DIREITO ADMINISTRATIVO

RESUMO PARA PROVA 22/04

HISTÓRIA DA QUAL FOI A

Administração Pública PRIMEIRA
O Direito Administrativo surgiu na França no século XVIII e no FONTE DO
início do século XIX. Sendo reconhecido como um ramo autônomo DIREITO
do direito no início do processo de desenvolvimento do estado de ADMIN?
Direito, baseado no principio da legalidade e da separação. Surgiu
como disciplina jurídica autônoma em época reativamente Como fonte

recente. A Administração Pública passou por três fases distintas, primária, tem-se a
sendo que no período da colonização à Era Vargas, há lei, em seu sentido
predominância da administração patrimonialista; durante a genérico (latu
vigência da constituição de 1934, a burocracia; e enfim já na
sensu), que inclui,
constituição federal de 1988, a existência da gerencial.
além da
constituição
A ADMINISTRAÇÃO federal, as leis
PÚBLICA SE ENCONTRA NA ordinárias,
CF/88 A PARTIR DO ARTIGO complementares,
37 EM DIANTE. delegadas,
medidas provisórias,
atos normativos
PRINCIPIOS DA ADMINITRAÇÃO com força de lei, e
PÚBLICAS. alguns decreto-lei
Subtítulo da História ou resumo
ainda vigente no
pais.
P. da Legalidade → Diz respeito à obediência à lei, determina que
qualquer atividade, a admin pública está estritamente vinculada à
lei. A Admin só é permitida fazer aquilo que a lei autoriza.
P. da Impessoalidade → Todo individuo que atua na admin publica
deve agir com neutralidade e impessoalidade. Sendo assim, sua
função não se mistura com sua atividade. A ideia por trás desse
principio é proibir o NEPOTISMO.

[Escolha a data] [Edição 1, Volume 1]

 resumo para prova 22/04

P. da Moralidade → Refere-se à reprovação de condutas que ferem a legislação, a moral e os bons

costumes. Aqui o administrador deve seguir o que a lei determina e pautar a sua conduta na moral
comum, fazendo o que for melhor e mais útil ao interesse público.
P. da Publicidade → Em relação a transparência dos atos administrativos, todos devem ter acesso às
ações da admin. Pública (atos, contratos, instrumentos jurídicos) que promovam impactos sobre a
sociedade. Desse modo dando transparência, qualquer pessoa pode questionar a atividade admin e a
forma que ela está sendo feita.
P. da Eficiência → Atua com recursos públicos e priorizam a eficiência. Ou seja, a atuação do poder
público deve estar pautada em trazer os melhores resultados.
OS PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SÃO:
A esfera do direito público que trata dos princípios e das regras que disciplinam a função
administrativa que é exercida por agentes públicos, órgãos, pessoas jurídicas de Direitos Público, assim
como atividades que sejam desempenhadas pela admin públicas. Dentro dessa esfera, existem os
poderes da administração pública, que se constituem em verdadeiras prerrogativas, indispensáveis à
boa condução da coisa pública, devendo ser exercidos sempre que o interesse público solicitar. Por isso
são chamados de “poder-dever”. O uso desses poderes garante a preservação dos interesses da
coletividade. Eles permitem a aplicação do interesse público, logo, são irrenunciáveis.
Poder Normativo → A Autoridade que a Administração Pública tem para editar atos normativos é o
poder normativo ou regulamentar. Esses atos normativos advêm do poder executivo, da admin pública.

(É por meio desse poder que a Admin pode expedir atos normativos, como os regulamentos, as instruções,
portarias, os regimes, entre outros).
Poder Hierárquico → É de responsabilidade do executivo para distribuir e escalonar as funções dos seus
órgãos, assim como ordenar e rever a atuação dos seus agentes, estabelecendo uma relação entre os
servidores do quadro pessoal. Entre as condições do poder hierárquico temos: dentro da mesma pessoa
jurídica; deve haver subordinação (diferente de vinculação); não existe hierarquia entre os três poderes
(executivo, legislativo e judiciário).
Poder Disciplinar → É definido como poder-dever de punir infrações funcionais dos servidores e demais
pessoas que estejam sujeitas à disciplina de órgãos públicos. Ele atinge os servidores públicos e os particulares
que estejam ligados por algum vínculo jurídico com a administração e emite sanções administrativas, como
advertências, multa, suspensão e demissão.
Poder de Policia → Conferido à admin, o poder é usado para fins particulares, com o objetivo de restringir
e limitar a aplicação dos seus direitos e atividades econômicas, garantindo os interesses coletivos. Ele deve
prevenir danos e prejuízos que possam afetar o bem-estar social.
(É qualquer ação restritiva imposta pelo estado em detrimento ao direito individual).
Poder Vinculado → Se refere ao dever da administração de obedecer à lei em uma situação em que ela só
tem essa opção. Esse tipo de poder é aplicado quando a administração não tem a liberdade necessária para
o seu exercício.
Poder Discricionário → Esse poder permite uma margem de liberdade ao administrador, que exercerá um
juízo
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Juízo de valor de acordo com critérios de conveniência e oportunidade. Ele vai avaliar a situação em
que deve agir, adotando o comportamento adequado.

