerosidade de seu exercício.
d) é irrenunciável, de modo que não é possível a revogação de medidas de
polícia administrativa, uma vez que tenham sido aplicadas pela autoridade
competente.
e) é dotada do atributo de imperatividade, que consiste na possibilidade que
a Administração tem de executar suas decisões com seus próprios meios, sem
necessidade de provocação do Poder Judiciário.
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38 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Advogado)
Nas palavras de José dos Santos Carvalho Filho, quando o “agente que elege
a situação fática geradora da vontade, permitindo, assim, maior liberdade de
atuação, embora sem afastamento dos princípios administrativos”, está se
referindo ao poder discricionário dos agentes públicos, que demanda a
a) previsão legal das opções postas ao administrador, bem como possibilita
revogação pela própria Administração ou pelo Judiciário, preservado o mérito
do ato administrativo.
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39 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Analista – Administrador)
Os poderes da Administração pública lhe foram atribuídos para possibilitar o
exercício de suas funções, que sempre devem ser norteadas em benefício da
coletividade. Conferem, portanto, prerrogativas à Administração pública, que
não são ilimitadas. É exemplo disso
a) o poder normativo conferido à Administração, por meio da edição de
decreto autônomo, que somente pode ter lugar sempre que houver lacunas
ou ausência de lei.
b) o poder hierárquico, que atribui dever de subordinação dos servidores aos
seus superiores, cabendo a estes a apuração de infrações e aplicação de
penalidades disciplinares.
c) o exercício do poder disciplinar, que se estende aos particulares e
empresas contratados pelo poder público para prestação de serviços em
repartições públicas.
d) o exercício do poder de polícia, que pode limitar os direitos individuais com
algum grau de discricionariedade, mas sempre deve ter previsão legal.
e) o exercício do poder normativo-disciplinar, que se exterioriza na edição de
normas de conduta disciplinar, com elenco de infrações e sanções.
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40 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
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41 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
A respeito dos agentes públicos e dos poderes da administração pública,
julgue o item que se segue.
Quando um servidor detentor de cargo de chefia assina expediente em
concordância com o conteúdo de ato elaborado por servidor subordinado, está
caracterizada uma expressão do poder hierárquico.
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42 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
A respeito dos poderes da administração pública e dos serviços públicos,
julgue o item que se segue.
A prerrogativa da administração de impor sanções a seus servidores,
independentemente de decisão judicial, decorre imediatamente do poder
disciplinar e mediatamente do poder hierárquico.
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43 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dos poderes administrativos.
A discricionariedade administrativa fundamenta-se, entre outros elementos,
na incapacidade da lei de prever todas as situações possíveis e regular
minuciosamente a maneira de agir do agente público diante de cada uma
delas. Assim, confere-se ao agente a prerrogativa de eleger, entre as
condutas viáveis, a que se apresentar mais conveniente e oportuna à luz do
interesse público.
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44 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
Julgue o item subsequente, acerca dos atos e dos poderes administrativos.
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45 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
O Congresso Nacional aprovou uma reforma administrativa proposta pelo
presidente da República que reduziu o número de ministérios. Nesse
contexto, o Ministério do Trabalho e Emprego e o Ministério da Previdência
Social foram fundidos, tornando-se Ministério do Trabalho e Previdência
Social. A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
A referida reforma administrativa poderia ter se materializado com a edição
de decreto autônomo, em decorrência do poder regulamentar do presidente
da República.
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46 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
Com base no disposto nas súmulas do Supremo Tribunal Federal relativas a
direito administrativo, julgue o item subsequente.
Insere-se na esfera de poder discricionário da administração pública a decisão
de incluir o exame psicotécnico como fase de concurso para provimento de
cargos públicos, o que pode ser feito mediante previsão em edital.
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47 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
Acerca dos servidores públicos, dos poderes da administração pública e do
regime jurídico-administrativo, julgue o item que se segue.
Situação hipotética: O proprietário de determinado restaurante recebeu
notificação na qual constava a determinação de que a obra que havia sido
irregularmente realizada na calçada do referido estabelecimento, para a
colocação de mesas, teria de ser demolida.
Assertiva: Nesse caso, decorrendo o prazo sem cumprimento da ordem, a
administração poderá promover a demolição sob o manto da
autoexecutoriedade dos atos administrativos e do poder de polícia.
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48 (2016/CESPE/PC-PE/Delegado de Polícia)
Acerca dos poderes e deveres da administração pública, assinale a opção
correta.
a) A autoexecutoriedade é considerada exemplo de abuso de poder: o agente
público poderá impor medidas coativas a terceiros somente se autorizado pelo
Poder Judiciário.
b) À administração pública cabe o poder disciplinar para apurar infrações e
aplicar penalidades a pessoas sujeitas à disciplina administrativa, mesmo que
não sejam servidores públicos.
c) Poder vinculado é a prerrogativa do poder público para escolher aspectos
do ato administrativo com base em critérios de conveniência e oportunidade;
não é um poder autônomo, devendo estar associado ao exercício de outro
poder.
d) Faz parte do poder regulamentar estabelecer uma relação de coordenação
e subordinação entre os vários órgãos, incluindo o poder de delegar e avocar
atribuições.
e) O dever de prestar contas aos tribunais de contas é específico dos
servidores públicos; não é aplicável a dirigente de entidade privada que
receba recursos públicos por convênio.
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49 (2016/CESPE/PC-PE/Agente de Polícia)
Após investigação, foi localizada, no interior da residência de Paulo, farta
quantidade de Cannabis sativa, vulgarmente conhecida por maconha, razão
por que Paulo foi preso em flagrante pelo crime de tráfico de drogas. No
momento de sua prisão, Paulo tentou resistir, motivo pelo qual os policiais,
utilizando da força necessária, efetuaram sua imobilização.
Nessa situação hipotética, foi exercido o poder administrativo denominado
a) poder disciplinar, o qual permite que se detenham todos quantos estejam
em desconformidade com a lei.
b) poder regulamentar, que corresponde ao poder estatal de determinar quais
práticas serão penalizadas no caso de o particular as cometer.
c) poder hierárquico, devido ao fato de o Estado, representado na ocasião
pelos policiais, ser um ente superior ao particular.
d) poder discricionário, mas houve abuso no exercício desse poder,
caracterizado pela utilização da força para proceder à prisão.
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50 (2016/CESPE/TCE-SC/Auditor)
Com base na doutrina e nas normas de direito administrativo, julgue o item
que se segue.
Situação hipotética: Diante da ausência de Maria, servidora pública ocupante
de cargo de nível superior, João, servidor público ocupante de cargo de nível
médio, recém-formado em Economia, elaborou determinado expediente de
competência exclusiva do cargo de nível superior ocupado por Maria.
Assertiva: Nessa situação, o servidor agiu com abuso de poder na modalidade
excesso de poder.
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51 (2016/CESPE/TCE-SC/Auditor de Controle Externo – Direito)
Julgue o próximo item, a respeito de atos administrativos e poderes
administrativos.
O abuso de poder administrativo pode assumir tanto a forma comissiva
quanto omissiva.
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52 (2016/FCC/Prefeitura de Campinas – SP/Procurador)
A desconcentração e a descentralização são formas de organização
administrativa para exercício das funções executivas. Em relação aos poderes
da Administração e essa forma de organização tem-se que
a) o poder hierárquico mostra-se presente tanto na desconcentração, quanto
na descentralização, na medida em que a Administração Central possui poder
para autorizar ou rever atos praticados pelos órgãos e entes abrangidos por
aquela organização administrativa.
b) o poder normativo evidencia-se por meio dos decretos autônomos,
adequados para instituição de pessoas jurídicas de direito público ou privado,
por meio das quais se opera a descentralização.
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53 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Assinale a opção correta, a respeito dos poderes da administração.
a) A autoexecutoriedade inclui-se entre os poderes da administração
b) A existência de níveis de subordinação entre órgãos e agentes públicos é
expressão do poder discricionário
c) Poder disciplinar da administração pública e poder punitivo do Estado
referem-se à repressão de crimes e contravenções tipificados nas leis penais.
d) O poder regulamentar refere-se às competências do chefe do Poder
Executivo para editar atos administrativos normativos.
e) O poder de polícia não se inclui entre as atividades estatais
administrativas.
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54 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
A respeito do poder de polícia, assinale a opção correta.
a) A competência, a finalidade, a forma, a proporcionalidade e a legalidade
dos meios empregados pela administração são atributos do poder de polícia.
b) O poder de polícia, quanto aos fins, pode ser exercido para atender a
interesse público ou particular.
c) O exercício do poder de polícia pode ser delegado a entidades privadas.
d) A atuação do poder de polícia restringe-se aos atos repressivos
e) Prescreve em cinco anos a pretensão punitiva da administração pública
federal, direta e indireta, no exercício do poder de polícia.
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55 (2016/FCC/Prefeitura de São Luiz – MA/Procurador Municipal)
Determinada lei municipal, promulgada no início deste ano, estabelece que
compete à Guarda Municipal, concomitantemente às suas demais atribuições,
atuar na fiscalização, no controle e na orientação do trânsito, podendo para
esse fim, inclusive, autuar condutores e aplicar multas previstas na legislação
federal pertinente. À luz da disciplina constitucional e da jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal sobre a matéria, referida lei municipal é
a) compatível com a Constituição da República, podendo a Guarda Municipal,
inclusive, autuar condutores e aplicar multas previstas na legislação federal,
por se tratar de legítimo exercício de poder de polícia, não exclusivo das
entidades policiais.
b) compatível com a Constituição da República apenas no que se refere à
orientação do trânsito, atividade inerente às funções constitucionalmente
atribuídas ao Município, em matéria de segurança viária.
c) incompatível com a Constituição da República, por atribuir à Guarda
Municipal funções de segurança pública, privativas das polícias militares
estaduais.
d) incompatível com a Constituição da República, por atribuir à Guarda
Municipal funções estranhas à proteção de bens, serviços e instalações
municipais.
e) incompatível com a Constituição da República, por implicar invasão da
competência privativa da União para legislar sobre trânsito e transporte.
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56 (2016/CESPE/TJ-AM/Juiz de Direito)
Os poderes administrativos são prerrogativas outorgadas aos agentes
públicos para a consecução dos interesses da coletividade. A respeito desses
poderes, assinale a opção correta.
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57 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
O exercício dos poderes inerentes à função executiva e a regular atuação da
Administração pública não estão dissociados da influência dos princípios que
regem a Administração pública em toda sua atuação. Essa relação
a) existente entre o poder disciplinar e o princípio da legalidade informa o
poder de tutela exercido sobre os atos praticados pelos entes que integram a
Administração indireta, permitindo que a Administração central promova a
revisão dos mesmos para adequá-los à legalidade.
b) que se forma entre o princípio da legalidade e o poder regulamentar
autoriza a edição de atos de natureza originária nas hipóteses de organização
administrativa e, nos demais casos, sempre que houver lacuna ou ausência
de lei.
c) expressa-se, no caso do poder de polícia, à submissão ao princípio da
supremacia do interesse público, que fundamenta a atuação da Administração
pública quando não houver fundamento legal para embasar as medidas de
polícia.
d) de subordinação aos princípios da legalidade e da impessoalidade não
afasta a possibilidade da Administração pública adotar medidas
administrativas de urgência ou de firmar relações jurídicas diretamente com
alguns administrados, sem submissão a procedimento de seleção público,
desde que haja previsão legal para tanto.
e) que impõe presunção de legitimidade e veracidade aos atos praticados pela
Administração pública não admite revisão administrativa, somente
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58 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Considere:
I. A Administração pública não pode, no exercício do poder de polícia, utilizar-
se de meios diretos de coação, sob pena de afronta ao princípio da
proporcionalidade.
II. O objeto da medida de polícia, isto é, o meio de ação, sofre limitações,
mesmo quando a lei lhe dá várias alternativas possíveis.
III. A impossibilidade de licenciamento de veículo enquanto não pagas as
multas de trânsito corresponde a exemplo da utilização de meios indiretos de
coação, absolutamente válido no exercício do poder de polícia.
Está correto o que consta em
a) I, II e III.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) I, apenas.
e) II, apenas.
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59 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
Determinada autoridade sanitária, após apuração da infração, em processo
administrativo próprio, aplicou a determinada farmácia a pena de apreensão e
inutilização de medicamentos que haviam sido colocados à venda, sem
licença do órgão sanitário competente, por violação do disposto nas normas
legais e regulamentares pertinentes.
Nessa situação hipotética, a autoridade sanitária exerceu o poder
a) hierárquico, em sua acepção de fiscalização de atividades.
b) hierárquico, em sua acepção de imposição de ordens.
c) disciplinar, em razão de ter apurado infração e aplicado penalidade.
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60 (2016/CESPE/TRE-PI/Analista Judiciário)
Determinado agente público, valendo-se de sua função e no exercício do
poder de polícia, aplicou multa manifestamente descabida a um desafeto
pessoal.
Nessa situação, o ato administrativo
a) funda-se em discricionariedade administrativa, razão por que somente está
sujeito a controle pela via administrativa, restando a via judicial como
alternativa subsidiária.
b) é passível de convalidação, se evidenciada a existência de razão
justificadora da sanção.
c) atenta contra a moralidade administrativa, se conhecidos os verdadeiros
motivos subjacentes à sua prática.
d) foi praticado com excesso de poder.
e) dispensa motivação expressa, o que dificulta seu controle.
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61 (2016/CESPE/DPU/Nível Superior)
Tendo como referência as normas do direito administrativo, julgue o próximo
item.
Constitui manifestação do poder disciplinar da administração pública a
aplicação de sanção a sociedade empresarial no âmbito de contrato
administrativo.
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62 (2016/CESPE/DPU/Nível Superior)
Tendo como referência as normas do direito administrativo, julgue o próximo
item.
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63 (2016/CESPE/DPU/Analista Técnico – Administrativo)
Acerca da organização administrativa da União, da organização e da
responsabilidade civil do Estado, bem como do exercício do poder de polícia
administrativa, julgue o item que se segue.
A edição de ato normativo constitui exemplo do exercício do poder de polícia
pela administração pública.
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64 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
No que se refere aos poderes da administração pública e aos serviços
públicos, julgue o item subsecutivo.
O poder de polícia, decorrente da supremacia geral do interesse público,
permite que a administração pública condicione ou restrinja o exercício de
atividades, o uso e gozo de bens e direitos pelos particulares, em nome do
interesse público.
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65 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
No que se refere aos poderes da administração pública e aos serviços
públicos, julgue o item subsecutivo.
Configura-se desvio de poder ou de finalidade quando o agente atua fora dos
limites de suas atribuições, ou seja, no caso de realizar ato administrativo
não incluído no âmbito de sua competência.
GABARITO
1-D 2-C 3-C 4-E 5-C 6-B 7-D 8-A 9-C 10-A
11-C 12-C 13-C 14-C 15-E 16-E 17-C 18-E 19-C 20-C
21-E 22-E 23-E 24-A 25-A 26-E 27-E 28-E 29-E 30-B
31-C 32-B 33-E 34-D 35-A 36-D 37-C 38-B 39-D 40-E
41-C 42-C 43-C 44-E 45-E 46-E 47-C 48-B 49-E 50-C
51-C 52-D 53-D 54-E 55-A 56-E 57-D 58-B 59-E 60-C
61-C 62-C 63-C 64-C 65-E
ATOS ADMINISTRATIVOS
DECLARAÇÃO UNILATERAL
EXERCÍCIO DA FUNÇÃO
ADMINISTRATIVA
1 ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
São todos os atos editados pela Administração Pública, independentemente
se forem regidos predominantemente pelo direito privado ou pelo direito
público. Podemos dizer que os atos da administração incluem os atos
administrativos (regidos pelo direito público).
São espécies de atos da administração:
a) atos de direito privado (a exemplo de uma doação ou locação)
b) atos materiais (atos que envolvem apenas a execução de uma atividade
– demolição)
c) atos de conhecimento, opinião, juízo ou valor (atestados e certidões)
d) atos políticos
e) atos normativos
f) atos administrativos propriamente ditos
ATRIBUTOS: características do
ELEMENTOS: partes do ato
ato
CARACTERÍSTICAS DA COMPETÊNCIA:
1 – é irrenunciável – como é prevista em lei, é de exercício obrigatório pelo
agente público.
2 – é inderrogável – não pode ser alterada por vontade própria ou por atos
administrativos.
3 – é improrrogável – o agente não se torna o único competente após a
edição de um ato que não era de sua competência inicialmente.
4 – é intransferível – a titularidade sempre permanece a mesma, na
delegação ou avocação, o que se transfere temporariamente é o exercício da
competência.
5 – é imprescritível – o exercício da competência não prescreve com o lapso
temporal.
DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA
Os artigos 11 ao 14, da lei 9.784/99, trazem algumas condições e
características acerca da delegação de competência:
- a regra geral é a possibilidade de delegação de competência, a qual
somente não é admitida se houver impedimento legal;
- a delegação pode ser feita para órgãos ou agentes subordinados, mas ela
também é possível mesmo que não exista subordinação hierárquica;
- a delegação deve ser de apenas parte da competência do órgão ou agente,
não de todas as suas atribuições;
- a delegação será sempre por prazo determinado;
- o ato de delegação é um ato discricionário e é revogável a qualquer
tempo pelo delegante;
- o ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio
oficial;
- o ato praticado por delegação deve mencionar expressamente esse fato e é
considerado adotado pelo delegado, ou seja, a responsabilidade recai sobre
ele.
AVOCAÇÃO DE COMPETÊNCIA
É o ato em que o superior hierárquico traz para si o exercício temporário
de determinada competência atribuída por lei a subordinado.
OBS: não é possível a avocação de competência quando se tratar de
competência exclusiva do subordinado.
2.2 FINALIDADE
A finalidade é requisito essencial de validade dos atos administrativos,
que constitui o seu necessário direcionamento a um fim de interesse público,
indicado expressa ou implicitamente na norma legal, embasadora de sua
realização.
A finalidade sempre é elemento VINCULADO.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 145
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
2.3 FORMA
A forma é o modo de exteriorização dos atos administrativos. Via de
regra, os atos administrativos exigem a forma escrita, porém, existem atos
administrativos não escritos: ordens verbais, gestos, apitos, sinais luminosos,
etc.
Atualmente, regra geral, a forma é elemento VINCULADO dos atos
administrativos.
Via de regra, o vício de forma pode ser convalidado. No entanto, sempre
que a lei expressamente exigir determinada forma para que um ato
administrativo seja considerado válido, a inobservância dessa exigência
acarretará a nulidade do ato.
OBS: a motivação – declaração escrita dos motivos que ensejaram a
prática do ato – integra o elemento forma do ato administrativo. A
ausência de motivação, quando obrigatória, acarreta a nulidade do ato, por
vício de forma.
2.4 MOTIVO
O motivo é o pressuposto de fato e de direito que determina a prática do
ato. É a causa imediata do ato administrativo. Ex. a lei diz que o servidor
tem direito a 5 dias de licença paternidade. Se um servidor requerer a licença
e provar o nascimento do filho (pressuposto de fato), a administração,
verificando que a situação fática se encaixa na hipótese prevista na lei
(pressuposto de direito), pratica o ato.
O motivo pode ser VINCULADO ou DISCRICIONÁRIO.
MOTIVAÇÃO
Motivo e motivação são coisas diferentes. A motivação é a declaração por
escrito do motivo que determinou a prática do ato. Todos os atos
possuem motivo, porém, alguns atos o motivo não precisa ser declarado. A
motivação deve ser prévia ou concomitante à edição do ato.
A motivação é obrigatória nos atos vinculados e sua exigência é a regra nos
atos discricionários. Exemplo de motivação discricionária mais cobrada em
provas é a nomeação e exoneração ad nutum de servidor para cargo em
comissão pela administração pública.
Como já visto, a motivação faz parte do elemento FORMA dos atos
administrativos.
MÉRITO ADMINISTRATIVO
Segundo os professores Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, mérito
administrativo é o poder conferido pela lei ao agente público para que ele
decida sobre a oportunidade e conveniência de praticar determinado ato
discricionário, e escolha o conteúdo desse ato, dentro dos limites
estabelecidos na lei. Vale repetir, só existe mérito administrativo em
atos discricionários.
O Poder Judiciário exercendo a função jurisdicional, nunca vai adentrar no
mérito administrativo (motivo e objeto) dos atos administrativos. Ele pode
controlar apenas a legalidade de um ato administrativo. Assim, o Poder
Judiciário jamais irá revogar um ato administrativo no exercício da função
jurisdicional por motivos de conveniência e oportunidade, nesse caso, ele
apenas poderá anular o ato quando ilegal.
Significa dizer que todos os atos são legítimos, ou seja, todos os atos foram
editados conforme o direito. Essa presunção é relativa (juris tantum), isto é,
admite prova em contrário. O ônus da prova da existência de vício no
ato administrativo é de quem alega, ou seja, do administrado.
