Poderes da Administração Pública

• O conjunto de prerrogativas e restrições a que está sujeita a

Administração Pública e que não se encontram nas relações entre
particulares constitui o Regime Jurídico Administrativo (DI PIETRO)
• Poder é a capacidade de agir. Predomínio da vontade da
Administração Pública.
• Imposição de condutas, encargos, sanções. Restrição ao exercício
de direitos.
• Poder x Função
 Poder Vinculado
• É aquele exercido pelo administrador quando, ante determinada
circunstância, for obrigado a tomar determinada decisão, pois sua
conduta é ditada previamente pela norma jurídica.
• Não há liberdade de escolha.
• Exemplo: ato de licença / alvará.
 Poder Discricionário
• É aquele conferido por lei ao agente público para que, nos
limites nela previstos e com certa parcela de liberdade,
adote, no caso concreto, a solução mais adequada a
satisfazer o interesse público, através de uma avaliação de
conveniência e oportunidade.
 Poder Regulamentar
• CF - Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execução;
• Simetria: governadores e prefeitos.
• Decretos regulamentares ou regulamentos de execução.
• Regulamentam aquilo que foi previsto em lei (detalhamento).
• A Lei é o fundamento, mas também o limite.
• Atos administrativos não podem criar obrigações (art. 5º, II)
• Exceção: decretos regulamentares
 Poder Hierárquico
• É o Poder do superior sobre o subordinado.
• Ordens e instruções.
• Controle dos atos editados por agentes subordinados.
• Instrumento para que as atividades de um órgão sejam realizadas
de modo coordenado, harmônico, eficiente.
 Poder Disciplinar
• Possibilidade da administração pública aplicar sanções aos
agentes públicos e aos particulares com relação especial.
• Só pode ser aplicado quando forem cometidas faltas
funcionais ou descumprimento das normas de direito
público.
• É discricionário.
• Os Tribunais vêm entendendo que só existe uma pena adequada para
cada situação.
 Poder de Polícia
• Atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos
direitos individuais em benefício do interesse público. (DI
PIETRO)
• Compreende fiscalizações, ordens, notificações, licenças, autorizações, e
sanções.
• Além da segurança pública, o Poder de Polícia também é utilizado no âmbito
econômico e social, sempre com a finalidade do interesse público.
 Poder de Polícia

Polícia Administrativa Polícia Judiciária

Atuação preventiva (regra) Atuação Repressiva
Direito Administrativo Dir. Processual Penal
Vários órgãos (inc. PM) Polícia Civil e Militar
 Poder de Polícia
• Meios de atuação: atos normativos, atos administrativos e
operações materiais de aplicação da Lei ao caso concreto,
fiscalização.

• Características: Discricionariedade, Autoexecutoriedade,

Coercibilidade, Indelegabilidade, Viés negativo.
 Poder de Polícia
• Limites ao Poder de Polícia:

• Necessidade: a medida de polícia só pode ser utilizada para evitar ameaças

reais ou prováveis de perturbações ao interesse público
• Proporcionalidade: a medida deve ser proporcional, isto é, não deve ir além
do necessário para a satisfação do interesse público que visa proteger
• Eficácia: a medida deve adequada para impedir o dano ao interesse público