❑ Introdução ao Direito Administrativo

▪ Conceito e objeto do Direito Administrativo

▪ Estado, Governo e Administração Pública

▪ Fontes do Direito Administrativo

 Conceito Objeto

• Ramo do Direito Público • órgãos, agentes e pessoas

• autônomo jurídicas
• com princípios e regras próprias • atividades de administração
• não codificado pública
• estuda o conjunto de normas jurídicas que • atividades exercidas por
Direito regem particulares
Administrativo • a organização e o funcionamento da • atividade jurídica não
Administração Pública e contenciosa
• as relações jurídicas decorrentes de • realizar concreta, direta e
sua atuação, imediatamente os fins
• quando no uso da Supremacia do desejados pelo Estado
Poder Público.
 Critérios Conceito Características
Administração A atividade administrativa está presente em todos os Poderes do Preocupa-se com a função
Pública Estado administrativa
O direito administrativo apenas se interessava com as atividades Restringe-se ao Poder
Poder Executivo
do Poder Executivo. Executivo
Está relacionado apenas à disciplina jurídica dos serviços públicos Análise apenas dos
Serviço Público
prestados serviços públicos
Limita-se às relações entre a Administração e o administrado. São as relações jurídicas
Relações Jurídicas
estabelecidas pela A.P.
Finalístico ou Conjunto de normas que disciplinariam o Poder Público para a Analisa-se os fins públicos
Teleológico consecução de seus fins
Ramo responsável pelo estudo das leis administrativas Restringe-se às leis
Legalista
administrativas
Negativo ou São as atividades que NÃO pertencem aos demais ramos jurídicos, Definido por exclusão, por
Residual nem aquelas decorrentes das atividades legislativa ou jurisdicional negação
 Conceito Características
• Pessoa Jurídica de Direito Público • Representa a figura do “país”
• Formado por povo, território e governo soberano • Responsável por atribuições de
Estado • Composto de 3 Poderes (P.L/P.J/P.E), que comando e de execução
exercem funções típicas e atípicas

• Expressão política de comando, de iniciativa, de • Responsabilidade política e

fixação de objetivos do Estado e da manutenção da constitucional
Governo ordem jurídica vigente. • Função política e discricionária
• É a cúpula do Estado (é a cabeça) • Estabelecer diretrizes (inovação)
• independência funcional

• Aparelhamento do Estado preordenado à realização • Instrumental

dos seus serviços, visando à satisfação das • Função técnica/neutra/administrativa
Administração necessidades coletivas • Executar diretrizes
Pública • É a base da pirâmide estatal (são os braços – longa • Relação de subordinação
manus) • Presente nos 3 Poderes
 Administração Pública

Sentido/Aspecto • São os “sujeitos” • Órgãos

Subjetivo - Formal - • A estrutura • Pessoas Jurídicas
Orgânico • A organização • Agentes Públicos

Sentido/Aspecto • São as “atividades” • Serviços Públicos

Objetivo – Material - • As matérias administrativas • Poder de Polícia
Funcional • As funções públicas • Fomento
• Intervenção
 Fontes Conceito Características
• Em sentido amplo (lato sensu), é toda norma de conduta • Primária ou principal
Lei emanada do Poder Público (p.ex.: CF, LC, LO, MP, Tratados • Escrita (embora não codificada)
Internacionais, Resoluções e Decretos Legislativos) • Formais
• Secundária - Regra geral (quando
• Conjunto de decisões num mesmo sentido, editada pelos
Jurisprudência vinculante, será primária).
Tribunais e Órgãos dotados de poder de decisão • Materiais; Não escrita

• Conjunto de estudos, reflexões e pareceres, produzidos • Secundária.

Doutrina pelos estudiosos do Direito • Materiais
• Não escrita

• Práticas reiteradamente observadas ao longo dos tempos • Secundária.

Costumes • Materiais
• Não escrita
• Normas dotadas de generalidade e preeminência sobre as • Secundária.
Princípios Gerais normas simples • Materiais
• Não escrita