Esse atributo (ou qualidade) está presente em TODOS os atos
administrativos.
Presunção de legitimidade: presume-se que o ato foi praticado conforme a
lei. Presunção de veracidade: presume-se que os fatos alegados pela
Administração são verdadeiros.
(CESPE/TCE-PA/2016) A presunção de legitimidade dos atos
administrativos está relacionada à sujeição da administração ao princípio
da legalidade.
3.2 IMPERATIVIDADE
É a possibilidade de a administração pública, unilateralmente, criar obrigações
para os administrados, ou impor-lhes obrigações, independente de sua
concordância ou sua aquiescência.
É decorrência direta do poder extroverso do Estado.
Não está presente em todos os atos administrativos. Está presente
apenas nos atos que impõem obrigações ou restrições. Não está
presente nos atos enunciativos (ex: certidão, parecer) e nos atos que
conferem direitos (ex: licença ou autorização de bem público).
3.3 AUTOEXECUTORIEDADE
São os atos que podem ser implementados, diretamente, inclusive mediante
o uso da força, se necessária, sem que a administração precise obter
autorização judicial prévia.
Não está presente em todos os atos administrativos
Exemplo de ato NÃO revestido de autoexecutoriedade é a cobrança de multa,
quando resistida pelo particular. Assim, se a administração quiser receber a
quantia desejada, deverá acionar o Poder Judiciário, através de uma ação de
cobrança chamada execução fiscal.
Segundo a doutrina, a autoexecutoriedade está presente quando a lei
expressamente a prevê e em situações de urgência.
Atos autoexecutórios mais comuns:
- atos de polícia
3.4 TIPICIDADE
Segundo Di Pietro, “é o atributo pelo qual o ato administrativo deve
corresponder a figuras definidas previamente pela lei como aptas a produzir
determinados resultados.”
Cada espécie de ato administrativo requer a devida previsão legal.
Impede a prática de atos inominados (atos sem previsão legal).
(CESPE/TCE-PA/2016) Em decorrência do atributo da tipicidade, quando
da prática de ato administrativo, devem-se observar figuras definidas
previamente pela lei, o que garante aos administrados maior segurança
jurídica.
4.2 REVOGAÇÃO
A revogação é a retirada, do mundo jurídico, de um ato VÁLIDO, mas que
tornou-se inconveniente ou inoportuno.
Somente os atos administrativos discricionários podem ser
revogados, decorre exclusivamente de critérios de conveniência e
oportunidade da administração pública.
A revogação de um ato administrativo gera efeitos prospectivos (ex
nunc), porquanto o ato revogado era válido, não possuía vício nenhum.
Devem-se respeitar os direitos adquiridos.
Somente pode revogar um ato administrativo aquele que praticou o
ato. O Poder Judiciário jamais poderá revogar um ato administrativo
editado pela administração pública. No entanto, o Poder Judiciário poderá
revogar os seus próprios atos quando no exercício de sua função
administrativa (função atípica).
4.3 CASSAÇÃO
É a extinção de um ato administrativo quando o beneficiário deixa de
cumprir os requisitos que deveria estar cumprindo.
Na maioria das vezes, a cassação é uma forma de sanção para o
particular que deixou de cumprir as condições exigidas para a manutenção
de um determinado ato. Ex. licença para construir e licença para o exercício
de uma profissão.
Opera retroativamente.
Opera retroativamente, Efeitos prospectivos; não é Corrige o ato, tornando
resguardados os efeitos já possível revogar atos que já regulares os seus efeitos,
produzidos perante terceiros tenham gerado direito passados e futuros.
de boa-fé. adquirido.
3
Resumo de direito administrativo descomplicado / Marcelo Alexandrino, Vicente Paulo – 9. ed. rev. e atual. – Rio
de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2016; p. 181.
Autorização:
Ato administrativo discricionário e precário. Permite ao particular
exercer atividades materiais, prestar serviços públicos ou utilizar bem
público.
Pode ser revogada a qualquer tempo pela Administração, em regra,
sem a necessidade de pagar indenização ao interessado.
Permissão:
Ato administrativo discricionário e precário. Enquanto ato
administrativo, refere-se apenas ao uso de bem público; em caso
de delegação de serviços públicos, a permissão deve ser formalizada
mediante um contrato de adesão, precedido de licitação (ou seja, não
constitui um ato administrativo).
Outros exemplos: admissão, aprovação e homologação.
64811190068
7.4 ATOS ENUNCIATIVOS
São aqueles que atestam ou certificam uma situação preexistente (ex:
certidões e atestados) ou que emitem uma opinião para preparar outro ato
de caráter decisório (pareceres).
A rigor, não constituem uma manifestação de vontade da Administração; por
isso, são considerados meros atos da Administração (são atos
administrativos apenas em sentido formal, mas não material).
Exemplos:
certidão (cópia fiel de informações registradas em livros ou banco de dados);
atestado (declaração sobre fato que não consta em livro ou arquivo);
parecer (pode ser obrigatório ou facultativo e, em alguns casos, pode ter
efeito vinculante); apostila (averbação para corrigir ou atualizar dados).
8 QUESTÕES
01 (2017/CESPE/MPE-RR/Promotor de Justiça)
Decreto de um governador estadual estabeleceu que determinado tema fosse
regulamentado mediante portaria conjunta das secretarias estaduais A e B.
Um ano depois de editada a portaria conjunta, nova portaria, editada apenas
pela secretaria A, revogou a portaria inicial.
Nessa situação, considerando-se o entendimento do STJ,
I a segunda portaria não poderia gerar efeitos revocatórios.
II a revogação de ato complexo, ou seja, ato formado pela manifestação de
dois ou mais órgãos, demanda a edição de ato igualmente complexo; vale
dizer, formado pela manifestação dos mesmos órgãos subscritores do ato a
ser revogado.
A respeito das asserções I e II, assinale a opção correta.
a) A asserção I é falsa, e a II é verdadeira.
b) As asserções I e II são falsas.
c) As asserções I e II são verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I.
d) As asserções I e II são verdadeiras, mas a II não é uma justificativa
correta da I.
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02 (2017/FCC/DPE-PR/Defensor Público)
Sobre atos administrativos, é correto afirmar:
a) a delegação e avocação se caracterizam pela excepcionalidade e
temporariedade, sendo certo que é proibida avocação nos casos de
competência exclusiva.
b) a renúncia é instituto afeto tanto aos atos restritivos quanto aos
ampliativos.
c) as deliberações e os despachos são espécies da mesma categoria de atos
administrativos normativos.
d) é ilegítima a exigência de depósito prévio para admissibilidade de recurso
administrativo; salvo quando se tratar de recurso hierárquico impróprio.
e) nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o
contraditório e ampla defesa, a qualquer tempo, quando a decisão puder
resultar anulação ou revogação de ato administrativo, de qualquer natureza,
que beneficie o interessado.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 160
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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03 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida
de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e
dos atos administrativos.
A prefeitura de determinado município brasileiro, suscitada por particulares a
se manifestar acerca da construção de um condomínio privado em área de
proteção ambiental, absteve-se de emitir parecer. Nessa situação, a obra
poderá ser iniciada, pois o silêncio da administração é considerado ato
administrativo e produz efeitos jurídicos, independentemente de lei ou
decisão judicial.
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04 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Em cada um do item a seguir é apresentada uma situação hipotética seguida
de uma assertiva a ser julgada, a respeito da organização administrativa e
dos atos administrativos.
Removido de ofício por interesse da administração, sob a justificativa de
carência de servidores em outro setor, determinado servidor constatou que,
em verdade, existia excesso de servidores na sua nova unidade de exercício.
Nessa situação, o ato, embora seja discricionário, poderá ser invalidado.
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05 (2017/CESPE/TJ-PR/Juiz de Direito)
Com base na Lei n.º 9.784/1999, assinale a opção correta acerca da
revogação e dos elementos dos atos administrativos.
a) A revogação de um ato administrativo deve apresentar os seus motivos
devidamente externados, com indicação dos fatos e dos fundamentos
jurídicos.
b) O ato de delegação pode ser revogado a qualquer tempo pela autoridade
delegante ou pela autoridade delegada.
c) O ato de delegação deve ser publicado no meio oficial, mas não o de sua
revogação.
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06 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Oficial de
Justiça Avaliador)
A convalidação dos atos administrativos
a) destina-se, entre outros, a atos administrativos com vício de motivo.
b) não pode ser feita por quem não pertença aos quadros da Administração
pública.
c) destina-se a atos válidos.
d) tem efeitos retroativos.
e) não pode ser inviabilizada pela ocorrência do fenômeno da prescrição.
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07 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário –
Engenharia)
O ato administrativo discricionário
a) apresenta discricionariedade em todos os seus requisitos, exceto quanto à
competência para a prática do ato.
b) apresenta discricionariedade em um de seus requisitos, qual seja, a
finalidade.
c) não comporta anulação.
d) é passível de revogação.
e) não está sujeito a controle judicial.
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08 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Manoel, servidor público e chefe de determinada repartição, emitiu certidão
de dados funcionais a seu subordinado, o servidor Pedro. Passados alguns
dias da prática do ato administrativo, Manoel decide revogá-lo por razões de
conveniência e oportunidade. Cumpre salientar que o mencionado ato não
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09 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Considere:
I. O atributo da presunção de legitimidade dos atos administrativos depende
de lei expressa.
II. A imperatividade significa que os atos administrativos são cogentes,
obrigando a todos quantos se encontrem em seu circulo de incidência, ainda
que o objetivo por ele alcançado contrarie interesses privados.
III. Em alguns atos administrativos, como as permissões e autorizações, está
ausente o cunho coercitivo.
IV. A presunção de legitimidade dos atos administrativos é juris et de jure, ou
seja, presunção relativa.
No que concerne aos atributos dos atos administrativos, está correto o que se
afirma APENAS em
a) I, II e IV.
b) III e IV.
c) II e III.
d) I e III.
e) II.
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11 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
Fabio, servidor público federal e chefe de determinada repartição, concedeu
licença a seu subordinado Gilmar, pelo período de um mês, para tratar de
interesses particulares. No último dia da licença em curso, Fabio decide
revogá-la por razões de conveniência e oportunidade. A propósito dos fatos, é
correto afirmar que a revogação
a) não é possível, pois o ato já exauriu seus efeitos.
b) não é possível, pois apenas o superior de Fabio poderia assim o fazer.
c) é possível, em razão da discricionariedade administrativa e da possibilidade
de ocorrer com efeitos ex tunc.
d) não é possível, pois somente caberia o instituto da revogação se houvesse
algum vício no ato administrativo.
e) é possível, desde que haja a concordância expressa de Gilmar.
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12 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Determinada comissão de servidores, designada para a condução de
procedimento licitatório, ao final de seus trabalhos, homologou o resultado e
adjudicou o objeto ao vencedor.
Nessa situação hipotética, os atos administrativos de homologação do
resultado e de adjudicação do objeto classificam-se,
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13 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Determinado ato administrativo revogou outro ato. Posteriormente, contudo,
um terceiro ato administrativo foi editado, tendo revogado esse ato
revogatório.
Nessa situação hipotética, o terceiro ato
a) repristinou o ato primeiramente revogado, ou seja, restaurou os efeitos
deste.
b) provocou a caducidade do primeiro ato, que não poderá produzir efeitos.
c) renovará os efeitos do primeiro ato somente se dele constar
expressamente tal intuito.
d) convalidou o primeiro ato administrativo, que volta a surtir efeitos
regularmente.
e) é nulo, pois o ato revogatório é irrevogável.
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14 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Judiciária)
Um servidor público praticou um ato administrativo para cuja prática ele é
incompetente. Tal ato não era de competência exclusiva.
Nessa situação, o ato praticado será
a) inexistente.
b) irregular.
c) válido.
d) nulo.
e) anulável.
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15 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
A respeito dos atributos dos atos administrativos, assinale a opção correta.
a) O ato administrativo configura instrumento de realização do interesse
público, razão por que ele tem a coercibilidade como atributo absoluto.
b) A imperatividade é atributo que dota de coercitividade todos os atos
administrativos.
c) A presunção de legitimidade do ato administrativo é atenuada pela
possibilidade de o particular deixar de cumpri-lo quando houver alguma
dúvida sobre sua legalidade.
d) A autoexecutoriedade, como atributo, admite exceções, como nas
hipóteses de cobrança de multa e de desapropriação.
e) O contraditório e a ampla defesa suprimem a autoexecutoriedade dos
processos administrativos.
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16 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
O atributo que consiste na possibilidade de certos atos administrativos serem
decididos e executados diretamente pela própria administração,
independentemente de ordem judicial, denomina-se
a) presunção de legitimidade.
b) autoexecutoriedade.
c) motivação.
d) tipicidade.
e) imperatividade.
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17 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
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18 (2017/FCC/Órgão: TRT - 11ª Região (AM e RR)/Técnico Judiciário
- Área Administrativa)
Rodrigo é servidor público federal e chefe de determinada repartição pública.
Rodrigo indeferiu as férias pleiteadas por um de seus subordinados, o
servidor José, alegando escassez de pessoal na repartição. No entanto, José
comprovou, que há excesso de servidores na repartição pública. No caso
narrado,
a) há vício de motivo no ato administrativo.
b) o ato deve, obrigatoriamente, permanecer no mundo jurídico, vez que
sequer exigia fundamentação.
c) inexiste vício no ato administrativo, no entanto, o ato comporta revogação.
d) o ato praticado por Rodrigo encontra-se viciado, no entanto, não admite
anulação, haja vista a discricionariedade administrativa na hipótese.
e) o objeto do ato administrativo encontra-se viciado.
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19 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
Melinda, servidora pública, praticou ato administrativo com vício de
competência. Cumpre salientar que a hipótese não trata de competência
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20 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador)
Considere a seguinte situação hipotética: o Prefeito de determinado Município
de Roraima concedeu autorização para atividade de extração de areia de
importante lago situado no Município. Cumpre salientar que o ato
administrativo preencheu todos os requisitos legais, bem como foi praticado
quando estavam presentes condições fáticas que não violavam o interesse
público. Ocorre que, posteriormente, a atividade consentida veio a criar
malefícios à natureza. No caso narrado, o ato administrativo emanado pelo
Prefeito poderá ser
a) mantido incólume no mundo jurídico, haja vista que a nova circunstância
fática não gera consequências ao ato já praticado.
b) anulado pela Administração pública ou pelo Judiciário, com efeitos ex tunc.
c) anulado apenas pelo Poder Judiciário e com efeitos ex nunc.
d) convalidado, com efeitos ex tunc.
e) revogado, com efeitos ex nunc.
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21 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
A publicação de edital para realização de concurso público de provas e títulos
para provimento de cargos em órgão público municipal motivou número de
inscritos muito superior ao dimensionado pela Administração pública.
Considerando a ausência de planejamento da Administração para aplicação
das provas para número tão grande de candidatos, bem como que a recente
divulgação da arrecadação municipal mostrou sensível decréscimo diante da
estimativa de receitas, colocando em dúvida a concretude das nomeações dos
eventuais aprovados, a Administração municipal
a) pode anular o certame, em razão dos vícios de legalidade identificados.
b) deve republicar o edital do concurso público para reduzir os cargos
disponíveis, sob pena de nulidade do certame.
c) pode revogar o certame, em razão das supervenientes razões de interesse
público demonstradas para tanto.
d) pode revogar o certame municipal somente se tiver restado demonstrada a
inexistência de recursos para fazer frente às novas despesas com as
aprovações decorrentes do concurso.
e) deve prosseguir com o certame, republicando o edital para adiamento da
realização da primeira prova, a fim de reorganizar a aplicação para o novo
número de candidatos, sendo vedado revogar o certame em razão da redução
de receitas.
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22 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
Os atos administrativos são dotados de atributos que lhe conferem
peculiaridades em relação aos atos praticados pela iniciativa privada. Quando
dotados do atributo da autoexecutoriedade
a) não podem ser objeto de controle pelo judiciário, tendo em vista que
podem ser executados diretamente pela própria Administração pública.
b) submetem-se ao controle de legalidade e de mérito realizado pelo
Judiciário, tendo em vista que se trata de medida de exceção, em que a
Administração pública adota medidas materiais para fazer cumprir suas
decisões, ainda que não haja previsão legal.
c) dependem apenas de homologação do Judiciário para serem executados
diretamente pela Administração pública.
d) admitem somente controle judicial posterior, ou seja, após a execução da
decisão pela Administração pública, mas a análise abrange todos os aspectos
do ato administrativo.
e) implicam na prerrogativa da própria Administração executar, por meios
diretos, suas próprias decisões, sendo possível ao Judiciário analisar a
legalidade do ato.
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23 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Judiciária)
Pedro, servidor público de um órgão municipal encarregado da fiscalização de
obras civis, emitiu autorização para Saulo construir um muro de arrimo e
também demolir uma pequena edícula, comprometendo-se a providenciar,
junto a seu superior, a formalização do correspondente alvará. Ocorre que
Jair, morador de imóvel vizinho, sentiu-se prejudicado pelas obras, que
causaram abalo em seu imóvel e denunciou a situação à autoridade
competente, requerendo a nulidade do ato, face a incompetência de Pedro
para emissão da autorização. Diante desse cenário,
a) não há que se falar em convalidação, haja vista que o ato é discricionário,
cabendo, exclusivamente, à autoridade competente a sua edição.
b) a autorização conferida é passível de convalidação pela autoridade
competente, se preenchidos os requisitos legais e técnicos para concessão da
licença.
c) a autorização dada por Pedro pode ser revogada pela autoridade
competente, se verificadas razões de ordem técnica ou anulada judicialmente.
d) o ato administrativo praticado por Pedro é viciado, passível de revogação,
a qualquer tempo, pela autoridade competente para sua emissão.
e) o ato praticado por Pedro é nulo, não passível de convalidação, haja vista
que esta somente é cabível quando presentes vícios de forma e de motivação.
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24 (2017/CESPE/PC-GO/Delegado de Polícia)
Após o término de estágio probatório, a administração reprovou servidor
público e editou ato de exoneração, no qual declarou que esta se dera por
inassiduidade. Posteriormente, o servidor demonstrou que nunca havia
faltado ao serviço ou se atrasado para nele chegar.
Nessa situação hipotética, o ato administrativo de exoneração é
a) nulo por ausência de finalidade.
b) anulável por ausência de objeto.
c) anulável por ausência de forma.
d) anulável por ausência de motivação.
e) nulo por ausência de motivo.
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25 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
Ato praticado por usurpador de função pública é considerado ato irregular.
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26 (2017/CESPE/SEDF/Professor da Educação Básica)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
Presunção de legitimidade é atributo universal aplicável a todo ato
administrativo.
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27 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item.
A construção irregular de um prédio pode ser o motivo para a prática de um
ato administrativo com o objetivo de paralisar a atividade de construir.
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28 (2017/CESPE/SEDF/Professor de Educação Básica)
Com relação aos poderes e atos administrativos, julgue o próximo item.
Ato administrativo declaratório é aquele que implanta uma nova situação
jurídica ou modifica ou extingue uma situação existente.
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29 (2017/CESPE/SEDF/Tecnologia da Informação)
José, chefe do setor de recursos humanos de determinado órgão público,
editou ato disciplinando as regras para a participação de servidores em
concurso de promoção.
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item seguinte.
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30 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
Maurício, chefe imediato de João (ambos servidores públicos distritais),
determinou que este participasse de reunião de trabalho em Fortaleza – CE
nos dias nove e dez de janeiro. João recebeu o valor das diárias. No dia oito
de janeiro, João sofreu um acidente de carro e, conforme atestado médico
apresentado para Maurício, teve de ficar de repouso por três dias, razão pela
qual não pôde viajar. Essa foi a primeira vez no bimestre que João teve de se
afastar do serviço por motivo de saúde.
Acerca dessa situação hipotética e de aspectos legais e doutrinários a ela
relacionados, julgue o item a seguir.
A concessão de diária é ato vinculado da administração pública.
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31 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
Situação hipotética: Antônio, servidor que ingressou no serviço público
mediante um ato nulo, emitiu uma certidão negativa de tributos para João.
Na semana seguinte, Antônio foi exonerado em função da nulidade do ato que
o vinculou à administração.
Assertiva: Nessa situação, a certidão emitida por Antônio continuará válida.
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32 (2017/CESPE/SEDF/Nível Médio)
No que se refere aos poderes administrativos, aos atos administrativos e ao
controle da administração, julgue o item seguinte.
Situação hipotética: A autoridade administrativa Y, no exercício de
competência que lhe foi delegada pela autoridade X e que lhe conferia poder
decisório para a prática de determinado ato de autoridade, praticou
determinado ato administrativo que o administrado Z entendeu ser-lhe
prejudicial. Nessa situação, caso queira obstar os efeitos do referido ato
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33 (2017/CESPE/SEDF/Direito)
Mauro editou portaria disciplinando regras de remoção no serviço público que
beneficiaram, diretamente, amigos seus. A competência para a edição do
referido ato normativo seria de Pedro, superior hierárquico de Mauro. Os
servidores que se sentiram prejudicados com o resultado do concurso de
remoção apresentaram recurso quinze dias após a data da publicação do
resultado.