No direito admin a noção de organização administrativa do estado passa pela divisão da admin
pública em admin direta (composta de órgãos públicos sem personalidade jurídica) e a admin
indireta (composta de entidades dotadas de personalidade jurídica própria). V ale ressaltar a
diferença entre organização admin e organização política: a primeira se refere aos órgãos públicos
e entidades da admin pública enquanto a segunda cuida das entidades politicas que integram a
Federação (união, os estados, o DF e os municípios). O estado pode adotar basicamente as
seguintes formas de realização da função administrativa
• Centralização → A pessoa política exerce suas atribuições por meio de seus próprios órgãos,
concretizando diretamente a atividade administrativa (sem a interferência de outra
identidade), ou seja, pela admin direta. (art. 4º, decreto lei n 200/1967).
• Descentralização → A função admin é realizada indiretamente, por meio de entidades
admin criadas com tal escopo e que compõem justamente a sua admin pública indireta
(autarquias, fundações, empresas públicas, sociedade de economia mista e consórcios
públicos). São exercidas por pessoas autônomas.
• Desconcentração → A criação de órgãos, centros de competência sem personalidade
jurídica própria, instituídos para a consecução das finalidades públicas. Visa a distribuição
interna de competências, havendo controle hierárquico entra os órgãos inferiores e os órgãos
superiores e as respectivas autoridades na escala hierárquica. Os atos praticados pelos
órgãos são atribuídos à pessoa jurídica da qual integram.
• Concentração → Se dá quando um único órgão exerce todas as funções admin do ente
político, acumulando as competências.

É a pessoa jurídica de direito público, com função pública típica; entidade paraestatal é a
pessoa jurídica de direito privado, com função pública delegada. Pelo estado, aquela é
interestatal; esta é extraestatal.
Pessoa jurídica de direito público criado por lei especifica, personalidade jurídica, patrimônio e
receita próprio , não exerce atividade econômica, bens públicos impenhoráveis, regime estatuário,
concurso público, realizar licitações, cargos em comissão, controle pelo tribunal de contas e MP
imune aos impostos.
Licitação, cargos em comissão, controle pelo tribunal de contas, imune aos impostos.
• Autarquias Administrativas: INSS
• Autarquias Especiais: Agência reguladora (fiscalização ANVISA).
• Autarquias Corporativas: CRO; CRM; OAB→ não licita, não tem recurso.

EMPRESA PÚBLICA: Capital Público, atividade econômica ou prestadora de serviço, licitação,

concurso público (celetista), cargos comissionados, controle pelo tribunal de contas.
Ex: C.E.F, correios.

SOCIEDADE DA ECONOMIA MISTA: Maioria de capital público, controle pelo tribunal de contas,
licitações, concurso público (celetista), cargos em comissão.
EX: BANCO DO BRASIL, PETROBRAS
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FUNDAÇÕES PÚBLICAS: Educação, cultura, pesquisa, imunidade tributária, patrimônio próprio, sem
fins lucrativos.
EX: UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO, ETC

ENTIDADES PARAESTATAIS: Sistema “S” sem fins lucrativos, serviços de utilidade pública, benefícios
para grupo ou categorias profissionais, licitação, não há necessidade de concurso.

As Autarquias se apresentam de diferentes maneiras e estão presentes no dia a dia da

sociedade, exercendo funções que facilitam o andamento público do país. Como alguns exemplos
que fazem parte do nosso dia a dia, podemos dizer que as principais são:
• Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL)
• Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
• Banco Central do Brasil (BACEN)
• Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)
• Conselho Federal de Contabilidade (CFC)