Nessa situação hipotética, a portaria editada por Mauro contém vício nos
elementos competência e objeto.
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34 (2017/CESPE/SEDF/Administrador)
À luz da legislação que rege os atos administrativos, a requisição dos
servidores distritais e a ética no serviço público, julgue o seguinte item.
A competência — ou sujeito —, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto —
ou conteúdo — são elementos que integram os atos administrativos.
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35 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Administrador)
A respeito da motivação dos atos administrativos, é correto afirmar:
a) Pode ser dispensada a critério da autoridade competente, em homenagem
ao princípio constitucional da duração razoável do processo.
b) É válida a motivação de caráter genérico, que se resuma a apontar que a
decisão é tomada “por razões de interesse público”.
c) Em regra, as motivações podem ser implícitas, cumprindo ao interessado
revelá-las se necessário.
d) Atos administrativos discricionários prescindem de motivação para serem
válidos, visto que são produzidos a critério da Administração pública, por
razões de conveniência ou oportunidade.
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36 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Administrador)
A respeito do atributo da presunção de validade dos atos administrativos,
considere:
I. Trata-se de presunção absoluta, que inadmite prova em contrário.
II. Trata-se de atributo importante ao adequado funcionamento do Estado de
Direito, visto ser manifestação da autoridade estatal, merecedora de fé
pública e credibilidade até prova em contrário.
III. Trata-se de atributo que não exime a Administração pública de motivar as
suas decisões.
IV. Trata-se de atributo que não exime a Administração pública de decidir
mediante procedimentos administrativos.
V. Trata-se de atributo por força do qual a validade dos atos administrativos é
insuscetível de impugnação por eventuais interessados, exceto pela via
judicial.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II, III e IV.
b) I, III e IV.
c) IV e V.
d) II, III e V.
e) I, II e V.
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37 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Psicologia)
Agente público produziu ato administrativo com vício de legalidade. O ato
deve ser
a) revogado pela Administração pública, produzindo a revogação efeitos para
o futuro, isto é, a partir da data em que publicado o ato de revogação.
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38 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Rodrigo, servidor público federal, ao praticar um ato administrativo, não
observou determinada exigência legal. Isto porque a edição do ato dependia
de manifestação de vontade do administrado Nelson e tal exigência não foi
observada. No caso narrado, a convalidação do ato administrativo
a) não é possível.
b) pode ser feita por Nelson, que emitirá sua manifestação de vontade
posteriormente, convalidando o ato.
c) é possível, se feita exclusivamente por Rodrigo.
d) pode ser feita tanto pelo administrado Nelson quanto por Rodrigo, no
entanto, apenas na segunda hipótese dar-se-á com efeitos retroativos à data
em que o ato foi praticado.
e) é possível, desde que feita, exclusivamente, pelo superior hierárquico de
Rodrigo e ocorra com efeitos ex nunc.
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39 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Marcos, servidor público federal, praticou ato administrativo com vício de
forma, não observando formalidade indispensável à existência do ato. O
servidor, ao constatar o vício, revogou o ato administrativo e proferiu novo
ato observando a formalidade exigida por lei. No caso narrado,
a) é possível a revogação, desde que se dê com efeitos ex tunc.
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40 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração
pública, julgue o próximo item.
A administração pública pode revogar seus atos por motivos de conveniência
ou oportunidade, competindo, no entanto, exclusivamente ao Poder Judiciário
a anulação de atos administrativos eivados de vícios de legalidade.
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41 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Técnico Judiciário - Tecnologia
da Informação)
Mateus, servidor público federal, removeu o servidor Pedro para localidade
extremamente distante e de difícil acesso, no intuito de castigá-lo. Ocorre que
Pedro merecia penalidade administrativa por ter cometido infração funcional
mas não remoção. No caso narrado, a remoção, por não ser ato de categoria
punitiva, apresenta vício de
a) motivo.
b) finalidade.
c) objeto.
d) forma.
e) competência.
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42 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Técnico Judiciário –
Administrativo)
Sergio, servidor público federal e chefe de determinada repartição pública,
demitiu Antônio sob o fundamento de que o mesmo havia cometido falta
grave. Cumpre salientar que Antônio não era servidor concursado, mas sim
ocupante de cargo em comissão. Transcorridos quinze dias após a demissão,
descobriu-se que Antônio não havia praticado falta grave e que Sergio
pretendia colocar um colega seu no cargo anteriormente ocupado por
Antônio. Neste caso, é correto afirmar:
a) Por ser falso o motivo do ato administrativo, o ato de demissão é nulo.
b) O ato de demissão é válido, haja vista tratar-se de cargo demissível ad
nutum e que, portanto, sequer exigia motivação.
c) Não incide a teoria dos motivos determinantes, haja vista que o vício é na
forma e na finalidade do ato administrativo de demissão.
d) Aplica-se, na hipótese, a convalidação do ato administrativo; portanto,
Antônio, injustamente demitido, poderá retornar ao seu cargo.
e) O ato é válido porque a finalidade pública foi mantida, sendo admissível a
substituição de um servidor por outro, desde que o cargo seja
adequadamente preenchido, de modo a não trazer prejuízo ao interesse
público.
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43 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário -
Comunicação Social)
Considere a seguinte situação hipotética: o Ministro de Estado da Educação,
em situação emergencial, praticou ato administrativo de competência do
Ministro do Planejamento. Nesse caso, a convalidação
a) não é possível, em razão do vício de objeto.
b) é possível, pois o vício de objeto narrado comporta convalidação.
c) é possível, por se tratar de vício de forma.
d) não é possível, em razão do vício de competência narrado.
e) é possível, independentemente do vício, se ocorrer com efeitos ex tunc.
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44 (2016/CESPE/PC-GO/Agente de Polícia)
O ato que concede aposentadoria a servidor público classifica-se como ato
a) simples.
b) discricionário.
c) composto.
d) declaratório.
e) complexo.
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45 (2016/CESPE/PC-GO/Escrivão de Polícia Civil)
A respeito da invalidação, anulação e revogação de atos administrativos,
assinale a opção correta.
a) Atos administrativos, por serem discricionários, somente podem ser
anulados pela própria administração pública.
b) A administração, em razão de conveniência, poderá revogar ato
administrativo próprio não eivado de qualquer ilegalidade, o que produzirá
efeitos ex nunc.
c) O ato administrativo viciado pela falta de manifestação de vontade do
administrado deverá ser anulado, não podendo essa ilegalidade ser sanada
por posterior manifestação de vontade do interessado.
d) São anuláveis e passíveis de convalidação os atos que violem regras
fundamentais atinentes à manifestação de vontade, ao motivo, à finalidade
ou à forma, havidas como de obediência indispensável pela sua natureza,
pelo interesse público que as inspira ou por menção expressa da lei.
e) A anulação de ato administrativo ocorre por questões de conveniência e
produz efeitos retroativos à data em que o ato foi emitido.
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46 (2016/CESPE/PC-GO/Escrivão de Polícia Civil)
Com referência ao controle administrativo, assinale a opção correta.
a) A revogação, pela administração, de ato administrativo que tenha
revogado um primeiro ato produzirá como efeito automático e imediato a
revalidação desse primeiro ato, que passará novamente a surtir efeitos
normalmente.
b) Os atos administrativos cujos efeitos já se tenham exaurido integralmente
são insuscetíveis de revogação.
c) O exercício da autotutela, poder-dever da administração, é amplo e
dispensa a instauração de procedimento administrativo, ainda que potenciais
interesses individuais sejam atingidos.
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47 (2016/FCC/DPE-ES/Defensor Público)
Sobre os elementos do ato administrativo,
a) desde que atendido o interesse da Administração, fica descaracterizada a
figura do desvio de finalidade.
b) a inexistência do elemento formal não é causa necessária de invalidação
do ato, em vista da teoria de instrumentalidade das formas.
c) a noção de ilicitude do objeto, no direito administrativo, não coincide
exatamente com a noção de ilicitude do objeto no âmbito cível.
d) sujeito do ato é seu destinatário; assim, o solicitante de uma licença é o
sujeito desse ato administrativo.
e) havendo vício relativo ao motivo, haverá, por consequência, desvio de
finalidade.
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48 (2016/FCC/AL-MS/Nível Médio)
Considere o seguinte trecho destacado da obra de Regis Fernandes de
Oliveira (Ato Administrativo, São Paulo: Revista dos Tribunais, 5º ed. 2007,
p.50): O que distingue, in principio, o ato administrativo dos demais
praticados pela Administração e dos atos privados é a desnecessidade de ir a
juízo para impor-se. O autor se refere ao atributo do ato administrativo
denominado
a) presunção de legitimidade.
b) exigibilidade.
c) executividade.
d) imperatividade.
e) autoexecutoriedade.
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49 (2016/FCC/AL-MS/Assistente Legislativo)
A Administração pública expede atos administrativos vinculados e atos
administrativos discricionários, sendo que
a) os primeiros devem, obrigatoriamente, ser motivados, já os segundos,
sujeitos a juízo de conveniência e oportunidade, prescindem de motivação
para sua validade.
b) se abre, ao Administrador, a escolha entre expedir uns ou outros
independentemente do que estabelece a lei de regência, ante a superação do
princípio da estrita legalidade pelo princípio da eficiência.
c) ambos se sujeitam à lei de regência e são passíveis de controle judicial,
que, no entanto, tem extensão e profundidade diversa.
d) os primeiros se sujeitam à lei de regência e ao controle do judiciário, já os
segundos encontram fundamento em ato regulamentar e não são sindicáveis.
e) ambos prescindem, para validade, de fundamento último em lei, desde que
respeitem os princípios da fundamentação e da publicidade.
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50 (2016/FCC/AL-MS/Direito)
Considere a seguinte situação hipotética: o Estado de Mato Grosso de Sul, por
meio de concessão de uso, facultou ao particular José a utilização privativa de
bem público, para que a exercesse conforme sua destinação. Ocorre que a
mencionada concessão se deu sem licitação, razão pela qual foi convertida
em permissão precária, em que não há a mesma exigência. Assim, imprimiu-
se validade ao uso do bem público, já consentido. O instituto da conversão
a) é utilizado quando se pretende converter ato válido em ato de outra
categoria.
b) pode se dar por razões de oportunidade e conveniência.
c) não aproveita efeitos já produzidos em razão do ato anterior.
d) não se destina a atos administrativos com vício de objeto, conforme o
narrado no enunciado.
e) aplica-se com efeitos retroativos à data do ato original.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 180
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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51 (2016/FCC/AL-MS/Direito)
Considere dois casos hipotéticos:
I. João é servidor público estadual e chefe de determinada repartição. No
exercício de seu poder disciplinar, aplicou a seu subordinado, o servidor
Francisco, a sanção de suspensão após o respectivo processo administrativo
disciplinar. Cumpre salientar que a lei prevê, para a infração cometida por
Francisco, que a Administração pode punir o servidor com as penas de
suspensão ou de multa.
II. Isabela, servidora pública estadual, sofreu remoção ex officio. Referida
remoção, de acordo com a lei, só pode dar-se para atender à conveniência do
serviço. No entanto, no caso de Isabela, foi feita para puni-la.
Nas situações narradas,
a) há discricionariedade quanto à forma do ato administrativo, no caso I, vez
que a lei prevê duas formas possíveis para atingir o mesmo fim.
b) há discricionariedade quanto ao objeto do ato administrativo, no caso I,
vez que a lei prevê dois objetos possíveis para atingir o mesmo fim.
c) há discricionariedade quanto à finalidade do ato administrativo, no caso II,
e desvio de finalidade na atuação da Administração.
d) o caso II trata de exemplo de ato administrativo vinculado, havendo, na
hipótese, vício de motivo.
e) ambos os casos correspondem a atos administrativos vinculados; no
entanto, apenas no caso II, o ato administrativo está viciado, sendo,
portanto, ilegal.
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52 (2016/FCC/AL-MS/Auxiliar de Enfermagem)
Considere:
I. São sempre passíveis de apreciação judicial.
II. Sujeitam-se à lei.
III. É espécie de ato jurídico.
IV. Em regra, não produzem efeitos jurídicos imediatos.
No que concerne aos atos administrativos, está correto o que consta em
a) IV, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I, II e III, apenas.
d) III, apenas.
e) I e II, apenas.
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53 (2016/CESPE/TCE-PR/Nível Superior)
Um agente de determinada autarquia estadual, em fiscalização de rotina,
autuou estabelecimento comercial em razão de infração administrativa
verificada. Procedeu ainda, naquela mesma ocasião, à interdição cautelar do
estabelecimento em questão.
Acerca dessa situação hipotética, do poder de polícia e da disciplina dos atos
administrativos, assinale a opção correta.
a) Os atos administrativos praticados são dotados de presunção de
veracidade e legitimidade, bem como de presunção absoluta de conformidade
à lei.
b) Se, na situação hipotética em questão, o administrador público tivesse
agido motivado por vingança pessoal contra o proprietário do estabelecimento
comercial, estaria configurada a nulidade do ato por abuso de poder na
modalidade excesso de poder.
c) Se, na situação hipotética em apreço, fosse aplicada pena de multa ao
estabelecimento comercial, sua cobrança poderia ser executada diretamente
pela administração pública.
d) Na hipótese apresentada, a aplicação de punição administrativa ao
estabelecimento comercial submete-se ao princípio da legalidade, uma vez
que somente lei pode instituir sanções administrativas.
e) Na hipótese em apreço, a interdição cautelar do estabelecimento comercial
não poderia prescindir da observância do devido processo legal e somente
poderia ser efetivada após o exercício do direito de defesa por parte do
interessado.
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54 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
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55 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Assinale a opção correta, acerca da extinção dos atos administrativos.
a) A convalidação por ratificação somente pode ser realizada pelo superior
hierárquico do agente que praticou o ato anterior.
b) A invalidação fulmina todas as relações jurídicas decorrentes do ato
inválido, resguardados os direitos de terceiros de boa-fé que não tenham
contribuído para a invalidação do ato.
c) A cassação é ato discricionário do agente público.
d) Por ser a revogação um ato discricionário, ao se revogar um ato revogado,
ocorrerá, por consequência lógica, a repristinação do ato originário.
e) São passíveis de revogação os chamados atos meramente administrativos,
tais como pareceres e certidões.
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56 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Quanto às espécies de atos administrativos, assinale a opção correta.
a) A licença pode ser concedida de ofício pela administração.
b) A permissão pode ser concedida de ofício pela administração.
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57 (2016/FCC/SEGEP-MA/Procurador do Estado)
Acerca dos atos administrativos, é correto afirmar:
a) A conversão é o ato administrativo pelo qual a Administração converte um
ato inválido em ato de outra categoria, de maneira a torná-lo válido, com
efeitos retroativos à data do ato original.
b) Todas as modalidades de permissão podem ser definidas como atos
unilaterais, discricionários e precários.
c) As resoluções editadas pelo Congresso Nacional e suas Casas constituem
atos administrativos privativos daqueles órgãos.
d) A homologação é ato administrativo destinado a realizar o controle prévio
de outro ato administrativo.
e) A licença é ato unilateral e vinculado, cuja revogação somente é possível
mediante prévia notificação do interessado.
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58 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Auditor Fiscal)
Agente público competente, no exercício de fiscalização, constata que
determinada licença municipal de funcionamento de estabelecimento
comercial foi recém-expedida mediante grave insuficiência de comprovação
documental, pelo interessado, de atendimento aos requisitos legais. Diante de
tal constatação, providência a ser adotada pelo agente público consiste em
a) anular, de imediato, o ato administrativo de licença municipal de
funcionamento, aplicando-se, no exercício do poder de polícia, as penalidades
cabíveis ao interessado e a eventuais outros agentes eventualmente
responsáveis pela infração à lei.
b) revogar o ato administrativo de licença municipal de funcionamento, por
estar sua expedição em desconformidade com os requisitos legais.
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59 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Analista – Administrador)
Os atos administrativos são dotados de atributos que lhes conferem
distinções em relação aos atos praticados na esfera privada, daqueles
podendo decorrer efeitos com maior alcance e projeção, como no caso da
a) presunção de veracidade, em razão da qual presumem-se verdadeiras as
alegações de fato e de direito, administrativas e judiciais, feitas pela
Administração pública em todos os documentos e instrumentos por ela
firmados.
b) presunção de eficácia, em razão da qual todos os atos administrativos
editados podem possuir eficácia estendida a terceiros, mediante requerimento
administrativo.
c) presunção de veracidade, pela qual se presumem verdadeiras as
afirmações de fato feitas pela Administração pública, por exemplo, em
documentos administrativos por ela firmados.
d) presunção de legitimidade, que atesta a legalidade da atuação da
Administração pública, o que possibilita a extensão erga omnes de seus
efeitos.
e) autoexecutoriedade que permite a atuação da administração
independentemente de previsão legal e de autorização do judiciário para
coibir, por meios indiretos, situação que viole a legislação.
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61 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Acerca de função administrativa e atos administrativos, julgue o item a
seguir.
Situação hipotética: Um diretor de tribunal de contas editou ato
administrativo com desvio de finalidade. Após correição, o vício foi detectado
e comunicado ao presidente do tribunal.
Assertiva: Nessa situação, o presidente poderá avocar para si a competência
administrativa pertinente e convalidar o ato administrativo.
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62 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
No que concerne à administração pública, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: O TCE/PA alugou várias salas de aula de uma escola
privada para a realização do curso de formação de seus novos servidores.
Assertiva: Nessa situação, o ato de locação, ainda que seja regido pelo direito
privado, é considerado um ato administrativo.
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63 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
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64 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha
solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para
subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos
administrativos.
Caso seja adotado como fundamento para a decisão, o referido parecer
passará a integrar o ato administrativo decisório.
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65 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
Considerando que servidor público de determinada autarquia federal tenha
solicitado ao setor técnico daquela entidade a emissão de parecer para
subsidiar sua tomada de decisão, julgue o item a seguir, acerca dos atos
administrativos.
Quanto aos seus efeitos, tal parecer classifica-se como ato administrativo
enunciativo.
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66 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos.
Em decorrência do atributo da tipicidade, quando da prática de ato
administrativo, devem-se observar figuras definidas previamente pela lei, o
que garante aos administrados maior segurança jurídica.
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67 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
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68 (2016/CESPE/TCE-PA/Auxiliar Técnico – Administração)
Julgue o item subsecutivo, a respeito dos atributos dos atos administrativos.
A imperatividade é atributo indissociável dos atos administrativos.
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69 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
Em relação às formas de anulação de atos ou contratos administrativos e à
perda de função pública, julgue o item a seguir.
A revogação aplica-se a atos praticados no exercício da competência
discricionária.
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70 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Julgue o próximo item, relativo à legislação administrativa.
São três os requisitos para que um ato administrativo seja dito perfeito:
competência, finalidade e objeto.
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71 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente.
O ato administrativo somente poderá ser realizado de forma válida se o
agente responsável pela sua elaboração tiver poder legal para praticá-lo.
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72 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
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73 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Acerca dos atos administrativos, julgue o item subsequente.
O conceito de ato administrativo é praticamente o mesmo de ato jurídico,
diferindo o primeiro do segundo por ser aquele uma categoria informada pela
administração de áreas meio.
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74 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
A respeito do controle da administração pública, do processo administrativo e
da licitação, julgue o item a seguir.
A má-fé do destinatário, quando comprovada, afasta a incidência do prazo
decadencial conferido à administração para anular o ato administrativo.
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75 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
Acerca dos servidores públicos, dos poderes da administração pública e do
regime jurídico-administrativo, julgue o item que se segue.
Situação hipotética: O proprietário de determinado restaurante recebeu
notificação na qual constava a determinação de que a obra que havia sido
irregularmente realizada na calçada do referido estabelecimento, para a
colocação de mesas, teria de ser demolida.
Assertiva: Nesse caso, decorrendo o prazo sem cumprimento da ordem, a
administração poderá promover a demolição sob o manto da
autoexecutoriedade dos atos administrativos e do poder de polícia.
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76 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
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77 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Com relação aos atos administrativos e suas classificações, julgue o item
seguinte.
Atos administrativos de gestão são atos praticados pela administração pública
como se fosse pessoa privada, o que afasta a supremacia que lhe é peculiar
em relação aos administrados. Atos administrativos de império, por sua vez,
são aqueles praticados de ofício pelos agentes públicos e impostos de
maneira coercitiva aos administrados, os quais estão obrigados a obedecer-
lhes.
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78 (2016/FCC/Copergás – PE/Analista – Administrador)
Antônio, servidor público estadual, praticou ato administrativo com vício em
um de seus elementos, pois o resultado do ato administrativo praticado
importou em violação da lei. Em razão do vício narrado, decidiu anular o
citado ato. De acordo com os fatos narrados, trata-se de vício de
a) competência e a anulação produz efeitos ex nunc.
b) finalidade, não sendo cabível a anulação mas sim a revogação.
c) motivo e a anulação produz efeitos ex nunc.
d) forma, não sendo cabível a anulação mas sim a revogação.
e) objeto e a anulação produz efeitos ex tunc.
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79 (2016/FCC/Copergás – PE/Analista – Administrador)
Claudio, servidor público estadual, praticou ato administrativo viciado.
Determinado administrado, ao notar o ocorrido, comunicou ao servidor o
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 190
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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80 (2016/FCC/Copergás – PE/Auxiliar administrativo)
Afrânio, Prefeito de determinado Município do Estado de Pernambuco,
exonerou ad nutum Onofre, servidor ocupante de cargo em comissão, sob o
fundamento de que o aludido cargo seria extinto por não ser mais necessário
às finalidades da municipalidade. Ocorre que o citado cargo não foi extinto e,
passados cinco dias da exoneração de Onofre, o Prefeito nomeou outro
servidor para o mesmo cargo. No caso narrado, o ato de exoneração
a) deve ser revogado por vício de finalidade.
b) pode ser convalidado.
c) apresenta vício de objeto e, portanto, é nulo.
d) apresenta vício de motivo, aplicando-se a teoria dos motivos
determinantes.
e) é ato discricionário, ou seja, movido por razões de conveniência e
oportunidade, razão pela qual, não comporta anulação.
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81 (2016/FCC/Copergás – PE/Auxiliar administrativo)
A revogação do ato administrativo
a) relaciona-se ao princípio da vinculação.
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82 (2016/FCC/Copergás – PE/Técnico Operacional – Mecânica)
Considere as seguintes características dos atos administrativos:
I. vinculado.
II. bilateral e discricionário.
III. negocial.
IV. ordinatório.
No que concerne às características da licença, está correto o que consta
APENAS em
a) II e III.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II.
e) II e IV.
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83 (2016/FCC/Copergás – PE/Engenheiro civil)
Cláudio, servidor público estadual, praticou ato administrativo viciado.
Determinado administrado, ao notar o ocorrido, comunicou ao servidor o
vício, no entanto, houve a convalidação do ato administrativo. A propósito do
tema, é correto afirmar que
a) a Administração pública não tem a opção de retirar ou não o ato viciado do
mundo jurídico; o que ela pode é extirpar o ato viciado através do instituto da
revogação.
b) todo ato administrativo viciado deve ser anulado pela Administração
pública, não importando o vício nele contido.
c) nem sempre é possível a convalidação do ato administrativo; depende do
tipo de vício que atinge o ato.
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84 (2016/CESPE/PC-PE/Delegado de Polícia)
Acerca dos atos do poder público, assinale a opção correta.
a) A convalidação implica o refazimento de ato, de modo válido. Em se
tratando de atos nulos, os efeitos da convalidação serão retroativos; para
atos anuláveis ou inexistentes tais efeitos não poderão retroagir.
b) A teoria dos motivos determinantes não se aplica aos atos vinculados,
mesmo que o gestor tenha adotado como fundamento um fato inexistente.
c) Atos complexos resultam da manifestação de um único órgão colegiado,
em que a vontade de seus membros é heterogênea. Nesse caso, não há
identidade de conteúdo nem de fins.
d) Atos gerais de caráter normativo não são passíveis de revogação, eles
podem ser somente anulados.
e) Atos compostos resultam da manifestação de dois ou mais órgãos, quando
a vontade de um é instrumental em relação à do outro. Nesse caso, praticam-
se dois atos: um principal e outro acessório.
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85 (2016/CESPE/PC-PE/Agente de Polícia)
O ato administrativo é uma espécie de ato jurídico de direito público, ou seja,
suas características distinguem-no do ato jurídico de direito privado. Os
atributos do ato administrativo — ato jurídico de direito público — incluem a
a) legalidade, a publicidade e a imperatividade.
b) presunção de legitimidade, a imperatividade e a autoexecutoriedade.
c) imperatividade, o motivo, a finalidade e a autoexecutoriedade.
d) eficiência, a presunção de legitimidade e a continuidade.
e) proporcionalidade, a motivação e a moralidade.
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87 (2016/CESPE/PC-PE/Escrivão de Polícia Civil)
Ainda a respeito dos atos administrativos, assinale a opção correta.
a) A convalidação é o suprimento da invalidade de um ato com efeitos
retroativos.
b) O controle judicial dos atos administrativos é de legalidade e mérito.
c) A revogação pressupõe um ato administrativo ilegal ou imperfeito.
d) Os atos administrativos normativos são leis em sentido formal
e) O ato anulável e o ato nulo produzem efeitos, independentemente do
trânsito em julgado de sentença constitutiva negativa.
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88 (2016/CESPE/PC-PE/Escrivão de Polícia Civil)
Assinale a opção correta acerca da administração pública.
a) O mandado de segurança não constitui meio adequado para o controle
judicial de ato administrativo eivado de ilegalidade.
b) O ato complexo é o que resulta da vontade única de um órgão, mas
depende da verificação por parte de outro para se tornar exequível.
c) A licença é exemplo de ato administrativo enunciativo
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89 (2016/FCC/Prefeitura de Campinas – SP/Procurador)
A revisão do ato administrativo pode implicar
a) a retroação dos efeitos à data da emissão do ato viciado, como nos casos
de revogação por motivo de conveniência e oportunidade, demonstrado fato
superveniente e de interesse público a justificar a extinção do ato.
b) a alteração de seus motivos, para sanar eventuais vícios e conformar a
finalidade alcançada à motivação exposta.
c) análise pelo Judiciário, para correção de vícios de legalidade, motivo e
forma, bem como exame de custo benefício entre a opção do administrador e
a finalidade pretendida, autorizada a substituição do ato pela decisão
jurisdicional.
d) revogação ou retificação do ato diante da constatação de desvio de poder,
mediante a edição de outro ato para sanar o vício de finalidade identificado.
e) convalidação do ato, mediante correção de eventuais vícios sanáveis,
demandando a edição de outro ato para suprir as ilegalidades existentes, com
efeitos retroativos à data da edição do primeiro ato.
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90 (2016/CESPE/INSS/Técnico do Seguro Social)
Julgue o próximo item, a respeito dos atos administrativos.
A autoexecutoriedade é atributo restrito aos atos administrativos praticados
no exercício do poder de polícia.
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91 (2016/CESPE/INSS/Técnico do Seguro Social)
Julgue o próximo item, a respeito dos atos administrativos.
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92 (2016/CESPE/INSS/Técnico do Seguro Social)
Julgue o próximo item, a respeito dos atos administrativos.
O ato praticado por agente não competente para fazê-lo poderá ser
convalidado discricionariamente pela autoridade competente para sua prática,
caso em que ficará sanado o vício de incompetência.
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93 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador)
Acerca dos atos administrativos e do processo administrativo, assinale a
opção correta conforme a Lei n.º 9.784/1999.
a) A competência para a edição de atos normativos poderá ser delegada.
b) A revogação do ato administrativo ocorre nas hipóteses de ilegalidade,
devendo retroagir com efeitos ex tunc para desconstituir as relações jurídicas
criadas com base no ato revogado.
c) O direito da administração de anular os seus próprios atos decai em cinco
anos, ainda que constatada a má-fé do destinatário do ato.
d) A convalidação dos atos administrativos que apresentem defeitos sanáveis
pode ser feita pela administração, desde que esses atos não acarretem lesão
ao interesse público ou prejuízo a terceiros.
e) O ato de exoneração do servidor público ocupante de cargo em comissão e
os atos administrativos que decidam recursos administrativos dispensam
motivação.
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94 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Assinale a opção correta acerca das espécies de ato administrativo.
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95 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
A respeito dos atos administrativos, assinale a opção correta.
a) São elementos dos atos administrativos a competência, a finalidade, a
forma, o motivo e o objeto.
b) Apenas o Poder Executivo, no exercício de suas funções, pode praticar atos
administrativos.
c) Mesmo quando atua no âmbito do domínio econômico, a administração
pública reveste-se da qualidade de poder público.
d) Para a formação do ato administrativo simples, é necessária a
manifestação de dois ou mais diferentes órgãos ou autoridades.
e) Define-se ato nulo como ato em desconformidade com a lei ou com os
princípios jurídicos, passível de convalidação.
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96 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
No que diz respeito às espécies de ato administrativo, assinale a opção
correta.
a) A homologação é ato unilateral e vinculado pelo qual a administração
pública reconhece a legalidade de um ato jurídico.
b) Decreto é ato exclusivamente geral emanado do chefe do Poder Executivo.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 197
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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97 (2016/CESPE/TJ-AM/Juiz de Direito)
Assinale a opção correta com referência aos atos administrativos.
a) A finalidade reflete o fim mediato dos atos administrativos, enquanto o
objeto, o fim imediato, ou seja, o resultado prático que deve ser alcançado.
b) O silêncio administrativo consubstancia ato administrativo, ainda que não
expresse uma manifestação formal de vontade.
c) Autorização é o ato pelo qual a administração concorda com um ato
jurídico já praticado por particular em interesse próprio.
d) O objeto dos atos administrativos normativos é equivalente ao dos atos
administrativos enunciativos.
e) Motivação e motivo são juridicamente equivalentes.
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98 (2016/FCC/TRT - 14ª Região (RO e AC)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Sobre atos administrativos, considere:
I. Os atos administrativos vinculados comportam anulação e revogação.
II. Em regra, os atos administrativos que integram um procedimento podem
ser revogados.
III. A competência para revogar é intransferível, salvo por força de lei.
Está correto o que se afirma em
a) III, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) II, apenas.
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99 (2016/FCC/TRT - 14ª Região (RO e AC)/Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador)
Sobre o ato administrativo, considere:
I. O ato administrativo nulo não comporta revogação.
II. O ato administrativo com vício de competência poderá, em determinadas
hipóteses, ser convalidado.
III. Em regra, a anulação do ato administrativo ocorre com efeito ex nunc.
IV. A anulação do ato administrativo, quando feita pela Administração
pública, independe de provocação do interessado.
Está correto o que se afirma em
a) I, II e IV, apenas.
b) I, II, III e IV.
c) I e IV, apenas.
d) III, apenas.
e) II, apenas.
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100 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Marcilio, servidor público federal e chefe de determinada repartição pública,
convalidou ato administrativo ilegal, haja vista conter nulidade relativa,
suprindo, assim, vício existente no mencionado ato. Já Ana, também
servidora pública federal, revogou ato administrativo com vício de motivo. A
propósito do ocorrido nas duas hipóteses,
a) a convalidação não se destina a atos administrativos ilegais, sendo seu
efeito sempre ex nunc.
b) a revogação é possível no caso narrado, mas se dará com efeitos ex tunc.
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101 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Técnico de Administração)
Considere:
I. A revogação é sempre discricionária.
II. O ato vinculado, em regra, pode ser revogado.
III. O ato discricionário não comporta anulação.
IV. Na revogação, extingue-se ato válido.
Está correto o que consta APENAS em
a) IV.
b) II e III.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) I, II e IV.
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102 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
Considere que determinada autoridade do TRE/PI tenha negado pedido
administrativo feito por um servidor do quadro, sem expor fundamentos de
fato e de direito que justificassem a negativa do pedido. Nesse caso, o ato
administrativo praticado pela autoridade do TRE/PI
a) não possui presunção de veracidade.
b) pode ser editado sob a forma de resolução.
c) é considerado, quanto à formação da vontade, ato administrativo
complexo.
d) classifica-se como ato administrativo meramente enunciativo.
e) apresenta vício de forma.
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103 (2016/CESPE/TRE-PI/Técnico de Administração)
Um técnico judiciário do TRE/PI assinou e encaminhou para publicação uma
portaria de concessão de licença para capacitação de um analista judiciário
pertencente ao quadro de servidores do tribunal. O ato de concessão da
licença é de competência não exclusiva do presidente do tribunal.
A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta.
a) O ato deve ser cassado, pois os requisitos para a sua prática não foram
atendidos.
b) Dado o vício insanável de competência, o ato deve ser revogado.
c) O ato não possui vícios, razão por que não há providências a serem
tomadas.
d) O ato deve ser anulado com efeitos ex-nunc, por vício insanável de forma.
e) Caso não seja verificada lesão ao interesse público nem prejuízo a
terceiros, o ato deverá ser convalidado.
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104 (2016/CESPE/TRE-PI/Analista Judiciário)
Um parecer exarado por servidor público integrante do departamento jurídico
de determinado órgão da administração direta, que depende de homologação
ainda pendente, de autoridade superior para ser validado, é um ato
administrativo classificado, quanto
a) à formação da vontade, como complexo.
b) à exequibilidade, como pendente.
c) à função da administração, como de gestão.
d) aos efeitos, como enunciativo.
e) à função da vontade, como propriamente dito.
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105 (2016/CESPE/DPU/Agente Administrativo)
Acerca de ato administrativo e de procedimento de licitação, julgue o item
seguinte.
GABARITO
1-C 2-A 3-E 4-E 5-A 6-D 7-D 8-E 9-C 10-A
11-A 12-B 13-C 14-E 15-D 16-B 17-B 18-A 19-C 20-E
21-C 22-E 23-B 24-E 25-E 26-C 27-C 28-E 29-E 30-C
31-C 32-C 33-C 34-C 35-E 36-A 37-D 38-B 39-B 40-E
41-B 42-A 43-D 44-E 45-B 46-B 47-C 48-E 49-C 50-E
51-B 52-C 53-D 54-D 55-B 56-C 57-A 58-E 59-C 60-C
61-E 62-E 63-E 64-C 65-C 66-C 67-C 68-E 69-C 70-E
71-C 72-C 73-E 74-C 75-C 76-E 77-C 78-E 79-C 80-D
81-C 82-B 83-C 84-E 85-B 86-B 87-A 88-D 89-E 90-E
91-E 92-C 93-D 94-A 95-A 96-A 97-A 98-A 99-A 100-C
101-D 102-E 103-E 104-D 105-C
1 CONCEITO E ABRANGÊNCIA
É o conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos por meio dos quais se
exerce o poder de fiscalização e de revisão da atividade administrativa em
qualquer das esferas de poder (executivo, legislativo e judiciário).
Para Di Pietro, o controle da Administração corresponde a um poder de
fiscalização, vigilância e correção que sobre ela exercem órgãos dos
Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo geral de garantir a
conformidade de sua atuação com os princípios que lhe são impostos pelo
ordenamento jurídico.
Esse poder de fiscalizar e corrigir incide sobre toda a Administração Pública,
ou seja, sobre todos os atos produzidos pelos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário quando estiverem atuando no exercício da atividade
administrativa.
2 CLASSIFICAÇÃO
3 CONTROLE ADMINISTRATIVO
4
Síntese da obra Manual de direito Administrativo, 24. Ed., do autor José dos Santos Carvalho Filho.
b) Pedido de Reconsideração
c) reclamação administrativa
De acordo com a professora Di Pietro, é o ato pelo qual o administrado, seja
particular ou servidor público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter reconhecimento de um direito ou a correção de um ato
que lhe cause lesão ou ameaça de lesão.
O prazo prescricional para a apresentação da reclamação é de um ano,
contado do ato ou da atividade lesiva, se outro prazo não for fixado em lei
específica.
4 CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo ou controle parlamentar é exercido pelos órgãos do
Poder Legislativo em relação a determinados atos praticados pela
Administração Pública.
Caracteriza-se por ser um controle externo, exercido nos exatos termos e
limites previstos no texto constitucional.
No entanto, o controle que o Poder Legislativo efetua sobre sua própria
atuação administrativa não se distingue do controle fundado no poder de
autotutela.
5
Resumo de direito administrativo descomplicado / Marcelo Alexandrino, Vicente Paulo – 9. ed. rev. E atual. – Rio
de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2016; p. 348 e 349.
5 CONTROLE JUDICIAL
É o controle realizado pelos órgãos do Poder Judiciário, no desempenho de
atividade jurisdicional, sobre atos administrativos praticados pelo Poder
Executivo, bem como sobre os atos administrativos editados, no exercício da
função administrativa, pelo Poder Legislativo e pelo próprio Poder Judiciário.
Assim, podemos afirmar que o controle judicial pode incidir sobre atividades
administrativas em todos os poderes do Estado.
O controle judicial é exclusivamente sobre a legalidade e legitimidade
dos atos administrativos, nunca sobre o mérito administrativo.
Normalmente o controle judicial é posterior à prática do ato.
6 QUESTÕES COMENTADAS:
1.(2013/CESPE/DPE-ES/Estágio – Direito)
Em relação ao controle da administração pública, assinale a opção correta.
a) Dada a inafastabilidade do controle externo da administração pública pelo
Poder Judiciário e pelo Poder Legislativo, admite-se a renúncia pontual do
controle interno pelos órgãos de controle do Poder Executivo.
b) A autotutela não se inclui entre os tipos de controle da administração
pública.
c) O controle da administração pública pode ser interno e externo.
d) O controle da administração pública restringe-se ao mérito da atividade
administrativa sujeita a controle.
e) Não podem os administrados participar das ações de controle da
administração pública, uma vez que constituem prerrogativas exclusivas dos
agentes públicos provocar o procedimento de controle, bem como realizá-lo.
Gabarito: C
Comentários:
Letra a: Errada. De acordo com o art. 74 da CF/88, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, manterão, de forma integrada, sistema de controle
interno. Assim, a alternativa erra ao afirmar que o Poder Executivo poderia
renunciar, pontualmente, o exercício do controle interno. Por fim, vale
ressaltar que não é possível qualquer tipo de renúncia ao controle interno em
nenhum dos Poderes.
Letra b: Errada. A autotutela é a possibilidade de a administração rever os
seus próprios atos, anulando os atos ilegais ou revogando os atos
inconvenientes e inoportunos. Esse poder/dever da administração possui
fundamento na Súmula n. 473/STF. Ao contrário do que afirma a alternativa,
a autotutela é um dos tipos de controle da administração pública. Por fim, não
confundir autotutela com a tutela administrativa, que é o controle exercido
pela administração direta nas entidades da administração indireta, também
chamado de controle finalístico ou supervisão ministerial.
Letra c: Correta. Realmente o controle da administração pública pode ser
interno ou externo. Interno: é o controle que cada um dos Poderes exerce
sobre seus próprios atos e agentes. É o poder de autotutela que cada Poder
exerce sobre os seus próprios atos. Externo: é o controle exercido por um
Poder sobre os atos administrativos praticados por outro Poder.
Letra d: Errada. Quanto a natureza ou o aspecto controlado, o controle pode
ser de mérito ou de legalidade. Assim, errada a alternativa ao afirmar que o
único aspecto controlado seria o mérito dos atos administrativos, há também
controle de legalidade dos atos.
Letra e: Errada. Os administrados podem sim participar das ações de
controle da administração pública, exemplo disso temos a ação popular, o
mandado de segurança, o habeas corpus, etc.
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2. (2010/CESPE/DETRAN-ES/Administrador)
O controle que a Controladoria Geral da União exerce sobre o Ministério dos
Transportes denomina-se controle externo.
Gabarito: Errado
Comentários:
A Controladoria Geral da União (CGU) é órgão pertencente ao Poder
Executivo, assim como o Ministério dos Transportes também o é. Quando um
órgão exerce controle administrativo sobre outro órgão de um mesmo Poder,
Letra b: Errado. O controle dos atos pode sim ser preventivo. Como
exemplo, temos o mandado de segurança preventivo, que tem por objetivo
evitar que uma autoridade pública cometa um abuso de poder.
Letra c: Errado. O controle dos atos administrativos pode ser prévio,
concomitante e posterior. Em regra, o controle é posterior, ou seja, é
realizado após a prática de um ato, como ocorre na realização de uma
auditoria de uma obra já concluída. No entanto, em determinados casos, o
controle poderá ser prévio ou concomitante, sobretudo quando os valores
envolvidos forem elevados. Imagine, por exemplo, a realização da auditoria
simultaneamente com a realização de uma licitação para uma obra de valor
elevadíssimo.
Letra d: Correto. De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, o controle
divide-se em controle de ofício e controle provocado. O primeiro é realizado
pela própria Administração, no regular exercício de suas funções,
independentemente de provocação de terceiros. Por outro lado, o controle
provocado é aquele deflagrado por terceiros, tendo como principal exemplo os
recursos administrativos.
Letra e: Errado. O controle de legalidade é realizado tanto pela
Administração como pelo Poder Judiciário. Assim, na ideia do avaliador, o
quesito é errado, pois passaria a ideia de que o controle de legalidade seria
realizado apenas por meio do controle judicial, o que é incorreto, já que ele
pode ser feito também no controle administrativo. Ocorre que dizer que é
uma "prerrogativa" não significa que é "exclusivo" do Poder Judiciário. De
fato, o controle de legalidade é uma prerrogativa do controle judicial, o que
não exclui o fato de ele também ser uma prerrogativa do controle
administrativo. Para ser considerado incorreto, deveria constar que seria uma
"prerrogativa exclusiva", mas isso não consta na questão. Logo, o item
também está certo, o que leva à anulação da questão – para o Cespe
ERRADA, mas o item pode ser considerado como CORRETO.
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7 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Os atos da Administração pública estão sujeitos a controle externo e interno.
O controle exercido pelo Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas,
a) dá-se sobre atos e contratos firmados pela Administração pública, não
sendo exercido, contudo, antes da celebração dos referidos instrumentos.
b) inclui a análise dos editais de licitação publicados, permitindo a
modificação da redação daqueles instrumentos, especialmente no que se
Por fim, a assertiva afirma que a lesão ou ameaça a direito não podem ser
excluídas da apreciação do juiz. O princípio da inafastabilidade da jurisdição
realmente está previsto no texto constitucional, porém, a referida lesão ou
ameaça deve estar vinculada à ilegalidades e não ao mérito dos atos
administrativos.
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11 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração
pública, julgue o próximo item.
Uma ação ou omissão que, submetida a controle administrativo quanto à
legalidade, seja considerada correta não poderá ser submetida a nenhuma
outra medida de controle administrativo.
Gabarito: Errado
Comentário professor Herbert Almeida do estratégia dos concursos.
As instâncias de controle administrativo são diversas. Assim, mesmo que uma
ação ou omissão seja submetida a controle administrativo, sendo considerada
lícita, nada impede que outro controle administrativo seja realizado
futuramente. Por exemplo, uma autoridade superior poderá realizar o controle
administrativo sobre determinada medida. Porém, isso não impede que o
órgão de controle interno do Poder também faça o controle. Assim, existem
vários meios para que a sociedade provoque o controle administrativo
(denúncias, recursos administrativos, processos administrativos, etc.),
podendo algumas deles incidirem várias vezes. Logo, não há impedimento de
se realizar um novo controle, dada a autotutela administrativa.
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12 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
Acerca do regime jurídico-administrativo e do controle da administração
pública, julgue o próximo item.
O controle judicial pode incidir sobre atividades administrativas realizadas em
todos os poderes do Estado.
Gabarito: Correto
Comentário professor Herbert Almeida do estratégia dos concursos.
Exato! O controle judicial poderá incidir sobre todas atividades
administrativas, de todos os Poderes, em virtude do princípio da
inafastabilidade da tutela jurisdicional (CF, art. 5º, XXXV). Assim, até mesmo
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28 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Com fundamento nos conceitos e na legislação a respeito de controle na
administração pública, julgue o item a seguir.
O controle exercido sobre as entidades da administração indireta é de caráter
essencialmente finalístico, pois elas não estão sujeitas à subordinação
hierárquica, embora tenham de se enquadrar nas políticas governamentais e
atuar em consonância com as disposições de seus estatutos.
Gabarito: Correto
Comentários:
O controle da administração direta sobre as entidades da administração
indireta é finalístico, externo, por vinculação e restrito às disposições
previstas na lei de criação dessas entidades.
---------------------------------------------------------------------------------------
29 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração
pública, julgue o item a seguir.
O tribunal de contas que executar atividades de fiscalização sobre os atos de
gestão financeira da administração pública exercerá sua função jurisdicional.
Gabarito: Errado
Comentários:
No caso, a função exercida será a função fiscalizadora, que é administrativa e
não jurisdicional.
Segundo a professora Di Pietro, predomina atualmente na doutrina e
jurisprudência brasileiras o entendimento de que as decisões dos Tribunais
de Contas são meramente administrativas, ou seja, não são capazes de
produzir a chamada “coisa julgada judicial”. Por não emanarem de órgãos
integrantes do Poder Judiciário (que tem o monopólio da jurisdição), as
decisões das Cortes de Contas formam apenas a coisa julgada
administrativa.
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30 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração
pública, julgue o item a seguir.
---------------------------------------------------------------------------------------
34 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração
pública, julgue o item a seguir.
Exercerá controle do tipo legislativo determinada casa legislativa que anular
ato executado por uma de suas unidades gestoras.
Gabarito: Errado
Comentários:
Nesse caso, o Poder Legislativo estará atuando na sua função atípica de
administrar, exercendo o seu poder de autotutela administrativa, revogando
ou anulando os seus próprios atos. Assim, o controle não é do tipo legislativo,
mas sim, controle administrativo dos seus próprios atos.
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35 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública.
No caso de serviços públicos prestados por meio de contratos de concessão,
os tribunais de contas têm competência constitucional para fiscalizar a
atividade financeira e operacional das empresas concessionárias.
Gabarito: Errado
Comentários do Professor Pedro Guimarães do pondo dos concursos:
Questão bem sacana! A competência de fiscalizar as empresas
concessionárias não é constitucional, pois a Constituição Federal não é
expressa ao atribuir essa competência aos tribunais de contas. Esse tipo de
competência é atribuída por normas infraconstitucionais (no caso do TCU, por
exemplo, por sua Lei Orgânica).
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36 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública.
O controle exercido pelos tribunais de contas sobre as casas legislativas é
considerado controle interno, haja vista a posição dos tribunais de contas no
âmbito do Poder Legislativo.
Gabarito: Errado
Comentários:
1 CONCEITO E EVOLUÇÃO
A responsabilidade civil decorre de condutas omissivas ou comissivas
que causem dano patrimonial, dano moral ou ambos. Também é chamada de
responsabilidade extracontratual do Estado. A responsabilidade civil
sempre se esgota com a indenização do dano.
6
Resumo de direito administrativo descomplicado / Marcelo Alexandrino, Vicente Paulo – 9. ed. rev. e atual. – Rio
de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2016; p. 337.
9 QUESTÕES COMENTADAS
1 (2017/FCC/DPE-PR/Defensor Público)
Conforme o estudo da responsabilidade civil do estado e dos agentes
públicos,
a) na hipótese de dano causado a particular por agente público no exercício
de sua função, os tribunais superiores assentaram a possibilidade de
ajuizamento pelo lesado de ação de reparação de danos diretamente contra o
autor do fato, devendo nesse caso, ser perquirida apenas a conduta, nexo
causal e os prejuízos.
b) na hipótese de posse em cargo público determinada por decisão transitada
em julgado, em regra, não fará jus o servidor aos salários que deixou de
receber, mas apenas a equitativa compensação, sob o fundamento de que
deveria ter sido investido em momento anterior.
c) constitui caso de concorrência de culpa o suicídio de detento ocorrido
dentro de estabelecimento prisional do estado, devendo haver redução
proporcional do valor da indenização.
d) afastada a responsabilidade criminal do servidor por inexistência daquele
fato ou de sua autoria, restará automaticamente repelida a responsabilidade
administrativa.
e) aplica-se o prazo prescricional quinquenal previsto no Decreto n°
20.910/1932 às ações indenizatórias ajuizadas contra Fazenda Pública,
afastando-se a incidência do prazo trienal previsto no Código Civil em razão
do critério da especialidade normativa.
Gabarito: Letra E.
Comentários Professor Rafael Pereira QConcursos:
Letra a: Errado. Ao contrário do afirmado nesta primeira alternativa, o STF
firmou entendimento na linha de que o art. 37, §6º, CF/88, ao tratar da
responsabilidade civil do Estado, estabelece uma dupla garantia, sendo uma
delas justamente em favor dos agentes públicos, no sentido de que não
poderão ser demandados diretamente pelos particulares lesados, mas sim
apenas mediante ação regressiva, por parte do ente público (ou privado
prestador de serviços públicos), nos casos de condutas culposas ou dolosas.
Letra b: Errado. O STF também enfrentou a matéria versada na presente
alternativa, tendo se posicionado no seguinte sentido:
" ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. INVESTIDURA
EM CARGO PÚBLICO POR FORÇA DE DECISÃO JUDICIAL. 1. Tese afirmada
status de lei ordinária, e que seria norma especial em relação ao Código Civil,
por isso que não poderia ser derrogado, nesse particular.
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2 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
A respeito de bens públicos e responsabilidade civil do Estado, julgue o
próximo item.
De acordo com o entendimento do STF, empresa concessionária de serviço
público de transporte responde objetivamente pelos danos causados à família
de vítima de atropelamento provocado por motorista de ônibus da empresa.
Gabarito: Correto
Comentários:
A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal se orienta no sentido de que as
pessoas jurídicas de direito privado, prestadoras de serviço público,
respondem objetivamente pelos prejuízos que causarem a terceiros usuários
e não usuários do serviço. (RE 591.874-RG, Rel. Min. Ricardo Lewandowski –
Tema 130).
Perceba que as pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviço
público podem ser:
1) as empresas públicas e sociedades de economia mista pertencentes a
administração indireta, criadas com fundamento no art. 175 da CF/88.
Nesse caso houve a descentralização por outorga; e
2) as pessoas jurídicas de direito privado não pertencentes à
administração indireta, como as concessionárias, permissionárias e
autorizatárias de serviços públicos. Nesse caso houve descentralização
por delegação.
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3 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
A respeito de bens públicos e responsabilidade civil do Estado, julgue o
próximo item.
Situação hipotética: Um veículo particular, ao transpassar indevidamente
um sinal vermelho, colidiu com veículo oficial da Procuradoria-Geral do
Município de Fortaleza, que trafegava na contramão. Assertiva: Nessa
situação, não existe a responsabilização integral do Estado, pois a culpa
concorrente atenua o quantum indenizatório.
Gabarito: Correto
Comentários:
Exato. Quando a culpa for concorrente, como no caso hipotético, pode haver
atenuação proporcional da obrigação de indenizar do Estado. Assim, o Estado
assume apenas parte da responsabilidade.
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4 (2017/CESPE/TJ-PR/Juiz de Direito)
Em recente decisão, o STF entendeu que, quando o poder público comprovar
causa impeditiva da sua atuação protetiva e não for possível ao Estado agir
para evitar a morte de detento (que ocorreria mesmo que o preso estivesse
em liberdade),
a) haverá responsabilidade civil do Estado, aplicando-se à situação a
responsabilidade subjetiva por haver omissão estatal.
b) haverá responsabilidade civil do Estado, aplicando-se ao caso a
responsabilidade objetiva por haver omissão estatal.
c) não haverá responsabilidade civil do Estado, pois o nexo causal da sua
omissão com o resultado danoso terá sido rompido.
d) haverá responsabilidade civil do Estado, aplicando-se ao caso a teoria do
risco integral.
Gabarito: C
Comentários: Informativos 819 e 854 comentados – Dizer o Direito
De acordo com o entendimento do STF:
Regra geral: o Estado é objetivamente responsável pela morte de detento.
Isso porque houve inobservância de seu dever específico de proteção previsto
no art. 5º, inciso XLIX, da CF/88.
Exceção: o Estado poderá ser dispensado de indenizar se ele conseguir
provar que a morte do detento não podia ser evitada. Neste caso, rompe-se o
nexo de causalidade entre o resultado morte e a omissão estatal.
Nas exatas palavras do Min. Luiz Fux: "(...) sendo inviável a atuação estatal
para evitar a morte do preso, é imperioso reconhecer que se rompe o nexo de
causalidade entre essa omissão e o dano. Entendimento em sentido contrário
implicaria a adoção da teoria do risco integral, não acolhida pelo texto
constitucional (...)".
Outra decisão importante pelo STF é sobre a possibilidade de
indenização ao detento pelo Estado, quando o detento estiver exposto
a situação degradante.
Uma pessoa que está presa em uma unidade prisional que apresenta
péssimas condições, como superlotação e falta de condições mínimas de
saúde e de higiene possui o direito de ser indenizada pelo Estado diante desta
violação de seus direitos?
SIM. Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo,
manter em seus presídios os padrões mínimos de humanidade previstos no
ordenamento jurídico, é de sua responsabilidade, nos termos do art. 37, § 6º,
da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, inclusive morais,
comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta ou
insuficiência das condições legais de encarceramento.
STF. Plenário. RE 580252/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min.
Gilmar Mendes, julgado em 16/2/2017 (repercussão geral) (Info 854).
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5 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário - Área Administrativa)
A responsabilidade do Estado por conduta omissiva
a) é objetiva, dispensando-se, para sua caracterização, a demonstração de
culpa, exigindo-se, para tal, apenas a demonstração do dano.
b) é objetiva, dispensando-se, para sua caracterização, a demonstração de
culpa, mas exigindo-se, para isso, demonstração de nexo de causalidade
entre a conduta e o dano.
c) caracteriza-se mediante a demonstração de culpa, dispensando-se, para
tal, a demonstração de dano.
d) caracteriza-se mediante a demonstração de culpa, de dano e de nexo de
causalidade.
e) é descabida.
Gabarito: D
Comentários:
A responsabilidade do Estado por omissão, via de regra, é subjetiva com
fundamento na teoria da culpa administrativa.
Não há consenso na doutrina e na jurisprudência sobre a responsabilidade do
Estado nos casos de omissão.
Vimos que a responsabilidade do Estado por suas condutas, ou seja, por suas
ações, há a necessidade de ter ficado comprovado o dano e o nexo de
causalidade para que o Estado seja responsabilizado. Assim, nas ações, não
há necessidade de demonstrar a culpa em sentido amplo.
Apesar de haver várias exceções, a regra geral para as omissões estatais é a
responsabilidade subjetiva do Estado. Nesses casos, deve haver, além do
dano e do nexo de causalidade, a demonstração da culpa do Estado
15 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
Julgue o item que se segue, relativos aos fundamentos da responsabilidade
civil do Estado atualmente adotados pelo direito brasileiro.
Para a caracterização da responsabilidade civil do Estado, basta a
comprovação da qualidade de agente público, não se exigindo para isso que o
agente esteja agindo no exercício de suas funções.
Gabarito: Errado
Comentários:
Essa questão gerou muitas dúvidas e, por consequência, muitos candidatos
tentaram anular a questão com recursos.
Particularmente entendo que a assertiva está mesmo errada. Não basta a
comprovação da qualidade de agente público, ele precisa estar no exercício
de suas funções ou agindo nessa qualidade.
Imaginem um policial de férias, na praia, tomando uma gelada. Imaginem
que ele presencie um roubo e intervém para socorrer a vítima, causando um
grave dano ao assaltante. Nesse caso teremos duas situações: a) se ele atuou
como cidadão, sem usar arma da corporação, sem que as pessoas soubessem
da sua condição de policial, o Estado não será responsabilizado, pois, apesar
de ser policial, não agiu no exercício das suas funções e nem em razão dela.
b) imaginem agora que ele, ao abordar o assaltante, identificou-se como
policial e deu voz de prisão. Nesse caso, ele está agindo em razão de sua
função pública, em nome do Estado. Isso é razão para a responsabilidade
objetiva do Estado com fundamento na teoria do risco administrativo.
Resumindo: para o CESPE não basta apenas a qualidade de agente público,
ele deve estar no exercício das suas funções ou agindo em decorrência delas.
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16 (2016/CESPE/PGE-AM/Procurador do Estado)
Um motorista alcoolizado abalroou por trás viatura da polícia militar que
estava regularmente estacionada. Do acidente resultaram lesões em cidadão
que estava retido dentro do compartimento traseiro do veículo. Esse cidadão
então ajuizou ação de indenização por danos materiais contra o Estado,
alegando responsabilidade objetiva. O procurador responsável pela
contestação deixou de alegar culpa exclusiva de terceiro e não solicitou
denunciação da lide. O corregedor determinou a apuração da
responsabilidade do procurador, por entender que houve negligência na
elaboração da defesa, por acreditar que seria útil à defesa do poder público
alegar culpa exclusiva de terceiro na geração do acidente.
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19 (2016/FCC/DPE-ES/Defensor Público)
Aristides da Silva era operário e, a pretexto de sua participação em grupo
político considerado subversivo, foi preso e torturado por agentes policiais
estaduais, no ano de 1976. Somente em 2016 procurou a Defensoria Pública,
visando ajuizar ação indenizatória em face do Estado, para pleitear os danos
materiais e morais decorrentes do episódio, que lhe causou sequelas físicas e
psicológicas. Em vista de tal situação, é correto concluir que a pretensão em
tela
a) não está prescrita, mas há litisconsórcio necessário, devendo ser ajuizada
também em relação aos agentes públicos causadores do dano, haja vista a
necessidade de garantir-se o direito de regresso do Estado.
b) é imprescritível, podendo ser ajuizada ação de reparação a qualquer
momento.
c) já se encontra prescrita, no tocante aos danos materiais, sendo
imprescritível a pretensão aos danos morais.
d) já se encontra inteiramente prescrita, em vista dos efeitos da chamada Lei
de Anistia (Lei Federal nº 6.683/1979).
e) já se encontra prescrita, por força do Decreto nº 20.910/1932, devendo ter
sido ajuizada ação de reparação no prazo de cinco anos a partir da vigência
da Constituição Federal de 1988.
Gabarito: Letra B
Comentários:
A regra geral para a prescrição da ação de reparação de danos contra a
fazenda pública é de 5 anos. Porém, o STJ entende que, nos casos de
danos sofridos na época da ditadura militar, a ação de reparação de danos
é imprescritível. Vejamos:
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANOS DECORRENTES DE
PERSEGUIÇÃO POLÍTICA NA ÉPOCA DA DITADURA MILITAR.
IMPRESCRITIBILIDADE. PRECEDENTES.
1. O acórdão impugnado decidiu em conformidade com a orientação
jurisprudencial do Superior Tribunal de Justiça no sentido de que não
se aplica a prescrição quinquenal do Decreto n. 20.910/1932 às ações
de reparação de danos sofridos em razão de perseguição, tortura e
prisão, por motivos políticos, durante o Regime Militar, pois nesse
caso é imprescritível a pretensão.
Vamos às alternativas:
STF - RE 591874/MS
I - A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito privado
prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a terceiros usuários
e não-usuários do serviço, segundo decorre do art. 37, § 6º, da
Constituição Federal.
II - A inequívoca presença do nexo de causalidade entre o ato administrativo
e o dano causado ao terceiro não-usuário do serviço público, é condição
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 269
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
Comentários:
Letra a: Errado. A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito
privado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a terceiros
usuários e não-usuários do serviço, segundo decorre do art. 37, § 6º, da
Constituição Federal (STF RE 591874 / MS)
Letra b: Correto. Art. 37 § 6º As pessoas jurídicas de direito público e
as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado
o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Letra c: Errado. O princípio da IMpessoalidade é o que orienta a
responsabilidade civil do Estado.
Letra d: Errado. Consoante ao Art. 37 §6 acima, As pessoas jurídicas de
direito público responsabilizam-se pelos danos causados por seus agentes,
independentemente de culpa.
Letra e: Errado. A responsabilidade da administração pública será objetiva
quando o ato for comissivo, ao passo que será subjetiva quando o ato for
omissivo.
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37 (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE/Direito)
Com relação aos convênios administrativos, aos agentes públicos e à
responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: Um empregado de empresa prestadora de serviços
públicos causou, por omissão, dano a usuário do respectivo serviço, tendo
ficado configurada a sua responsabilidade pela inobservância inescusável a
dever de cautela. Assertiva: Nessa situação, se a empresa empregadora
indenizar o usuário, estará assegurado seu direito de regresso em face do
empregado, ainda que a conduta deste não tenha sido intencional.
Gabarito: Correto
Comentários:
Exato. Caso a empresa indenizar o usuário que sofreu o dano, ela terá direito
de regresso contra o empregado, ainda que esse empregado não tenha agido
com dolo (intencional), bastando uma das modalidades da culpa para que
haja o direito de regresso.
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38 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
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41 (2016/CESPE/DPU/Analista Técnico – Administrativo)
Acerca da organização administrativa da União, da organização e da
responsabilidade civil do Estado, bem como do exercício do poder de polícia
administrativa, julgue o item que se segue.
Situação hipotética: Considere que uma pessoa jurídica de direito público
tenha sido responsabilizada pelo dano causado a terceiros por um dos seus
servidores públicos. Assertiva: Nessa situação, o direito de regresso poderá
ser exercido contra esse servidor ainda que não seja comprovada a
ocorrência de dolo ou culpa.
Gabarito: Errado
Comentários:
O direito de regresso poderá ser exercido contra esse servidor somente se
for comprovada a ocorrência de dolo ou culpa. Já vimos que a
responsabilidade do servidor é subjetiva, ou seja, ele deve ter agido com
dolo ou culpa para ser responsabilizado.
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42 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
A respeito da responsabilidade civil do Estado e das licitações, julgue o item
subsequente.
Para a configuração da responsabilidade objetiva do Estado, é necessária a
demonstração de culpa ou dolo do agente público.
Gabarito: Errado
Comentários:
Para a configuração da responsabilidade objetiva do Estado NÃO é necessária
a demonstração de culpa ou dolo do agente publico, basta que haja uma
conduta, um dano e o nexo causal entre a conduta e o dano causado.
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43 (2016/CESPE/DPU/Técnico em Assuntos Educacionais)
A respeito da responsabilidade civil do Estado e das licitações, julgue o item
subsequente.
A responsabilidade do Estado inclui o dever de indenizar as vítimas quando de
ação ou omissão, ainda que lícita, resultar-lhes danos.
Gabarito: Correto.
Comentários:
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 289
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
SUJEITOS ATIVOS
- Agente público, ainda que transitoriamente ou sem remuneração. Inclui
agentes políticos.
- Terceiro, que induza ou concorra para a prática de ato de improbidade
(deve haver participação de agente público).
SUJEITOS PASSIVOS
- Administração direta, indireta ou fundacional;
- Empresa incorporada ao patrimônio público;
- Entidade privada da qual o erário participe com mais de 50% do
patrimônio ou da receita anual;
- Entidade privada da qual o erário participe com menos de 50% do
patrimônio ou da receita anual (sanção limita-se à contribuição do poder
público).
- Empresa privada que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público (sanção limita-se à contribuição do poder público).
SANÇÕES:
Natureza administrativa, civil e política.
Administrativa: perda da função pública, proibição de contratar com o Poder
Público;
Civil: indisponibilidade de bens, ressarcimento ao erário, multa civil;
Política: suspensão dos direitos políticos.
PRESCRIÇÃO
Cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em
comissão ou de função de confiança.
Nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego, aplica-se o prazo
prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis
com demissão a bem do serviço público.
OBS: Ações civis de ressarcimento ao erário são imprescritíveis.
RESSARCIMENTO AO
Aplicável Aplicável Aplicável
ERÁRIO
PERDA DA FUNÇÃO
Aplicável Aplicável Aplicável
PÚBLICA
SUSPENSÃO DOS
DIREITOS De 8 a 10 anos De 5 a 8 anos De 3 a 5 anos
POLÍTICOS
PROIBIÇÃO DE
CONTRATAR COM O Por 10 anos Por 5 anos Por 3 anos
PODER PÚBLICO
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta pelo
Ministério Público ou pela pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias da
efetivação da medida cautelar.
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações de que trata o
caput.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as ações necessárias à
complementação do ressarcimento do patrimônio público.
§ 3oNo caso de a ação principal ter sido proposta pelo Ministério Público,
aplica-se, no que couber, o disposto no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29
de junho de 1965.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo como parte, atuará
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5oA propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo para todas as ações
posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.
§ 6o A ação será instruída com documentos ou justificação que contenham
indícios suficientes da existência do ato de improbidade ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de apresentação de qualquer dessas
provas, observada a legislação vigente, inclusive as disposições inscritas nos
arts. 16 a 18 do Código de Processo Civil.
§ 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
notificação do requerido, para oferecer manifestação por escrito, que poderá
ser instruída com documentos e justificações, dentro do prazo de quinze dias.
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias, em decisão
fundamentada, rejeitará a ação, se convencido da inexistência do ato de
improbidade, da improcedência da ação ou da inadequação da via eleita.
§ 9o Recebida a petição inicial, será o réu citado para apresentar
contestação.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá agravo de instrumento.
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequação da ação de
improbidade, o juiz extinguirá o processo sem julgamento do mérito.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições realizadas nos processos
regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e § 1o, do Código de
Processo Penal.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se considera pessoa jurídica
interessada o ente tributante que figurar no polo ativo da obrigação tributária
QUESTÕES
01 (2017/CESPE/MPE-RR/Promotor de Justiça)
Após a captura em flagrante de um homem, policiais o detiveram na
delegacia, onde o torturaram na tentativa de obter dele a confissão da prática
de determinado crime. O MP ajuizou ação de improbidade administrativa
contra esses policiais.
Nessa situação hipotética, conforme o entendimento do STJ, a conduta dos
policiais
a) não configurou ato de improbidade administrativa, que se caracteriza como
ato imoral com feição de corrupção de natureza econômica, conduta
inexistente no tipo penal de tortura.
b) configurou ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública.
c) configurou ato de improbidade administrativa, pois a tortura é
expressamente prevista no rol de condutas ímprobas na Lei de Improbidade
Administrativa.
d) não configurou ato de improbidade administrativa, que pressupõe lesão
direta à própria administração, e não a terceiros.
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02 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
Um servidor da Procuradoria-Geral do Município de Fortaleza, ocupante
exclusivamente de cargo em comissão, foi preso em flagrante, em operação
da Polícia Federal, por fraudar licitação para favorecer determinada empresa.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item subsequente tendo
como fundamento o controle da administração pública e as disposições da Lei
de Improbidade Administrativa e da Lei Municipal n.º 6.794/1990, que dispõe
sobre o Estatuto dos Servidores do Município de Fortaleza.
Mesmo que o servidor mencionado colabore com as investigações e ressarça
o erário, não poderá haver acordo ou transação judicial em sede de ação de
improbidade administrativa.
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03 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
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04 (2017/CESPE/Prefeitura de Fortaleza – CE/Procurador Municipal)
A respeito de bens públicos e responsabilidade civil do Estado, julgue o
próximo item.
Se, após um inquérito civil público, o MP ajuizar ação de improbidade contra
agente público por ofensa ao princípio constitucional da publicidade, o agente
público responderá objetivamente pelos atos praticados, conforme o
entendimento do STJ.
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05 (2017/CESPE/TJ-PR/Juiz de Direito)
De acordo com o entendimento jurisprudencial e a Lei n.º 8.429/1992,
assinale a opção correta a respeito da improbidade administrativa.
a) Conforme o STJ, a tipificação do ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública exige a demonstração de
dolo específico.
b) A jurisprudência do STJ firmou-se no sentido de que os agentes políticos
municipais não se submetem aos ditames da Lei de Improbidade
Administrativa, porquanto já estão sujeitos à responsabilização política e
criminal prevista no decreto-lei que trata dos crimes de responsabilidade de
prefeitos e vereadores.
c) Segundo o STF, compete ao primeiro grau de jurisdição o julgamento das
ações de improbidade administrativa contra agentes políticos, ocupantes de
cargos públicos ou detentores de mandato eletivo, independentemente de
eles estarem, ou não, em atividade.
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06 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Maria prestou concurso para cargo em empresa pública prestadora de
serviços públicos, tendo sido aprovada e regularmente empossada ao cargo
no ano de 2015. Maria
a) é considerada agente público para fins de incidência das sanções previstas
na Lei de Improbidade Administrativa.
b) submete-se obrigatoriamente ao regime estatutário do servidor público,
sendo, no entanto, o vínculo jurídico entre ela e a empresa pública de
natureza contratual.
c) não terá direito de exigir motivação em eventual ato de demissão.
d) poderá acumular seu emprego com cargos ou funções públicas, não lhe
sendo aplicável a proibição de acumulação prevista na Constituição Federal.
e) está sujeita a todas as normas aplicáveis aos servidores públicos das
autarquias, sem qualquer exceção.
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07 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Joaquim, diretor de autarquia estadual, contratou, sem concurso público, três
pessoas para integrarem o quadro de servidores da mencionada entidade.
Alguns meses após a contratação, o Ministério Público ajuizou ação de
improbidade administrativa contra Joaquim, sob o fundamento de que foi
frustrada a licitude de concurso púbico, pleiteando sua condenação pela
prática de ato ímprobo que atenta contra os princípios da Administração
pública. Ao longo do citado processo, restou demonstrado que Joaquim, de
fato, frustrou a licitude de concurso público. Nos termos da Lei nº
8.429/1992,
a) a conduta praticada por Joaquim apenas configurará ato de improbidade
administrativa se for comprovada a ocorrência de dano ao erário.
b) o ato ímprobo praticado por Joaquim restará configurado mesmo que
ausente o dolo, desde que presente a conduta culposa.
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08 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Considere a seguinte situação hipotética: o Ministério Público do Estado do
Mato Grosso ingressou com ação de improbidade contra o agente público
Ricardo. Após analisar a defesa preliminar apresentada, o juiz determinou o
prosseguimento do feito, com a consequente citação de Ricardo para o
oferecimento de contestação. Nos termos da Lei nº 8.429/1992, o tema da
inadequação da ação de improbidade
a) não poderá ser enfrentado pelo magistrado em outro momento processual,
haja vista que já foi analisado por ocasião da análise da defesa preliminar.
b) poderá ser enfrentado em qualquer fase do processo e, caso acolhido,
importará em extinção do processo sem julgamento de mérito.
c) poderá novamente ser enfrentado por ocasião da análise da contestação,
último momento para enfrentar o tema.
d) apenas poderá novamente ser enfrentado por ocasião da prolação da
sentença, por ser o momento em que é devolvida ao magistrado a análise de
toda a matéria discutida na demanda.
e) poderá ser enfrentado em qualquer fase do processo e, caso acolhido,
importará em extinção do processo com julgamento de mérito.
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09 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
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10 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
Wagner é Analista Judiciário de determinado Tribunal Regional do Trabalho,
sendo uma de suas atribuições inserir e atualizar informações processuais em
base de dados. Ocorre que um dos processos sob sua responsabilidade para
proceder a respectiva atualização processual pertence a um desafeto seu,
razão pela qual retardou, indevidamente, a prática do ato de ofício. Nos
termos da Lei n° 8.429/1992, caso preenchidos os demais requisitos legais
para a configuração do ato ímprobo, Wagner estará sujeito, dentre outras, à
cominação de
a) proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo máximo de 5 anos.
b) suspensão dos direitos políticos de 8 a 10 anos.
c) multa civil de até duzentas vezes o valor da remuneração percebida por
Wagner.
d) proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo máximo de 3 anos.
e) suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos.
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12 (2017/FCC/TRT - 24ª REGIÃO (MS)/Analista Judiciário –
Engenharia)
José, servidor público municipal há quinze anos, liberou o montante de
quinhentos mil reais pertencentes à Prefeitura, sem a estrita observância das
normas pertinentes, bem como influiu na sua aplicação irregular. Em sua
defesa, alegou que não agiu com dolo, e que foi movido por imprudência, isto
é, conduta culposa. A propósito dos fatos, é correto afirmar que
a) a conduta de José insere-se na modalidade de ato ímprobo causador de
prejuízo ao erário, punível apenas a título de dolo.
b) a conduta de José insere-se na modalidade de ato ímprobo atentatório aos
princípios da Administração pública, punível apenas a título de dolo.
c) a conduta de José não caracteriza ato ímprobo, em quaisquer de suas
modalidades, sem prejuízo de ser sancionado na via administrativa própria.
d) ainda que preenchidos os requisitos legais para a caracterização do ato
ímprobo, o mesmo não ensejará a medida de indisponibilidade de bens.
e) o argumento de José não é suficiente para afastar a caracterização do ato
ímprobo em questão, que pode ser punido a título de culpa.
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13 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário)
Considerando, por mera hipótese, que Sérgio seja servidor público da
autarquia X e que, no desempenho de atividades do seu cargo, pratique ato
de improbidade administrativa, assinale a opção correta.
a) Se o ato em questão atentar contra os princípios da administração pública,
Sérgio responderá tanto por ação quanto por omissão, tenha ele agido de
forma dolosa ou culposa.
b) Qualquer pessoa terá legitimidade para, perante a autoridade
administrativa competente, apresentar representação solicitando a
instauração de investigação para apurar a prática do ato de improbidade.
c) Caso o referido ato cause lesão ao erário, Sérgio poderá ter os direitos
políticos suspensos de oito a dez anos.
d) Sérgio somente sofrerá as sanções previstas em lei se houver efetiva
ocorrência de dano ao patrimônio público.
e) A ação de improbidade contra Sérgio somente poderá ser proposta pela
pessoa jurídica lesada, ou seja, a autarquia X.
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14 (2017/CESPE/TRE-PE/Técnico Judiciário)
Um empresário, proprietário de determinada empresa que firmou contrato
com o poder público, contribuiu para a prática de ato de improbidade
administrativa levado a efeito por servidor público de determinado órgão
estatal.
Nessa situação hipotética,
a) o servidor público só estará sujeito ao disposto na Lei de Improbidade
Administrativa se pertencer a órgão da administração direta.
b) o empresário só estará sujeito às disposições da Lei de Improbidade
Administrativa se o ato de improbidade lhe tiver beneficiado.
c) o servidor só estará sujeito às disposições da Lei de Improbidade
Administrativa se tiver sido nomeado para o cargo mediante concurso público.
d) o servidor estará sujeito às disposições da Lei de Improbidade
Administrativa ainda que exerça suas funções de forma transitória.
e) o empresário, por não ser agente público, não estará sujeito ao disposto
na Lei de Improbidade Administrativa.
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15 (2017/CESPE/TRE-PE/Analista Judiciário - Área Judiciária)
Um empregado de determinada sociedade de economia mista permitiu que
terceiro enriquecesse ilicitamente, em detrimento do patrimônio público,
embora não tenha facilitado a prática do ato que resultou no enriquecimento
do terceiro nem tenha concorrido para a sua prática.
Nessa situação, o empregado
a) cometeu ato de improbidade administrativa que importa em
enriquecimento ilícito.
b) cometeu ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário.
c) não cometeu ato de improbidade administrativa, pois empregados de
sociedade de economia mista não estão sujeitos às cominações da Lei de
Improbidade Administrativa.
d) não cometeu ato de improbidade, pois o ato de permitir o enriquecimento
ilícito de terceiro não está expressamente configurado como improbidade
administrativa no ordenamento jurídico brasileiro.
e) não cometeu ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública, pois agiu mediante omissão culposa.
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16 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Vinicius é empresário, proprietário de gráfica e papelaria situada no Município
de Boa Vista. O Ministério Público do Estado de Roraima ingressou com ação
de improbidade administrativa contra Vinicius argumentando que, embora
não seja agente público, beneficiou-se, indiretamente, de ato de improbidade
administrativa. As disposições da Lei de Improbidade Administrativa
a) são aplicáveis, no que couber, a Vinicius.
b) não se aplicam a Vinicius, tendo em vista sua condição de particular.
c) são aplicáveis, em sua totalidade, a Vinicius, inclusive as destinadas
especificamente aos agentes públicos.
d) não se aplicam a Vinicius, haja vista que o benefício indireto não justifica a
incidência da citada lei
e) não se aplicam a Vinicius, pois apenas o particular que induzir ou concorrer
para a prática do ato ímprobo é que estará sujeito às disposições da citada
lei.
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17 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Nuno, ex-Presidente de um banco público, foi processado por improbidade
administrativa pelo Ministério Público pela prática de ato que causa prejuízo
ao erário. Em síntese, sustentou a Promotoria que Nuno aceitou garantia
inidônea para a concessão de empréstimos à determinada empresa. Em sua
defesa, Nuno alegou e provou que sua conduta foi meramente culposa, que
inexistiu prejuízo ao erário e que não houve beneficiamento próprio ou de
terceiros. Nos termos da Lei n° 8.429/1992,
a) apenas o primeiro argumento de Nuno afasta a caracterização do ato
ímprobo praticado.
b) todos os argumentos de Nuno afastam a caracterização do ato ímprobo
praticado.
c) apenas o segundo argumento de Nuno afasta a caracterização do ato
ímprobo praticado.
d) nenhum dos argumentos de Nuno afasta a caracterização do ato ímprobo
praticado.
e) apenas o segundo e terceiro argumentos de Nuno afastam a caracterização
do ato ímprobo praticado.
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18 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
Maurício, Diretor de autarquia federal, doou à pessoa jurídica que presta
serviços assistenciais, bens do patrimônio da autarquia, sem observância das
formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie, razão pela qual foi
processado por improbidade administrativa, haja vista que a conduta
enquadra-se em dispositivo expresso previsto na Lei no 8.429/1992. Para que
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19 (2017/FCC/TRT - 11ª Região (AM e RR)/Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador)
Joaquim é advogado e foi convidado por um Juiz de determinado Tribunal
para ocupar cargo em comissão no citado Tribunal, sendo sua contratação
efetivada em novembro de 2015. Ocorre que Joaquim, no exercício de suas
atribuições, negou publicidade a atos oficiais, o que acarretou a sua
exoneração, ocorrida em outubro de 2016. O fato também chegou ao
conhecimento do Ministério Público, que pretende, após a devida
investigação, ingressar com ação de improbidade administrativa contra
Joaquim. Nos termos da Lei no 8.429/1992, a ação de improbidade pretendida
pelo Ministério Público pode ser proposta até
a) novembro de 2025.
b) novembro de 2020.
c) outubro de 2020.
d) outubro de 2021.
e) novembro de 2018.
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20 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Administrativa)
Considere a seguinte situação hipotética: Beatriz, servidora pública do
Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo, está sendo processada pela prática
de ato ímprobo que importa enriquecimento ilícito. Cumpre salientar que o
Ministério Público Federal, na petição inicial da ação de improbidade, afastou
a ocorrência de prejuízo ao erário. Nos termos da Lei n° 8.429/1992,
a) a medida de indisponibilidade de bens não é cabível, tendo em vista a
modalidade de ato ímprobo praticado e a inexistência de prejuízo ao erário.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 316
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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21 (2017/FCC/TRE-SP/Técnico de enfermagem)
Em uma situação hipotética, Fausto é servidor público do TRE-SP e, no
exercício de suas atribuições, concorreu para que determinada empresa
privada se enriquecesse ilicitamente. Nos termos da Lei nº 8.429/1992, para
que reste configurado o ato ímprobo, é necessário, dentre outros requisitos,
a) conduta culposa.
b) enriquecimento ilícito do servidor.
c) violação aos princípios da Administração pública.
d) conduta obrigatoriamente omissiva.
e) benefícios indevidos ao Tribunal do qual faz parte.
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22 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Área Judiciária)
Considere a seguinte situação hipotética: Cristiana, Diretora de uma
autarquia federal, foi condenada, em primeira instância, pela prática de ato
de improbidade administrativa. Segundo o entendimento do magistrado,
Cristiana, ao determinar a contratação direta de cinco servidores para
integrarem os quadros da entidade, frustrou a licitude de concurso público.
Inconformada com a condenação, Cristiana interpôs recurso ao Tribunal
competente. Nos termos da Lei nº 8.429/1992, para que seja afastada a
caracterização do ato ímprobo, é necessário, dentre outros requisitos, a
comprovação da ausência de
a) dolo.
b) prejuízo ao erário.
c) enriquecimento ilícito.
d) culpa.
e) benefícios indevidos aos servidores contratados.
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23 (2017/FCC/TRE-SP/Analista Judiciário - Análise de Sistemas)
Viviane, servidora pública federal, é chefe de determinada repartição pública
e, pela conduta de ter concedido benefício administrativo sem observar as
formalidades legais aplicáveis à espécie, foi condenada, dentre outras
sanções, à suspensão dos direitos políticos por seis anos. Observando-se a Lei
nº 8.429/1992, a sentença proferida deve também aplicar a seguinte sanção
a Viviane:
a) pagamento de multa civil, de até três vezes o valor do dano.
b) proibição de contratar com o Poder público, pelo prazo de cinco anos.
c) proibição de contratar com o Poder público, pelo prazo de três anos.
d) multa civil, de até cem vezes o valor da remuneração de Viviane.
e) proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais, pelo prazo de dez
anos.
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24 (2017/CESPE/PC-GO/Delegado de Polícia)
Se uma pessoa, maior e capaz, representar contra um delegado de polícia por
ato de improbidade sabendo que ele é inocente, a sua conduta poderá ser
considerada, conforme o disposto na Lei n.º 8.429/1992,
a) crime, estando essa pessoa sujeita a detenção e multa.
b) ilícito administrativo, por atipicidade penal da conduta.
c) contravenção penal.
d) crime, estando essa pessoa sujeita apenas a multa.
e) crime, estando essa pessoa sujeita a reclusão e multa.
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25 (2017/CESPE/PC-GO/Delegado de Polícia)
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26 (2017/CESPE/SEDF/Direito)
O prefeito de determinado município utilizou recursos do Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação (FUNDEB) para pagamento de professores e para a
compra de medicamentos e insumos hospitalares destinados à assistência
médico-odontológica das crianças em idade escolar do município.
Mauro, chefe do setor de aquisições da prefeitura, propositalmente permitia
que o estoque de medicamentos e insumos hospitalares chegasse a zero para
justificar situação emergencial e dispensar indevidamente a licitação,
adquirindo os produtos, a preços superfaturados, da empresa Y, pertencente
a sua sobrinha, que desconhecia o esquema fraudulento.
A respeito da situação hipotética apresentada e de aspectos legais e
doutrinários a ela relacionados, julgue o item a seguir.
A sobrinha de Mauro poderá ser responsabilizada criminalmente.
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27 (2017/CESPE/SEDF/Direito)
A respeito da situação hipotética apresentada e de aspectos legais e
doutrinários a ela relacionados, julgue o item a seguir.
A conduta de Mauro constitui ato de improbidade administrativa.
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28 (2016/CESPE/FUB/Assistente de Tecnologia da Informação)
A respeito de atos de improbidade administrativa, julgue o item que se segue
de acordo com o disposto na Lei de Improbidade Administrativa.
A referida lei é aplicável, no que couber, ao particular que concorrer para a
prática de ato ímprobo ou que dele se beneficie.
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29 (2016/CESPE/FUB/Assistente de Tecnologia da Informação)
A respeito de atos de improbidade administrativa, julgue o item que se segue
de acordo com o disposto na Lei de Improbidade Administrativa.
O herdeiro do agente que causar lesão ao patrimônio público não estará
sujeito às cominações da referida lei, isto é, a responsabilização encerra-se
com o falecimento do acusado.
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30 (2016/CESPE/FUB/Assistente de Tecnologia da Informação)
A respeito de atos de improbidade administrativa, julgue o item que se segue
de acordo com o disposto na Lei de Improbidade Administrativa.
Constitui ato de improbidade administrativa perceber vantagem econômica
para intermediar a liberação de verba pública de qualquer natureza.
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31 (2016/CESPE/FUB/Auxiliar de Administração)
Ana é a servidora responsável pela aquisição de livros para as escolas de
determinado município. Em uma compra, no valor de R$ 80.000,00, ela optou
pelo procedimento licitatório na modalidade convite. Apesar da existência de
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32 (2016/CESPE/FUB/Nível Superior)
Julgue o item que se segue, de acordo com o disposto na Lei de Improbidade
Administrativa.
Para a configuração de ato de improbidade administrativa praticado por
agente público, é necessária a comprovação do recebimento direto de
vantagem indevida pelo agente.
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33 (2016/CESPE/FUB/Nível Superior)
Julgue o item que se segue, de acordo com o disposto na Lei de Improbidade
Administrativa.
A condição necessária para que lesão ao patrimônio público resulte na
obrigação de ressarcimento integral é que o dano seja praticado por ação
positiva e dolosa do agente.
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34 (2016/CESPE/FUB/Nível Superior)
Julgue o item que se segue, de acordo com o disposto na Lei de Improbidade
Administrativa.
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35 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
No que diz respeito aos poderes e deveres dos administradores públicos,
julgue o item que se segue.
O administrador público que cometer ato de improbidade administrativa
poderá ser punido com a suspensão de seus direitos políticos.
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36 (2016/CESPE/FUB/Assistente - Apoio administrativo)
No que diz respeito aos poderes e deveres dos administradores públicos,
julgue o item que se segue.
Atos de improbidade administrativa ferem o dever de probidade dos
administradores públicos e sujeitam esses administradores a punições nas
esferas administrativa e penal.
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37 (2016/FCC/PGE-MT/Analista – Direito)
A respeito do regime jurídico da improbidade administrativa, é INCORRETO
afirmar:
a) Improbidade administrativa não se confunde com mera ilegalidade,
improbidade administrativa pode ser considerada, resumidamente, como a
ilegalidade qualificada pela desonestidade.
b) São sanções aplicáveis à prática de ato de improbidade administrativa a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
c) A caracterização de ato de improbidade administração por violação a
princípio da administração pública independe de dolo ou culpa do agente.
d) A aplicação das sanções por improbidade administrativa deve atentar aos
ditames da razoabilidade e da proporcionalidade, bem como às garantias do
contraditório e da ampla defesa.
e) Aquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra para a
prática de ato de improbidade administrativa ou dele se beneficie sob
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 322
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
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38 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
O Ministério Público Federal ajuizou ação de improbidade administrativa
contra José, agente público, imputando-lhe a dispensa indevida de
procedimento licitatório, bem como a ocorrência de dano ao patrimônio
público. José foi intimado para apresentar defesa preliminar e, após tal
manifestação, o juiz rejeitou a ação por ficar convencido da inexistência de
ato ímprobo. A propósito dos fatos narrados e nos termos da Lei nº
8.429/1992,
a) o recurso cabível na hipótese de rejeição da demanda, tal como narrado no
enunciado, é o Agravo de Instrumento.
b) o juiz não poderia ter julgado o mérito nessa fase preliminar, pois a
constatação de eventual inexistência de ato ímprobo é própria de uma análise
apurada, típica da fase de instrução da demanda.
c) o prazo para o juiz apreciar a defesa preliminar e decidir sobre o
recebimento ou não da petição inicial é de trinta dias.
d) ainda que afastado o ato de improbidade administrativa, caso comprovado
dano ao patrimônio público, a ação de improbidade não poderia ter sido
rejeitada.
e) o ato ímprobo narrado no enunciado não comporta a medida de
indisponibilidade de bens, típica dos atos ímprobos exclusivamente dolosos.
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39 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Fernando, Diretor de uma autarquia federal, deixou de promover concurso
público para a contratação de servidores, fundamentando a contratação direta
de dois servidores em uma situação emergencial, que, posteriormente,
descobriu-se inexistir. Embora a conduta de Fernando não tenha causado
prejuízo ao erário, o Ministério Público Federal ajuizou ação de improbidade
administrativa contra Fernando, pleiteando sua condenação por ato ímprobo
que atenta contra os princípios da Administração pública. Nos termos da Lei
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40 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário - Oficial de
Justiça Avaliador)
O Estado de Sergipe celebrou parceria com entidade privada, qual seja, uma
Organização da Sociedade Civil de Interesse Público − OSCIP para a
prestação de assessoria jurídica à população carente. Ao longo da citada
parceria, constatou-se que Marcio, Secretario Estadual do Planejamento,
Orçamento e Gestão, liberou recursos sem a estrita observância das normas
pernitentes, o que gerou lesão aos cofres públicos. O Ministério Público do
Estado, após o respectivo procedimento investigatório, ingressou com ação de
improbidade administrativa contra os envolvidos. Nos termos da Lei n
8429/1992 e desde que preenchidos os requisitos legais, a conduta de Marcio
caracterizará ato ímprobo que
a) causa prejuízo ao erário, sendo indispensável a conduta dolosa nesse caso.
b) atenta contra os princípios da Administração pública, bastando a conduta
culposa para tanto.
c) causa prejuízo ao erário, podendo a ação ser culposa ou dolosa.
d) importa enriquecimento ilícito, sendo indispensável o dolo e o dano ao
erário nesse caso.
e) atenta contra os princípios da Administração pública, sendo indispensável o
dano ao erário nesse caso.
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41 (2016/CESPE/ANVISA/Técnico Administrativo)
Carlos, formado em medicina, foi contratado temporariamente pela União
para atuar na rede de saúde do Rio de Janeiro, de modo a apoiar eventual
crescimento da demanda em decorrência dos Jogos Olímpicos Rio 2016.
Durante o expediente, ao atender um paciente que fazia uma consulta de
rotina, não emergencial, Carlos, sem conhecimento técnico nem capacitação
prévia, resolveu operar, sozinho, um aparelho de ressonância magnética,
danificando-o e gerando um prejuízo de mais de um milhão de reais ao
hospital. A comissão de ética, ao analisar a conduta de Carlos, concluiu que
ela seria passível de punição com a penalidade de censura, mas deixou de
aplicá-la por se tratar de servidor temporário.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o seguinte item.
A conduta praticada por Carlos não constituiu ato de improbidade
administrativa, por não ter havido dolo.
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42 (2016/FCC/RT - 20ª REGIÃO (SE)/Técnico Judiciário - Tecnologia
da Informação)
A Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992) insere, em
determinada modalidade de ato ímprobo, a conduta de ordenar ou permitir a
realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. A propósito
da modalidade de ato ímprobo em questão e para que reste configurado o
mencionado ato de improbidade, faz-se necessário, dentre outros requisitos:
a) o beneficiamento indevido de terceiros.
b) a conduta obrigatoriamente dolosa.
c) a ocorrência de enriquecimento ilícito.
d) o prejuízo ao erário.
e) a conduta obrigatoriamente culposa.
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43 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Técnico Judiciário –
Administrativo)
Considere a seguinte situação hipotética: Emílio é Desembargador do Estado
de Sergipe e foi processado por improbidade administrativa. Em síntese, o
Ministério Público sustenta na petição inicial da ação que Emílio adquiriu ao
longo de sua carreira bens cujos valores são desproporcionais à sua renda.
Nos termos da Lei n° 8.429/1992, dentre outros requisitos legais, para que
reste caracterizado o ato ímprobo, é necessária
a) lesão ao erário.
b) conduta obrigatoriamente dolosa.
c) conduta culposa.
d) lesão ao erário e enriquecimento ilícito, cumulativamente.
e) conduta obrigatoriamente omissiva.
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44 (2016/FCC/TRT - 20ª REGIÃO (SE)/Analista Judiciário -
Comunicação Social)
Marília, servidora pública federal, foi processada e condenada por ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princípios da Administração
pública. Isto porque, deixou de prestar contas quando estava obrigada a fazê-
lo. Cumpre salientar que o ato praticado por Marília não causou lesão aos
cofres públicos, nem enriquecimento ilícito à citada servidora. Logo após a
prolação da sentença, Marília veio a falecer, deixando uma única filha,
Catarina. Nos termos da Lei nº 8.429/1992, Catarina
a) está sujeita às cominações da Lei de Improbidade até o limite do valor da
herança.
b) está sujeita às cominações da Lei de Improbidade até o limite de 50% do
valor da herança.
c) não está sujeita a qualquer cominação da Lei de Improbidade.
d) está sujeita a todas as cominações da Lei de Improbidade que tenham sido
impostas a Marília, sem qualquer limitação de valor.
e) está sujeita às cominações da Lei de Improbidade até o limite de 20% do
valor da herança.
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45 (2016/CESPE/PGE-AM/Procurador do Estado)
Por ter realizado contratação direta sem suporte legal, determinado agente
público é réu em ação civil pública por improbidade administrativa, sob o
argumento de violação ao princípio de obrigatoriedade de licitação, tendo-lhe
sido imputado ato de improbidade previsto no art. 11 da Lei de Improbidade
Administrativa (violação aos princípios da administração pública).
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46 (2016/CESPE/PGE-AM/Procurador do Estado)
Por ter realizado contratação direta sem suporte legal, determinado agente
público é réu em ação civil pública por improbidade administrativa, sob o
argumento de violação ao princípio de obrigatoriedade de licitação, tendo-lhe
sido imputado ato de improbidade previsto no art. 11 da Lei de Improbidade
Administrativa (violação aos princípios da administração pública).
A respeito dessa situação hipotética, julgue o item subsecutivo.
Não poderá ser aplicada a medida cautelar de indisponibilidade dos bens,
dada a natureza do ato imputado ao réu — violação dos princípios
administrativos.
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47 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Nível Superior)
Dois agentes públicos de um tribunal de justiça — um ocupante
exclusivamente de cargo em comissão e o outro em cargo de caráter efetivo
— foram presos em flagrante em uma operação da Polícia Federal, por terem
cometido desvio de verba pública em um processo licitatório do tribunal.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item com base na Lei
de Improbidade Administrativa — Lei n.º 8.429/1992.
Assim como a administração direta e indireta, os órgãos do Poder Judiciário
podem ser sujeitos passivos de atos de improbidade administrativa.
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48 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Nível Superior)
Dois agentes públicos de um tribunal de justiça — um ocupante
exclusivamente de cargo em comissão e o outro em cargo de caráter efetivo
— foram presos em flagrante em uma operação da Polícia Federal, por terem
cometido desvio de verba pública em um processo licitatório do tribunal.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item com base na Lei
de Improbidade Administrativa — Lei n.º 8.429/1992.
Por não possuir vínculo efetivo com a administração, o agente público
ocupante exclusivamente de cargo em comissão não estará sujeito às sanções
decorrentes da Lei de Improbidade Administrativa.
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49 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Nível Superior)
Dois agentes públicos de um tribunal de justiça — um ocupante
exclusivamente de cargo em comissão e o outro em cargo de caráter efetivo
— foram presos em flagrante em uma operação da Polícia Federal, por terem
cometido desvio de verba pública em um processo licitatório do tribunal.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item com base na Lei
de Improbidade Administrativa — Lei n.º 8.429/1992.
Caso o réu condenado a ressarcir o erário faleça antes do trânsito em julgado,
a ação de improbidade será imediatamente extinta, haja vista o caráter
personalíssimo das sanções.
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50 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Nível Superior)
Dois agentes públicos de um tribunal de justiça — um ocupante
exclusivamente de cargo em comissão e o outro em cargo de caráter efetivo
— foram presos em flagrante em uma operação da Polícia Federal, por terem
cometido desvio de verba pública em um processo licitatório do tribunal.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item com base na Lei
de Improbidade Administrativa — Lei n.º 8.429/1992.
Em razão de o desvio de verba ter causado lesão ao erário, o ato ímprobo
está configurado e o agente público ocupante de cargo efetivo deverá ser
condenado a ressarcir o ente público, ainda que a ação ou omissão tenha
ocorrido de forma culposa.
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51 (2016/CESPE/PC-GO/Escrivão de Polícia Civil)
À luz da Lei de Improbidade Administrativa — Lei n.º 8.429/1992 —, assinale
a opção correta acerca de enriquecimento ilícito em exercício de mandato,
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52 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Analista – Direito)
Julgue o item a seguir, a respeito de improbidade administrativa.
O entendimento do STF de que é prescritível a ação de reparação de danos à
fazenda pública decorrente de ilícito civil não alcança prejuízos que decorram
de ato de improbidade administrativa, devido ao fato de estar previsto, na CF,
que são imprescritíveis as ações de ressarcimento por ilícitos que forem
praticados por agentes públicos e que causem prejuízos ao erário.
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53 (2016/CESPE/FUNPRESP-JUD/Analista – Direito)
Julgue o item a seguir, a respeito de improbidade administrativa.
De acordo com o Superior Tribunal de Justiça (STJ), o foro especial por
prerrogativa de função não se estende ao processamento das ações de
improbidade administrativa.
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54 (2016/FCC/AL-MS/Assistente social)
Carlos é servidor público, integrante do quadro de servidores de autarquia
municipal, responsável pelo serviço de limpeza urbana. Em diversos dias do
mês de dezembro de 2015, porém fora do horário de expediente, Carlos
utilizou-se de trator pertencente à autarquia, empregando-o em obra de sua
fazenda, situada próxima ao endereço da autarquia. O Ministério Público
Estadual, após a respectiva investigação, ajuizou ação de improbidade
administrativa contra Carlos. Desde que preenchidos os requisitos legais, o
ato ímprobo praticado por Carlos
a) está sujeito à medida de indisponibilidade de bens.
b) está sujeito, dentre outras sanções, à suspensão dos direitos políticos por
cinco a oito anos.
c) exige o trânsito em julgado para a exigibilidade de todas as sanções
cabíveis.
d) não exige conduta dolosa para sua configuração, podendo ser meramente
culposa.
e) está sujeito, dentre outras sanções, à proibição de contratar com o Poder
Público pelo prazo de três anos.
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55 (2016/FCC/AL-MS/Assistente Legislativo)
Ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão da Secretaria dos
Transportes estadual exigiu, para si, benefício econômico a fim de praticar ato
de sua competência. Inconformado com a atitude do agente público, João
denunciou o fato ao Ministério Público, comprovando, por meio de gravação, a
prática ilícita. Considerando a Lei n°8.429/1992, o referido agente
a) responde pela prática de ato de improbidade, podendo ter seus bens
postos em indisponibilidade, responsabilidade extensível ao superior
hierárquico que o nomeou, em razão de culpa na sua seleção.
b) não responde pela prática de ato de improbidade, porque não pode ser
equiparado a servidor público para os fins da referida Lei, em razão de seu
vínculo precário com a Administração.
c) responde pela prática de ato de improbidade, que, no entanto, não permite
que seus bens sejam postos em indisponibilidade, mas apenas que seja
afastado do exercício de suas funções, enquanto tramitar o processo judicial.
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56 (2016/FCC/AL-MS/Direito)
Sobre improbidade administrativa, é correto afirmar que
a) não estão sujeitos às penalidades por improbidade administrativa os
agentes públicos de empresas incorporadas ao patrimônio público.
b) as sanções por ato de improbidade administrativa são imprescritíveis.
c) o sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se
enriquecer ilicitamente deverá ressarcir o erário até o limite do valor da
herança.
d) as sanções por improbidade administrativa não são aplicáveis a quem não
seja agente público ou que haja exercido a função de maneira transitória.
e) a ação por improbidade administrativa tramita pelo rito sumário e admite
transação para ressarcimento do erário.
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57 (2016/FCC/AL-MS/Auxiliar de Enfermagem)
Ricardo, servidor público da Receita Federal, ao ser procurado em seu local de
trabalho por Magda, particular em situação de extrema necessidade
financeira, concedeu-lhe benefício fiscal sem observar as formalidades legais
pertinentes. Em razão do ocorrido, o Ministério Público ajuizou ação de
improbidade administrativa contra Ricardo, que, no curso da demanda,
provou a inexistência de dolo, mas sim, de conduta culposa (imprudência),
vez que agiu motivado pela situação de penúria de Magda. A conduta culposa
de Ricardo
a) caracteriza, desde que preenchidos os demais requisitos legais, ato de
improbidade na modalidade ato ímprobo que atenta contra os princípios da
Administração pública.
b) não caracteriza ato ímprobo, vez que imprescindível o dolo para tanto.
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58 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Acerca de improbidade administrativa, assinale a opção correta de acordo
com o entendimento do Superior Tribunal de Justiça (STJ).
a) A contratação de servidores públicos sem concurso público, mesmo que
fundada em legislação local, configura improbidade administrativa prevista na
Lei de Improbidade Administrativa.
b) A tortura praticada por policial contra preso custodiado em delegacia pode
configurar ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública.
c) O fato de o agente ter sido condenado pela justiça eleitoral ao pagamento
de multa por infringência às disposições contidas na Lei das Eleições impede
sua condenação em quaisquer das sanções de improbidade administrativa,
inclusive da multa civil, sob pena de bis in idem.
d) Ensejará o reconhecimento de ato de improbidade administrativa o abuso
perpetrado por agente público durante abordagem policial, mesmo que o
ofendido pela conduta do policial seja particular que não esteja no exercício
de função pública.
e) Não é possível, em ação civil pública de improbidade administrativa, a
condenação de membro do Ministério Público à pena de perda da função
pública prevista na Lei de Improbidade Administrativa.
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59 (2016/CESPE/TCE-PR/Analista de Controle)
Conforme a legislação e a jurisprudência do STJ, em se tratando de
improbidade administrativa,
a) prevalece, no juízo preliminar da ação, o princípio do in dubio pro reu.
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60 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Analista de Orçamento)
José é servidor público federal e trabalha como assistente jurídico na
Presidência da República. Em determinado dia, José decide revelar a um
colega, jornalista, antes da divulgação oficial, medida econômica que afetará
significativamente o valor de alguns alimentos, dentre eles, o arroz e o feijão.
Em razão do ocorrido, José foi processado e condenado por improbidade
administrativa, haja vista a comprovação de sua conduta dolosa. Nos termos
da Lei nº 8.429/1992, acerca das sanções, José está sujeito,
a) à proibição de contratar com o Poder Público pelo prazo de quatro anos.
b) ao pagamento de multa civil de até duzentas vezes o valor da
remuneração percebida por José.
c) à suspensão dos direitos políticos por cinco anos.
d) à suspensão dos direitos políticos por dois anos.
e) à proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos.
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61 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Analista – Administrador)
Maria é funcionária de um Tribunal de Contas e emite certidões sobre
registros de aposentadorias. Trabalhando sozinha no setor, devido à redução
do número de servidores, viu o serviço acumular, gerando demora na
confecção e entrega dos documentos aos requerentes. Entendeu, assim, por
passar a cobrar quantia em dinheiro dos interessados para dar prioridade aos
pedidos de emissão de certidões. A conduta da servidora
a) tipifica ato de improbidade, caso não seja punível como infração disciplinar
mais grave, passível de demissão.
b) pode ser considerada dolosa e como tal, tipificada como ato de
improbidade na modalidade que gera enriquecimento ilícito.
c) é indubitavelmente dolosa, pendente a demonstração de prejuízo ao erário
para configuração de ato de improbidade.
d) independe da comprovação de dolo ou prejuízo ao erário para configuração
de ato de improbidade.
e) é punível como ato de improbidade, cumulável com infração disciplinar,
prescindindo, em ambos os casos, da demonstração de dolo para
configuração.
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62 (2016/FCC/Prefeitura de Teresina – PI/Analista - Gestão Pública)
Manuel, Diretor de uma autarquia municipal, recebeu vultosa quantia
pecuniária para facilitar o fornecimento de serviço por ente estatal por preço
inferior ao valor de mercado. Em razão do ocorrido, o Ministério Público
Estadual ingressou com ação de improbidade administrativa contra o citado
agente público. Nos termos da Lei n 8.429/1992, o ato de improbidade
administrativa em questão
a) tem, como uma de suas sanções, a suspensão dos direitos políticos de oito
a dez anos.
b) não comporta a medida de indisponibilidade de bens.
c) não exige a presença do elemento subjetivo dolo para sua configuração.
d) tem, como uma de suas sanções, o pagamento de multa civil de até cinco
vezes o valor do acréscimo patrimonial.
e) não transfere qualquer sanção ao sucessor, na hipótese de falecimento do
agente público.
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63 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Julgue o item a seguir, acerca de controle da administração pública.
O cidadão que ajuizar representação por ato de improbidade administrativa
contra agente público que ele sabe ser inocente incorrerá em crime e estará
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64 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Com base na Lei de Improbidade Administrativa, julgue o item seguinte.
Valer-se do trabalho de servidores terceirizados constitui ato de improbidade
administrativa que importa enriquecimento ilícito; aceitar garantia insuficiente
na realização de operação financeira é ato de improbidade que causa prejuízo
ao erário; e descumprir exigência de requisitos de acessibilidade previstos na
legislação é ato de improbidade que atenta contra os princípios da
administração pública.
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65 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
Com base na Lei de Improbidade Administrativa, julgue o item seguinte.
As penalidades previstas na Lei de Improbidade Administrativa também são
aplicadas a não servidores e a quem induza ou concorra para a prática de ato
de improbidade ou dele se beneficie de forma direta ou indireta.
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66 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo)
A respeito dos conceitos doutrinários relativos ao controle da administração
pública, julgue o item a seguir.
Agente público que se recusar a prestar a declaração de bens dentro do prazo
determinado em lei deverá ser punido com a pena de demissão a bem do
serviço público.
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67 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo – Direito)
Em relação às formas de anulação de atos ou contratos administrativos e à
perda de função pública, julgue o item a seguir.
Em se tratando de ação de improbidade, a perda da função pública é uma
sanção administrativa decorrente de sentença de procedência dos pedidos.
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68 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Com relação à improbidade administrativa, julgue o próximo item.
A utilização de veículo da administração pública para fins particulares pode
ser considerada ação de enriquecimento ilícito.
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69 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Com relação à improbidade administrativa, julgue o próximo item.
Suspensão dos direitos políticos de três a seis anos e pagamento de multa
civil no valor de até dez vezes a remuneração percebida pelo agente são
sanções que podem ser aplicadas ao servidor no caso de ato de improbidade.
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70 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Com relação à improbidade administrativa, julgue o próximo item.
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, de caráter
exclusivamente doloso, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
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71 (2016/CESPE/TCE-PA/Auditor de Controle Externo –
Administração)
Com relação à improbidade administrativa, julgue o próximo item.
O dano ao erário, enriquecimento ilícito e a violação de princípio
administrativo, se praticados por agente público, são considerados atos de
improbidade administrativa.
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72 (2016/FCC/ELETROBRAS-ELETROSUL/Direito)
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73 (2016/CESPE/PC-PE/Escrivão de Polícia Civi)l
Assinale a opção correta com referência a improbidade administrativa e à Lei
de Improbidade Administrativa (Lei n.° 8.429/1992).
a) A aplicação administrativa da pena de demissão prevista em lei reguladora
de carreira pública exige que se aguarde o trânsito em julgado da ação de
improbidade administrativa.
b) Os atos de improbidade descritos no art. 11 da Lei n.° 8.429/1992 não
exigem a presença do dolo para sua configuração.
c) Os atos de improbidade descritos no art. 11 da Lei n.° 8.429/1992, para
sua configuração, exigem a demonstração da ocorrência de dano para a
administração pública ou enriquecimento ilícito do agente.
d) A punição administrativa do servidor faltoso impede a aplicação das penas
previstas na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.° 8.429/1992).
e) O atentado à vida e à liberdade individual de particulares, se praticado por
agentes públicos armados, pode configurar improbidade administrativa.
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75 (2016/CESPE/POLÍCIA CIENTÍFICA – PE/Médico legista)
De acordo com a Lei n.° 8.429/1992, o agente público que, sem justo motivo,
se recusar a prestar declaração dos bens que possui dentro do prazo
determinado, além de outras sanções cabíveis, estará sujeito à pena de
a) repreensão.
b) demissão.
c) suspensão por até trinta dias.
d) suspensão por até quinze dias.
e) advertência.
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76 (2016/CESPE/POLÍCIA CIENTÍFICA – PE/Perito Papiloscopista)
Sílvio, funcionário público ocupante do cargo de perito papiloscopista, lotado
em delegacia de município do estado de Pernambuco, está sendo processado
por supostamente ter cometido ato de improbidade administrativa.
Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n.° 8.429/1992, que versa
sobre a punição aos atos de improbidade administrativa praticados por
agentes públicos,
a) eventual suspensão dos direitos políticos dependerá da rejeição das contas
de Sílvio pelo tribunal de contas do estado.
b) Sílvio estará sujeito à perda dos seus direitos políticos e(ou) do seu cargo
— a depender da extensão dos danos causados por seu ato —, após o trânsito
em julgado da sentença condenatória.
c) Sílvio poderá ser afastado do exercício da função pública pela autoridade
judicial competente, com prejuízo da remuneração, se isso for necessário à
instrução processual.
d) eventual perda da função pública independerá da efetiva ocorrência de
dano ao patrimônio público, salvo quanto à pena de ressarcimento.
e) Sílvio estará sujeito à perda da função pública, se houver decisão por
órgão judicial colegiado, ainda que tal decisão não transite em julgado.
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77 (2016/CESPE/POLÍCIA CIENTÍFICA – PE/Perito Papiloscopista)
Mauro, funcionário público ocupante do cargo de perito papiloscopista, lotado
em delegacia de município do estado de Pernambuco, devido à natureza de
suas atividades, que envolviam a aplicação de recursos financeiros
repassados à sua repartição pela Secretaria de Defesa Social do referido
estado, estava obrigado a prestar contas da aplicação desses recursos, mas
deixou de fazê-lo.
Nessa situação hipotética, a falta de prestação de contas, isoladamente,
a) causou prejuízo ao erário, desde que Mauro tenha agido com dolo.
b) atentou contra os princípios da administração pública, se Mauro tiver agido
com dolo.
c) importou enriquecimento ilícito, desde que Mauro tenha agido com dolo.
d) importou enriquecimento ilícito, ainda que Mauro tenha agido
culposamente.
e) causou prejuízo ao erário, ainda que Mauro tenha agido culposamente.
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78 (2016/CESPE/POLÍCIA CIENTÍFICA – PE/Perito Papiloscopista)
De acordo com a Lei n.° 8.429/1992, o agente público que, sem justo motivo,
se recusar a prestar declaração dos bens que possui dentro do prazo
determinado, além de outras sanções cabíveis, estará sujeito à pena de
a) advertência.
b) repreensão.
PROF. EVANDRO ZILLMER Página 339
DIREITO ADMINISTRATIVO CARREIRAS POLICICIAIS
c) demissão.
d) suspensão por até trinta dias.
e) suspensão por até quinze dias.
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79 (2016/CESPE/TCE-SC/Auditor de Controle Externo – Direito)
A respeito do mandado de segurança, da ação popular e da ação de
improbidade administrativa, julgue o item subsequente.
Em se tratando de ação de improbidade administrativa, sendo imputada ao
réu conduta lesiva ao erário, configura-se o periculum in mora, requisito para
a concessão de medida cautelar de indisponibilidade patrimonial.
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80 (2016/FCC/Prefeitura de Campinas – SP/Procurador)
Nas palavras de MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO “... também é possível
falar em legalidade em sentido amplo, para abranger não só a obediência à
lei, mas também a observância dos princípios e valores que estão na base do
ordenamento jurídico” (Direito administrativo, São Paulo: Atlas, 28ª edição,
p. 971), tanto que a legislação vigente tipifica “...qualquer ação ou omissão
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade às
instituições” como
a) ato de improbidade, salvo se houver apenamento específico na esfera
administrativa para as mesmas condutas e seu agente for servidor público,
pois o vínculo funcional prefere à responsabilização na esfera civil.
b) ato de improbidade que atenta contra os princípios da Administração
pública, além do rol constante da respectiva lei, cabendo a demonstração de
dolo para configuração da conduta.
c) ato de improbidade, em qualquer de suas modalidades, exigida a
demonstração de dolo em todas as condutas, prescindindo, no entanto, da
demonstração de prejuízo ao erário.
d) ato de improbidade, desde que cause prejuízo ao erário, tendo em vista
que não se trata de conduta específica, mas sim de tipo aberto.
e) ato de improbidade, desde que aliado àquelas condutas haja o
enriquecimento ilícito por parte de seu agente, o que prescinde da
configuração de dolo.
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81 (2016/FCC/TRT - 1ª REGIÃO (RJ)/Juiz do trabalho)
Em relação aos atos de improbidade administrativa praticados por agentes
públicos ou terceiros, bem como os deveres daqueles, na forma da Lei n°
8.429/1992, é correto afirmar:
a) Ressalvados os objetos e utensílios de uso doméstico, anualmente, o
agente público deve apresentar declaração dos bens e valores que compõem
seu patrimônio, de cônjuge ou companheiro, de ascendentes e descendentes
em 1°grau e de outras pessoas que vivam sob a dependência econômica do
agente.
b) Os sucessores do agente público que causar lesão dolosa ao erário da
União serão sempre responsáveis pelo ressarcimento integral do prejuízo
causado.
c) Considera-se ato de improbidade administrativa aquele praticado pelo
agente público que, por qualquer forma, incorpora indevidamente ao seu
patrimônio bens pertencentes à Fundação Pública.
d) O agente público que recebe promessa de vantagem econômica para que
tolere a exploração ou prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando ou de usura comete ato de improbidade administrativa.
e) Presume-se a prática de ato de improbidade administrativa o agente
público que, até 180 dias após o término do exercício de mandato, cargo,
emprego ou função pública, adquire, para si ou para outrem, bens de
qualquer natureza que seja desproporcional à evolução de seu patrimônio ou
renda.
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82 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
Com base nas disposições legais e no entendimento jurisprudencial sobre a
ação de improbidade administrativa, assinale a opção correta.
a) A ação de improbidade administrativa pode ser proposta contra o particular
que se beneficiou do ato ímprobo, ainda que o agente público que praticou o
ato não esteja no polo passivo da demanda.
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83 (2016/CESPE/TRT - 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário - Área
Judiciária)
Maria praticou ato de improbidade administrativa em 5/3/2010, por violar os
princípios da administração pública, sem ter causado dano ao erário,
enquanto ainda ocupava exclusivamente cargo em comissão na administração
direta da União. Depois da notícia do fato pela imprensa, em 6/3/2015, Maria
foi exonerada do cargo em comissão e do serviço público.
Com referência a essa situação hipotética, assinale a opção correta com base
na Lei n.º 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa).
a) A titularidade da ação civil por ato de improbidade administrativa, no caso,
é exclusiva do Ministério Público Federal.
b) A eventual aprovação das contas de Maria, como gestora pública, pelo
Tribunal de Contas da União afasta a possibilidade de propositura da ação de
improbidade administrativa.
c) Antes do recebimento da ação de improbidade, o juiz competente deverá
notificar Maria para apresentar defesa prévia, no prazo de quinze dias, e
poderá rejeitar liminarmente a ação, se estiver convencido da inexistência da
improbidade, da improcedência da ação ou da inadequação da via eleita.
d) A eventual condenação de Maria por ato de improbidade administrativa
não impede nova investidura em cargo público estadual ou municipal, dentro
do prazo de suspensão dos direitos políticos.
e) Na data da exoneração de Maria, já estava prescrita a pretensão
condenatória por ato de improbidade administrativa, pois o ato ilícito fora
cometido havia mais de cinco anos.
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84 (2016/FCC/Prefeitura de São Luiz – MA/Procurador Municipal)
Diante de uma hipótese de configuração de ato de improbidade praticado por
servidor público, o terceiro beneficiado em razão daquela atuação,
a) não figura como litisconsorte necessário do servidor público, devendo ser
analisada sua conduta para demonstrar sua participação para atingimento do
resultado.
b) depende da comprovação de enriquecimento ilícito para também ser
considerado responsável pelo ato de improbidade e poder figurar no pólo
passivo da ação judicial respectiva.
c) pode responder por ato de improbidade, independentemente da
comprovação de culpa, pois é legalmente considerado agente público para
essa prática.
d) não responde por improbidade, salvo se participou, dolosa e ativamente,
do ato de improbidade na modalidade que causa prejuízo ao erário.
e) figura como litisconsorte necessário do servidor público, sofrendo os efeitos
do reconhecimento do ato de improbidade, seja em relação ao ato praticado,
seja quanto às sanções impostas aos responsáveis.
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85 (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE/Nível Superior)
Com base no disposto na Lei n. 8.429/1992 e na Constituição Federal de
1988 (CF), julgue o item a seguir, a respeito da improbidade administrativa.
Os herdeiros daquele que causar lesão ao patrimônio público estarão sujeitos
às cominações legais até o limite do valor da herança.
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86 (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE/Direito)
Com relação aos convênios administrativos, aos agentes públicos e à
responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir.
Considera-se agente público, para efeito de caracterização da prática de ato
de improbidade administrativa, todo aquele que exerça, ainda que
transitoriamente, cargo, emprego ou função na administração pública direta
ou indireta, desde que tal cargo, emprego ou função seja exercido de forma
remunerada.
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87 (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE/Nível Superior)
Com base no disposto na Lei n.º 8.429/1992 e na Constituição Federal de
1988 (CF), julgue o item a seguir, a respeito da improbidade administrativa.
Entre as sanções para a prática de ato de improbidade administrativa
previstas na Lei n.º 8.429/1992 inclui-se a suspensão dos direitos políticos,
que não se encontra expressamente prevista na CF.
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88 (2016/CESPE/FUNPRESP-EXE/Nível Superior)
Com base no disposto na Lei n.º 8.429/1992 e na Constituição Federal de
1988 (CF), julgue o item a seguir, a respeito da improbidade administrativa.
Conforme a referida lei, são espécies de atos de improbidade administrativa
aqueles que atentam contra o decoro parlamentar e contra a dignidade da
justiça.
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89 (2016/FCC/TRT - 14ª Região (RO e AC)/Técnico Judiciário - Área
Administrativa)
Considere a seguinte situação hipotética: o Prefeito de determinado Município
de Rondônia foi processado por improbidade administrativa juntamente com a
empresa YX e seu responsável Josberto. No curso da ação, restou
comprovado que o procedimento licitatório foi forjado, de modo a ser
contratada a empresa YX, gerando prejuízos aos cofres públicos, além de
enriquecimento ilícito aos envolvidos. Em sua defesa, Josberto, proprietário
da empresa, sustentou ser parte ilegítima, por ser particular e não estar
sujeito às disposições da Lei de Improbidade Administrativa. A tese de
Josberto está
a) incorreta, pois responde por todas as sanções previstas na Lei para os
agentes públicos.
b) correta, pois não está sujeito às disposições da Lei de Improbidade.
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90 (2016/FCC/TRT - 14ª Região (RO e AC)/Analista Judiciário -
Oficial de Justiça Avaliador)
José, servidor público do Tribunal Regional do Trabalho da 14ª Região e chefe
de determinado setor do Tribunal, está construindo uma bela casa de campo
para desfrutar momentos de lazer com sua família. Assim, em um
determinado final de semana, utilizou equipamento pertencente ao Tribunal
na obra de sua casa, e, além disso, levou dois servidores, a ele subordinados,
para auxiliar os demais pedreiros na obra. Em razão do ato ímprobo
praticado, o Ministério Público ingressou com ação de improbidade
administrativa contra José, pleiteando, dentre outras sanções,
a) pagamento de multa civil, de até duas vezes o valor da remuneração de
José.
b) suspensão dos direitos políticos, de 5 a 8 anos.
c) suspensão dos direitos políticos, de 8 a 10 anos.
d) proibição de contratar com o Poder Público por 15 anos.
e) proibição de receber benefícios ou incentivos fiscais pelo período máximo
de 3 anos.
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91 (2016/FCC/TRT - 14ª Região (RO e AC)/Analista Judiciário)
Carlos é Diretor de autarquia federal desde o ano de 2014, sendo que, para
tomar posse e entrar em exercício no respectivo cargo, apresentou a
declaração de seus bens, bem como dos valores que compõem o seu
patrimônio, que foi devidamente arquivada no serviço pessoal competente.
Nos termos da Lei n° 8.429/1992, a declaração de bens é atualizada
a) anualmente, não sendo necessária a atualização quando o agente público
deixar o exercício do cargo, emprego ou função, pois a atualização periódica é
suficiente para o controle do patrimônio do agente público.
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92 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Analista Judiciário - Área
Administrativa)
No curso de ação de improbidade administrativa ajuizada pela Fazenda
Pública do Estado do Mato Grosso, a Autora, ao perceber a ausência do
Ministério Público no feito, comunicou o Juiz. O respectivo magistrado, no
entanto, não intimou o Ministério Público para intervir no processo, sob o
fundamento de que o interesse público já estava devidamente representado
pela Autora. Em outra ação de improbidade administrativa, o Juiz determinou
que fosse processada pelo rito sumário, por ser ação simples, que não
demandaria sequer provas, objetivando, assim, um procedimento mais
célere. A propósito do ocorrido nas duas ações e nos termos da Lei n°
8.429/1992, a postura dos juízes
a) está correta em ambos os casos.
b) está incorreta em ambos os casos: no primeiro, porque caso o Ministério
Público não seja parte Autora, deverá obrigatoriamente intervir no feito; no
segundo, porque a ação de improbidade terá sempre o rito ordinário.
c) está correta apenas no segundo caso.
d) está correta apenas no primeiro caso.
e) está incorreta em ambos os casos: no primeiro, porque a Fazenda Pública
Estadual não é legitimada a propor ação de improbidade; no segundo, porque
o rito processual decorre da lei, isto é, não pode ser adotado por escolha do
magistrado.
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94 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Técnico de Administração)
Rubens, Diretor de uma autarquia, de âmbito federal, doou à escola particular
alguns bens pertencentes à autarquia, como cadeiras e mesas, sem
observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie,
gerando prejuízo ao erário. Em razão disso, foi processado e condenado por
improbidade administrativa. Dentre as sanções impostas, está o pagamento
de multa civil de até
a) três vezes o valor do dano.
b) duas vezes o valor do dano.
c) cinco vezes o valor do dano.
d) uma vez o valor do dano.
e) cem vezes o valor da remuneração percebida por Rubens.
ANULADA
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95 (2016/FCC/TRT - 23ª REGIÃO (MT)/Técnico de Administração)
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96 (2016/CESPE/TRE-PI/Analista Judiciário)
Com base na Lei n.º 8.429/1992, assinale a opção correta, no que se refere à
improbidade administrativa.
a) O particular tem legitimidade para, isoladamente, figurar como réu em
ação de improbidade administrativa, independentemente de ter havido
concurso com agente público.
b) Em sede de ação judicial de improbidade administrativa, se a defesa prévia
ofertada pelo réu tiver o condão de colocar em dúvida a ocorrência ou não da
ilicitude, o processo deverá ser extinto, em observância ao princípio in dubio
pro reo.
c) A decretação judicial e cautelar de indisponibilidade de bens, mesmo
baseada em cognição sumária, depende de fundados indícios da prática de
ato de improbidade, sendo dispensada, contudo, a demonstração de risco da
demora do processo ou de situação que inspire urgência.
d) Para que se configure o ato de improbidade, é indispensável a
comprovação de prejuízo ao erário.
GABARITO
1-B 2-C 3-E 4-E 5-C 6-A 7-E 8-B 9-D 10-D
11-C 12-E 13-B 14-D 15-B 16-A 17-C 18-B 19-D 20-C
21-A 22-A 23-B 24-A 25-E 26-E 27-C 28-C 29-E 30-C
31-E 32-E 33-E 34-C 35-C 36-C 37-C 38-C 39-D 40-C
41-E 42-D 43-B 44-C 45-C 46-E 47-C 48-E 49-E 50-C
51-D 52-C 53-C 54-A 55-E 56-C 57-C 58-B 59-E 60-C
61-B 62-A 63-C 64-C 65-C 66-C 67-E 68-C 69-E 70-E
71-C 72-C 73-E 74-E 75-B 76-D 77-B 78-C 79-C 80-B
81-C 82-B 83-C 84-A 85-C 86-E 87-E 88-E 89-C 90-C
91-E 92-B 93-A 94-X 95-A 96-C